О готовности избирательной системы к ЕДГ-2021. Часть IV. Современные избирательные стандарты
ЦИК РоссииВиденаблюдение и дистанционное электронное голосование уже стали современными стандартами проведения выборов в нашей стране. Наряду с другими - в первую очередь, механизмом Мобильный избиратель.
![](/file/c6a09df33dab587f4026a.jpg)
Технология голосования по месту нахождения (или Мобильный избиратель) применяется уже пятый год. За это время возможностью воспользовались более 12 миллионов человек.
На этих выборах добавилось еще порядка 6 миллионов заявлений через единый портал Госуслуг, МФЦ, территориальные и участковые комиссии.
![](/file/082d09606fb87bc05c93a.jpg)
На предстоящих федеральных выборах 98 % участковых комиссий с помощью специального программного обеспечения будут формировать протоколы об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-кодом).
Исключение составят только участковые комиссии, которые сформированы на участках в местах временного пребывания избирателей и в отдаленных, труднодоступных местностях.
Формирование протокола с QR-кодом позволяет избежать технических ошибок при его составлении, в разы ускоряет ввод данных протоколов в базу данных ГАС «Выборы» и их размещение в сети Интернет.
![](/file/e0aedf1b33152b4723993.jpg)
При голосовании на предстоящих выборах будет применяться порядка 14 тысяч комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) (с формированием и печатью протокола с QR-кодом).
К этой кампании программное обеспечение КОИБ было доработано и теперь позволяет проводить голосование в течение всех трех дней.
![](/file/46a5cb80068b24793eda5.jpg)
В ходе этой избирательной кампании расширяется аудитория пользователей цифровых сервисов, внедрение которых было направлено на оптимизацию деятельности всех участников избирательного процесса и формирование качественно нового уровня открытости и доступности избирательных процедур.
Сервисы доступны как через личные кабинеты на портале Госуслуг, так и на Интернет-портале ЦИК России.
Потребители цифровых сервисов – это избиратели, кандидаты, избирательные объединения.
Через личные кабинеты на портале Госуслуг предоставляются сервисы целевого адресного информирования (например, о выборах и референдумах, об их результатах, о включении в список избирателей на избирательном участке, о кандидатах и др.), и сервисы подачи заявлений (о включении в список избирателей по месту нахождения, о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, сервис сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов).
![](/file/dfafd5a4267a56089058a.jpg)
Несколько слов о сервисе, позволяющем собирать подписи избирателей в электронном виде. Пока законодательство предусматривает применение этого сервиса только на региональных выборах. До 50 процентов подписей можно собрать на едином портале Госуслуг.
Данный сервис набирает популярность – если в прошлом году им воспользовались партии и кандидаты в трех регионах, где собрали немногим более семи тысяч подписей, то в ходе этой избирательной кампании в 11 субъектах ими было представлено в комиссии почти 38 тысяч подписей избирателей, собранных через ЕПГУ.
![](/file/aca249212b53ee3e027c9.jpg)
Еще одна новация Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, претендующая на то, чтобы стать избирательным стандартом, - это проверка подписей избирателей, собранных традиционным способом, с применением элементов искусственного интеллекта.
Совместно с ведущими экспертами – почерковедами страны проводится работа над совершенствованием технологии проверки подписных листов. Для автоматизации процесса проверки создан специальный программно-технический комплекс распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов (СПТК-ПЛ).
Он позволяет производить:
- автоматизированное сканирование подписных листов,
- распознание данных избирателей и сопоставление их с Регистром избирателей, участников референдума,
- формирование цепочек сходных почерков для дальнейшего анализа.
В этом году в ходе проведения избирательной кампании указанным комплексом воспользовались избирательные комиссии в 40 регионах, при этом было обработано свыше 73 тысяч подписных листов, содержащих около 260 тысяч подписей.
![](/file/2bc022b3df93e762d344d.jpg)
Также пятый год работает Информационно-справочный центр ЦИК России - наша горячая линия - где можно задать любые вопросы, связанные с избирательной кампанией, в том числе - сообщить о нарушениях законодательства.
