Землеустройство в России – правовой аспект - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Землеустройство в России – правовой аспект

Исторические предпосылки развития законодательства о землеустройстве. Кадастровая реформа и ее результаты. Порядок внесения границ объектов землеустройства в государственный кадастр недвижимости. Землеустройство на землях сельскохозяйственного назначения.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
землеустройство законодательство кадастровый
Выпускная квалификационная работа посвящена теме «Землеустройство в России - правовой аспект».
В работе исследуются теоретические и практические аспекты правового регулирования землеустройства.
Большое место в работе уделено рассмотрению порядку внесения границ объектов землеустройства в государственный кадастр недвижимости.
Работа представляет интерес тем, что ее результаты могут быть использованы в дальнейшей теоретической разработке проблем, связанных с землеустройством, а также в процессе преподавания курса земельного права.
Работа содержит 69 листов текста, одно приложение.
Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных сил направлены ведущие отрасли мировой науки.
Происшедшее в Российской Федерации реформы затронули, в том числе, и земельные отношения, что повлекло за собой внесение существенных корректив в правовое регулирование как отношений в области владения, пользования и распоряжения земельными участками, так отношений в области управления земельными ресурсами. Значительные изменения перетерпели и землеустроительные отношения. Если до начала земельной реформы 90-х годов 20 века землеустроительные мероприятия обеспечивали реализацию функции по управлению в сфере использования и охраны земли, находящейся в исключительной государственной собственности, то в настоящее время землеустройство осуществляется на основе положений, закрепленных Конституцией Российской Федерации, в том числе многообразия форм собственности на землю. Это, а также развитие рыночных отношений, включение земельных ресурсов в оборот установление новых принципов федерализма, осуществление муниципальной реформы и иные значимые общественные, преобразования заставили пересмотреть содержание землеустройства и его назначение.
Особенности землеустроительных действий связаны с одним из основных действий -- проведением кадастровых работ с земельными участками, при которых проводятся действия по установлению границ объектов землеустройства с закреплением таких границ межевыми знаками. В результате таких землеустроительных действий производится формирование земельного участка как объекта учета и права. Следовательно, землеустроительные действия обеспечивают формирование объекта учета и права (в первую очередь земельного участка). Такие работы проводятся как при разграничении государственной собственности, так и при предоставлении земельных участков в собственность, аренду, на праве постоянного пользования, в срочное безвозмездное пользование, для различных видов-хозяйственного и иного использования.
Представляя собой комплексное явление, землеустройство направлено на обеспечение использования земли в качестве ресурсового средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления иной хозяйственной деятельности, естественного пространственного базиса. Одновременно с этим природоохранная составляющая землеустройства нацелена на организацию землепользования с учетом представления о земле как о важнейшей приоритетно охраняемой компоненте окружающей природной среды -- основы жизни и деятельности человека, достоянии народов.
Землеустройство выступает частью общественных отношений по организации использования и охраны земли и включено в сферу земельного законодательства.
Территориальное землеустройство как система отношений по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков, их частей и территориальных зон является объектом правового регулирования.
Следует также заметить, что рациональное использование земли как части окружающей среды в современных условиях обеспечивают также градостроительное планирование, зонирование, резервирование земель, которые объединяет один объект -- земля как часть окружающей среды, простран-ственно-территориальная основа. С включением земельных участков в гражданский оборот выявление правового значения землеустроительных действий, проводимых при градостроительном планировании, зонировании, резервировании, позволит обеспечить выявление и описание всех имеющих правовое значение характеристик земельного участка как объекта права. Это, в свою очередь, облегчит как проведение планирования в сфере использования и охраны земель, так и формирование цивилизованного рынка недвижимости, включая земельные участки.
Поскольку земельная реформа затронула практически весь круг земельных отношений, актуальным является изучение соотношения землеустроительных правоотношений с иными земельными отношениями, прежде всего непосредственно связанными с землеустройством. К таким отношениям следует отнести, в первую очередь, отношения по ведению земельного кадастра недвижимости, зонирования земель и другие.
