共产党的组织建设及其工作方法和工作内容（提纲）
中国无产阶级斗争报https://telegra.ph/A-Basic-Book-List-Of-Marxist-Leninist-Maoist-09-10
五、关于政治斗争的组织工作
31．对于共产党来说，党的组织随时都要积极地进行政治活动，为了有组织地利用各种政治与经济形势及其发生的变化，必须在组织工作方面充分运用战略和策略。
不管党多么弱小，它总是可以利用那些激动人心的政治事件或影响整个经济生活的大罢工，来有步骤、有计划地组织和开展轰轰烈烈的宣传活动。当党决定这样做的时候，它就应当竭尽全力发动全体党员和党的一切工作部门投入这一活动。
首先必须利用党支部和工人小组在工作中建立的各种联系，在政治机构或罢工运动的各大中心组织群众集会，在会上，党的发言人应向与会者说明共产党为使他们摆脱困境而提出的口号。这种集会应由专门的工人小组周密、详尽地做好准备工作。如果党不能亲自召开这种集会，就应当派出适当的同志作为主要发言人和讨论参加者去出席罢工者大会，或无产阶级其他某种斗争方式的大会。
如果预料有可能争取到集会的大多数人或大部分人拥护我们的口号，那就应当设法把我们的口号变成条理清楚、论证透彻的提案和决议案。如果这种决议案在某处获得通过，那就应当力求在该地区或其他地区为开展这一蓬勃发展的运动而召开的一切集会上，大都能作出同样的或类似的决议，即使能在少数集会上争取到支持，也是好的。这样，我们就能使那些受我们思想影响的无产者阶层团结起来，使他们接受我们的领导。
在这种集会之后，从事集会筹备工作和实际参加集会的那些工人小组，应聚集在一起举行简短的座谈会，以便拟定向上级党委提出的报告，并总结出经验，从错误中吸取必要的教训，以利改进今后的工作。
我们的实际口号应根据具体情况以标语和小传单的形式传播给有关的工人阶层，或是向斗争中的工人散发传单。在传单中，我们要结合当前的形势和提出的口号向他们阐述共产主义思想。为了妥善地张贴标语，必须专门组织一些人去寻找适当的张贴地点，并应妥善地选择合适的张贴时间。
在企业内部、企业的大门口和参加运动的工人的必经地点，在集合点、雇工办事处、火车站等处散发传单时，应尽可能作些简短而有力的讲话，以便抓住参加运动的工人群众的心，对他们产生影响。篇幅较长的传单，应当尽可能只张贴在房屋内，如企业、大厅、住宅或其他醒目的地方。在大力进行这种宣传的同时，还应当在一切充满运动气氛的工会大会和企业职工大会上从事相应的活动。我党同志必须协助召开这种大会，或者干脆自行组织这种大会，派出适当的人员在会上作报告和讲话。我们的党报应大量报道这些特殊的活动，并应提出充分的论证来维护这种活动。总之，党的整个组织机构在一定的时期内应完全致力于这一主要活动，而不能有任何动摇。
32．示威行动需要有极其机敏而又英勇的领导，因为领导上片刻都不能忘掉这个行动的目的，随时都要判断示威活动是否已经达到最高峰，在当时情况下是否可能进一步加强活动，把它扩大成为具有示威性罢工以至大罢工形式的群众行动。战时争取和平的示威运动向我们表明，即使在这种运动遭到失败以后，由于追求的目的具有伟大的现实意义，群众也必然会越来越关心真正战斗的无产阶级政党，尽管这个政党还处于非法地位，或者还十分弱小。因此，我们对所追求的目的不能稍有放松或停止不前。
举行街头示威，最好依靠大型企业。首先，我们的支部和党团要有计划地做好准备工作，再通过口头宣传和散发传单形成一种适应当时情势的统一意志。然后，上级党委应召集企业中我党的代表，即支部和党团领导人举行会议，商讨和确定举行示威的日期、路线、集合地点和时间，口号的性质，并说明激化示威运动的意向及其开始和结束的时机。党内一些经过锻炼的、有组织经验和工作能力的干部，应成为示威运动的骨干。他们彼此应能保持有机的联系，经常接到必要的政治指示，而党的重要工作人员则应有系统地分布在示威人群当中。这样机智灵活地、在政治上有组织地领导示威运动，可为运动的蓬勃发展和转变为波澜壮阔的群众性行动创造良好的前提。
33．共产党如果已拥有一定的力量，即已拥有经过考验的干部和相当多拥护党的群众，它就应当通过开展广泛的运动来彻底消除那些背叛社会主义的领袖对工人阶级的影响，以便使大部分工人群众接受党的政治领导。组织这种运动的方式，要根据具体情况考虑当时的斗争条件是否能取得对无产阶级的领导权，是否能站到无产阶级的前列，是否需要暂时停止进行而有所不同。党员人数的多寡，对组织行动的方法也会有决定性的影响。
例如，德国统一共产党这个年轻的群众性政党，为了能比有些地区更加广泛地吸引广大无产阶级阶层，就利用了所谓《公开信》的这种手段。
在无产阶级日益贫困、阶级对立日益尖锐的时代，为了揭露背叛社会主义的领袖，共产党要接近其他无产阶级群众组织，以便要求它们面对着无产阶级公开做出回答：它们是否准备同共产党一起为反对无产阶级急剧贫困化、为满足他们的最低要求、为争取一小块面包而进行斗争，它们是否准备利用自己的所谓十分强大的组织来进行这一斗争。
在共产党开始采取这种行动的地方，它应当在组织上做好一切必要的准备工作，使广大工人群众响应自己的行动。一切工厂中的党团和工会负责人中的党员，都应在最近召开的公开集会上，以及在最近举行的工厂工会大会上，对大会的各个方面做好周密的准备工作之后，提出包括无产阶级各项迫切要求的我们党的《公开信》问题。
凡是我们的支部或党团要争取群众赞同《公开信》的地方，为了培育或利用群众相应的情绪，都应巧妙地散发传单和张贴标语。在开展这一运动期间，我们的党报每天都要用固定的新观点阐述运动中的各项问题，有时作简短的说明，有时则作详尽的论述。各级党组织必须向党报提供当前的有关材料，密切注意编辑人员不要在党报的版面上停止进行党的斗争。为了进行这种政治斗争，还要有计划地利用议会党团和市政机关中的党团。它们应根据党执行局的指示，向议会和工厂委员会说明这个业已开展起来的运动，以期该地区的一切单独行动以及正在开展的其他行动能汇合成为一个波澜壮阔的运动，使其越出个别职业利益的范围，提出某些共同的基本要求，以便通过一切组织的共同努力在该地区争取实现这些要求。在这种运动中，共产党要表明自己是决心进行战斗的无产阶级的真正领袖，而那挂反对进行这一有组织的共同行动的工会官僚和社会党官僚，不仅在政治思想方面，而且在实际组织工作方面，都将陷于身败名裂的境地。
34．在政治和经济冲突会引起新的行动和战斗的情况下，共产党要想掌握对群众的领导权，可以不提出某些特殊的要求，面在告人民书中直接向社会党党员和工会会员发出呼吁，号召他们不要逃避由于贫困和企业主加紧压迫而引起的冲突，即使他们的官僚主义领袖反对也要这样做，否则，他们就会沦于彻底毁灭。在这种运动中，党报特别是日报，每天都应给予支持，表明共产党人决心参加即将发生的或业已开始的贫困无产阶级的战斗，决心在当前的紧急关头竭尽全力支援一切被压迫者。每天都要评述，如果不进行这种斗争，工人阶级就不能为自己创造最起码的生活条件，而许多旧的组织却企图逃避或阻挠这种斗争。
