Мобилизация профсоюзов: схватка за большой протест

Отрывок про эволюцию ориентировочных целей выхода в месяцы перед Сиэтлом — и драйверы этих изменений. Борьба активистов за повышение надоев в отдельно взятой федерации профсоюзов. Предыдущий фрагмент здесь.

Эволюция цели

Нарисованные в плане цифры выхода зависят от двух факторов: они выражают политическую позицию руководства и адаптируются под реалистичный прогноз по возможностям организации.

Политические трения внутри AFL то и дело меняют решимость руководства. Реалистичные оценки меняются по мере успеха полевой мобилизации. И отражая эти изменения, все время менялся ориентировочный объём выхода.

Начиная с февраля, когда стало известно о проведении встречи ВТО в Сиэтле, организаторы рассматривали ориентировочный размер выхода в 50 тысяч человек. Соответственно подстраивались планы логистики: местом проведения демонстрации по первым прикидкам должен был стать большой стадион "Kingdome".

По словам профсоюзного активиста Марты Баскин, всё это время в Исполнительном Совете AFL-CIO происходят жесткие схватки — какую позицию принять касательно национальной и глобальной торговой политики. Именно результат этих невидимых схваток определяет, сколько людей решат вывести профсоюзы, когда Всемирная Торговая Организация придёт в город.

AFL пытается лавировать между несколькими силами: низовая поддержка членов, правительство + бизнес, интернациональные профсоюзы. Костяк коалиции давления «за» крупную демонстрацию внутри AFL составляет центральный трудовой совет округа Кинг (KCLC) с руководителем Роном Джаддом. Его поддерживают некоторые лидеры местных профсоюзов и внешняя умеренная организация PFT / CTC. Вместе они пытаются продавить позиции национального руководства AFL. A руководство поначалу настроено консервативно.

С самого февраля и до лета 1999 года, официальные организаторы полевой мобилизации скорее имитируют работу. Они явно не хотят запустить что-то большее, чем решит начальство. По мере того как идёт время, план в 50 тысяч оказывается всё больше оторван от реальности — эту цифру практически забывают.

В конце июня, президент Свини меняет свою позицию под давлением снизу и официально объявляет, что профсоюзы действительно собираются вывести 50 000 человек. Заявление президента — это мощный стимул к мобилизации. «Можно было видеть, как у людей отпали челюсти, когда он сказал это». «Мы слышали, что они собираются это сделать, что это их цель. Но люди просто отмахивались от этого, как от политических речей или вроде того, но когда он вышел публично и вбросил эту цифру 50 000, тогда все поняли, что это на самом деле. И в этот момент люди начали паниковать, и говорить: 'Как мы выведем пятьдесят тысяч?'. Но к его чести, народ начал серьёзно воспринимать выход на ВТО со стороны Труда» (Боб Хасегава).

К сентябрю стало ясно, что политической воли национального руководства не хватит, чтобы развернуть настолько масштабную кампанию. Рон Джадд «просто не смог получить на свою сторону достаточное число лидеров из Исполнительного Совета, которые бы сказали: 'Мы приведём наши профсоюзы, мы будем лоббировать наши Местные [профсоюзы] прийти и присоединиться'» (Марта Баскин).

В итоге ни финансирование, ни количество организаторов, ни темпы работы не укладываются в план. Так что ожидаемый выход опускают до минимума — 15 тысяч человек. Логистику тоже масштабируют под меньшее число людей. В качестве места проведения стали рассматривать не такой крупный стадион "Memorial Stadium".

Впрочем, новая позиция Свини уже изменила расклад сил во фракционной борьбе и качнула чашу весов в пользу мобилизации. У коалиции Рона Джадда появился союзник на самом верху. Сама коалиция Рона находится под возрастающим давлением ещё более радикальной группы низовых активистов. Короче говоря, перелом произошел, и начиная с августа, постепенно разворачиваются мобилизационные структуры.

К сентябрю ранее сопротивление AFL ещё сказывается на результатах мобилизации, и потому прогнозы довольно пессимистичны. Но реальная работа уже запущена и темп её ускоряется. «Кажется, это было позднее лето, когда ты действительно мог почувствовать энергию. Лидеры совета штата, лидеры центрального трудового совета округа Кинг (King County Labor Council) с Роном Джаддом, пробивались просто повсюду» — Винни О'Брайан.

Так что «...цифры продолжали расти по мере того как мы приближались к 30-му». «Люди становились всё больше и больше сфокусированы, под конец был порыв пробить все верхние планки. Ранние оценки в 25 тысяч увеличились до 30 тысяч, потом 35 тысяч, потом 40 тысяч, и на этом мы остановились».

Но давайте вернемся в сентябрь, когда организаторы только посчитали реалистичные возможности мобилизации и установили минимальную за всё время планку в 15 тысяч человек.

