Гайд #2. Прошение об убежище в транзитной зоне
MILLE RENDEZ-VOUS // Гайды
Если после прочтения нашего Гайда #1. Добраться до Франции вы пришли к выводу, что единственный вариант — это лететь транзитом и запрашивать убежище в аэропорту, то вам просто необходимо ознакомиться с этим гайдом. Ранее мы выкладывали историю ребят, которые прошли этот путь и поделились своим опытом. Теперь рассказываем о каждом шаге по порядку.
Для начала приведем цитату.
Итак, с законностью процедуры определились. Теперь перейдем к ее пошаговому рассмотрению.
Этот гайд включает в себя:
- Подача заявления о въезде во Францию для запроса убежища
- Зона ожидания для незарегистрированных иностранцев (ZAPI)
- Интервьюирование
- Вынесение решения
- Апелляция
Подача заявления о въезде во Францию для запроса убежища
Оно подается на выходе из транзитной зоны. Вам необходимо пройти к паспортному контролю, там предоставить паспорт и билет и сообщить, что дальше вы лететь не собираетесь, поскольку ваша цель — это запрос убежища во Франции. Если вы не владеете французским языком, то рекомендуем заранее подготовить текст с помощью переводчика.
Сотрудник отведет вас к отделению полиции на границах (фр. police aux frontieres), где необходимо будет ждать, пока офицер полиции не позовет вас внутрь.
В некоторых случаях на рейсах, которые относятся к категории «подверженных миграционному риску», при выходе из самолета стоят сотрудники мобильного иммиграционного отряда (фр. la brigade mobile d’immigration). Если вы летели таким рейсом, то именно этим сотрудникам необходимо заявить о вашем намерении запросить убежище.
После вызова в отделение полиции, последует личный досмотр и изъятие всех ваших вещей на некоторое время. Далее на время ожидания прибытия переводчика вас могут поместить в камеру для содержания лиц, нарушивших правила въезда во Францию.
По прибытии переводчика вас вызовут к офицеру для оформления документов. Здесь вас спросят о мотивах подачи прошения об убежище, а также составят уведомление и мотивировку решения о пребывании в зоне ожидания просителей убежища на границе. Вам должны будут разъяснить права о возможности в любой момент покинуть территорию Франции, обратиться к переводчику, врачу, адвокату или иному выбранному вами лицу. Вас попросят поставить подпись на уведомлении, подтверждающую факт разъяснения указанных прав.
Кроме того, будет составлен протокол (фр. proces verbal), в котором описывается процедура рассмотрения заявления о въезде на территорию Франции с целью подать прошение об убежище. Здесь вас также попросят поставить подпись.
Вам будут вручены копии двух указанных документов.
После оформления всех необходимых документов сотрудники полиции доставят вас с вашими вещами в зону ожидания для незарегистрированных иностранцев.
Зона ожидания для незарегистрированных иностранцев (ZAPI)
Согласно CESEDA (Article L. 351-1), иностранец может быть помещен в эту зону на время, необходимое для проверки:
- наличия оснований для применения Дублинского Регламента;
- неприемлемости прошения;
- «явной необоснованности» прошения.
Максимальное время пребывания иностранцев в этой зоне без судебного решения – 96 часов. Если за это время органы власти не успели принять решение, то иностранец доставляется к судье по вопросам свободы и содержания под стражей, который может принять решение о продлении времени нахождения в зоне ожидания на 8 дней с возможностью повторного такого продления. Соответственно, общее максимальное время пребывания в зоне ожидания составляет 20 дней (96 часов + 8 дней + 8 дней).
После того, как вас доставят в зону ожидания, ваши вещи снова будут осмотрены и описаны. Большую часть вещей вам отдадут, однако изымут все технические средства, провода, лекарства (за исключением тех, которые вам необходимы), а также другие вещи, которые могут показаться подозрительными сотрудникам полиции.
Внутри зоны ожидания вас будут сопровождать сотрудники Красного Креста. Они дополнительно разъяснят вам всю процедуру и ваши права, расскажут про распорядок дня и предложат свою помощь в подготовке к интервью, например, посредством предоставления компьютера с возможностью выхода в Интернет. Также они предоставят вам карточки для телефонных аппаратов на определенное количество времени. С их помощью вы сможете позвонить как во Францию, так и в любую другую страну. Именно доступ к телефонной связи является гарантией реализации прав, которые разъяснялись вам в полицейском участке, поскольку с их помощью вы можете обратиться за помощью к ассоциации, адвокату или иному выбранному лицу.
Рассказ с общим описанием зоны ожидания вы можете послушать в нашем телеграм-канале — Выпуск #1. Сдача в аэропорту.
Следует внимательно прислушиваться к объявлениям, звучащим из громкоговорителя. Ждите пока объявят вашу фамилию и вызовут на встречу к сотрудникам полиции, которые вручат вам приглашение на интервью с указанием даты и времени. Данное приглашение может быть вручено не позднее, чем за 4 часа до самого интервью.
ВАЖНО!
Обратите внимание, что в выходные дни интервьюирование не проводится. Поэтому в случае, если вы прилетите в субботу, интервью вам назначат не раньше понедельника.
Что мы рекомендуем взять с собой в ZAPI:
- переписанную/распечатанную информацию с перечислением основных угроз (короткий карандаш лучше длинной памяти);
- ручку и блокнот с записанными заранее номерами ассоциации/адвоката и ваших близких;
- книжку (если вы запросите убежище в субботу, то вас ждут минимум двое суток взаперти);
- монеты евро (они могут понадобиться, если вы захотите купить напитки в вендинговом автомате или, например, еще одну телефонную карточку);
- зажигалку и сигареты с запасом (если вы курите).
Интервьюирование
Решение о разрешении на въезд во Францию для подачи прошения об убежище принимается Министерством внутренних дел. Однако интервью вы будете проходить с сотрудником OFPRA, поскольку данное решение не может быть принято без консультативного заключения этого органа.
Вы можете обратиться в ряд ассоциаций за помощью в сопровождении на интервью. Учитывая сроки процедуры рассмотрения заявления о въезде на территорию Франции и удаленность зон ожидания, рекомендуем заранее подобрать подходящую вам ассоциацию и обратиться туда, а уже из зоны ожидания лишь подтвердить необходимость в предоставлении сопровождающего. Список ассоциаций, которым предоставлено право сопровождать на интервью, размещен на сайте OFPRA.
Ссылка:
Отдельно отметим, что у вас есть возможность обратиться за помощью в Anafé. Это одна из крупнейших ассоциаций, занимающаяся помощью мигрантам на границе. Контактные данные вы можете найти по этой ссылке:
Учтите, что при опоздании адвоката или представителя ассоциации, интервью будет проведено в его отсутствие.
Также при прохождении интервью вы имеете право на переводчика. Однако для его предоставления не нужно предпринимать каких-либо дополнительных действий. Сотрудник OFPRA самостоятельно найдет переводчика, который будет присутствовать на интервью посредством телефонной связи.
В зоне ожидания, расположенной на территории аэропорта Шарль-де-Голль, интервью с офицером OFPRA проходит лично. Однако в других зонах ожидания интервью может осуществляться посредством видеоконференцсвязи. Интервьюирование посредством телефонного разговора было признано незаконным решением Государственного Совета от 20.11.2020 г. № 428178.
В ходе интервью будут заданы вопросы относительно вашего возраста, образования, работы, семейного положения, вероисповедания и другие. Отдельно уточняется ваш путь из страны происхождения во Францию. Основная часть интервью будет посвящена выяснению мотивов подачи прошения об убежище. Исходя из ваших ответов будет сделан вывод, является ли ваше прошение «явно необоснованным».
Таковым считается прошение, которое в свете заявлений и любых представленных документов явно не соответствует условиям предоставления убежища в соответствии с положениями Женевской конвенции, или явно не заслуживает доверия в отношении риска преследования или причинения серьезного вреда (Article L. 352-1 CESEDA).
Вынесение решения
Сотрудники полиции вызовут вас по громкоговорителю для доведения до вашего сведения принятого решения. Его суть и ваши дальнейшие действия вам объяснят под протокол в присутствии переводчика.
В случае принятия положительного решения вам выдадут визу (фр. Visa de regularization). На ее основании вы можете пребывать на территории Франции в течение 8 дней. Она выдается для определенной цели — официально зарегистрировать прошение об убежище. То есть в течении этого срока вам необходимо добраться до места, где вы желаете подавать прошение, и обратиться в SPADA, где вас запишут в префектуру и разъяснят дальнейшие шаги по процедуре.
Отказ в разрешении на въезд на территорию Франции также будет разъяснен сотрудниками полиции под протокол с присутствием переводчика. Кроме этого документа, вам может быть вручен протокол интервью (на французском языке).
С момента объявления вам решения начинается отсчет срока для подачи апелляции. В некоторых зонах ожидания указанные документы необходимо запрашивать либо самостоятельно, либо с помощью адвоката.
Апелляция
Порядок подачи апелляции применяется не только в случае вынесения отказа во въезде на территорию Франции, но и в случае применения Дублинской процедуры и признания заявления неприемлемым.
Апелляционная жалоба на принятое решение может быть подана в течение 48 часов в административный суд. Она может опровергать решение по существу, то есть оспаривать причины, по которым заявление признано «явно необоснованным». Причины чаще всего указываются во второй части решения.
Также возможно обжалование процессуальных моментов, таких как:
- проведение интервью посредством телефонного разговора;
- нарушение порядка уведомления о принятом решении;
- отсутствие переводчика.
Подача такой жалобы имеет приостанавливающий эффект, то есть до того момента, пока по жалобе не будет принято решение, лицо не может быть выдворено из страны.
Жалоба должна быть составлена на французском языке. Шаблоны апелляционных жалоб, подготовленных Anafé, можно найти по ссылке:
Резолютивная часть решения будет объявлена в конце слушания в суде. Его можно обжаловать в течение 15 дней, однако такая жалоба уже не будет иметь приостанавливающего эффекта.
В случае, если апелляционная жалоба будет отклонена, обязанность по доставлению лица в ту страну, из которой он прибыл, лежит на транспортной компании, доставившей его на территорию Франции. Расходы по перевозке также возлагаются на эту транспортную компанию.