工厂和工会的党团应当经常在会上向自己的伙伴说明，共产党人必须下定不怕牺牲的战斗决心，要一往直前。主要的是，要依据当时的情况，把业已发生的冲突和行动在组织上联合起来。已投入各行业和各企业斗争中的支部和党团，相互之间应当经常保持组织上的联系，而执行局也应当通过地区委员会和中央机构，立即动员负责人和党员干部参加一切行动，与斗争着的群众直接取得联系，以领导、扩大和加强运动，并组织统一的行动。各级党组织的主要工作是普遍探索各个冲突的共同点，把它提到首要地位上来，以便在必要时通过政治手段组织起共同的战斗。随着战斗的发展和扩大，有必要建立领导斗争的统一机构。如果某些工会中的官僚主义领导人在罢工中过早地退出战斗，就要及时地由共产党人来代替他们，以便保证斗争能有坚定果敢的领导。如果许多单独的行动已联合起来，就应极力组织统一的领导，并应尽可能使共产党人占据领导地位。如果善于在组织上做好准备工作，那么，通过工会党团、企业党团、工厂委员会、工厂大会，特别是通过罢工者大会，往往可以很容易地建立起统一的领导。
如果由于运动已经扩展开来，或者由于企业主组织和政府当局进行干涉而使运动具有政治性质，那就应当开始宣传并在组织上准备轰轰烈烈的工人苏维埃的选举。在这种情况下，党的一切报刊都应大力宣传：只有依靠这种从工人斗争中直接产生的机关，工人阶级才能不顾工会官僚及其社会党中的同伙的反对，通过无情的斗争求得真正的解放。
35．已具备一定力量的共产党，特别是那些群众性的大党，应随时采取组织上的措施来准备进行群众性的政治行动。在举行游行示威和群众性的经济运动以及在开展一切局部性的行动时，要经常注意并坚持不懈地积累运动的组织经验，以便与广大群众建立日益紧密的联系。在有大中企业代表参加的党的重要干部扩大会议上，应反复讨论和评定近来一切大规模行动所取得的经验，以便通过企业代表建立更为坚强和牢固的联络网。党的领导人和重要干部同企业代表在互相信任的基础上建立的密切联系，是防止过早发起群众性政治运动的有力保证，从而可以使运动只具有当时情况下和党的影响下所能具有的规模。
党组织如果不与大中企业中的无产阶级群众保持紧密联系，共产党就无法领导大规模的群众行动和真正的革命运动。去年在意大利，以占领工厂这种极为突出的形式举行了无疑是革命的起义，结果失败了。所以会发生这种情况，一方面显然是由于工会官僚的背叛和政党领袖的无能，但另一方面，也是由于党和工厂之间没有通过有政治联系的、关心党的生活的可靠人士同工厂建立组织上的联系。同样，今年英国矿工的大罢工，显然也是由于这一缺点而丧失很大一部分政治意义。
六、关于党报
36．共产党的报刊应不断加以发展和改进。
任何一种报纸，如果不服从党的指示，就不能认为是共产党的机关报。这项原则，只要不违背党的报刊在科学、宣传或其他方面所负的使命，应适用于党的一切出版物，如杂志、报纸、小册子等等。
党应当多关心办好报，而不要只注意多办报。每个共产党首先要有一份办得很好的中央机关报，最好是日报。
37．共产党的报纸决不应变成资产阶级报纸以及所谓“社会主义”报纸那样的资本主义企业。我们的报纸应坚持不受资本主义信贷机关的约束。妥善地组织广告业务，对于维持报纸的生存至关重要，但对于合法的群众性政党来说，则决不应使报纸依靠大广告的收入来维持。相反，我们的机关报在一切无产阶级社会问题上坚持毫不妥协的立场，才有助于为自己建立崇高的威望。我们的报纸也不应投“大众”之所好，提供一些骇人听闻的或消闲解闷的消息；不应为了打入社交界而容忍小资产阶级作家和名记者的批评。
38．共产党的报纸首先要关心被剥削的工人和斗争中的工人的利益。它应当是我们的优秀的宣传员和鼓动员，是宣传无产阶级革命的指导员。
