Профсоюзы: мобилизация сообществ. Часть 1

Предыдущие тексты: Мобилизационная структура, KPI выхода людей на протест, Протестное образование.

Мобилизацию профсоюзов можно разбить на три направления, судя по целевым группам: внутренняя мобилизация; мобилизация местных сообществ; международная мобилизация.

Ниже — о том, как альтерглобалисты строят мобилизационные структуры при мобилизации сообществ.

Внешние аудитории

Итак, основной метод профсоюзов — «внутренняя» мобилизация. Та, что направлена на членов профсоюзов.

Однако организаторы решают расширить кампанию и на другие местные группы.

Лидер центрального трудового совета профсоюзов в округе Рон Джадд:

«Мы шли в церкви, группы сообществ [community groups], организации соседей [neighborhood organizations], собрания защитников окружающей среды, школы, средние школы, колледжи, университеты и профсоюзные центры [labor halls], даже в дома людей, чтобы говорить с ними о ВТО и о том, как ВТО влияет на их жизни».

Про Комитет Образования: «...они сделали феноменальную работу, которая позволила охватить не только наши профсоюзы, но организации сообществ, религиозные организации, и они продолжают [работать над этим после протестов]».

Привлекать уже организованные группы

Усилия организаторов можно описать двумя терминами: создание коалиций и блок-рекрутинг.

Оба термина означают вовлечение в кампанию уже организованных внешних групп.

Однако слово «коалиция» имеет коннотации отношений между равными и скорее подходит для союзов с хорошо структурированными группами, у которых есть представительство и осознанная политика. «Блок-рекрутинг» противопоставляется просто «рекрутингу» как вовлечение людей в протест не поодиночке, а целым коллективом; это название как будто бы больше подходит для связей с менее структурированными группами и указывает на их частичное поглощение основной организацией. «Коалицию» строят с организациями, которые уже имеют схожие интересы. А «блок-рекрутинг» подразумевает некоторую трансформацию сообщества, например когда аполитическая группа становится политизированной.

Короче говоря, «коалиция» в нашем контексте скорее относится к политической организации, «блок-рекрутинг» — к сообществу. Впрочем, граница между двумя понятиями не слишком отчётливая. Их можно использовать взаимозаменяемо.

Важно, что AFL выстраивает союзы на разных уровнях: от связей «внутри Кольца» (Beltway) в Д.С., до местных сообществ Сиэтла.

Мобилизация сообществ

Одна из мишеней профсоюзов — местные сообщества. В США культура сообществ развита сильнее, чем это привычно для нас: многие группы по интересам (вроде прихожан церкви) или даже жители определенной территории имеют собственные организации для неофициального самоуправления и защиты своих интересов.

Так что общественные кампании, и не только протестные, зачастую занимаются так называемой «мобилизацией сообществ» ("community mobilization"; также переводится как «мобилизация общин» и «общественная мобилизация») в надежде усилить кампанию за счёт ресурсов целевых сообществ.

Для этого нужно: привлечь внимание выбранных сообществ к проблеме, вырастить в каждом сообществе «импульс» для действия и выстроить внутри него структуру, которая позволяет нужное действие выполнить. Короче говоря, это блок-рекрутинг гражданских сообществ.

Мастер-план от PFT

Кажется, общий план работы с сообществами возник на собраниях зонтичной организации PFT (People for Fair Trade—No to WTO), которая в эти месяцы стала координатором разных кластеров протестной организации, включая профсоюзы.

Изначально работа с сообществами давала бедные результаты, но подход организаторов постепенно эволюционировал.

Выбор стратегии

Филиппинский активист Эйс Сэтурей рассказывает, как он предложил идею организации соседских сообществ (community neighborhood organizing) в беседе с Салли Сориано из PFT. На тот момент организаторы уже пытались наладить «охват сообщества» (community outreach), однако не слишком успешно. По мысли Сэтурей, это можно было исправить, если начать с общин соседей:

«Так что я был тем самым, кто настаивал, что нужно заняться организацией соседских сообществ. Это лучший [способ сделать] охват сообщества».

