Взаимодействие РФ и ЕС в сфере энергетики - Международные отношения и мировая экономика дипломная работа

Главная

Международные отношения и мировая экономика
Взаимодействие РФ и ЕС в сфере энергетики

Становление и развитие энергетической политики ЕС. Политизация энергодиалога РФ-ЕС. Структура, повестка дня, позиции обоих партнеров. Взаимоотношения в газовой отрасли. Проблемы и перспективы российско-европейского сотрудничества в сфере энергетики.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Актуальность темы. За последнее время в мире произошло большое количество событий в той или иной мере изменивших структуру мировых энергетических рынков и характер межгосударственных отношений в сфере энергетики. Эти события требуют всестороннего осмысления. Меняются традиционные роли, приписываемые различным государствам: импортеры становятся экспортерами, в свою очередь экспортеры превращаются в крупные центры роста потребления. Добыча нетрадиционных видов газа и нефти вместе с увеличивающейся долей возобновляемых источников энергии ломает традиционные представления о мировом распределении энергоресурсов.
Будучи одним из крупнейших игроков на мировом энергетическом рынке и одним из крупнейших экспортеров энергоресурсов - Российская Федерация не может игнорировать изменения произошедшие в мировой энергетике и заинтересована в активном диалоге и поиску взаимоприемлемых решений со всеми участниками энергетических рынков.
В этой связи, особую значимость для РФ приобретает характер взаимоотношений с традиционными партнером в сфере энергетики - Европейским Союзом (ЕС). ЕС - крупнейший потребитель и импортер российских энергетических ресурсов, а также ключевой внешнеторговый партнер и важнейший инвестор, владеющий высокими технологиями, в которых нуждается РФ, в том числе, в сфере энергетики. Кроме того, энергетический экспорт в государства ЕС имеет для Российской Федерации большое экономическое значение. Даже несмотря постепенное снижение зависимости российского энергетического экспорта от европейского рынка в пользу рынка Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), ЕС еще довольно продолжительное время будет оставаться приоритетным их крупного потребителя.
Начиная, лишь с 2001 г., стратегически важное для обеих сторон сотрудничество в энергетической сфере, получает свою постоянную основу, путем создания ключевого элемента взаимодействия в данной области - Энергетического диалога Россия - ЕС, охватывающего нефтяную и газовую отрасли, электрическую и ядерную энергетику, а также транспортировку энергоресурсов. Стоит отметить, что за долгий срок существования данного формата, в его рамках был наработан целый ряд существенных достижений, представляющий взаимный интерес для обеих сторон (разработка «дорожной карты» сотрудничества России и ЕС в энергетической сфере до 2050 года; создание российско-европейских агентств и центров по энергоэффективности; реализация ряда проектов в области исследований, геологоразведки и добычи нефти и газа). Однако за весь период существования данного формата, обеим сторонам так и не удалось разрешить целого спектра проблем, серьезно снижающих эффективность и потенциал сотрудничества в энергетической отрасли. Как и прежде, между РФ и ЕС наблюдается субъективность восприятия основных проблем и подходов, существенно не совпадают ожидания сторон по ряду позиций, присутствует серьезный дефицит доверия. При этом, серьезное влияние на интенсификацию энергетических отношений РФ-ЕС оказывают сегодня серьезные трансформации произошедшие на мировых энергетических рынках, а также усилившаяся роль политического фактора и политических технологий в сфере энергетического взаимодействия.
Избранная ЕС стратегия по диверсификации своего топливно-энергетического баланса и ограничению зависимости от импортируемых энергоресурсов в совокупности с провозглашаемыми ЕС целями по сохранению климата значительно снижают перспективы потребления российских энергоресурсов в Европе. Вместе с тем, объективное отсутствие альтернативных российским источников поставок энергоносителей для Европы на ближайшую перспективу, нестабильная регулятивная среда на энергетическом рынке, создание барьеров российским проектам по строительству трансграничных трубопроводов в условиях нестабильности украинского транзита, в свою очередь, необеспеченность финансированием подавляющей доли европейских проектов сетевой инфраструктуры, явно расходится с декларируемыми ЕС приоритетами и обусловлены, во многом, не экономическими, а политическими соображениями. Подобные тенденции создают определенные трудности для РФ, потому как большая часть транспортной инфраструктуры российского экспорта энергоносителей ориентирована именно на европейское направление. Поэтому российская сторона не может не реагировать на изменение географии спроса на энергоносители, получая серьезный стимул для переориентации части своего экспорта на восток, тем не менее, считая прогнозы о стагнации потребления российских углеводородов в ЕС, получаемые от европейских партнеров, несбалансированными и преждевременными. В свою очередь, со стороны ЕС нередки обвинения в адрес РФ, о недостатках в управление российским энергетическим сектором, использовании российского энергетического потенциала в качестве политического рычага давления, которые к ухудшению внешнеполитического имиджа России, и вызывают озабоченность среди потенциальных инвесторов.
