Возможные направления совершенствования использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Возможные направления совершенствования использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД

Перспективы противодействия коррупции в органах внутренних дел. Авторская позиция по проблеме дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД. Совершенствование процессуальных норм по использованию формулировки "утрата доверия" для увольнения сотрудников.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Возможные направления совершенствования использования формулировки «утрата доверия» в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД
1. Перспективы противодействия коррупции в органах внутренних дел
2. Авторская позиция по проблеме дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД
3. Совершенствование процессуальных норм по использованию формулировки «утрата доверия» для увольнения сотрудников ОВД
4. Конфликт интересов и «утрата доверия» по отношению к сотруднику ОВД
5. Служебная проверка как основной этап порядка использования формулировки «утрата доверия» в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД
1. Перспективы противодействия коррупции в органах внутренних дел
Борьба с коррупцией в ОВД - комплексное явление, которому необходимо уделять внимание на всех уровнях власти. Проводимая в последние годы реформа МВД призвана искоренить коррупцию.
За 30 лет (с 1982 по 2012 г.) в СССР и России сменилось 15 министров внутренних дел. Средний срок службы ряда министров не превышал двух лет, что в отдельных случаях не позволяло определить имеющиеся проблемы, в том числе связанные с коррумпированностью в милиции, разработать и предпринять меры по противодействию ей См.: Бабай А.Н. Основные направления противодействия коррупции в правоохранительных органах // Проблемы реализации Национального плана противодействия коррупции в дальневосточном федеральном округе: сб. материалов науч.-практ. конф. Хабаровск, 2009. С. 221. .
В предыдущей главе исследования был сделан вывод о значимости антикоррупционной политики в современных условиях Российской Федерации. Использование формулировки «утрата доверия» в рамках противодействия коррупции является одним из основных методов, но необходимо отметить, что эффективность его может быть существенно ограничена без комплексной системы борьбы с коррупцией.
Противодействие коррупции в ОВД должно осуществляться на трех уровнях: внешнем (уровень Правительства, муниципальных и региональных органов власти), уровне Министерства внутренних дел и на внутреннем уровне (территориальные ОВД). На внутреннем уровне основным является развитие механизма использования формулировки «утрата доверия» для увольнения сотрудников, совершивших виновное деяние.
Реализация внешнего уровня противодействия коррупции на современном этапе осуществляется в рамках Плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы (согласно Указу Президента РФ от 11.04.2014 № 226).
План предусматривает мероприятия в целях совершенствования организационного механизма антикоррупционной политики в субъектах РФ, контроль за исполнением нормативно-правовых документов и управленческих решений, информирование граждан о ходе реализации и перспективах антикоррупционной политики и антикоррупционного законодательства и обязательства организаций принимать меры по предупреждению коррупции.
В последние два года многое говорилось о необходимости создания в России финансовой полиции, основной целью деятельности которой стала бы борьба с правонарушениями в финансовой сфере. Идея, предложенная главой Следственного комитета России (СКР) А. Бастрыкина, по-разному воспринимается и общественностью, и научным сообществом. Одни считают, что после доработки создание финансовой полиции возможно, другие считают, что реализация идеи слишком затратна и не приведет к должному эффекту.
А.И. Бастрыкин предлагает повысить результативность финансовой полиции в отличие от существовавших ранее и существующих сейчас структур наделением ее следующими новыми функциями:
- финансовой разведки, т.е. анализа информации и контроля за операциями хозяйствующих субъектов для выявления подозрительных операций и сделок;
- финансового контроля, т.е. внутрихозяйственного аудита;
- раскрытия финансовых преступлений методами и средствами оперативно-розыскной деятельности.
Нельзя не отметить высокую рискованность реализации идеи для бизнес-сообщества и появляющуюся необходимость в антикоррупционном контроле самой финансовой полиции.
Обобщенную схему противодействия коррупции в органах внутренних дел современной Российской Федерации см. на рис. 1.
Рис. 1. Обобщенная схема противодействия коррупции в органах внутренних дел современной Российской Федерации
На внешнем уровне основными элементами антикоррупционной политики являются совершенствование нормативно-правовой базы и разработка ежегодного плана противодействия коррупции (в темпах изменения условий экономики именно составление ежегодного плана, по нашему мнению, способно эффективно способствовать противодействию коррупции).