Актуальность темы ВКР состоит и в том, что в настоящее время с учётом новых подходов к земельному участку как природному объекту и природному ресурсу, а также объекту недвижимости, не достаточно научных работ, посвященных исследованию правовой природы землеустройства в целом. Отдельные способы землеустройства являлись предметом исследования. Например, А. В. Лащёнов рассматривал образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, при этом автором подчеркивается прикладное значение межевания при определении границ земельного участка. Земельно-кадастровые правоотношения рассматривались М. Н. Гаврилюк.
Цель исследования - на основе изучения и анализе теоретических положений федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, а также практики их применения выработать предложения по совершенствованию правового регулирования землеустройства в Российской Федерации.
Цель исследования предопределила решение следующих задач:
- изучить исторические предпосылки становления и развития законодательства о землеустройстве;
- исследовать понятие, содержание и принципы землеустройства;
- дать оценку современной кадастровой реформа и ее результатам;
- выявить особенности правового регулирования землеустройства;
- дать анализ объектам и предмету землеустройства;
- определить участников землеустроительной деятельности;
- изучить порядок внесения границ объектов землеустройства в государственный кадастр недвижимости;
- выявить особенности проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения;
Объектом исследования выступают общественные отношение, возникающие в процессе проведения землеустройства.
Предметом исследования являлись теоретические положения и нормативные правовые акты, регулирующие землеустроительные мероприятия.
Методологическими основами исследования являлись общенаучные способы и приемы познания, такие как метод сравнительного анализа, исторический метод, логические и прогностические приемы, использование систем сбора первичных данных и их обработки (описание, обобщение, дифференцирование, анализ, синтез), а также частно-научные методы -- сравнительно-правовой и технико-юридический.
Теоретическими основами исследования выступили научные труды по общей теории права, земельного права, землеустройства и межевания таких ученых, как С. С. Алексеев, Ф. X. Адиханов, Г. А. Аксененок, Н. В. Андриишин, С. А. Боголюбов, А. В. Венедиктов, Г. А. Волков, С. Н. Волков, А. К. Голиченков, Л. И. Дембо, Б. В. Ерофеев, Ю. Г. Жариков, И. А. Иконицкая, Л. А. Кассо, С. П. Кавелин, Н. И. Козлов, О. М. Козырь, О. И. Крассов, Н. И. Краснов, Г. В. Чубуков и др.
Структура ВКР состоит из введения, двух разделов, разбитых на шесть подразделов, заключения, списка использованных источников и приложения.
1 . Общие положения о землеустройстве
1.1 Исторические предпосылки становления и развития законод а тельства о землеустройстве
Трудно представить когда возникло межевание, но из летописей известно, что киевский князь Владимир, правивший в 980-1016 годах заботился «о строи земленем, о ратях и о устройстве земленем». Это первое документальное свидетельство о землемерстве. Его существование в общем связывают с возникновением государств.
Факты свидетельствуют о том, что более тысячи лет назад в наиболее политических центрах Киевской Руси (Киеве, Новгороде, Смоленске), где существовала письменность, производилось индивидуальное обучение грамоте и развивалось землемерство (землеустройство). Одной из главных частей землеустройства всегда было межевание - комплекс работ по установлению, возобновлению и закреплению на местности границ землепользований и землевладений с выдачей документов, удостоверяющих право на землю. Данные о межевании использовались государством для установления порядка и ясности в использовании земель, земельном налогообложении землепользователей и землевладельцев.
Землеустроители тех времён должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерений [39, С. 26].
Формирование сословной системы землевладения и землепользования завершилось во второй половине ХVII столетия. К этому времени сложилась и основная форма казённой повинности крестьянского населения, исходящая из пользования определённым количеством земли, - поземельный налог с сохи, посошная подать. Для достижения фискальных целей государство опиралось на традиционную форму крестьянской организации - деревенскую общину, которая помимо социально - защитных и хозяйственных функций начала выполнять функции развёрсточной налоговой единицы. С ростом численности сельских жителей и сокращением пространства свободной земли начался процесс стихийного определения границ территориальных владений общин.