Существующее достаточное количество неразрешенных противоречий в энергетической отрасли значительно усугубил кризис вокруг Украины и связанное с ним обострение международных отношений. Санкции, введенные странами Европейского союза против РФ, поставили под сомнение возможность дальнейшего плодотворного энергетического взаимодействия. Под угрозой срыва оказались привычные контакты в рамках Энергодиалога Россия - ЕС и сотрудничество по многим совместным проектам. Вполне оправданными кажутся существующие опасения экспертов по поводу взаимного ущерба и негативных последствий данных мер для экономик как российской, так и европейской сторон. Неясным остается и возможный исход санкционного кризиса в контексте сегодняшней ситуации на топливно-энергетическом рынке.
Таким образом, анализ существующего положения дел в российско-европейском энергетическом сотрудничестве в рамках Энергодиалога представляет не только научную, но и практическую значимость, непосредственно связанную с национальными интересами нашей страны, в виду исключительной важности российско-европейских контактов в топливно-энергетический комплексе для успешного развития РФ в целом, а также объективной необходимости укреплять свое влияние и отстаивать свои интересы на европейском направлении.
Степень разработанности темы. Проблемы сотрудничества РФ и ЕС в энергообеспечении достаточно полно исследованы, охватывая период 90-х годов XX в. вплоть до недавнего времени. Однако, серьезные изменения произошедшие в мировой энергетике за последнее время, вместе с продолжающейся во многих странах экономической рецессией, значительно усилили актуальные как для ЕС, так и России вопросы нахождения оптимального баланса экономическим ростом, энергетической безопасностью и экологией. Такие факторы, как переоценка технологии добычи нефти и газа из нетрадиционных источников, обеспечение стабильного транзита углеводородов, возможные риски приостановки или переносов сроков реализации крупных объектов нефти- и газодобычи, а также наметившиеся тенденции по снижению существующего потенциала по энергоэффективности и энергосбережению, требуют серьёзного осмысления. Кроме того, в сложившихся новых условиях санкционной войны, в случае длительного продолжения, грозящей негативными последствиями развитию топливно-энергетическом комплекса как РФ, так и ЕС, рассмотрение возможных сценариев развития данной ситуации становится крайне важным.
Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 2000 г. - момента учреждения Энергодиалога и начала сотрудничества между РФ и ЕС в области энергетики на постоянной основе -и по настоящее время. Несмотря на наличие четких хронологических рамок исследования, в ряде случаев для раскрытия наиболее существенных особенностей российско-европейского энергетического взаимодействия возможен выход за их пределы.
Предметом исследования является Энергодиалог России с ЕС в контексте современных экономических и политических изменений, а также обострения проблем глобальной энергетической безопасности.
Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты взаимодействия российской и европейской энергетики.
Степень изученности темы исследования. Современные проблемы развития я мировой энергетики и европейской энергетической политики, в частности, представлены в работах таких известных отечественных ученых и экспертов как Н. Кавешников, А.Конопляник, А. Хайтун, И. Гудков, М. Энтин, С.З.Жизнин, А.Соколова, Н. Пашковская, И. Косикова, С. Селиверстов, С Кондратьев, С. Агибалов, Ю. Борко, А. Романова, О. Буторина, В. Фейгин .
Проблемам российского транзита углеводородов в ЕС, а также энергетическим взаимоотношениям РФ со странами Восточной Европы, Балкан и Закавказья, рассмотрение которых необходимо для реализации поставленных целей исследования, посвящены работы и публикации А. Либмана, А. Шадурского, А. Белогорьева, Ю. Кудряшова, И. Томберга, Н. Межевича, А. Текеева, Пономаревой Е., Хорошуна Н.