На уровне МВД можно выделить такие элементы, как разработка нормативно-правовых актов, анализ, подготовка докладов и отчетов, сбор данных о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников и их семей, информирование и прием обращений граждан.
Возможно, следует рассмотреть необходимость расширения списка состава семьи, подлежащего контролю, до родителей сотрудников (с учетом дохода родителей до момента поступления сотрудника на службу в ОВД).
Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. № 1377 был утвержден Дисциплинарный устав МВД, в котором указывается, что сотрудник ОВД обязан:
- знать и соблюдать свои служебные обязанности, требования, основные трудовые обязанности, правила и нормы их выполнения, собственные права и особенности их реализации;
- следовать приказам и распоряжениям руководства (начальственного состава), если эти приказы (распоряжения) не противоречат требованиям Федеральных законов и отданы в установленном порядке;
- соблюдать нормы служебного поведения;
- соблюдать установленную субординацию;
- проявлять уважение к другим сотрудникам;
- содействовать в поддержании служебной дисциплины руководству и начальственному составу;
- не разглашать государственную и служебную тайну, если к таковой у сотрудника имеется доступ, сведения о частной жизни граждан;
- препятствовать возникновению и устранять в случае возникновения конфликт интересов.
Отдельно указывается, что старшие по подчиненности сотрудники обязаны требовать соблюдения служебной дисциплины и других правил ОВД от младших по подчинению сотрудников.
Нельзя не учесть, что в рамках обобщенной схемы противодействия коррупции в ОВД необходимо внедрять эффективные и доступные административно-правовые методы воздействия, куда входят: административно-правовые запреты, различные методы урегулирования конфликта интересов, тщательный отбор сотрудников в ОВД (на конкурсной основе с проведением психологического тестирования), четкое определение требований в рамках должностных регламентов сотрудников, формирование кадрового резерва, постоянное обучение сотрудников, использование различных методов стимулирования к соблюдению служебной дисциплины (доплаты, нематериальные стимулы), обеспечение комфортных условий труда, другие методы, направленные на снижение воздействия причин коррупционных правонарушений, механизм сбора данных о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ОВД и многое др.
Наиболее важным механизмом антикоррупционной политики в современной России являются, по-нашему мнению, административно-правовые запреты.
Т.А. Едкова в своей статье указывает, что запреты «и сейчас образуют прочную ткань регламентации всех сфер духовной и общественной жизни, они есть и в современной науке, исторически и фактически являясь творцами современной морали и синонимами долга, правильного одобряемого поведения в обществе. Лишь с появлением государства многие запреты приобретают правовое содержание и юридическую обязательность: они становятся правовыми и в этом смысле древнейшей формой правового регулирования общественных отношений».
В рамках противодействия коррупции следует применять уже имеющиеся административно-правовые запреты: запрет на участие сотрудника в конфликте интересов, на неурегулирование конфликта интересов, на непредоставление требуемых сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера и имуществе, на участие в предпринимательской деятельности, в составе органов управления организаций и др. Любое нарушение административно-правового запрета влечет за собой наказание в рамках действующего законодательства - наступление юридической ответственности.
Низкая эффективность административно-правовых запретов может привести к уголовной ответственности сотрудника: злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), превышение должностных полномочий (ст. 286), получение взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289) и др.
На уровне МВД следует активно использовать и административно- правовые запреты, и мероприятия контроля.
Среди ученых-правоведов и практиков принято считать, что объектом должностных преступлений, в том числе и всех форм проявления коррупции, является нормальная деятельность государственного аппарата 1 4 . Одни преступления могут совершаться умышленно с корыстной целью (взяточничество, хищение государственного имущества путем злоупотребления служебным положением, должностной подлог). Другие в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей (халатность), либо из иной личной заинтересованности (злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, должностной подлог).
Конечно, коррупция на всех уровнях негативно сказывается на функционировании государственного аппарата, в связи с чем необходимо вести борьбу с коррупцией с учетом принципа, «сверху - вниз», т.е. увольнение сотрудников ОВД, причастных к коррупционным правонарушениям, должно проходить на всех уровнях власти, а не только среди рядовых сотрудников.