В июне или июле, на собрании в «Храме Труда», идею обсудили и взяли в разработку.

«[Эйс:] ...и мы приняли [эту стратегию].

[Интервьюер:] Я помню. Это было захватывающе.

[Эйс:] Я был на Филиппинах, и они сообщили, что в Храме Труда [собрались] 150 человек. 'Вот идея от Эйса, что мы должны заняться организацией соседств ... прийти к массам. Организовать их ... взволновать ...' Так что когда я вернулся, Салли Сориано снова поговорила со мной. 'Это лучшая вещь, что мы сделали'».

Выбрав новую стратегию мобилизации сообществ, дальше нужно было определиться с планом. Нарезать зоны ответственности, наладить отчётность. Так сказать, структурировать усилия и установить общий фреймворк для работы с сообществами.

Четыре сектора

Эйс Сэтурей рассказывает, как город разбили на участки:

«Может быть север, юг, восток, запад. Давайте разделим на четыре секции. Если нет ... мы можем просто разделить по соседствам. Организовать этот район [neighborhood], и район в южной части, северный район, и район Баллард. Это началось с четырех [секторов] и затем разрасталось».

Судя по оставшимся документам, участки нарезают на Общем Собрании PFT 31 июля, прямо перед тем как внутренняя кампания AFL получила организаторов «сверху». До дня протестов остаётся 4 месяца.

По всей видимости, с углублением мобилизации, территориальное деление усложнялось, адаптируясь под нужды организации; добавлялись новые зоны ответственности.

Некоторые активисты жалуются, что в план попали преимущественно соседства, которые имели своих представителей среди организаторов. Синди Доминго из LELO:

«Я помню последнее собрание, на которое я ходила в Храме Труда. Там было 100, 125 человек, и три или четыре цветных [people of color]. Они разбивали [территорию] на соседства, чтобы сделать охват, и большинство людей было с севера Судоходного Канала [Ship Canal; более зажиточные и 'белые' районы]. Может быть один человек из Долины Рейньер [Rainier Valley] и один человек с Бикон Хилл [Beacon Hill; 70% 'цветных'], и очевидно, охват этих сообществ не собирались делать, потому что не было никого, кто мог бы быть представителем этих соседств».

Важная деталь: нет представительства — нет охвата. Это недостаток, но в то же время и сильная сторона рекрутинга сообществ (подробнее ниже, в разделе «микро-реле»).

Теперь следует рассказать об организации, которая разворачивается поверх выбранных для работы участков.

PFT и AFL

Но прежде поясним, как именно кампания AFL относится к плану PFT.

PFT — это коалиция противников ВТО, возникшая усилиями людей из организации за гражданские права Public Citizen / GTW / CTC. В рамках PFT работают разнородные политические силы. Сама PFT служит площадкой для координации, но действуют участники коалиции в собственных интересах. Общая координация позволяет не наступать друг другу на пятки, что, впрочем, не мешает разным организациям отчасти дублировать друг друга, создавая похожие структуры или работая на одних и тех же направлениях. Федерация профсоюзов AFL — просто один из таких участников. Поэтому, рассказывая об усилиях AFL в области мобилизации сообществ, мы не можем полностью отделить AFL от PFT.

Добрая доля организации происходит «на пересечении» разных идентичностей и принадлежности к разным политическим силам. Отдельные ключевые организаторы как будто «служат двум господам» (или большему числу). Дело запутывается тем, что некоторые силы имеют дочерние структуры (AFL и JwJ, Public Citizen и CTC) — те полуавтономны, имеют собственные союзы и получают финансирование из разных источников. В итоге, реальная сеть рабочих контактов между активистами из коалиции в момент всеобщего энтузиазма «перекипает» через формальные границы организаций. Впрочем, на этом расплавленном пространстве всё ещё продолжается конкурентная гонка организаций и групп.

