О готовности избирательной системы к ЕДГ-2021. Часть IV. Современные избирательные стандарты
ЦИК РоссииВиденаблюдение и дистанционное электронное голосование уже стали современными стандартами проведения выборов в нашей стране. Наряду с другими - в первую очередь, механизмом Мобильный избиратель.
Технология голосования по месту нахождения (или Мобильный избиратель) применяется уже пятый год. За это время возможностью воспользовались более 12 миллионов человек.
На этих выборах добавилось еще порядка 6 миллионов заявлений через единый портал Госуслуг, МФЦ, территориальные и участковые комиссии.
На предстоящих федеральных выборах 98 % участковых комиссий с помощью специального программного обеспечения будут формировать протоколы об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-кодом).
Исключение составят только участковые комиссии, которые сформированы на участках в местах временного пребывания избирателей и в отдаленных, труднодоступных местностях.
Формирование протокола с QR-кодом позволяет избежать технических ошибок при его составлении, в разы ускоряет ввод данных протоколов в базу данных ГАС «Выборы» и их размещение в сети Интернет.
При голосовании на предстоящих выборах будет применяться порядка 14 тысяч комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) (с формированием и печатью протокола с QR-кодом).
К этой кампании программное обеспечение КОИБ было доработано и теперь позволяет проводить голосование в течение всех трех дней.
В ходе этой избирательной кампании расширяется аудитория пользователей цифровых сервисов, внедрение которых было направлено на оптимизацию деятельности всех участников избирательного процесса и формирование качественно нового уровня открытости и доступности избирательных процедур.
Сервисы доступны как через личные кабинеты на портале Госуслуг, так и на Интернет-портале ЦИК России.
Потребители цифровых сервисов – это избиратели, кандидаты, избирательные объединения.
Через личные кабинеты на портале Госуслуг предоставляются сервисы целевого адресного информирования (например, о выборах и референдумах, об их результатах, о включении в список избирателей на избирательном участке, о кандидатах и др.), и сервисы подачи заявлений (о включении в список избирателей по месту нахождения, о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, сервис сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов).
Несколько слов о сервисе, позволяющем собирать подписи избирателей в электронном виде. Пока законодательство предусматривает применение этого сервиса только на региональных выборах. До 50 процентов подписей можно собрать на едином портале Госуслуг.
Данный сервис набирает популярность – если в прошлом году им воспользовались партии и кандидаты в трех регионах, где собрали немногим более семи тысяч подписей, то в ходе этой избирательной кампании в 11 субъектах ими было представлено в комиссии почти 38 тысяч подписей избирателей, собранных через ЕПГУ.
Еще одна новация Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, претендующая на то, чтобы стать избирательным стандартом, - это проверка подписей избирателей, собранных традиционным способом, с применением элементов искусственного интеллекта.
Совместно с ведущими экспертами – почерковедами страны проводится работа над совершенствованием технологии проверки подписных листов. Для автоматизации процесса проверки создан специальный программно-технический комплекс распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов (СПТК-ПЛ).
Он позволяет производить:
- автоматизированное сканирование подписных листов,
- распознание данных избирателей и сопоставление их с Регистром избирателей, участников референдума,
- формирование цепочек сходных почерков для дальнейшего анализа.
В этом году в ходе проведения избирательной кампании указанным комплексом воспользовались избирательные комиссии в 40 регионах, при этом было обработано свыше 73 тысяч подписных листов, содержащих около 260 тысяч подписей.
Также пятый год работает Информационно-справочный центр ЦИК России - наша горячая линия - где можно задать любые вопросы, связанные с избирательной кампанией, в том числе - сообщить о нарушениях законодательства.
В целях информационного обмена создана уникальная коммуникативная среда, основу которой составляют:
– web-сервис поиска контактной информации об избирательных комиссиях - интерактивная карта «ТИК и УИК на карте России» на сайте ЦИК России – до 10 тыс. обращений одновременно;
– персонализированный многоканальный чат-бот «Валера» – до 10 тыс. единовременных диалогов в чате;
– система автоматического распознавания голосовых сообщений и генерации речи с применением искусственного интеллекта и нейронных сетей (голосовой робот «Сашенька») – с возможностью одновременного приема сообщений по 1 тыс. каналам;
– адресная информационная поддержка избирателей с возможностью отправки до 1 тыс. СМС – сообщений в секунду одновременно;
– бесплатный многоканальный федеральный телефонный номер для участкников избирательного процесса 8-800-200-00-20;
– для звонков граждан из-за рубежа московский номер +7 (495) 249-75-15.
Помимо этого создана и функционирует выделенная телефонная линия для членов избирательных комиссий, на которой работают эксперты ЦИК России и психологи.
Информационно-справочный центр ЦИК России функционирует в тесном взаимодействии со справочными сервисами региональных избирательных комиссий, обмен информации происходит в течение 15 минут после ее получения операторами и специалистами через сеть Интернет на электронную почту.
Отдельного внимания заслуживает новое программное обеспечение «Интерактивный рабочий блокнот УИК», разработанное в 2019 году ЦИК России.
Ежегодно этот продукт дорабатывался с учетом изменений в законодательстве и практики его использования. Сегодняшняя версия 4.0. – это уже серьезное программное решение, подробный навигатор по всем избирательным процедурам, который впервые будет применяться полномасштабно всеми участковыми избирательными комиссиями.
По сравнению с бумажной версией Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии, использование его интерактивной версии позволяет значительно упростить труд членов участковых комиссий, обеспечивает удобство поиска необходимой информации и заполнения документов, способствует более четкому пониманию и точности выполнения всех избирательных процедур.
ИРБ фактически является автоматизированным рабочим местом члена участковой комиссии, совмещает в себе ряд полезных функций и применяется как в процессе подготовки и проведения избирательных кампаний, так и в процессе обучения членов комиссий.
С целью обучения работе с программным обеспечением ИРБ ЦИК России был проведен ряд обучающих мероприятий. В первую очередь обучение прошли системные администраторы территориальных избирательных комиссий, в помощь которым был разработан электронный учебный курс.
В августе текущего года к обучению приступили непосредственные пользователи – члены участковых избирательных комиссий. Для них был снят полнометражный обучающий фильм «Работа в ПО ИРБ УИК 4.0. Открытый урок». Данный видеоурок был ориентирован на знакомство с принципами работы с ИРБ, курс построен на последовательном прохождении всех этапов работы в ПО ИРБ: первый запуск, настройка, непосредственная работа, финансовый отчет. Кроме того, разобраны наиболее часто встречающиеся ошибки и трудности в работе.
И, конечно, говоря о стандартах проведения выборов, нельзя обойти стороной систему, которая обеспечивает весь процесс голосования - государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы».
Федеральным центром информатизации при ЦИК России проведено четыре общесистемных тренировки по использованию ГАС «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва и иных выборов и референдумов, проводимых в единый день голосования 19 сентября 2021 года.
В ходе общесистемных тренировок ГАС «Выборы» проверена готовность комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы», средств передачи данных и связи, технических средств подсчета голосов.
Проведена проверка состояния защищенности комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы» в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях.
Ранее:
Часть I. Общие сведения о выборах
Часть II. Партийная конкуренция
Часть III. Особенности избирательной кампании 2021 года
Далее: