Акт преследования: юридический смысл

Для предоставления международной защиты необходимо доказать наличие обоснованных опасений преследования по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Но что же понимается под этим преследованием?

Мы изучили европейское законодательство и собрали важные моменты, которые помогут вам лучше понять суть понятия «акт преследования» по смыслу Женевской Конвенции 1951 года.

Начнем с того, что акт преследования может исходить как от государства, его правящей партии или организации, так и от источника, абсолютно не связанного с ним.

Чтобы считаться актом преследования, деяние должно:

• либо само по себе являться достаточно серьезным по своему характеру или повторяемости, чтобы представлять собой серьезное нарушение основных прав человека;
• либо являться совокупностью разных мер, включая нарушения прав человека, которые достаточно серьезны, чтобы повлиять на него подобно тому, как это указано в предыдущем пункте.

Акты преследования могут выражаться по-разному и принимать следующие формы (список не является исчерпывающим):

• физическое или психологическое насилие, включая акты сексуального насилия;
• правовые, административные, полицейские и/или судебные меры, которые либо сами по себе являются дискриминационными, либо же применяются дискриминационным образом;
• непропорциональное/дискриминационное преследование или наказание;
• отказ в предоставлении правовой защиты, приводящий к несоразмерному или дискриминационному наказанию;
• преследование или наказание за отказ от воинской службы в конфликте, если несение такой службы подразумевает совершение военных преступлений;
• деяния, направленные против лиц определенного пола или против детей.

Акты преследования должны быть связаны с одним из пяти мотивов преследований:

• раса (цвет кожи, происхождение или принадлежность к отдельной этнической группе);
• религия (наличие верований, участие/неучастие в богослужениях, другие религиозные действия, формы поведения, основывающиеся на каких-либо религиозных верованиях);
• национальность (принадлежность к некоей группе, которая определяется своей культурной, этнической или языковой идентичностью, общностью географического или политического происхождения; не исчерпывается гражданством);
• принадлежность к социальной группе (если члены такой группы обладают врожденными особенностями, которые невозможно изменить, или общими характеристиками, которые настолько важны для идентичности человека, что его нельзя принудить от них отказаться);
• политические взгляды (убеждения, мысли или верования, связанные с источником преследования, его политикой или методами).

Преследования также могут иметь место в случае, если при возвращении в страну происхождения лицо будет вынуждено, например, скрывать свои политические убеждения, сексуальную ориентацию или религиозные взгляды во избежание серьезного вреда.

Пример 1

Суд Европейского Союза постановил, что национальные органы власти, рассматривая ходатайство о предоставлении международной защиты, не могут ожидать от лица, ищущего убежище, отказа от его религиозной деятельности, из-за которой его жизнь может подвергаться опасности в стране происхождения.

СЕС, дело «ФРГ против Y и Z» (Bundesrepublik Deutschland v. Y and Z), C-71/11 и C-99/11 [2012] (объединенные дела), 5 сентября 2012 г., пп. 72, 80.

Пример 2

Суд Европейского Союза постановил, что при рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца компетентные органы не могут обоснованно ожидать, что заявитель, дабы избежать риска преследований, должен скрывать свою гомосексуальность в стране происхождения или проявлять сдержанность в выражении своей сексуальной ориентации.

СЕС, дело «Министр по делам иммиграции и убежища против X, Y и Z» (Minister voor Immigratie en Asiel v X, Y and Z), C-199/12, C-200/12 и C-201/12 (объединенные дела), 7 ноября 2013 г.

Также имеют значение события, произошедшие после выезда заявителя из страны происхождения. Хотя он уже находится в безопасности, принимающее государство должно учитывать, например, ужесточение законодательства, военный перевод и т.д.

Оценка тех актов преследования, на которые ссылается проситель международной защиты, проводится в индивидуальном порядке и с учетом всех обстоятельств, имеющих отношение к делу, в том числе фактов, документов и доказательств. Сюда же относится информация о ситуации в стране происхождения, включая ее законы и правоприменение.

ВАЖНО!
Именно заявитель должен привести доказательства, подтверждающие либо уже свершившийся акт преследования, либо реальную опасность подвергнуться такому акту.

Источники информации

→ Directive 2011/95/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011

→ Сайт Суда Европейского Союза

Подписывайтесь на наш канал в Telegram!