Главный организатор PFT, Майк Долан: «DAN установили вроде как отдельный, параллельным образом, с Эрикой Кэй и теми людьми... установили офис у этой церкви в университетском районе [U District], который рос и рос и рос. И довольно скоро у DAN была налажена своя параллельная вещь. Ровно как и AFL-CIO установила свою, отдельную и параллельную. В начале была только одна реальная сила, это People for FairTrade/NO2WTO-Public Citizen, и она росла, и появились дети, что-то вроде семьи параллельных проектов».

Общая организация кампании

Так что здесь работало несколько уровней организации. Система комитетов PFT для общей координации усилий; комитеты отдельных сил внутри PFT, которые служат их собственным задачам и отчасти дублируют PFT (как студенческие комитеты охвата или комитеты AFL); и наконец, организации сообществ, спонтанно возникающие благодаря местным активистам либо с помощью организаций покрупнее (например, комитеты жильцов).

Смычка столь разнородных структур не была совершенно бесшовной. Например, сложилась линия напряженности между местными активистами и организациями национального уровня.

Но в общем и целом, большим организациям «изнутри Кольца» удалось интегрировать местные организации в общую сеть собраний. Представители больших организаций посещали местные собрания, а делегаты от местных приглашались на координационные встречи PFT.

Сообщества по интересам

По словам Сэтурей, охват сообществ наладился, когда организаторы обратились к местным соседствам. Однако это не единственный вид сообществ среди мишеней кампании.

AFL также обращается к не-территориальным сообществам — в частности, к сообществу студентов, сообществу пожилых, сообществу защитников окружающей среды и сообществу верующих. Основание для этих связей профсоюзы заложили заранее, через долгосрочные проекты.

Точки подключения

Допустим, мастер-план кампании готов. Целевые сообщества идентифицированы. Дальше встаёт вопрос: как получить доступ к сообществу?

Первым делом придётся определить каналы, через которые можно передать сообщения и определить, какие сообщения будут понятны аудитории — сейчас это называется «анализ сообщества» (community assessment). Современные инструкции рекомендуют выяснить социальную структуру сообщества, ключевых людей, интересы и культурные нормы. Контакт с местными «старейшинами» и популярными персонами на разных уровнях структуры становится отправной точкой работы. Если их удастся привлечь на свою сторону, они могут передать энергию протеста значительной части сообщества.

Организаторы Сиэтла делают приблизительно то же самое. Они находят доступ к сообществам через организации сообществ и через ключевых людей в сообществах.

К примеру, через Совет Пожилых Граждан в регионе Пьюджет Саунд, профсоюзы налаживают работу с сообществами пожилых. Через организацию соседей Баллард-Фримонт, PFT выстраивает контакт с местными жителями этого участка.

Рабочие группы местных жителей

Некоторые организации сообществ уже существуют (как в сообществе верующих, студентов, пожилых); некоторые организации сообществ предстоит создать.

Билл Аал из PFT: «...там были соседские группы, которые складывались по всему городу, и некоторые из них продолжили собираться даже после того как мероприятие ВТО закончилось».

Можно сказать, что независимые организации сообществ становятся внешним расширением собственных мобилизационных структур профсоюзов. Как и в случае внутренней мобилизации, налаживание моб структуры — критически важная часть кампании.

Когда внешняя мобилизационная структура установлена, начинается образовательная работа и координация усилий: перекрестное посещение собраний, «тейблинг», совместные мероприятия, распространение материалов и f2f общение.

И конечно, организаторы используют «микро-реле», чтобы завязывать контакты с внешними сообществами (хотя не используют этот термин).

Кампания AFL

Микро-реле для студенческого сообщества

Известно, что способность идеи или тактики передаваться от одних людей к другим («диффузия») зависит от их близости на шкале социального положения или культурной идентичности. Обобщенно это называют разницей в «структурной позиции» участников процесса (Gemma Edwards, 2014). Наблюдателю сложнее ассоциировать себя с чужаком и примерить на себя его действия; доверие к предложениям чужака будет ниже.

