Постановление CNDA о признании права на убежище для уклонистов из России: кратко и по фактам
MILLE RENDEZ-VOUS
20 июля 2023 года Национальный суд Франции по вопросам убежища (CNDA) вынес постановление по делу гражданина А., в котором указал, что россияне, уклоняющиеся от мобилизации, имеют право на получение статуса беженца. Однако это не означает, что таким лицам гарантированно будет предоставлено политическое убежище. Это постановление разлетелось по всем СМИ и обросло большим количеством мифов. Давайте разберемся, в чем же там было дело и что нужно учитывать россиянам при принятии решения о запросе убежища во Франции.
Суть дела
Гражданин А. приехал во Францию еще в 2019 году и запросил политическое убежище, так как опасался преследования со стороны своего отца по религиозным мотивам. Впоследствии он дополнил свое досье угрозой подвергнуться преследованию со стороны Российской Федерации в связи с уклонением от мобилизации по политическим мотивам и соображениям совести. Он представил две повестки — от 3 октября и от 19 декабря. Суд, рассмотрев его дело, принял решение отказать в предоставлении политического убежища.
Обоснование отказа
- Объяснения гражданина А. об обстоятельствах получения повестки признаны отрывочными и непоследовательными. В письменных материалах им было указано, что повестки получала его мать. На слушании в суде он заявил о том, что вторую повестку получил его отчим, порвав ее на месте.
- Повестка от 3 октября содержала существенные недостатки: не указано время получения повестки, название отдела военного комиссариата, а также в ней содержится ссылка на иной административный район.
- Повестка от 19 декабря сильно отличалась по форме от предыдущей. Более того, гражданином А. представлена только ее усеченная версия.
- Гражданин А. не представил никаких других доказательств, которые могли бы подтвердить, что он действительно подлежал мобилизации, при этом не имея военного опыта и будучи освобожденным от военной службы по причине плоскостопия.
Почему же отказное постановление вызвало столь широкий резонанс в СМИ? Дело в том, что в рамках рассмотрения этого дела Судом были сделаны крайне важные выводы относительно ситуации с мобилизацией в России. Есть основания полагать, что они повлияют на практику OFPRA.
Выводы CNDA
- Альтернативная служба в период частичной мобилизации не гарантируется. Военные комиссариаты и суды систематически отказывают в удовлетворении просьб о ее прохождении.
- Проведение мобилизации сопровождалось многочисленными нарушениями как в отношении оппозиционно настроенной общественности, так и в отношении самих процедур мобилизации.
- Мобилизацию нельзя считать оконченной, поскольку Указ от 21 сентября 2022 года не предусматривает временных рамок. Это важно, поскольку нам известно о случаях отказа от OFPRA в связи с окончанием мобилизации.
- Лица, уклонившиеся от мобилизации, подлежат преследованию, в том числе, уголовному. Лица, отказывающиеся от участия в военных действиях, дезертирующие или пытающиеся дезертировать, также подвергаются бесчеловечному обращению, произвольному задержанию и пр.
- В случае установления факта призыва гражданина РФ по мобилизации, существует высокая вероятность того, что в ходе службы ему придется прямо или косвенно участвовать в совершении военных преступлений.
Соответственно, для получения статуса беженца заявитель должен доказать, что он может быть принудительно призван в армию в рамках мобилизации. Сам по себе факт нахождения в мобилизационном резерве не является достаточным основанием для предоставления международной защиты.