С середины XVII с целью более чёткого определения дворянских имуществ, а так же для прекращения умножающихся земельных конфликтов между владельцами впервые ставится вопрос о необходимости «валовых» работ по землеустройству. В писцовых наказах 1680-1684 гг межевание не связывается с описанием земель в фискальных целях, а рассматривается как средство упорядочения поземельных отношений и гражданского устройства. На межевых работников была возложена проверка соответствия реальных владений жалованным документам, «лишние» земли при этом изымались в казну. Межевание велось от поветовых городов, постепенно распространяясь на области; границы устанавливались в натуре (на местности). В писарских книгах делались записи, являющиеся только описанием земель без отображения на бумаге землевладений в виде чертежей или планов. При составлении писарских описаний писари старались ликвидировать чересполосицу, не устанавливать новых въездов в чужие леса, а озёра и места рыбалки передавать только тем собственникам, в средине земель которых они находились.
«Соборное уложение», действующее в те времена, предусматривало взаимную ответственность как землепользователя и землевладельца, так и писаря землемера.
В мае 1754 г. была утверждена «Инструкция межевальщикам». При выполнении работ впервые юридическая сторона была строго отделена от технической: межевальщик заведовал юридической частью дела, а геодезист - технической. Для сохранения результатов межевания составлялись полевые межевые книги и межевые планы. Инструкция давала межевальщикам неограниченную власть. Он делил, продавал земли, оставшиеся за наделами, при доносах про сознательную порчу границ без суда сам взимал с обвиняемых штраф в 100 рублей за каждый испорченный межевой знак [32, С. 69].
За убийство межевальщика была предусмотрена смертная казнь. Возникает вопрос за что можно было убить межевальщика? Ответ находим в таких строках царского указа 1731 г.: «…многие…земли прежде были не межеваны, те межи и грани через многие прошедшие годы попортились и ямы заровнялись, от чего непрестанно происходят ссоры и драки, и смертные убийства…». То есть профессия межевальщика в те времена была очень рискованна [39, С. 27].
При Екатерине II манифестом 5 марта 1765г. основания межевых работ были пересмотрены. В ходе межевых работ наряду с определением границ частных владений устанавливались границы остальных населённых пунктов, городов, сёл, деревень. Одновременно наделения землёй однодворцев, иностранных поселенцев, церквей, мельниц и т.д. тем самым было положено начало образованию многочисленных разрядов землевладельцев, в том числе и тех, кто прежде владел землёй без юридических оснований. Главной целью, которого была проверка земельных прав и выявление захваченных казённых земель, размежевание землевладений и землепользований, установление их границ, ликвидация запутанности земельных отношений, ликвидация чересполосицы.
Работы выполнялись только специалистами-землемерами, которые должны были знать межевые законы, уметь проводить измерение земель, владеть техникой составления карт и планов. В ходе межевания земель устанавливались контура межхозяйственного землеустройства. Многие из пользователей земли, желая иметь точные сведения о земле, заказывали «нарезные планы».
Окончательное завершение Генерального межевания произошло уже в середине XIX столетья. Помимо определения точных границ земельных владений Генеральное межевание имело огромное значение для утверждения в обществе основ гражданского правосознания
В 40-х годах ХІХ в. основой системы российского права являлся Свод законов Российской империи. В этом документе право собственности на землю рассматривалось как право на все созданное природой на поверхности последней, на всё, что содержится в недрах земли, на воды, находящиеся в её границах.