Некоторые российские активисты предполагают, что к новой аудитории может обратиться чужак — если хорошо подготовится. Это ошибка. Очень трудно имитировать культурную общность. Идти в аудиторию, не обладая общим с ней культурным бэкграундом — задача почти безнадёжная. К примеру, мы видели сделанные под «православные» агитки, которые в глазах настоящего православного будут смотреться скорее издевкой. "How do you do, fellow kids?".

Возможно, именно это стало причиной неудачи «хождения в народ» в позапрошлом веке. Агитаторами должны были становиться только настоящие крестьяне — и никто больше.

Для работы со студентами, к осени профсоюзы нанимают... двоих недавно выпустившихся студентов. Тико Альмейду и Кэти Ловенберг. Тико всего несколько месяцев назад окончил университет. Они того же возраста; они разделяют студенческую культуру; у них есть контакты среди студентов.

Тико и Кэти будут посещать встречи студентов и профсоюзные встречи. Курсируя между собраниями, эти двое послужат очередным мостом для мира профсоюзных членов и мира студентов. Передавая сообщения от одной аудитории к другой, они даже без сознательного намерения стали бы «переводить» сообщения на местный язык: это «естественный» рефрейминг повестки. Но конечно, спонтанный рефрейминг должен дополняться сознательной работой над фреймингом.

Фрейминг для сообщества пожилых

Для пожилых американцев, опыт исторических испытаний прошлого прямо связан с представлением о суверенности американского народа и демократических правах. Рассказывает Уилл Пэрри из Совета Пожилых Граждан в Пьюджет Саунд:

«Для пожилых кто постарше, скажем 70 лет или больше, кто застал [Великую] Депрессию, застал ВМВ... Эти годы, этот опыт отлили их образ мышления. Так что в них есть очень глубокая любовь к стране, рожденная попытками спасти её от мучительной Депрессии и ужасной, ужасной войны против фашизма. Ты в любом случае не можешь забыть эти годы и эти переживания».

По этой причине материалы, адресованные пожилым, подчёркивают преемственность событий прошлого и современных событий. ВТО — это новая угроза демократическим правам и народному суверенитету. В некотором роде, наследник фашизма:

«И поэтому угроза, которую представляет ВТО для суверенитета, я думаю, очень важна для многих пожилых ... Когда демократическое право нашего народа определять его собственную судьбу узурпировано корпоративными властными структурами [power structures], это больно бьёт по нашим чувствам ... мы пытались объяснить это нашим членам и движению пожилых в целом, в той степени, в какой его достигали наши рассылки. Мы пытались объяснить старшему поколению, что за вещи на кону и этой схватке. На этом базисе мы пытались строить участие».

В результате можно проследить две главные линии ассоциации: между ВТО и битвами прошлого; между патриотизмом и свободой да демократией. Таков главный паттерн фрейминга протестных идей для пожилых.

Кроме этой «глобальной» интерпретации, организаторы используют «частные» прагматичные интерпретации, которые прочно связывают интересы пожилых с интересами профсоюзов. Пожилые заинтересованы в правах и сервисах для своей группы, в частности — социальном обеспечении и медицине. ВТО угрожает этим правам; профсоюзы сражаются за них. И не стесняются об этом говорить.

Связать события прошлого с повесткой настоящего; подчеркнуть любовь к родине; призвать на борьбу за великие ценности нации. Старые добрые рецепты интерпретации коллективной памяти, которые обычно встречаются при конструировании национальной идентичности. У нас тем же самым занимается государство — но с противоположными целями. Чтобы закрепить авторитарную культуру.

Оказывается, эти же темы могут захватить протестующие. Представьте, как наша историческая память и наша версия мифа о «Великой Войне» переинтерпретируются, чтобы подчеркнуть необходимость новой борьбы с авторитарными системами. Победили фашизм — победим и авторитаризм.

Подключение национальной идентичности может быть даже чем-то большим, чем просто приём. Есть причина, почему такой способ интерпретации близок профсоюзам в кампании против ВТО. Европейские (и Американская) революции происходили, когда рефреймингу подверглось понятие нации. «Патриот» нации значило «революционер» и «борец за свободу». Шокирующий перелом: прежде такое представление казалось невозможным, после — единственно верным.