Особо стоит выделить литературу, посвященную энергобезопасности, глобальным изменениям климата и их месте в Энердиалоге Россия - ЕС. Важное значение представляют публикации и обзоры О. Александрова, С Мельниковой, А. Аверченкова, А. Галеновича, Г. Сафоновой, И.Герасимчука, В. Конышева, А.А Сергунина.
Среди зарубежных авторов, изучающих различные аспекты российско-европейского энергетического взаимодействия следует назвать С. Грина, Д. Ергина, Т. Вальде, А. Венгера, Д. Томпсона, У. Дюрана, М. Роггенкампа, Р. Кемпера, И.Петрова.
Между тем, стоит отметить, что не стали пока предметом комплексного анализа, политические методы продвижения своих энергетических интересов, как со стороны РФ, так и со стороны ЕС. Отсутствует и четкая оценка перспектив развития топливно-энергетического комплекса под влиянием усилившейся напряженности в межгосударственных отношениях.
Цель настоящей работы - анализ развития Энергодиалога России и ЕС на современном этапе, определение общих тенденций и особенностей данного взаимодействия.
Достижение поставленных целей потребовало решение следующих задач:
- изучить формирование и эволюцию концептуальных основ единой энергетической политики ЕС;
-исследовать складывающуюся энергетическую ситуацию в ЕС;
-проанализировать этапы эволюции Энергодиалога РФ-ЕС, его организационную структуру, повестку дня и позиции обоих партнеров;
- обобщить положительный опыт и достижения, наработанные в рамках Энергодиалога;
- установить проблемы и перспективы двусторонних отношений РФ и ЕС в сфере энергетики учетом стратегических интересов обоих партнеров и обосновать необходимость оптимизации данных отношений в перспективе применительно к внутренним потребностям обеих сторон и другим стоящим перед ними задачам;
- наметить основные пути по усовершенствованию и оптимизации
энергетического сотрудничества России и Европейского Союза
Методологической основой исследования стали общенаучные методы, обеспечивающие комплексный подход к решению энергетических проблем. Задачи, поставленные в работе, решались с использованием теоретических и эмпирических методов научного познания, исторического, сравнительного подхода, системного анализа, синтеза.
Источниковедческой базой исследования послужили следующие группы документов и материалов:
Международные концептуальные документы в энергетической сфере, а также государственные акты в сфере энергетической политики такие как, «Зеленая книга ЕС. Навстречу европейской стратегии безопасности энергообеспечения», Обобщающие доклады Энергетического диалога РФ и ЕС, Стратегия развития энергетики ЕС, Энергетическая стратегия развития России и другие. Обращение к данным документам позволяет сформировать представление о формировании принципиальных позиций и установок взаимодействующих сторон, а также обобщить основные итоги.
Выступления и интервью официальных лиц РФ и Еврокомиссии - Министра энергетики РФ А. Новака, Еврокомиссара по вопросам энергетики Г. Эттингера,
Президента России В. Путина и других. Анализ данных источников позволяет понять насколько положения, декларируемые в официальных документах находят отражение в официальной политическом дискурсе.
Материалы отраслевых изданий - «Нефтегазовая вертикаль», «Энергетический бюллетень», «Трубопроводный транспорт», а также информационных агентств gazeta.ru, РИА «Новости», www.rbc.ru, «ИТАР-ТАСС», позволили в свою очередь ознакомиться с рядом экспертных мнений и воспользоваться статистическими и аналитическими данными.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения
Глава 1. Энергоресурсы и геополитические проблемы развития ЕС
1.1 Становление и развитие энергетической политики ЕС
Главным вопросом, стоявшим перед европейской энергетической политикой в течение второй половины XX века был весьма затруднительный выбор между двумя основными вариантами развития. С одной стороны, импорт дешевой энергии (нефти и природного газа) экономически обоснован для Сообщества в краткосрочной и среднесрочной перспективе. С другой, он создает зависимость, опасности которой четко обозначались в 70-х годах, когда согласованные действия государств-членов ОПЕК привели к резкому увеличению цен на нефтепродукты. Помимо всего прочего, данный вариант ведет к ущербу для национальных производителей и к вытекающим из этого социальным проблемам, таким как уменьшению числа е рабочих мест и необходимостью структурных изменений на рынке труда. В связи с чем использование внутренних энергоносителей трактовалось как социально обоснованное с позиции большей политической и экономической независимости Сообщества. Данный вектор развития путь приводит, тем не менее, к удорожанию энергии и к дополнительной нагрузке на национальные экономики, снижению конкурентоспособности европейских стран на мировом рынке.