我们的报纸应负的责任是：搜集全体党员的宝贵经验，并把这种经验作为指导方针下达给他们，以便不断检查和改进共产党的工作方法。在全国编辑人员会议上，必须交流这种经验，同时通过交换意见，使全党报刊尽可能在步调和方向上取得一致。这样，党的出版物和每一种报纸都将成为我们革命活动的优秀组织者。
如果共产党的报纸，特别是主要的报纸，没有自觉地进行这种总结性的组织工作，那么，党内的民主集中制和合理的分工就未必能够实现，从而党的历史任务也就未必能够完成。
39．共产党的报纸应力求使自己成为共产主义企业，即成为无产阶级的战斗组织，成为革命工人、报社全体固定职工、排字工人、印刷工人、行政人员、发行人员，搜集地方资料人员以及讨论和整理资料人员等等的集体。
为使党报成为这种战斗的组织和生气勃勃的共产主义集休，必须采取一系列的实际措施。
每个共产党人，只要对党报有所贡献，只要为党报进行工作，他就同整个报纸有了不可分割的关系，党报就是他日常使用的武器。但这件武器必须天天锤炼和反复磨砺，使之锐利适用。只有不断取得大量物质上和财政上的捐助，共产党的报纸才能生存下去。只要合法的群众性共产党的报纸还没有得到广泛的传播，还没有在组织上巩固起来，因而不能独立存在，不能成为共产主义运动的物质支柱，党员就应当不断关心为报纸筹集经费，使它得到组织上的巩固并有所改善。
但是对于共产党人来说，只是为报纸热心筹募经费和进行宣传鼓动，那是不够的，他还应当是报纸的得力工作人员。对于本企业的党团或支部中发生的一切事情，对于从社会观点或经济观点出发值得注意的一切事件，从工伤事故到工厂大会，从虐待徒工到企业工作总结，都应当尽可能迅速地通知报社。工会中的党团应当搜集工会大会和工会书记处的一切重要决议和措施，以及我们的敌人的特殊活动情况，并将它们通知报社。会场上和街道上的动态，能使细心的党的工作者观察和判断各种事物的细节，并在报纸上报导这种材料，也就可以使那些漠不关心政治的工人也能看清我们是真正关怀工人生活的需要。
编辑部应当满怀热情地处理有关工人生活和工人组织的材料，把它们以简明新闻的形式加以报道，使报纸成为密切联系生活的、生气勃勃的劳动集体，或者是用这种材料作为实例来阐明共产主义学说，这是使广大工人群众了解伟大共产主义思想的一种最好方式。编辑部应尽可能安排时间，亲切地同那些来访的工人谈话，倾听他们表达自己的愿望和诉说生活上的苦难，并仔细记录下来用以充实报纸的内容。
显然，在资本主义制度下，我们的任何一种报纸都不能成为完善的共产主义劳动集体。但是，即使在非常困难的条件下，也能根据类似的原则来组织革命的工人报纸。我们的俄国同志在1912-1913年办《真理报》的实例，就可以证明这一点。它实际上是当时帝俄各主要中心地区有觉悟的革命工人的一个非常活跃的组织。这些俄国同志在一起编辑、印刷和发行这份报纸，同时，他们大都要从自己的工资中拿出钱来作经费。而报纸提供给他们的，则是他们所希望的东西，是他们在当时的运动中所需要的东西，而且这些东西今天还有助于他们的劳动和斗争。对党员以及对其他许多革命工人来说，只有这种报纸才能真正成为“自己的报纸”。
40．直接参加党所领导的运动是战斗的共产主义报刊所固有的特点。当党的活动集中于某项运动的时候，党报应当在自己的版面上详尽报道这项运动，而不应只发表一些指导性的政论文章。编辑部应多处搜集材料来支持运动，并根据材料来调整和确定报纸的版面。
41．我们的报纸应经常不断地进行征求订户工作。首先必须善于利用一切时机，如工人参加运动的时候，或者由于某种政治或经济事件而使社会生活发生动荡的时候；又如，在发生较大的罢工或同盟歇业时，报纸曾公开大力保卫斗争中的工人的利益，而在罢工或同盟歇业结束之后，就必须立即着手向参加过罢工的工人逐一征求订户。在罢工期间不仅要向企业和工会的共产党党团散发订阅单和进行宣传，而且要尽可能对参加斗争的工人大力开展挨户宣传工作。
同样，在任何一次引起工人群众政治兴趣的选举运动结束之后，也要指派专人有计划地到无产阶级居住区进行挨户宣传。
在政治危机或经济危机虽丰爆发，但广大工人群众通过物价上涨和失业等现象已感到这种危机时，要善于在宣传上利用这种情况，尽可能通过工会中的党团得到参加工会的工人的详细名单，以便分别征求他们订阅党报。经验表明，这种经常性的征订工作，最好在每月最后一周内进行。每个地方小组，在一年内即使有一个月没有利用最后一周，也是一种严重的失误。
推广报纸的人员不应放过任何一次工人集会和示威运动的机会，要利用它们的开始、间断和结束期间进行征订工作。
在支部和工厂党团的每次会议上，以及在工厂大会上，工会党团也负有征求党报订户的责任。
42．党员还应经常保卫报纸，使它不受敌人的破坏。
全体党员应对资本主义报刊进行严厉的斗争，必须揭露和痛斥它的卑鄙行为、荒谬的论调和可耻的沉默态度。
必须经常对社会民主党和独立社会民主党的报刊发动攻势，以压制它们，但这种攻势不应变成浅薄的派别论战。必须揭露它们的背叛行为，因为它们企图用许多日常生活中的实例来抹煞大量的矛盾。我们在工会及其他组织中的党团，应竭力采取组织上的措施，使工会及其他工人组织的成员摆脱社会民主党报纸所产生的那种引起人们思想混乱和意气消沉的影响。无论是在工人住所，或者是在企业内，我们报纸的征订工作显然都是对社会主义叛徒的报刊进行针锋相对的斗争。
七、关于党组织的一般结构
43．在扩大和巩固党的组织时，不应采取以地理区划为基础的形式主义方案，而要考虑到这一地区的经济上和政治上的真正特点，以及交通方面的技术条件。重点应放在主要城市和工人群众聚众的大工业中心。
在建党初期，往往从一开始就想立即在全国普遍建立起党的组织。虽然当时党的力量还极其有限，但却要把力量分散到全国各地去。这样做会削弱党的吸引力，妨碍党的发展。诚然，几年之后，党会建立起强有力的着重形式的体系，然而却往往不能在某一主要工业城市中奠定牢固的基础。
44．为了使党的活动能达到高度的集中，按照公式化的阶梯方式建立党的领导机关，并设立许多层次的上下级机构是不适宜的。应当极力以每个大城市（即政治经济生活中心和交通枢纽）为出发点，向该城市周围地区及其所辖政治或经济地域发展组织网。主要城市中的党委，是这个地区党组织的领导机关，它领导该地区的全部组织工作，指导该地区党的政治活动，并要同主要城市内的党员劳动群众保持密切联系。
由地区党代表会议或地区党代表大会选出并经党中央批准的地区组织员，必须定期参加主要城市的党的生活。地区党委应经常从主要城市的党员中挑选党的干部，以便使该地区负责政治领导的党委同主要城市中的广大党员群众建立起紧密的有机联系。在进一步发展党组织的形式时，要力求担任领导工作的地区党委同时也是本地区主要城市的政治领导机构。这样一来，领导各个地区组织的党委就将与中央委员会一起，在整个党组织中起到真正领导机构的作用。
地区党委所辖的地域当然不一定要同本地区的境界相一致。主要的是使地区党委能统一领导本地区内的一切地方组织。如果做不到这一点，那就应把地区划分开，成立新的地区党委。