Каскадам протеста вообще часто предшествует радикально новый способ смотреть на вещи или радикально новый способ действия — так называемые тактические (или стратегические) инновации в движении.

Поддержка для сообщества верующих

В начале 90-х, в глобальном христианском сообществе возникла тактическая инновация: "Jubilee 2000". Это проект, который соединил религию и активизм.

Профсоюзы поощряют инициативы сообществ. Дело в том, что люди охотнее участвуют в общем деле, когда ведут собственные проекты ради собственных целей. «Они занимались своим собственным делом» (had/did their own thing), «это было наше [дело]» — довольно распространенный акцент в разговорах активистов. Работа с сообществами — это работа вместе с сообществами, на пересечении общих задач.

Так что Jubilee 2000 стал очередным пространством для совместной работы профсоюзов и сообществ.

Коротко об организации.

Идею проекта предложили бывший лектор университета Мартин Дент и бывший дипломат Вильям Петерс. Они решили соединить (to link) библейский юбилей и современные программы списания долгов.

Название "Jubilee" отсылает к «пятидесятому году» (юбилею), который упоминается в книге Левит. В пятидесятый год иудеям следовало отпустить порабощенных должников, вернуть изъятые из-за долгов земли, и прочее в этом духе: один из механизмов сдерживания неравенства в древних обществах. Двухтысячный год (Jubilee 2000) праздновался католической Церковью как «Великий Юбилей».

Верующие активисты использовали этот повод, чтобы сказать: давайте простим долги странам третьего мира.

Как это часто бывает, склеивание нескольких разнородных элементов привело к успешной протестной инновации. После нескольких проб, идея нашла себе удачливую «предпринимательницу протеста» Энн Петтифор, и проект взлетел. Организация провела ряд влиятельных кампаний и даже добилась некоторых изменений в долговой политике стран первого мира.

Но сейчас нас больше интересует, что именно в этом проекте профсоюзы нашли союзника, с чьей помощью можно укрепить связи с сообществом верующих ("faith-based networks"). Собственная активность верующих (Jubilee 2000; Washington Association of Churches) стала почвой для оказания взаимных услуг.

Благодаря пробным эпизодам сотрудничества в активистских кампаниях 80-90-х, возникает общий интерес двух групп — движущая сила сближения.

Поверх общего интереса, налаживается (или усиливается) сеть перекрестных связей между организацией верующих и организацией профсоюзов. И PFT и AFL посылают своих сотрудников на мероприятия верующих активистов; лидеров религиозных общин (faith-based leaders) приглашают на собрания организаторов кампании против ВТО.

А политическая организация верующих, в свою очередь, послужит точкой подключения к широкому религиозному сообществу и местным приходам.

Джадд: «И это [протесты против ВТО] дало нам прекрасную возможность работать с религиозным сообществом... много глубже, особенно вокруг Jubilee 2000 — облегчение долгового бремени. Это всё было [на тему], как мы можем в борьбе расширить и углубить наши отношения с сообществом?»

В одном из протестных чатов мы слышали, что у крупных оппозиционных организаций РФ якобы есть выражение: «не нужно обогревать вселенную». Подразумевая, что не стоит давать другим проектам возможности или ресурсы, потому что они будут потрачены впустую. Правда это или нет, но многие наши оппозиционеры ведут себя именно так. AFL поступает ровно наоборот: разжигает, чтобы прогреть среду — и рассыпает искры.

Смешанная кампания, общее мероприятие

Вот пример, как общее дело процветает на сетке контактов между религиозными организациями и профсоюзами.

Один из крупнейших мостов в сети — сотрудник национального AFL, чернокожий священник Джеймс Орандж. Будучи человеком AFL, он практически полностью сконцентрировался на продвижении проектов верующих и других сообществ. Таким образом соединяя тему ВТО и цели других кампаний.

«[Интервьюер:] Я вижу [в календаре событий], преподобный Джеймс Орандж держал речь о Jubilee 2000 [на мероприятии].