Земельное законодательство этого периода в виде норм обычного и писаного права находилось ещё в «зародышевом» состоянии. Причём эти нормы имели различное происхождение, источники права были неупорядоченными и одни из них противоречили другим. Однако уже во время составления проекта «Собрание малороссийских прав» 1807г. кодификаторы выделили в отдельный раздел вопросы, связанные с поземельными отношениями, которые должны были регулироваться нормами обычного права. При этом выяснялось, часто ли встречается совместная земельная собственность, часто ли возникают противоречия в отношении неё, не мешает ли существование этой собственности развитию государственных хозяйств, при каких условиях и каким способом производится разделение указанной собственности. Раздел состоял из 25 параграфов и назывался «Про поземельное и оброчное право». Указанный кодифицированный акт играл огромную роль в становлении отечественного земельного законодательства. Не смотря на то, что по своей сути «Собрание малороссийских прав» было цивильным кодексом, оно впервые урегулировало в законодательном порядке целый комплекс земельно-правовых институтов, например, таких, как право земельного сервитута, чиншевое (нормы феодального права, сложившегося в XIII-XIV в Европе), а также право поземельного пользования, которые или совсем небыли урегулированы общеимперским законодательством, или противоречили ему. Таким образом, практически до конца XIX в. земельные отношения в основном регулировались нормами обычного и писанного цивильного права [37, С. 36].
Крестьянская реформа 1861 г. дала импульс настоящему развитию земельного законодательства. Был принят пакет законодательных актов. Наиболее важное значение имел Манифест об отмене крепостного права, принятый 19 февраля1861 г. Во исполнение манифеста были приняты Общее положение о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости; Положения об устройстве дворовых людей; Положения о губернских и поветовых по крестьянским вопросам учреждениям; Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; Закон о создании крестьянского банка.
На момент проведения реформы правовой режим земель определялся главным образом не их целевым назначением, а правовым положением субъектов поземельных прав. Существовало большое количество категорий земель, среди которых можно выделить государственные, удельные, кабинетские, монастырские, церковные, майоратные, частнособственнические, посессионные, общественные, крестьянские.
Главный вопрос реформы (о предоставлении земли бывшим крепостным) решался путём предоставления крестьянам земли за выкуп. В результате чего они получали землю не в собственность, а в постоянное пользование, за что обязаны были отбывать в пользу помещиков повинность в виде исполнения конкретных работ или выплаты некоторой суммы денег. После выкупа крестьянами надельных земель у помещиков селениям выдавались документы на приобретенную у помещиков землю.
Реформа 1861 г. сохранила две основные формы землевладения, сложившиеся исторически: общину, которая существовала на большей части территории страны, и подворовую. Общинная собственность на землю была особым видом совместного пользования ею. Соответственно указаниям второго департамента Правительствующего сената от 25 февраля и 10 марта 1908г. разница между понятиями общественной и совместной собственности состояла в том, собственником первой было общество как юридическое лицо, отделенное от его членов, а собственником другой - отдельные лица. Община представляла собой форму «поземельного сравнения» полос и земельных наделов путём осуществления периодических «общих переделов», а в периоды между ними - «частных переделов». Сравнения проводились в зависимости от изменения семейного состава дворов. При подворовом землепользовании размещение и размеры полос и земельных наделов оставались неизменными [48, С. 45].
Выбор курса экономической политики России в конце ХІХ в. происходил в условиях острого противоборства двух тенденций. С одной стороны, ведомством Министерства финансов активно проводился курс на ускоренную индустриализацию и развитие железнодорожного строительства за счёт выкачиваемых из деревни средств. С другой стороны, Министерство внутренних дел, в ведении которого находилось земское и крестьянское управление и Министерство земледелия и государственных имуществ отстаивали линию на сбалансированное развитие экономики с вложением средств в сельское хозяйство и связанные с ним отрасли. Но обоим течениям приходилось учитывать реальные процессы пореформенного развития деревни, прежде всего рост перенаселенности и крестьянское малоземелье при низком уровне сельскохозяйственной техники и агрокультуры, влекущие за собой истощение налогоплатёжных сил сельского населения и массовое оскудение деревни.