С конца 1957 года в Европе завершается «угольная эра», после перехода от дефицита угля к его избытку; в совокупном потреблении энергоносителей возрастает доля нефти с 1% в 1952 году до 58% в 1976 году Селиверстов С.С. Энергетическое право Европейского союза / С.С. Селиверстов, И.В. Гудков; МГИМО (У) МИД России. - Москва : Аспект Пресс, 2008. - с 52-58. . В связи с чем, основными целями, подписанного в 1964 году в рамках ЕОУС (Европейского Общества угля и стали) Протокола об энергетических проблемах Там же стали более дешевое и безопасное энергоснабжение, вместе с надлежащим уровнем конкуренции между энергоносителями и,по возможности, свободный выбор для потребителей.
Решение проблемы угольной промышленности было ключевым местом этой компромиссной политики. Прежде всего, этому должно было, способствовать по возможности постепенное уменьшение добычи и использования угля, что планировалось сделать при помощи национальных законодательных мер. Последние, тем не менее, не смогли устранить «угольный кризис», заключавшийся в резком сокращении производства в отрасли и уменьшении числа рабочих мест. Добывающие мощности в угольной промышленности сократились с 228 до 144 млн. тонн в период с 1957 по 1972 годы, то есть на 41% Селиверстов С.С. Энергетическое право Европейского союза / С.С. Селиверстов, И.В. Гудков ; МГИМО (У) МИД России. - Москва : Аспект Пресс, 2008. - с 55. .
Вместе с этим страны - члены ЕС форсировали обеспечение потребителей природным газом и нефтью по низким ценам (за счет импорта из третьих стран) посредством общей политики в сфере хранения энергоносителей и нулевых таможенных ставок, в результате чего возникала все более сильная нефтяная зависимость. Распространение же ядерной энергетики в государствах-членах должно было ускориться посредством поддержки исследований и инвестиций. Поэтому в условиях низких нефтяных цен данная сфера развивалась значительно медленнее, нежели запланированного. Евроатом (Европейское сообщество по атомной энергии) первоначально играл гораздо менее значимую роль, чем предполагалось при его создании в 1958 году». Это было также связано с различными национальными концепциями, которые отчасти (в случае Великобритании и Франции) содержали в себе военное использование ядерной энергии и предусматривали разную степень форсирования мирных компонентов. Указанные противоречия стали причиной привели кризиса Евроатома в конце 60-х годов.
Вторым важнейшим документом в области энергетики стали Основные положения энергетической политики Сообщества, которые были представлены Евросовету в декабре 1968 года незадолго до того объединенной Комиссией. К тому же периоду относятся первые законодательные меры в области устойчивости энергоснабжения. Директива № 68/414, обязывающая страны - члены ЕС сохранять запасы нефтепродуктов на уровне, соответствующем среднему уровню потребления на срок в течение 65 дней (с 1972 года - 90 дней), наглядно показывала озабоченность возможностью перебоев в поставках нефти и нефтепродуктов ввиду нестабильной ситуации на Ближнем Востоке еще до начала нефтяного кризиса. В апреле 1973 года принимается Директива № 73/238 о мерах по уменьшению трудностей по поставке сырой нефти и нефтепродуктов, которой проходит серьезное испытание уже через несколько месяцев при преодолении энергетического кризиса в конце 1973 года при помощи путем координации действий государств-членов.
Наконец 1973-1974 годов пришелся так называемый «нефтяной шок» ОПЕК, который последовал вслед за кризисом на Ближнем Востоке, в результате чего цены на нефть возросли в 4 раза. Резкий рост цен на нефть повторился в 1978-1979 годах, и был связан с волной национализации, последовавшей в нефтедобывающих государствах Аравийского полуострова, и борьбой за экономическую и политическую независимость.