Большое значение необходимо придавать служебным проверкам в отношении сотрудников, подозреваемых в совершении виновного деяния. Проведение каждой служебной проверки необходимо заканчивать отчетом с рекомендациями по предотвращению подобных нарушений в будущем.
Для повышения эффективности антикоррупционной политики необходимо учитывать, что виновные деяния должны объективно наказываться в соответствии с действующим законодательством и процессуальными нормами.
Вся проблема существующей антикоррупционной политики России заключается, прежде всего, в нереализуемости законодательных инициатив, нормативно-правовых положений.
Рассмотрим зарубежный опыт противодействия коррупции в правоохранительных органах и возможности его применения в современной Российской Федерации.
К примеру, в данном случае интересен опыт США. Коррупция в законодательстве США определяется идентично с законодательством России
- совершение действий сотрудником полиции с целью личной выгоды в нарушение действующего законодательства со злоупотреблением властью.
В США для сотрудников полиции действует кодекс профессиональной этики, уполномоченные структуры и сотрудники осуществляют постоянный антикоррупционный контроль, проводится работа с обращениями гражданских лиц, общественность постоянно информируется о ходе борьбы с коррупцией. Каждый руководитель несет персональную ответственность за совершение коррупционных правонарушений своими подчиненными (осуществляется служебная проверка). В отношении подчиненных сотрудника, обвиненного в коррупции, также проводится проверка.
В полиции США активно используется инструмент внутренних расследований. В структуру полиции внедрена служба собственной безопасности полиции США.
Для противодействия коррупции в США полицейским предоставляется значительное социальное и материальное обеспечение: предоставляются различные льготы, повышенная пенсия, выплачиваются премии, доплаты, предусмотрено бесплатное высшее образование, медицинская страховка, осуществляется льготное кредитование.
Сотрудникам полиции во внеслужебное время разрешается работать в коммерческих организациях и осуществлять предпринимательскую деятельность, хоть это и не поощряется руководством. Подобная система действует во Франции, Испании, Норвегии, Германии, Израиле и других странах.
Во Франции прямо указывается, что коррупция в правоохранительных органах предполагает получение сотрудником полиции скрытых дополнительных доходов. В стране действует закон, согласно которому все государственные служащие предоставляют данные о своих имуществе и доходах в независимые инстанции. Все собранные данные об имуществе и доходах высокопоставленных сотрудников оглашаются.
В Германии действует закон от 1997 г. «О борьбе с коррупцией», согласно которому сотрудникам правоохранительных органов и другим государственным служащим запрещено осуществлять дополнительные виды приносящей доход деятельности, все доходы и получаемые подарки необходимо декларировать.
Администрация государственных органов Германии ведет регулярный мониторинг коррупционных правонарушений, определяет уязвимые в коррупционном отношении должности государственной службы и принимает меры по предупреждению и устранению опасности. В отношении коррупционно опасных должностей предусмотрена смена сотрудников через каждые 5 лет.
Таким образом, зарубежный опыт борьбы с коррупцией в правоохранительных органах показывает, что:
- основной упор в антикоррупционной политике делается на устранение причин коррупционных правонарушений: улучшение условий труда, повышение заработной платы сотрудников, дополнительные выплаты;
- поднятие престижа службы в правоохранительных органах;
- жесткая регламентация службы, поддержание служебной дисциплины правовыми методами;
- использование регламентированной методики отбора на службу в правоохранительные органы;
- постоянный общественный и государственный контроль.
В России эффективным может стать введение системы общественного контроля, жесткая регламентация служебного поведения сотрудников с постоянным контролем за соблюдением.
Необходим комплекс дополнительных правовых мер, направленных на противодействие коррупции в ОВД: ввод в практику обязательной антикоррупционной экспертизы всех нормативных актов; совершенствование механизма принятия антикоррупционных решений полицией в МВД; имплементация конвенционных положений в российское законодательство; восстановление института общественного контроля; создание системы ведомственного контроля, состоящего из мониторинга материального благосостояния сотрудников, их близких и системы так называемого раннего антикоррупционного вмешательства; запрет на принятие сотрудниками ОВД любых вознаграждений и подарков; немедленное увольнение из ОВД с использованием формулировки «в связи с утратой доверия», запрет на замещение должностей государственной и муниципальной службы сотрудникам, уличенным в коррупции.