Начало 90-х годов (1891-1892 гг.) было ознаменовано голодом, деревня была разорена. Министерством внутренних дел был поставлен вопрос «об исследовании причин накопления податных недоимок». В ходе работы многочисленных комитетов и комиссий, выявилась необходимость существенных преобразований в сфере сельского хозяйства, требующих систематического и целенаправленного правительственного обеспечения. 22 января 1902г. было учреждено Особое межведомственное совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Основные вопросы совещания были сведены к недостаткам правового устройства крестьян. Преобразование правового устройства крестьян предусматривалось на основе основных начал Положения 1861 г. и сводилось к ряду пунктов: крестьянское управление, суд, крестьянское и уголовное право, община, семейное владение и выход из общины. Общие же проблемы финансовой и аграрной политики оставались не затронутыми. В отношении общины было отмечено, что свойственная ей «временность владения является непреодолимым препятствием для улучшения земельной культуры…воспитывает самые хищнические приёмы эксплуатации земли». Отмечалась желательность «перехода к подворному владению…но без каких-либо принудительных к тому мер». Предлагалось «отказаться от искусственного поддержания общинного землепользования» и предоставить крестьянам «право свободного, независимо от согласия мира выхода из общины с выделом принадлежащих им наделов в подворное владение». Предлагалось также «содействовать переходу сельских общин к подворному и хуторскому владению». По вопросам семейного владения было предложено «отменить всякие меры принудительного удержания совладельцев в одном общем хозяйстве и нормировать имущественные правоотношения крестьян общегражданскими началами личной собственности» [49, С. 34].
Указом от 6 мая 1905 г. был учреждён Комитет по земельным делам, на который возлагалось руководство землеустройством крестьян и связанными с ним вопросами : переселенческое дело, деятельность Крестьянского поземельного банка. Подъём крестьянского движения зимой и летом 1905 г. окончательно убедил правительство в необходимости принять срочные меры по облегчению положения крестьянства. Манифестом 3 ноября 1905 г. и соответствующим указом отменялись выкупные платежи и расширялась деятельность Крестьянского банка по мобилизации помещичьих земель и продаже их крестьянам. Годовые оклады выкупных платежей бывших помещичьих, государственных и удельных крестьян подлежали с 1 января 1906 г. сокращению наполовину, а с 1 января 1907 г. взимание этих платежей должно было вовсе прекратиться.
4 марта 1906 г. был принят Правительственный указ «О новом льготном порядке выхода из общины» на выполнение данного Указа был организован Комитет по землеустроительным делам и землеустроительным комиссиям. В обязанности уездным землеустроительным комиссиям вменялись выяснение способов удовлетворения нужд крестьянского землевладения и содействие Крестьянскому банку в операциях его по данному уезду. В круг ведения землеустроительных комиссий входили следующие вопросы:
а) облегчение нуждающимся крестьянам переселения на свободные земли;
б) содействие сельским обществам в установлении более совершенных способов пользования надельными землями;
в) полюбовное разверстание чересполосных угодий, а так же различных видов общего пользования сельскохозяйственными угодьями;
г) разделение крупных сельских обществ на более мелкие хозяйственные единицы и содействие расселению крестьян [26, С. 66].
В апреле 1906 г. на пост министра внутренних дел, а вскоре и Председателем Совета Министров был назначен П.А. Столыпин, который ещё будучи саратовским губернатором прослыл решительным противником общины, выступавшим за индивидуализацию крестьянского землевладения.
В целях успокоения крестьянского движения правительство в срочном порядке вынуждено было передать Крестьянскому банку часть казённых и удельных для продажи малоземельным крестьянам с 25 %-ным снижением номинальной стоимости. К началу октября того же года был подготовлен указ о выходе из общины. В сопроводительной записке к этому указу в Совет Министров в качестве основной меры подъёма мелкого крестьянского хозяйства выдвигалось землеустройство посредством свободного выхода из общины с укреплением в частную собственность всей той земли, которая в момент выдела находилась в фактическом пользовании крестьян. Право собственности на землю выделявшихся гарантировалось институтом личной (вместо семейной) собственности. За выделяющимися сохранялось право пользоваться в неизменной доле всеми сенокосными, лесными и другими общинными угодьями.
