ГосТех Шрёдингера
Cynic IT ExpertВторая часть лонгрида. Первая часть - здесь
Попробую сегодня закончить с предысторией ГосТеха.
Хотя упомянутая в первой части субсидия на 70 млн руб, выданная на разработку методологической основы ЕТА, была получена «Восходом» в самом конце 2019 года, исполнена по кассе она была в том же 2019 году – это была оплата работ, которыми группа под руководством А.Хлызова в «Восходе» занималась почти весь 2019 год.
Что было предъявлено в оправдание сжигания 70 млн руб (перечисляемые ниже материалы у меня есть, но выкладывать их я не буду – не вижу смысла):
· Доработана Концепция ЕТА. По сравнению с версией, представленной летом 2019 на публичном обсуждении в АЦ при Правительстве, объем текста увеличился с 20 до 60 страниц и добавилось несколько картинок (ниже парочка).
· Появился документ «Принципы и подходы к формированию ЕТА» - 60+ страниц. Текст частично пересекается с концепцией ЕТА, но, в основном, представляет собой популяризованное для ширнармасс краткое изложение хорошо известной специалистам концепции TOGAF. А.Хлызов является приверженцем этой концепции еще со времен работы в Сбере и у меня есть циничные подозрения, что значительный объем текста в Сбере же и был написан. Возможно, что первоисточником для этого документа стал не TOGAF, а классово близкий к нему ArchiMate – я не проводил углубленного текстуального анализа.
· Еще один документ с двумя объемными приложениями – Проект соглашения о моделировании ЕТА. Приложения – «Справочник специфицированных архитектурных элементов ЕТА ИС ФОИВ» (120+ страниц) и «Справочник специфицированных архитектурных представлений ЕТА ИС ФОИВ» (40+ страниц). Документ и приложения подготовлены на основании спецификации ArchiMate, а аббревиатура ЕТА ИС ФОИВ и некоторые ссылки на специфику госИТ производят впечатления искусственно добавленных в текст для «оптического» соответствия тематике субсидированных работ.
· Проект положения об Архитектурном совете в сфере ИТ и проект регламента деятельности Архитектурного совета в сфере ИТ. Если убрать из текста слово «архитектура» и производные от него, получается абсолютно стандартный текст для любого чиновничьего междусобойчика.
· И – вишенка на торте! Пятитомный (а с учетом того, что к одному из томов имеется еще четыре файла приложений, в каждом из которых от нескольких десятков до нескольких сотен страниц – просто необъятный) труд под названием «Системный проект информационной системы Министерства спорта Российской Федерации «Физическая культура и спорт» (на методологической базе Единой технологической архитектуры)». И хотя ЕТА упомянута на титульной странице каждого из томов моготомника, по тексту Системного проекта никаких смысловых ссылок на «методологическую базу» я не обнаружил – только в одном из томов вставлен ужатый до двух десятков страниц текст Концепции ЕТА, который никак не связан с содержанием до него и после него. Весь Системный проект производит впечатление чужеродного объекта для ЕТА, который притянут за уши исключительно для отчетности по субсидии. Наиболее интересный фрагмент во всем многотомнике это оценка финансовых затрат на реализацию Системного проекта в период 2020-2024 гг. – более 3,6 млрд рублей, причем на 2020-2021 гг. заложено почти по 1 миллиарду. Это при том, что ИТ-бюджет Минспорта во все годы до «цифровой трансформации» колебался на весьма скромном уровне в 30-40 млн рублей в год. Только в 2021 году ИТ-бюджет Минспорта подпрыгнул выше 240 млн рублей – и это напрямую связано с участием Минспорта в эксперименте по ГосТеху. Впрочем, эта часть истории еще впереди.
Вообще, весь материал производит впечатление тщательной подготовки несостоявшимся Федеральным ИТ-архитектором неплохой такой синекуры для себя – знай себе сиди на неплохо оплачиваемой должности замдира «Восхода», руководи разработкой «архитектурных артефактов», ставь время от времени подписи под «архитектурными экспертизами» вновь создаваемых ГИС (примеры таких «экспертиз» тоже есть в тех материалах, что я упоминаю выше – уровень аналитики «обнять и плакать»), заседай в Федеральном архитектурном совете и время от времени с умным видом рассказывай про «ИТ-архитектуру государства» на разных конференциях. Чем не идеальное предпенсионное времяпрепровождение?
Вот как выглядела синекура «Федерального ИТ-архитектора» в мечтах претендента на эту должность.
По тексту Системного проекта для Минспорта появилась еще одна аббревиатура, имеющая непосредственное отношение к теме лонгрида – ЕСР (Единая среда разработки). Это прямая наследница Сберовской «Фабрики разработки» (помните – это детище А.Хлызова?) и не менее прямая предтеча Platform V и ГосТеха. В «Восходе» придумали построить ГИС ЕСР и озаботились нормативной обвязкой для нее – Концепцией создания и развития ГИС ЕСР, проектом распоряжения Правительства, утверждающего Концепцию и «дорожную карту» создания ГИС ЕСР. Проекты Концепции и нормативки по ЕСР обсуждались в тогда еще Минкомсвязи - следы этого обсуждения сохранились на сайте ведомства (см. дохлую уже полтора года страницу «Межведомственная рабочая группа по архитектуре базовых информационных ресурсов и принципам обработки данных», и протокол заседания МРГ № 629пр от 28.10.2019 на этой странице).
Вот так выглядела концептуальная архитектура ЕСР, когда еще и само название ЕСР не было придумано – картинка из упомянутого в начале документа «Принципы и подходы к формированию ЕТА». В одной из следующих частей лонгрида будет аналогичная картинка про ГосТех – можно будет сравнить.
МРГ рекомендовала «Восходу» доработать Концепцию ЕСР и вынести на обсуждение рабочей группы в АНО «Цифровая экономика» (АНО ЦЭ). Доработка ушла в 2020 год, а там грянул февраль, отставка Правительства и смена руководства в Минкомсвязи, которой скоро суждено было стать Минцифры. В АНО ЦЭ вопрос по Концепции ЕСР слушали дважды – в марте и октябре 2020. После мартовского обсуждения Концепцию еще раз отправили на доработку, а к обсуждению в октябре судьбы и ЕТА, и ЕСР уже были предрешены.
Потому что в апреле 2020 случилось заседание рабочей группы в АНО ЦЭ, одним из вопросов которого был «О реализации механизма по созданию государственных сервисов на платформе ГосТех». И это был первый гвоздь в крышку гроба ЕТА и ЕСР.
<Продолжение здесь>