此外，在幅员辽阔的大国里，党当然还需要有一些一般的承上启下的机关，如中央委员会同各地区委员会之间设省委、州委，地区的领导机关同各地方组织之间设分区机关或分段机关，以资联络。诚然，在某些情况下，让某个联络机关（例如，党员人数众多的大城市的领导机关）担任领导工作，可能是合适的。但一般说来，应该避免这种地方分权的做法。
45．整个党要受共产国际的领导。共产国际的领导机关对于所属某一政党的指示和决议，应速交（1）该党中央委员会，或（2）通过中央委员会转达负责某项专门业务的中央机关，或（3）送交所有党组织。
共产国际的指示和决议对于党、当然也对于每个党员是具有约束力的。
党的政策和日常活动，由领导机关通过自己的政治局和组织局负责指导。这个核心的领导机关应定期召开党中央领导机关全体会议，以便作出具有特别重大意义的决议。同时，为了确切掌握整个形势、党的实际情况、党的意志及其活动能力，在选举党中央机关时，必须照顾到全国各个地区都有适当的候选人。根据同样的理由，在中央机关的选举中，也不应压制策略上的重大不同意见；相反，应当让这种不同意见在中央机关里有所反映，应当让少数派意见的突出代表人物参加中央机关。但是，核心领导机关应当尽可能意见一致，以便不仅能凭借自己的威信，而且也能凭借中央领导机关内的一定的多数，甚至强大的多数来进行坚强可靠的领导。
具有广泛代表性的党中央机关，对于党来说，尤其是对于合法的群众性的党来说，有可能在严格遵守纪律和取得党员群众的绝对信任方面，在短期内为党中央奠定良好的基础。此外，还有可能迅速地发现党的重要干部当中发生的各种弊病和动摇现象，而立即予以纠正和克服。这样做，可以在一定程度上有效地防止这种病态在党内蔓延，也可以避免在将来的党代表大会上为清除这种病态而采取那种会产生惨重后果的措施。
46．党的中央机关（中央委员会或扩大中央委员会）对党的代表大会和共产国际执行委员会负责。中央委员会以及核心领导机关，通常由党的代表大会选出，如代表大会认为适宜的话，可以委托中央机关从本身成员中选出核心领导机关：政治局和组织局。
47．一切担任领导工作的党委，应在自己的内部实行合理的分工，以便有效地领导党的工作。此外，许多工作部门可能还需要设立专门的领导机构（例如，领导宣传工作、定期报刊发行工作、工会斗争、妇女工作、政治性红十字会工作、情报工作，联络工作等等）。每个专门领导机构受中央领导机关领导，或受地区党委领导。
担任领导工作的地区党委，直至党的中央领导机关，都要对所属各级组织的活动、职能和人员进行监督。在党的工作部门中有固定职责的一切党员，由上级党委直接领导。专职党员（如编辑人员、宣传员、组织员等）变换工作和调动工作地区，是理所应当的，但不应过于影响党的工作。编辑人员和宣传员也应定期参加某一工人小组的党的活动。
48．党的中央领导机关也要像共产国际的领导机关一样，随时可以要求一切共产党组织及其机关和个别党员提供详尽的情报。必须让中央领导机关的代表和特派员参加一切会议，并享有否决权和发言权。党的领导机关应经常派出特派员，以便对地区机关和分段机关发出指示和通知。他们不仅可以发布政治性和组织性的书而文件，也可以直接给予口头指示。
中央委员会和各地区委员会之下应设立由久经考验的、富有经验的党员组成的监察委员会，负责监督出纳和会计工作。他们应定期向扩大中央委员会汇报工作。
任何一个党组织和党机关以及个别党员，都有权随时直接向党或共产国际的中央领导机关提出自己的意见、建议或申诉。
49．对于党的领导机关的指示和决议，下级组织和每个党员都必须遵行。