Данные обстоятельства привели к переломному моменту в энергетической сфере Евросоюза. Она стала более скоординированной, потому как были осознаны общие для всего Сообщества вызовы. Европейский Совет в своих Заключениях «О новой стратегии в области энергетической политики» Council Resolution of 17 September 1974 concerning a new energy policy strategy for the Community, OJ C 153 09.07.1975, p.1 1974 года и «О целях энергетической политики Сообщества к 1985 году» Council Resolution of 17 December 1974 concerning Community energy policy objectives for 1985, OJ C 153 09.07.1975, p.2 , также 1974 года, выразил намерение отныне разрабатывать и проводить энергетическую политику на уровне Сообщества. Данные усилия не нашли, тем не менее, никакого юридически обязательного закрепления.
Как и прежде, Первостепенную роль, продолжало играть регулирование на национальном уровне. Еврокомиссия, активно используя свой информационный потенциал, «разработала после нефтяного кризиса «Энергетическую стратегию Европейского Сообщества» сначала до 1985 года, затем до 1995 и вновь до 2002 года. С юридической точки зрения это были официальные сообщения и целевые установки, направленные государствам-членам, в отношении которых в Евросовете не было достигнуто устойчивое взаимопонимание. В 1995 году Комиссией была издана Белая книга об энергетической политике. В ней содержались актуальные политические ориентиры, и рабочая программа с графиком ее выполнения, учитывавшая политико-энергетическую ситуацию после вступления в силу Маастрихтского договора. Сообщение Еврокомиссии под названием «Глобальный взгляд на энергетическую политику и действия в сфере энергетической политики» 1997 года продолжило усилия по координации в этой сфере».
Основная идея, присутствовавшая во всех решениях Совета после 1974 года, касалась энергетической стратегии Сообщества, было снижение зависимости от импорта энергоносителей, в особенности нефти. Достижению этой цели способствовали мероприятия по сбережению энергии, а также поддержка исследований в области возобновляемых источников энергии. Кроме того, сюда относилось развитие ядерной энергетики, имеющее большое значение и после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Вместе с этим, в данном секторе был сделан еще больший акцент на безопасности реакторов. Участие в дальнейшем развитии ядерной энергетики было неодинаково для разных государств-членов.
В рамках этой стратегии действительно удалось добиться снижения доли импорта в структуре энергопотребления в Сообществе в целом, с 62% в 1973 году до 31% в 1985 году, на что в значительной степени повлияло освоение нефтяных месторождений Северного моря. В 90-х годах прошлого столетия около 35% потребления электроэнергии внутри ЕС обеспечивалось за счет мирного использования ядерной энергии.
С 1999 года (введения в действие Амстердамского договора) энергетическая политика ЕС рассматривается как часть более обширной его функции - содействия устойчивому развитию. Достижение устойчивого развития в его различных измерениях - экономическом, экологическом, социальном и геополитическом - является достаточно непростым и долговременным процессом.
Таким образом, в энергетической политике Евросоюза начинает применяется более широкий подход по сравнению с предшествующими десятилетиями, который был основан не сколько на поиске способов разрешения политических конфликтов в энергетической отрасли, а скорее, в энергетической системе в широком понимании, включающей в себя конечных потребителей, связанные с энергетической отраслью сферы услуг и иные факторы, определяемые отраслями конечного потребления Energy in Europe. Economic Foundations for Energy Policy, Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 1999, p.12 . Это достигается путем следующих мер:
- пристальное внимание обращено к транспортной отрасли как неотделимой части энергетической политики, так как наземный и воздушный транспорт будет основным источником увеличения (с 35% до 55%) конечного спроса на энергоносители и выбросов углекислого газа до 2020 года;
- гармонизацией и координацией национальных подходов в регулировании инфраструктуры с целью достижения успешной либерализации энергетических рынков с помощью предоставления недискриминационного доступа ко всей сети и дополнительной инфраструктуре, а также с целью защиты потребителей;
- должным вниманием к вопросам энергоэффективности при принятии политических решений;
- гармонизацией национального налогообложения в энергетической отрасли для обеспечения равных условий ведения коммерческой деятельности и выполнения долгосрочных задач по финансированию использования возобновляемых источников энергии;
- расширением и интенсификацией диалога и сотрудничества между государствами-членами, институтами, заинтересованными лицами и средствами массовой информации.