Организаторы решают увеличить объём выхода

Существует нормативное ожидание, сколько людей в среднем могут поднять профсоюзы. Обычный выход — 1% от членов каждой локальной организации. Именно столько людей трудовые советы региона просят у местных профсоюзов вывести и в этот раз.

Амбициозная цель организаторов мобилизации — добиться выхода больше 1%. «Это не обычная кампания» — такую мысль организаторы пытаются передать Местным. Предстоит гигантская работа, чтобы пробить порог в один процент членов.

Стартовые позиции

В AFL на тот момент состоит около 13 млн членов. Один процент от всех организаций — внушительное число. Но следует помнить, что действительно большой выход в один или несколько процентов членов способны дать только местные профсоюзы. Основной выход кампания получит из того самого «мобилизационного коридора» с ограниченной географией. Профсоюзы за пределами коридора выведут значительно меньше.

Это связано и с большими затратами на участие — даже если профсоюзы обеспечат транспорт и жилье, чтобы снизить порог входа, путешествие всё же потребует дополнительных сил и времени — и с пространственными эффектами повестки: у далеких местных профсоюзов есть собственные проблемы и кампании; событие, которое происходит на чужой территории, вызывает меньшую психологическую вовлеченность.

Первая реалистична цель для всего округа Кинг (King County) — 6 тысяч человек. Ориентировочный выход с других округов был ещё меньше.

Новую планку ставят очень высоко — увеличить выход в несколько раз.

We Are The 5%

Общая цифра выхода формируется в некотором роде иерархично. Организаторы вынуждены опираться на приверженность местных профсоюзов; убедить их поднять выход. И уже различные проценты выхода отдельных Местных складываются в общее ожидаемое число.

«Так что когда мы сели и стали обсуждать с ними мобилизационный аспект, [со] связующими лицами мобилизации, мы сказали: 'Окей, мы собрали вас здесь за столом, вы представляете ваши Местные [профсоюзы], и первым делом мы хотим знать — как много людей в вашем Местном? Дальше мы хотим, чтобы вы назвали один процент от этого числа. А потом мы хотим бросить вам вызов [challenge], потому что это не забастовка и не коллективный торг рабочих [fair contract], и не профсоюзная кампания [organizing drive], мы хотим бросить вам вызов, чтобы каждый член привел свою мать, свою сестру, своего брата, так что это число увеличилось бы в четыре-пять раз'. А это не то, что обычно происходит во время кампании. Вот так мы определили цели и вот как они рассчитывали, каким будет выход. Они опирались на один процент, и если это возможно, как превзойти один процент» — Верлен Вайлдер, далее «ВВ».

Озвучивать настолько высокие цели публично — в 4-5 раз больше нормы — это большой риск, что цель не будет достигнута и позднее планку придётся снижать. Но и большой выигрыш в случае успеха.

Как видно из цитаты, организаторы решают расширить выход за счёт следующей по доступности аудитории, лежащей всего через один дополнительный шаг на социальной сети: к 13 миллионам непосредственных членов профсоюзов, добавляются 40 миллионов членов семей (если судить по учётам AFL). В результате, связующие лица мобилизации раздавали рабочим дополнительные анкеты «Я буду там» и «просили привести брата, сестру, мать, жену вместе с собой, поговорить со своими соседями ... чтобы расширить мобилизацию» (ВВ).

Организаторы Сиэтла не пользовались таким понятием, но мы можем ввести концепт различных «расстояний до аудитории» — по количеству шагов, необходимых для доступа к ней, или же по количеству шагов, необходимых, чтобы соединить используемый аудиторией фрейминг с протестным фреймингом. На первый взгляд кажется, что расстояние до аудитории может влиять на стоимость работы и шансы успеха.

Начало ноября: соревнование за процент выхода

А вот ещё приём, с помощью которого организаторы пытались поднять планку целей. Коротко говоря, они сделали отчёты местных профсоюзов публичными. И сделали это в особенной ситуации, когда люди испытывают социальное давление. Тем самым организаторы спровоцировали соревнование.

В первую неделю ноября, планируется собрание профсоюзов в штаб-квартире KCLC: «Храме Труда» ("Labor Temple") Сиэтла. В город прибыл секретарь-казначей Ричард Трамка из национального руководства AFL-CIO, поэтому событие должно быть большим.

Каждый хочет быть там, каждый хочет выглядеть хорошо, каждый хочет показать своё участие. Во-первых, друг перед другом (это называется "peer pressure" — «давление подобных»). И во-вторых, перед начальством.

Для таких мероприятий обычно используется большой Первый Зал (Hall One) здания. Так что организаторы берут, и развешивают по всему залу панели с цифрами выхода, которые профсоюзы для себя определили. В алфавитном порядке, чтобы все профсоюзы были на равной позиции. Но показанные на панелях цели различаются. И эти цифры можно менять.