领导机关有责任防止领导人员玩忽职守和滥用职权，但对此只能在形式上作出部分的规定。领导机关的职责在形式上规定得越少（例如在非法的党内），它们就越加需要听取党员的意见，力求经常获得可靠的情报，而且只有在经过全面慎重的讨论后，才可作出自己的决定。
50．党员在公开发表言论时，必须永远使自己体现出是战斗组织中的一个遵守纪律的成员。如在某一问题上就做法是否正确有不同意见，应尽可能在公开发表言论之前，在党组织内求得解决，然后再根据决定行事。为了使党的每一项决议都能得到各级党组织和全体党员的贯彻执行，应当尽可能广泛吸引党员群众参加讨论和解决问题。各级党组织必须决定某一问题是否应由某些同志公开讨论（通过报刊、小册子），以及讨论的方式和范围。如果有些党员认为党组织或党的领导机关的决议是错误的，他们在公开发表谈话时也不应忘记：削弱或者破坏队伍的团结是最恶劣的违反纪律现象，是革命斗争中最严重的错误。
在共产主义的一切敌人面前捍卫共产党，特别是捍卫共产国际，是每个党员的崇高职责。谁要是忘掉这一点，甚至当众攻击党或攻击共产国际，谁就要被当作党的敌人来看待。
51．在制定党章时，必须考虑使它不致阻碍党的发展和壮大。
加入共产国际的各党应毫不迟延地执行共产国际的决议，即使需要修改党章和党以往作出的决议时，也要执行。
八、关于合法工作与非法工作的结合
52．在每个共产党的日常生活中，党的职能的改变是与革命进程的各阶段相适应的。但是，合法的党所应具有的组织结构与非法的党的组织结构，两者之间并不存在本质上的差别。党的组织形式应当使党能永远迅速适应战斗环境的变化。共产党应当发展成为这样一个战斗组织：它既能避免与集中优势兵力于一点的敌人发生公开冲突，又能利用敌人的弱点对其进行突然的袭击。党组织只着眼于起义和巷战是极端错误的，而只着眼于遭受压抑的局面也是错误的，共产党人应当在各种情况下进行革命的准备工作，经常做好战斗准备，因为高潮或低潮时期往往几乎是难以预见；即使可以预见，也未必能利用这种预见来改变党的组织，因为变化往往发生在短促的时间内，甚至常常是完全出乎意料。
53．一般说来，资本主义国家的合法的共产党，还没有充分认识到自己在认真准备革命起义、武装斗争以及一般非法斗争方面所应担负的任务。
整个党的组织形式只适应长期的合法活动，符合日常合法斗争的要求，这样做就过于片面了。
另一方面，非法的党往往没有充分利用合法活动的机会来建立与革命群众保持紧密联系的党组织。在这种情况下，党的工作就陷于无效的图谋，劳而无功。
这两种做法都是错误的。每个合法的共产党都应善于做好充分的战斗准备，甚至在被迫进入地下状态时，也应如此。特别是在革命行动即将开始时，要做好这项准备工作。每个非法的共产党也应竭力利用合法的工人运动提供的一切机会，以便通过党的深入的工作，使自己成为广大革命群众的组织者和真正的领导者。不论是合法活动还是非法活动，其领导权应统一由党的中央机关掌握。
54．不论是在合法的党内，还是在非法的党内，往往有些人，把党的秘密组织工作理解为建立和保持一个同党的其他工作和组织隔绝的、极端严密的纯军事性组织。这种观点显然是错误的。正相反，在革命前的时期，我们的战斗组织大都是通过共产党展开全面工作建立起来的。整个党应完全成为进行革命的战斗组织。
在革命前过早建立的孤立的革命军事组织，易于遭到瓦解和丧失斗志，因为它们不能进行直接有利于党的工作。
55．对于一个非法的党来说，在一切具有重大意义的行动中，自然要掩护自己的党员和组织，不可因为进行登记、随便收党费和散发材料而把他们暴露出来。非法的党不能像合法的党那样，利用公开的组织形式来进行秘密活动。但是它可以不断学习这种做法。