Эффективную антикоррупционную политику любой страны характеризуют не только фактические меры борьбы с коррупцией, но и мероприятия, призванные предупредить её. В целях предупреждения коррупции в рядах органов внутренних дел, по нашему мнению, следует принимать меры образовательного, экономического, правового, кадрового (служебного), социального характера. Образовательные меры предупреждают коррупционные правонарушения еще на этапе обучения курсантов, подготовки к служебной деятельности. В рамках образовательных мер необходимо, прежде всего, ввести дополнительный курс в учебных заведениях системы МВД России «Коррупционные преступления и ответственность», увеличить часы воспитательной работы с курсантами.
Социальные меры необходимы для повышения престижа службы в ОВД в гражданском обществе. В данном случае рекомендуется: организовать взаимодействие полиции и СМИ, проводить «дни открытых дверей» в подразделениях ОВД, проводить беседы со школьниками.
Экономические меры предупреждения коррупции в рядах ОВД необходимы для повышения материального благосостояния сотрудников. Предлагается внедрить систему стимулирования эффективной служебной деятельности сотрудников.
Меры правового характера направлены на законодательное закрепление антикоррупционной политики в системе МВД. Новое нормативноправовое регулирование должно быть «прозрачным» и не допускать проникновения в ряды ОВД лиц, ранее совершавших коррупционные правонарушения. Здесь должно быть определено использование формулировки «утрата доверия» в отношении сотрудников ОВД.
Меры кадрового характера предполагают усовершенствование системы отбора, подготовки, увольнения сотрудников ОВД.
Значимой становится роль пропаганды антикоррупционной политики в системе МВД, которая должна включать следующие положения:
- информирование сотрудников ОВД и общественности о результатах реализации антикоррупционной политики;
- формирование негативного отношения к коррупции в рядах ОВД и в гражданском обществе;
- проведение информационно-разъяснительной работы с сотрудниками ОВД и общественностью по вопросам антикоррупционного законодательства, коррупционных преступлений, форм юридической ответственности;
- введение дополнительного курса в учебных заведениях системы МВД России и курсов повышения квалификации в области противодействия коррупции;
- организация сотрудничества МВД и СМИ.
В организационной сфере предупреждения коррупции в полиции в качестве одной из главных специальных мер является образование Департамента собственной безопасности МВД России, преобразованного в 2011 г. в ГУЭБиПК, и создание подразделений собственной безопасности в МВД, ГУВД и УВД субъектов Федерации (ПСБ).
Необходимо специальное обучение сотрудников полиции с целью формирования у них антикоррупционного мышления и антикоррупционного поведения. Все меры предупреждения коррупции сегодня должны базироваться на действующем законодательстве и включать работу внутри системы МВД и снаружи (с общественностью).
Таким образом, использование формулировки «утрата доверия» в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД является эффективным, но далеко не основным способом противодействия коррупции. Необходимо принимать предупреждающие меры, устранять желание к совершению виновного деяния сотрудниками ОВД.
Эффективными в борьбе с коррупцией могут стать только методы, позволяющие осуществлять контроль без значительного вмешательства в частную жизнь сотрудников ОВД.
2. Авторская позиция по проблеме дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД
Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел может быть следующих форм: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов, понижение в должности. В Законе № 342-ФЗ не упоминается лишение нагрудного знака как форма дисциплинарной ответственности. Отдельно указывается на возможность применения только одного дисциплинарного взыскания за каждый случай нарушения служебной дисциплины.
Все применяемые в отношении сотрудника ОВД формы дисциплинарной ответственности, кроме устных, заносятся в послужной список личного дела.
Дисциплинарная ответственность сотрудников ОВД определяется особенностями служебной деятельности, изложенными в предыдущей главе.
На основе исследования можно сделать вывод, что дисциплинарная ответственность сотрудников ОВД - это следствие виновного деяния сотрудника ОВД в форме наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 50. Закона № 342-ФЗ.
