Материальные условия приема для просителей убежища

В 2013 году Евросоюз принял Директиву, определяющую необходимые условия жизни лиц, ищущих убежища (фр. CMA, conditions matérielles d’accueil des demandeurs d'asile). Она направлена на то, чтобы гарантировать достойный уровень жизни просителей убежища в Евросоюзе и обеспечить соблюдение их прав. 

Вскоре упомянутая Директива нашла свое отражение во французском законодательстве (art. L. 551-8 – L. 551-16, CESEDA), в связи с чем был закреплен принцип: материальные условия приема предлагаются всем лицам, подающим заявление о предоставлении убежища во Франции, на все время рассмотрения прошения. После решения Суда Европейского Союза данный принцип стал распространяться и на тех, кто проходит по Дублинской процедуре. 

Материальные условия приема включают в себя два вида помощи:

1. финансовое пособие для просителей убежища (allocation pour demandeur d'asile – ADA);
2. размещение в специальных учреждениях, составляющих систему приема просителей убежища (фр. DNA, dispositif national d’accueil).

После регистрации прошения об убежище в GUDA, OFII проводит собеседование с просителем в целях определения условий, в которых он нуждается. 

Лицу будет отказано (полностью или частично) в предоставлении материальных условий приема в случае, когда оно:

• отказалось от предложения о предоставлении ему жилья;
• отказалось от предложенного ему региона размещения;
• не подало прошение об убежище в течение 90 дней после прибытия на территорию Франции, в связи с чем ему была назначена ускоренная процедура;
• обращается с прошением об убежище не в первый раз.

Решение об отказе в материальных условиях приема должно быть обоснованным и учитывать уязвимость лица, ищущего убежище. Данное решение можно обжаловать в течение двух месяцев с момента уведомления о его принятии. 

В частности, возможна подача жалобы в качестве обязательного предварительного средства правовой защиты (фр. RAPO, Recours Administratif Préalable Obligatoire). Ее можно направить Генеральному директору OFII по электронной почте rapo@ofii.fr или contentieux.cma@ofii.fr. Также лицо может направить по почте заказное письмо с уведомлением о вручении по адресу 44 rue Bargue 75732 Paris cedex 15 или по адресу территориального отделения OFII, принявшего решение об отказе. 

Предоставленные материальные условия приема могут быть полностью или частично прекращены в следующих случаях, когда лицо, ищущее убежище:

• покинуло предложенное место проживания;
• покинуло предложенный регион размещения;
• не соблюдало требование органов, занимающихся вопросами убежища, в частности, не являлось по вызову, не предоставляло необходимую информацию и др.;
• скрыло свой доход;
• предоставило ложную информацию о своем семейном положении;
• допустило агрессивное поведение или серьезное нарушение правил места проживания. 

Действие материальных условий может быть приостановлено только после изучения конкретной ситуации лица, запросившего убежище, и предоставления ему возможности заявить свои возражения.

Существует также процедура восстановления материальных условий приема. Данная процедура не регламентируется национальными правовыми нормами. Между тем, некоторые правозащитные организации, в частности La Cimade, указывают на то, что подача такого заявления возможна на основе статей 21 и 22 Директивы, упомянутой нами в начале. 

Такое заявление может быть подано либо потому, что лицо не обжаловало предыдущее решение об отказе (или прекращении) из-за отсутствия достаточной информации, либо потому, что ситуация изменилась, в частности, появилась новая особая уязвимость. 

Источники информации

→ Directive 2013/33/EU on standards for the reception of applicants for international protection 
→ CESEDA 
→ Arret de la Cour de Justice de l'Union européenne dans l’affaire C 179/11, 27.09.2012

Другие публикации в рубрике

→ CNDA признал право уклонистов из России на получение статуса беженцев
→ Прошение об убежище на границе: краткий правовой экскурс
→ Уголовная ответственность за помощь мигрантам во Франции
→ Акт преследования: юридический смысл

Подписывайтесь на наш канал в Telegram!