[Уилл Пэрри:] Да, он также говорил про ВТО ... он был связующим звеном или ключевым связующим звеном [liaison or the key liaison] между профсоюзным движением и сообществом. И на всех собраниях, где я был, был и он».

Пиком совместной работы через эти каналы станет демонстрация 29 ноября, за день до демонстрации профсоюзов. Тогда тысячи протестующих, включая профсоюзных рабочих, составили живую цепь в три-четыре человека глубиной и охватили полукругом футбольный стадион, где проходило приветственное мероприятие конференции ВТО. Они помешали прийти больше чем двум третям от ожидавшихся пяти тысяч гостей — и актуализировали тему глобального неравенства для многих участников и зрителей.

В результате сотрудничества, собственная демонстрация профсоюзов на следующий день тоже привлекла верующих:

Верлен Вайлдер: «У нас был выход [turnout] верующих через преподобного Оранджа из национального AFL-CIO, который фокусировался на религиозном сообществе и сообществе в широком смысле».

Предоставить место на теле организации

Это только один пример того, как AFL оказывает поддержку, чтобы получить дружбу и ответные услуги.

Другой пример — распределение времени спикеров на большой демонстрации AFL 30 ноября. Это мероприятие с «большой заметностью» (high-profile event), и выступать на нём — значит, получить значительный ресурс внимания для своей повестки и своей организации. AFL раздает возможность выступления разным политическим силам. Когда организация или повестка получает время на мероприятии, это притягивает сторонников. Придут дополнительные люди — значит, событие становится ещё заметнее, а время выступления ещё ценнее. Легче привлечь другие значимые организации. Положительная обратная связь.

Так что все стороны приобретают свою выгоду.

Тем или другим образом, AFL поддерживает многие сообщества — хотя не всегда в равной степени. Можно назвать эту модель отношений с аудиторией «рекрутинг-как-сервис» (Recruitment-as-a-Service, сокращенно, например, RcaaS).

Инфраструктура церкви для логистики протеста

Совместная работа даёт ещё один плод. Сообщество верующих предоставляет организаторам кампании против ВТО свою инфраструктуру. Многие мероприятия проводится в церквях, как воркшоп 04.11.1999 в церкви Кейстоуна ("Are you called to risk arrest? Workshop for those considering civil disobedience"), тич-ин 7.10.99 в унитарианской церкви в Юниверсити или митинг (rally service) 29 ноября у Первой Методистской.

Все эти примеры иллюстрируют более общий вывод.

Рекрутинг это торг

В местной культуре (по крайней мере, в наших кругах общения), «рекрутинг» или «вербовка» часто ассоциируются с иерархией и манипуляцией. Кто вербует, тот управляет; кого вербуют, тот управляем. Причём завербованный часто оказывается обманутым и использованным. Он теряет больше, чем приобретает.

В действительности, такой подход не слишком надёжен. Чтобы получить устойчивую систему и заинтересованных в деле рекрутов, организаторам нужно делать ставку на прозрачные и честные отношения. Рекрутинг — дело равных, или по крайней мере, способных получать взаимную выгоду партнёров.

Как говорит Верлен Вайлдер, следует «...сесть и подумать, как мы можем поддержать кампании друг друга — это часть билдинга коалиций. Мы не можем звать партнеров выйти на пикетную линию, если мы не выходим на пикетную линию для них ... И мы должны понять, как это сделать, учитывая различия между нами, осознавая [различия]».

Итак, рекрутинг опирается на обмен благами. И как почти при любом обмене, здесь происходит более или менее очевидный «торг» между участниками. Историю рекрутинга сообществ в кампании против ВТО можно рассматривать, как серию эпизодов коллективного торга между группами. Этот взгляд способен дать новые инсайты в происходящее — например, если мысленно применить к каждому союзу фреймворк «анализа торга» (иначе «анализа переговоров» — negotiation analysis framework).

Приведём примеры самого поверхностного применения этой оптики.

Продолжение на канале: AnarchyPlus.