为了防止可疑分子或不可靠分子钻入党内，必须采取一切预防措施。究竟采取什么措施为宜，在很大程度上取决于党是处于合法地位还是非法地位，它是在迅速发展还是停滞不前。在有些地方和在某种情况下，有一种效果良好的办法，那就是实行候补期制度。按照这种制度，申请入党的人经一名或两名党员介绍，先接收为预备党员，然后再根据他完成党交给的任务的情况决定是否转为正式党员。
资产阶级必然会把间谍和奸细派入非法的党组织中。必须极其慎重和耐心地对这种情况进行斗争。
进行这种斗争的方法是把合法活动与非法活动密切结合起来。一般说来，通过长期的合法革命工作，可以很好地考验出谁是可靠、勇敢、忠诚、坚强而又机警的同志，足以担当起他所胜任的非法工作。
合法的群众性政党应当坚持不懈地极力准备应付意外事件，要武装起来，见机行事（例如，细心地隐瞒住址，按规定销毁信件，妥善地保存必要的文件，学会秘密进行联络工作，等等）。
56．可见，我们党的一般工作安排，在革命之前就要为适应现阶段革命需要的战斗组织打下牢固根基。特别重要的是，共产党的领导机关在自己的工作中要经常考虑到这种需要，并且尽可能使自己对这种需要预先有一个明确的概念。诚然，这种预先的概念向来是不全面、不明确的。但决不能因此而忽视共产党领导机关组织工作中的这一要点。
由于在公开的革命行动中，共产党的职能在党的生活中会发生巨大的变化，所以甚至一个组织得很完善的党，也会遇到一些极其艰难而复杂的任务，也许会出现这种情況：在几天之内，我们的党就要动员起来去采取军事行动，而且需要动员起来的不只是党，还有它的后备队，即同情者组织，也许还有全部“民兵〃，即没有参加组织的革命群众，这时还根本谈不上组织正规红军的问题。我们应当在没有建立起军队的情况下，单单依靠党所领导的群众来取得胜利；因此，我们党如果不预先很好地组织起来以应付这种局面，即使进行最英勇的斗争也可能无济于事。
57．在革命的形势下，往往会出现革命的中央领导机关没有能力执行自己任务的现象。在革命时期，无产阶级在基层的组织工作方面会取得巨大成绩，而在大本营中，却呈现出一片混乱和惶恐不安的景象，甚至缺乏最起码的分工负责的情况。联络工作往往做得很差，因而弊端百出。当需要使用秘密邮递、秘密运输、秘密驻地和秘密印刷所时，往往是碰运气办事。这样，有组织的敌人所进行的任何挑拨行为都会大有成效。
如果领导革命的党事先没有为此建立起专门的机构，情况就必然会如此。军事侦察工作需要有专门的技能和专处知识；对付政治警察的反间谍工作也是如此。
一个秘密联络机构，只有经过长期不断的工作，才能迅速可靠地发挥作用。在所有这些专门从事革命工作的领域中，每个共产党都需要做好秘密准备工作，哪怕是最低限度的准备也好。
在这些工作领域中，只要在组织活动时考虑到究竟应该设立怎样的机构，那么，这种必要的机构大都可以通过完全合法的活动得到发展。例如，秘密联络机构（专件传送、秘密邮递、秘密驻地、秘密运输等等），只要妥善地安排以合法方式散发传单、刊登广告和传递书信，也可以得到发展。
58．共产党的组织者从一开始就应当预见到每个党员、每个革命工作者的未来历史作用，把他看成是革命时期我们战斗组织中的一名战士。因此，党的组织者事先就要引导他们参加最适于他们未来战斗岗位的队伍和工作。
当然，他们今天进行的活动必须是有益的，必须是今天的斗争所需要的。硬要实际工作者死记今天所不能理解的教条是要不得的。但是，这种活动对于明天执行最后斗争的重大任务来说，却是一种锻炼。