Каждый из выделяющихся имел право требовать сведения всех причитающихся ему земель в один участок. По решению большинства в Совете Министров указ «О дополнениях некоторых положений действующего закона, которые касаются сельского землепользования и землеустройства» был проведен в качестве чрезвычайной меры и был утверждено указом царя от 9 ноября 1906 г. Этот указ стал основой столыпинского аграрного законодательства На его основании 14 июня 1910 г. был принят закон, утверждённый 3-й Государственной думой и Государственным советом. Он признал частными собственниками земли и тех сельских жителей, которые входили в состав общин, где земельные переделы не проводились на протяжении последних 24 лет. По тем общинам, где переделы имели место, укрепленцы должны были платить за излишки (по надельным нормам) по средней выкупной цене на 1861г., то есть могли приобретать землю фактически за бесценок. Излишки земли, таким образом, становились своеобразной премией крестьянам за выход из общины.
Крестьяне, выходя из общины, получали возможность продать или заложить укреплённые в собственность надельные земли. Непосредственным развитием указа от 9 ноября был указ от 15 ноября о праве залога надельных земель. Этим указом предусматривалось расширение деятельности Крестьянского банка по выдаче ссуд под земельный залог.
В ходе осуществления реформы происходило разделение общины, сельские жители, которые умели и хотели работать, получили возможность приобретать земельные наделы, увеличивать их площади и, как следствие, получать большую прибыль. В сельской местности началось установление прогрессивных капиталистических отношений.
П.А. Столыпин отмечал, что развитие частной собственности среди сельских жителей, устранение таких значительных недостатков земледелия, как чересполосица и дальноземелье, а главное, всестороннее способствование крестьянам в расселении хуторами или мелкими селениями - это ближайшие землеустроительные задания правительства. Он подчеркивал, что из-за существования хищного хозяйствования, бедности и непросвещенности крестьян, которые не имеют никакого представления о собственности, никакие культурные начинания не возможны. Лишь создание многочисленного класса мелких земельных собственников, развитие у крестьян института собственности, освобождение наиболее энергичных и предприимчивых крестьян от гнета общины, одним словом, лишь предоставление крестьянам возможности стать самостоятельными полноправными собственниками может поднять село [26, С. 68].
Для земельных обществ был отменен общинный и установлен подворовой порядок землепользования. А отдельные хозяева рассматривались как частные собственники полос и участков. Домохозяин имел право требовать выделение ему вместо закрепленных за ним чересполосных участков отруба или хутора, то есть объединение всех разрозненных участков в одном месте и перенесение туда усадьбы.
Система землеустроительных комиссий, созданных на выполнение Указа от 4 марта 1906 года, стала со временем основными исполнителями столыпинского законодательства по землеустройству, в частности Закона о землеустройстве от 24 мая 1911 года. Для районов землеустройства была создана самостоятельная агрономическая организация, оказывающая помощь в виде технического руководства. Столыпинская земельная реформа положила начало землеустройству. Во время проведения реформы в процесс землеустройства стали включать не только определение границ, но и работу со всем землевладением и землепользованием, даже с их системами, отраслями хозяйств, а так же системами расселения, инфраструктуры (дороги, перегоны для скота, водопои и др.). Работы по размежеванию стали дополняться инженерными действиями и экономическими расчётами по рациональному устройству всех охваченных земельными разделами территорий.
Все действия должны были выполняться с учётом качества и месторасположения земель, состава земельных угодий и пригодности их под пашню, загоны, сенокосы, сады, а так же требований по созданию компактных землевладений и землепользований, ликвидации чересполосицы, дальноземелья, вклинивания и других недостатков. В практику межевых работ стали входить проекты землеустройства, на основании которых после согласования и утверждения проводилось разделение общинных земель, упорядочение хуторов и отрубов, переселение крестьян.
Создание в 1883 г. Поземельного крестьянского банка было второй серьёзной объективной предпосылкой успешного осуществления столыпинской реформы. Он был призван предоставлять конкретную помощь крестьянам путём предоставления им кредитов на приобретение земли и обзаведение хозяйством. Крестьянский банк сосредоточил огромный земельный фонд и проводил большие посреднические операции в интересах крестьянства. Проданные им в единоличное владение земли были не землеустроены. Активное участие Крестьянского банка в мобилизационном процессе способствовало поддержанию цен на землю на достаточной высоте и, что помогало предотвратить спекулятивную горячку.
Таким образом, в результате столыпинских преобразований, развернувшихся в начале ХХ в., община начала утрачивать силу и влиятельность и уже не могла активно заниматься земледелием, а слои богатых крестьян, которые «крепко стояли на ногах», стал расти. Результатом разорения значительной части бедного крестьянства и помещичьих хозяйств, стало увеличение земельных наделов, достатка и покупательной способности хозяев, которых в советское время называли куркулями, а также столыпинская аграрная реформа создала крепкий фундамент для формирования земельного законодательства, а значит и для выделения специальной правовой отрасли - земельного права.
Следующей вехой послужило принятие Положения о землеустройстве от 29 мая 1911 г., ставшее основным законом, регулирующим землеустроительную деятельность того времени [52, С. 87].
В 1917 г. законодательный процесс, связанный с регулированием земельных отношений, продолжался. На протяжении июня-июля были приняты законы, направленные на охрану помещичьих земель, создание земельных комиссий по подготовке земельной реформы, ограничение операций с землёй.
Радикальные изменения земельных отношений произошли после принятия 2-м Всероссийским съездом советов 26 октября 1917 г. Декрета о земле, который стал первым земельным актом Советской России. В него был включён так называемый Крестьянский указ о земле, составленный на основании 242 крестьянских указов, доставленных из различных регионов России депутатами 1-го Всероссийского съезда советов крестьянских депутатов. В Декрете была провозглашена национализация земельного фонда России, подчёркнуто, что право частной собственности отменено навсегда. В соответствии с положениями этого документа землю нельзя было продавать, покупать, сдавать в аренду или залог либо отчуждать каким-то иным способом.
Вся земля (государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частнособственническая, общественная, крестьянская и иная) отчуждалась бесплатно, превращалась во всенародное добро и передавалась в пользование тем, кто на ней работал. В этот период землеустройство приобрело глубокий политический смысл. Перед землеустроителями была поставлена задача практической передачи экспроприированных з
Землеустройство в России – правовой аспект дипломная работа. Государство и право.
Трупные Явления Реферат
Реферат Философия Предмет Структура Теория И Методика
Дипломная работа по теме Учет и анализ денежных средств ООО "Стрела"
Реферат: Политическая борьба за различные альтернативы развития России в первые десятилетия ХХ века. Скачать бесплатно и без регистрации
Критерии Оценивания Итогового Сочинения Вузами
Реферат: Социальная стратификация и социальная мобильность. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Неоклассическая теория государства Д.С. Норта
Диаграммы В Эксель Практическая Работа
План Составления Сочинения По Картине
Реферат по теме СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНСТРУКЦИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА УКРАИНЫ, РОССИИ И СТРАН С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
Реферат: Problems Facing Physical Education Essay Research Paper
Реферат по теме Рынок ценных бумаг Германии
Человек Как Мера Эволюции Общества Реферат
В Эссе Нужен Список Литературы
Суперкомпьютеры История Развития Реферат
Реферат: Critical Analysis Of The Jungle By Upton
Реферат по теме Совершенствование трудовой деятельности специалиста по маркетингу организации на основе функционально-стоймостного анализа
Реферат: Бытовая культура античного Рима. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат Героя Отечественной Войны
Получение Свойств Соединений Металлов Практическая Работа
Организация учета расчетов по текущим обязательствам - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Самое влажное место на Земле - География и экономическая география презентация
Гражданский процесс - Государство и право контрольная работа