В целях информационного обмена создана уникальная коммуникативная среда, основу которой составляют:
– web-сервис поиска контактной информации об избирательных комиссиях - интерактивная карта «ТИК и УИК на карте России» на сайте ЦИК России – до 10 тыс. обращений одновременно;
– персонализированный многоканальный чат-бот «Валера» – до 10 тыс. единовременных диалогов в чате;
– система автоматического распознавания голосовых сообщений и генерации речи с применением искусственного интеллекта и нейронных сетей (голосовой робот «Сашенька») – с возможностью одновременного приема сообщений по 1 тыс. каналам;
– адресная информационная поддержка избирателей с возможностью отправки до 1 тыс. СМС – сообщений в секунду одновременно;
– бесплатный многоканальный федеральный телефонный номер для участкников избирательного процесса 8-800-200-00-20;
– для звонков граждан из-за рубежа московский номер +7 (495) 249-75-15.
Помимо этого создана и функционирует выделенная телефонная линия для членов избирательных комиссий, на которой работают эксперты ЦИК России и психологи.
Информационно-справочный центр ЦИК России функционирует в тесном взаимодействии со справочными сервисами региональных избирательных комиссий, обмен информации происходит в течение 15 минут после ее получения операторами и специалистами через сеть Интернет на электронную почту.
![](/file/2853663c9845c425ae32f.jpg)
Отдельного внимания заслуживает новое программное обеспечение «Интерактивный рабочий блокнот УИК», разработанное в 2019 году ЦИК России.
Ежегодно этот продукт дорабатывался с учетом изменений в законодательстве и практики его использования. Сегодняшняя версия 4.0. – это уже серьезное программное решение, подробный навигатор по всем избирательным процедурам, который впервые будет применяться полномасштабно всеми участковыми избирательными комиссиями.
По сравнению с бумажной версией Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии, использование его интерактивной версии позволяет значительно упростить труд членов участковых комиссий, обеспечивает удобство поиска необходимой информации и заполнения документов, способствует более четкому пониманию и точности выполнения всех избирательных процедур.
ИРБ фактически является автоматизированным рабочим местом члена участковой комиссии, совмещает в себе ряд полезных функций и применяется как в процессе подготовки и проведения избирательных кампаний, так и в процессе обучения членов комиссий.
![](/file/3f73ebfa37bb028e449bf.jpg)
С целью обучения работе с программным обеспечением ИРБ ЦИК России был проведен ряд обучающих мероприятий. В первую очередь обучение прошли системные администраторы территориальных избирательных комиссий, в помощь которым был разработан электронный учебный курс.
В августе текущего года к обучению приступили непосредственные пользователи – члены участковых избирательных комиссий. Для них был снят полнометражный обучающий фильм «Работа в ПО ИРБ УИК 4.0. Открытый урок». Данный видеоурок был ориентирован на знакомство с принципами работы с ИРБ, курс построен на последовательном прохождении всех этапов работы в ПО ИРБ: первый запуск, настройка, непосредственная работа, финансовый отчет. Кроме того, разобраны наиболее часто встречающиеся ошибки и трудности в работе.
![](/file/dd96e73e90e3af7e1a4ca.jpg)
И, конечно, говоря о стандартах проведения выборов, нельзя обойти стороной систему, которая обеспечивает весь процесс голосования - государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы».
Федеральным центром информатизации при ЦИК России проведено четыре общесистемных тренировки по использованию ГАС «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва и иных выборов и референдумов, проводимых в единый день голосования 19 сентября 2021 года.
В ходе общесистемных тренировок ГАС «Выборы» проверена готовность комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы», средств передачи данных и связи, технических средств подсчета голосов.
Проведена проверка состояния защищенности комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы» в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях.
Ранее:
Часть I. Общие сведения о выборах
Часть II. Партийная конкуренция
Часть III. Особенности избирательной кампании 2021 года
Далее: