Гайд #3. Первые этапы запроса убежища
MILLE RENDEZ-VOUS // Гайды
10 мин. на чтение
В Гайде #1 мы рассматривали возможные пути прибытия во Францию, а в Гайде #2 разбирали возможность подачи прошения об убежище в транзитной зоне. Сегодня рассмотрим необходимые действия и структуры, с которыми придется столкнуться каждому просителю.
ВАЖНО!
Друзья, наши материалы создаются на безвозмездной основе командой энтузиастов. В процессе их подготовки мы изучаем большое количество нормативных документов и специализированных ресурсов. Единственная ценность для нас в рамках проекта MILLE RENDEZ-VOUS — это ваше внимание, а лучшая благодарность — распространение наших материалов. Если вы считаете, что этот гайд, как и другие публикации на канале, полезны, то не стесняйтесь делиться ими с друзьями и знакомыми.
Этот гайд включает в себя:
- Обращение в SPADA
- Обращение в GUDA
• Подшаг 1. Общение с сотрудниками префектуры
• Подшаг 2. Общение с сотрудниками OFII - Советы на начальном этапе
Шаг 1. Обращение в SPADA
Для начала разберемся с терминами.
SPADA (service public d'assistance à la domiciliation des demandeurs d'asile) — структура первичного приема просителей убежища, предназначенная для оказания помощи на начальных этапах. Она представлена рядом ассоциаций, которые различаются в зависимости от региона. Таковыми могут выступать Forum Refugies, Coallia, Croix-Rouge, France terre d'asile и др.
Для подачи прошения об убежище первым делом вам необходимо найти SPADA в вашем регионе. Можно воспользоваться списком по ссылке ниже и обратиться туда:
ВАЖНО!
В регионе Иль-де-Франс действует другая процедура. Здесь необходимо позвонить по телефону 01.42.500.900. Отдельно отметим, что дозвониться по этому номеру можно только из региона Иль-де-Франс, из других регионов дозвониться не получится. Если вы находитесь в другом регионе, то за вас может позвонить другой человек. Он может указать ваш номер телефона для связи, на него вам придет сообщение. Часы работы: с 09:00 до 16:30 без перерыва. OFII рекомендует звонить с 14:00 до 16:00. График загруженности телефонной линии приведен ниже. Время ожидания во время звонка может затянуться, будьте к этому готовы. Разговор может вестись как французском, так и на английском. Если вы ими не владеете, вам могут предоставить русскоязычного оператора (для этого также потребуется время, возможно, вам перезвонят). Вас будут спрашивать о вас, вашем здоровье, семейном положении и о том, как и когда вы приехали во Францию. По окончании разговора вам придет сообщение с информацией о встрече в GUDA.
В ходе визита в SPADA:
- Вас проинформируют о процедуре предоставления убежища во Франции.
- Вам зададут вопросы касательно гражданства, семейного положения, особенностей состояния здоровья. Также вас могут спросить о том, как вы попали на территорию Франции, имеете ли визы иных европейских стран, запрашивали ли ранее убежище.
- Сотрудник отксерокопирует ваши документы.
- На основании предоставленных вами данных будет составлен документ, который передается сотрудниками SPADA в GUDA самостоятельно в электронной форме.
- Вам назначат встречу в GUDA и выдадут подтверждающий документ. Встреча будет назначена в ближайшие 3 дня, в случае большой загруженности GUDA — 10 дней. В случае опоздания, вам придется заново приходить в SPADA и просить назначить рандеву.
- Вас могут сфотографировать для передачи фото в GUDA, либо могут попросить сфотографироваться в специализированном месте и предложить возместить стоимость данных фото.
- До вашего размещения вам могут предоставить почтовый адрес. Вы должны регулярно посещать SPADA для проверки почты (в некоторых регионах это возможно сделать посредством веб-сайта). В случае долгого беспричинного отсутствия SPADA может закрыть ваш почтовый адрес.
Шаг 2. Обращение в GUDA
GUDA (guichet unique de demande d'asile) — единый центр обслуживания лиц, ищущих убежище, отвечающий за первичную регистрацию прошения о предоставлении политического убежища. Подобные центры расположены по всей территории Франции и объединяют сотрудников префектуры и OFII.
GUDA могут иметь разные условия работы, но на них распространяются определенные правила, особенно в отношении административной, медицинской и социальной помощи.
Карта GUDA по регионам доступна по ссылке:
Подшаг 1. Общение с сотрудниками префектуры
При посещении GUDA в первую очередь вас направят к сотрудникам префектуры.
Действия, которые будут осуществлены на данном этапе:
- Сотрудники проверят информацию, поступившую из SPADA. Для этого будет проведен опрос.
- У всех лиц старше 14 лет будут взяты отпечатки пальцев, чтобы проверить их в системах Eurodac (какие границы ЕС вы пересекали, просили ли убежище в других европейских странах) и Visabio (какие визы европейских стран у вас есть). Это необходимо для установления страны, ответственной за рассмотрение вашего прошения.
- Будет зарегистрировано ваше прошение об убежище и определена процедура, в соответствии с которой оно будет рассматриваться (нормальная, ускоренная, Дублинская). Подробнее о процедурах будет расписано в следующих публикациях.
- После регистрации прошения вам предоставят идентификационные данные для личного кабинета на портале OFPRA, а также перевод данного уведомления. Именно через него OFPRA будет присылать вам все документы. Личный кабинет станет доступен через 24 часа после регистрации прошения.
- Вам будет предложено выбрать язык, на котором будет проходить интервью в OFPRA. Это решения нельзя будет изменить вплоть до апелляции в CNDA.
- Вы будете проинформированы о возможности подачи документов для оформления вида на жительство на иных основаниях.
Документы, которые вам выдадут сотрудники префектуры:
- формуляр ходатайства об убежище (синяя папка), а также пояснительная записка к нему (его необходимо заполнить и отправить в течение 21 дня (8 дней при ускоренной процедуре) в OFPRA);
- Attestation de demande d’asile (это основной документ, удостоверяющий личность просителя убежища, подтверждающий подачу прошения; в нем указываются личные данные, а также процедура, в соответствии с которой принимается решение о предоставлении убежища);
- официальное руководство по запросу убежища;
- брошюра с информацией о Дублинском регламенте с разъяснением Дублинской процедуры;
- уведомление о языках рассмотрения вашего прошения;
- информационное письмо с разъяснением правил пользования личным кабинетом на портале OFPRA, а также его перевод.
Подшаг 2. Общение с сотрудниками OFII
После встречи с сотрудниками префектуры вас направят в OFII.
Действия, которые будут осуществлены на данном этапе:
- С вами проведут собеседование для оценки ваших потребностей в предоставлении материальных условий приема. Подробнее о том, что это такое, можно прочитать в нашей статье Материальные условия приема для просителей убежища.
На собеседовании у вас уточнят информацию о наличии:
• жилья (в случае наличия спросят о его характере — временный или стабильный);
• беременности;
• инвалидности;
• серьезного заболевания (в случае наличия медицинской карты, она может быть передана врачу для оценки вашего состояния);
• родственников во Франции;
• иных обстоятельствах, влияющих на материальные условия приема.
Уточнение такой информации необходимо для определения вашей «уязвимости». Это влияет на предоставления особых условий приема. Потребности, определяемые категорией уязвимости, могут учитываться при рассмотрении вашего ходатайства о предоставлении убежища социальными работниками в центрах размещения или ассоциациях. - Вам выдадут персональную платежную карту, на которую ежемесячно будет начисляться ADA (пособие для просителей убежища). В отдельном конверте будет выдан секретный код для использования этой карты. Она начнет действовать по истечении 45 дней.
- Вам могут сделать предложение о размещении в соответствии с имеющимися местами в CADA (центр приема просителей убежища), а в случае отсутствия таковых — предложить другой тип размещения. Такое предложение сразу практически никогда не поступает. Зачастую приходится ждать довольно продолжительное время до того, как OFII сделает вам предложение о предоставлении жилья.
Документы, которые вам выдадут сотрудники OFII:
- лист оценки уязвимости (фр. fiche evalution de vulnerabilite) с указанными вами данными;
- предложение о предоставлении материальных условий приема;
- свидетельство о выдаче платежной карты, а также конверт с секретным кодом;
- информационный лист с правилами пользования платежной картой;
- информационную памятку об ADA (пособие для просителей убежища);
- направление для дальнейшего процедурного сопровождения в SPADA (в случае отсутствия направления в CADA или другую структуру для временного проживания).
Советы на начальном этапе:
- Стоит заранее приобрести сим-карту с французским номером.
- При подаче прошения в регионе Иль-де-Франс вы с большой вероятностью быстрее получите жилье. Однако в таком случае для проживания вас могут направить в любой регион Франции.
- В первое время (от двух недель, чаще — дольше) вам не будет предоставлено жилье, поэтому при наличии возможности стоит заранее самостоятельно найти жилье на этот период (снять или попросить разместить знакомых).
- До предоставления жилья (в случае невозможности самостоятельного обеспечения) вы можете обратиться по номеру экстренной помощи 115. Учтите, что возможность предоставления ими жилья не всегда есть.
- Храните копии всех документов, которые вы сами предоставляете или которые вам выдают. Заведите под это отдельную папку. Копии документов могут потребоваться как для предоставления в официальные структуры, так и при обращении к адвокату для обжалования действий, нарушивших ваши права.
Другие публикации в рубрике:
→ Карта политического мигранта
→ Гайд #1. Добраться до Франции
→ Гайд #2. Прошение об убежище в транзитной зоне