Итак, все местные профсоюзы собираются в одном месте. Люди приходят, видят свои цифры, и видят, какой выход собираются дать их соседи. Тут включается «социальное давление». Каждый хочет выглядеть не хуже других, а может быть и лучше. И поднимает планку. Ещё и ещё.

«Они такие: Господи, у меня только 17, надо что-то с этим делать» — Боб Горман.

«Это сработало, люди подходили и говорили: 'Мои цифры слишком низкие. Вот какими они должны быть' ... Я провела большую часть утра, бегая по залу и стоя на стульях, чтобы поменять числа» — Верлен Вайлдер.

К примеру, представители местного профсоюза «Машинисты 751» (рабочие корпорации Боинг) добили планку с одного процента членов до пяти — что составляет тысячу человек.

Когда в конце собрания Вайлдер должна была объявить, насколько близко они подошли к цели по округу Кинг — шести тысячам — выяснилось, что уже заявленные Местными числа много больше, чем 6 тысяч. Одни только местные CW 87 и IBEW 46 предложили 3 и 3.5 тысячи соответственно. Не говоря о других округах (Pierce County, Skagit County и так далее).

Как мы увидим позднее, это не единственный случай, когда организаторы кампании умело использовали социальное давление, чтобы подтолкнуть людей.

«Мы вроде как возложили на людей ответственность. И возложили ответственность на наших сотрудников, чтобы они обеспечили такой результат» — Боб Горман.

«[Интервьюер:] Довольно впечатляюще. [Горман:] Да, и в то же время просто. Выходить и говорить с людьми ... А кроме того, мы сделали акцент на ... цифрах».

Ко дню протестов, выход достигнет 5-15% от числа членов местных профсоюзов.

Неочевидные числа

60 человек — казалось бы, небольшое число. Но это гигантская организационная сила, если речь идёт о работающих вместе обученных организаторах. 60 человек в ядре организации (и много, много денег на логистику) — это всё, что потребовалось AFL, чтобы вывести на протесты 30-40 тысяч участников. Причём 60 человек — это численность ближе к концу кампании.

Точно так же, всего несколько процентов от каждой организации кажутся очень небольшой долей. Но вывести больше пары процентов участников даже в изначально ориентированной на активизм крупной организации — это серьёзный труд (в малой группе может быть иначе).

Кстати, забавный факт. Некоторые исследователи, которые работают с концептом «критической массы» в протестах, называли порог в пределах 4% протестующих от общего числа населения, как достаточный для победы максималистской кампании и скажем, смены политического режима (широко известный пример — Ченовет и Стефан с оценкой в 3.5%; впрочем, в этом блоге мы встретили утверждение, что как минимум дважды в мировой практике «правило 3.5» было нарушено, и максималистские кампании провалились, несмотря на мобилизацию 4 и 6 процентов населения). Стоит добавить, что протесты имеют распределение «с тяжелым хвостом» по размерам: очень большие случаются очень редко (Биггс, 2016).

Почему это важно знать. Когда мы, не имея опыта организации, представляем массовый выход на протесты, задача может показаться неподъемной. С непривычки мы можем думать о «всех» членах движения или сообщества. Или хотя бы о половине, четверти. Реалистичные нормы выхода (ради которых тоже придётся немало потрудиться) куда ниже. Если в результате ваших усилий выходит один, три, пять процентов участников сообщества — это значимый результат. Иногда можно добиться большего, и конечно же, нужно пытаться, но это будет уже подвигом.

Нам кажется, что знание реалистичных чисел снимает психологический барьер и делает работу проще. Иначе результат фрустрирует, а руки опускаются. Возможно, стоит начинать труд с малого, как это делали профсоюзы перед Сиэтлом:

Как нам привлечь хотя бы один процент от сообщества?

А потом — как нам преодолеть порог в один процент?

Подчеркнём ключевые идеи

Какова мораль этой главы? Нам бросились в глаза три основных момента.

• Во-первых, кампания мобилизации профсоюзов имеет конкретную измеримую цель, число людей (то, что в бизнесе называется целью по KPI — ключевым показателям эффективности). У измеримых целей есть свои плюсы, есть свои минусы, но конкретной задаче «вывести людей на улицы» это могло бы помочь.
• Во-вторых, эта цель находится в гибком взаимодействии с уже достигнутыми результатами. По мере изменения обстановки, происходит эволюция цели.
• В-третьих, эта цель — предмет политической схватки. За высокую планку цели приходится бороться со своей организацией. Сталкиваются разные представления об оптимальном окне ожидаемого выхода. Организация обладает инерцией, не любит рисковать и предпочитает консервативное поведение. Чем крупнее и старее организация, тем больше она будет сопротивляться стратегиям, которые могут привести к неожиданному результату. Даже внутри профессионально протестной организации найдутся фракции, которые захотят занизить планку, лишь бы чего не вышло. Поэтому нужны группы давления, которые заставят собственную организацию быть радикальнее. Иначе как они позднее собираются принудить к уступкам государство?

Канал: t.me/AnarchyPlus