Кроме того, c середины 90-х годов XX века особое внимание уделяется вопросу изменения климата. Политика Сообщества в данной сфере направлена на поиск наименее затратного решения по уменьшению выбросов парниковых газов (метана или окиси азота). Важную роль стали играть новые инициативы в области уменьшения выбросов двуокиси углерода, в связи с наличием значительной разницы в затратах для различных государств-членов. Очевидно, что достижение целей Конвенции об изменении климата невозможно без участия развивающихся стран, привлечение которых все больше и больше осуществляется в рамках политики всего интеграционного объединения.
В настоящее время пространственный охват энергетической политики ЕС не ограничивается 28 государствами-членами. ЕС предпринимает последовательные шаги по вовлечению в единый, базирующийся на правилах ЕС, энергетический рынок сопредельных государств. В октябре 2005г. было подписано Соглашение, учреждающее энергетическое сообщество ЕС со странами Юго-Восточной Европы, результатом чего стало включение в охват энергетической политики ЕС 8 стран Балканского полуострова. Сегодня энергетическая политика Европейского Союза охватывает де-юре более чем 30 государств с общим населением свыше 400 млн. человек. Исторически, концептуальные основы энергетической политики Евросоюза формулируются не в стратегиях и программах, имеющих юридическую силу и разрабатываемых Европейской комиссией. Эти документы лишь отражают мнение Еврокомиссии и не имеют законодательной силы. Данные стратегии и программы являются политической основой для принятия законодательных мер в энергетической сфере Гудков И.В. Построение системы энергетической безопасности: Зеленая книга ЕС об энергетической политике // Нефть. Газ и Право.- М. 2006. №2. С. 47-54 .
На сегодняшний момент энергетическая стратегия Евросоюза содержится в документе под названием Зеленая книга - «Европейская стратегия для устойчивой, конкурентной и надежной энергетики» от 8 марта 2006г. Зеленая книга содержит обзор текущей энергетической ситуации в Европе и мире, устанавливает цели общей энергетической политики Евросоюза, определяет направления ее развития.
Факторы, играющие основную роль в развитии энергетического сектора в XXI веке:
- Увеличение глобального спроса на нефть и газ, и как следствие усиление конкуренции за энергоресурсы. На этом фоне резко возрастает зависимость ЕС от импортируемых углеводородов. Исходя из этих тенденций, зависимость Евросоюза увеличится к 2030 г с имеющихся 50% до 70%, зависимость от импортируемого газа возрастет до 80%.
- Удовлетворение растущего спроса на энергоресурсы требует вложения значительных инвестиций в энергетическую инфраструктуру. Размер необходимых капиталовложений в инфраструктуру ЕС оценивается приблизительно в 1 трлн. евро за последующие 20 лет.
- Усиление глобального потепления. Согласно данным Межправительственного совета по изменению климата, выбросы парниковых газов уже увеличили температуру в мире на 0,6є, и без противодействия данным негативным тенденциям к концу века температура на планете может повыситься на 5,8є, что может повлечь серьезные последствия для мировой экономики и экосистемы.
Данные проблемы, в силу их масштаба, нуждаются, по мнению Еврокомиссии, в эффективном решении на общемировом уровне. ЕС намерен принимать самое активное участие в их решении.
Зеленой книгой устанавливается следующие три цели общей энергетической политики ЕС:
- развитие возобновляемых конкурентоспособных источников энергии и иных источников и носителей энергии с низким содержанием углерода, в особенности альтернативных видов транспортного топлива;
- борьба с изменением климата и улучшение качества воздуха;
- сдерживание спроса на энергию в Европе.
- обеспечение того, чтобы открытие энергетических рынков принесло выгоды экономике и потребителям в целом а также стимулировало инвестиции в производство «чистой» энергии и энергоэффективность;
- снижение воздействия на экономику и граждан ЕС высоких мировых цен на энергию;
- сохранение лидирующей роли ЕС в энергетических технологиях.
3. Надежность поставок - управление растущей зависимостью Европы от импорта энергии посредством:
- интегрированного подхода - сокращения спроса, диверсификации энергетического баланса ЕС при помощи большего использования конкурентоспособных внутренних и возобновляемых источников энергии и диверсификации источников и маршрутов поставки импортируемой энергии;
- создания стимулов для инвестиций, необходимых для удовлетворения увеличивающегося спроса;
-лучшего оснащения ЕС средствами борьбы с чрезвычайными ситуациями с поставками энергии;
- улучшения условий доступа европейских компаний к глобальным ресурсам;
- обеспечения всех граждан и предприятий доступом к энергии.
Необходимо учитывать взаимосвязь трех вышеназванных целей, которые составляют так называемый «треугольник европейской энергетической политики» Keppler J.H. International Relations and Security of Energy Supply: Risks to Continuity and Geopolitical Risks / J.H.Keppler // Directorate-General for External Policies of the Union External Study, February 2007, p.6 . Европейской Комиссией отмечается: «Энергетическая политика должна выработать общий подход по соблюдению баланса приоритетов, как например, либерализация и конкурентоспособные цены на энергоносители против охраны окружающей среды и политики изменения климата, конкурентоспособные цены на энергоносители против диверсификации источников снабжения, включая ядерную энергию и возобновляемые источники» Energy in Europe. Economic Foundations for Energy Policy, Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 1999, p.12 .
Тем не менее, поиск баланса между этими целями - довольно сложная задача. На пример, увеличение доли потребления газа (по сравнению, например, с нефтью и углем) в энергетическом балансе Евросоюза удовлетворяет таким целям как улучшение экологической обстановки и увеличение конкурентоспособности европейской экономики. Вместе с этим, по причине ограниченности внутренних ресурсов газодобычи в ЕС, увеличение потребления будет способствовать росту импорта природного газа как в абсолютных, так и в относительных показателях. Это, в свою очередь, может негативно отразится на стратегической устойчивости энергоснабжения Евросоюза Keppler J.H. International Relations and Security of Energy Supply: Risks to Continuity and Geopolitical Risks / J.H.Keppler // Directorate-General for External Policies of the Union External Study, February 2007, р.7
Данная стратегия, в целом, нацелена на обеспечение европейских потребителей бесперебойными поставками энергии по разумным и приемлемым ценам и повышение конкурентоспособности европейской экономики без ущерба для потребностей будущих поколений . По итогам обсуждения Зеленой книги, в январе 2007г. Еврокомиссия опубликовала объемный энергетический пакет, содержащий предложения по долгосрочному развитию энергетической политики ЕС («Энергетический пакет»). В марте 2007г. данный документ был представлен на рассмотрение высшему органу политического сотрудничества ЕС - Европейскому совету, объединяющему глав государств и правительств государств-членов.
Энергетический пакет, включает в себя первый Стратегический обзор энергетики ЕС 125 , включающий общий план действий, а также сообщения Комиссии ряду вопросов:
- Перспективы единого рынка газа и электроэнергии;
- Дорожная карта по возобновляемым источникам энергии;
- Отчет о прогрессе в использовании электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников энергии;
- Отчет о прогрессе в использовании биологического топлива;
- а также ряду других (см. Communication from the Commission to the European Council and the European Parliament “An Energy Policy for E
Взаимодействие РФ и ЕС в сфере энергетики дипломная работа. Международные отношения и мировая экономика.
Структура Сочинения Егэ По Русскому 2022 Клише
Реферат: Мораль героев романа А.С. Пушкина "Евгений Онегин"
Словосочетание Со Словом Реферат
Практическое задание по теме Понятие о волнении. Процесс возникновения развития и затухания ветровых волн
Контрольная работа по теме Учение Н. Бердяева об антиномичности русской души
Один День Ивана Денисовича Краткое Сочинение
Как Сделать Доклад К Дипломной Работе
Русские Народные Сказки Дипломная Работа
Реферат На Тему Психология Потребителя
Реферат по теме Зображення предметів. Ескізи деталей
Доклад: Зинаида Николаевна Гиппиус
Реферат по теме Праздники православной церкви
Курсовая работа по теме Международное проектное финансирование
Реферат: Правовой режим земель населенных пунктов 2
Курсовая работа: Инфляция: сущность и причины
Реферат: Основные виды многогранников и их свойства
Судебно-медицинская экспертиза экспертиза живых людей
Контрольная Работа На Тему Экономика Промышленного Предприятия
Дипломная работа: Выморочное имущество
Курсовая работа: Воспитательные системы и их развитие
Форма, структура и содержание Конституции - Государство и право контрольная работа
Совершенствование производства и реализации продукции организации на материалах ООО "Агротехсервис" - Маркетинг, реклама и торговля дипломная работа
Политическая и государственная власть - Государство и право реферат