Виновное деяние сотрудника ОВД можно определить как нарушение служебной дисциплины, влияющее на престиж органов внутренних дел, порочащее честь и достоинство службы в ОВД, закрепленное в нормативно-правовых актах.
В правовых актах о дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел в отличие от законодательства об уголовной и административной ответственности отсутствует норма, устанавливающая обстоятельства, исключающие производство по делу о нарушении служебной дисциплины.
В качестве оснований, исключающих применение дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников ОВД, по мнению Н.П. Маюрова и В.С. Бялт, можно назвать:
1) отсутствие события дисциплинарного проступка;
2) отсутствие состава дисциплинарного проступка;
3) истечение установленных сроков давности привлечения к дисциплинарной ответственности;
4) привлечение лица за совершённое правонарушение к уголовной или административной ответственности;
5) увольнение лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, из органов внутренних дел;
6) смерть лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности.
По нашему мнению, список следует дополнить следующим пунктом:
наличие дисциплинарного взыскания в отношении сотрудника по рассматриваемому виновному деянию.
При наложении дисциплинарного взыскания в отношении сотрудника ОВД существенное значение имеет соответствие тяжести взыскания совершенному виновному деянию.
При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил её несения и другие обстоятельства.
В целях более полной реализации принципа справедливости следует нормативно закрепить в Дисциплинарном уставе обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.
К смягчающим дисциплинарную ответственность обстоятельствам можно отнести:
- раскаяние лица, совершившего дисциплинарный проступок (кроме виновного деяния, при котором предусмотрено увольнение с использованием формулировки «в связи с утратой доверия»);
- добровольное возмещение причинённого ущерба или устранение причинённого вреда (кроме виновного деяния, при котором предусмотрено увольнение с использованием формулировки «в связи с утратой доверия»).
К отягчающим дисциплинарную ответственность обстоятельствам следует отнести:
- нарушение служебной дисциплины, несмотря на предупреждение начальника о недопустимости таких действий (бездействий);
- повторное совершение дисциплинарного проступка сотрудником, имеющим не снятое дисциплинарное взыскание;
- групповое нарушение служебной дисциплины;
- совершение дисциплинарного проступка, ставшего достоянием общественности, подрывающего авторитет всей службы.
В случае с дисциплинарной ответственностью в форме увольнения с использованием формулировки «в связи с утратой доверия» обстоятельствами, смягчающими вину могут стать:
- наличие объективных причин виновного деяния - непреднамеренное виновное деяние (к примеру, непредоставление сведений о некоторых доходах семьи по незнанию), допущение конфликта интересов для пользы расследования;
- своевременное сообщение руководству о возникшей ситуации.
Соответственно, отягчающими вину обстоятельствами могут стать:
- непринятие мер к урегулированию конфликта интересов;
- преднамеренное совершение виновного деяния;
- повторное совершение дисциплинарного проступка сотрудником, имеющим не снятое дисциплинарное взыскание;
- нарушение служебной дисциплины, несмотря на предупреждение начальника о недопустимости таких действий (бездействий);
- совершение дисциплинарного проступка, ставшего достоянием общественности, подрывающего авторитет всей службы.
Устанавливая в Дисциплинарном уставе подобные нормы, следует обязательно внести пояснение о том, что список обстоятельств, смягчающих дисциплинарную ответственность, исчерпывающим не является, а список обстоятельств, отягчающих дисциплинарную ответственность, является исчерпывающим.
Среди общих стадий введения дисциплинарной ответственности в отношении сотрудников ОВД следует выделить:
- обнаружение факта совершения виновного деяния;
- информирование руководства сотрудника участниками правоотношений о совершении виновного деяния;
- проведение служебной проверки в случае необходимости;
- принятие решения о необходимости дисциплинарного взыскания в отношении сотрудника ОВД.
- обнаружение факта совершения сотрудником дисциплинарного проступка.
Рассмотрим судебную практику по вопросам обжалования дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников ОВД.
1. Дело № 33-1415/2013 от 30 июля 2014 г. рассмотрено судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областного суда.
Б.П. обратился в суд с иском к ОМВД России по Пронскому району об обжаловании дисциплинарного взыскания и взыскании недополученной суммы ежемесячной премии. В обоснование иска указал, что приказом начальника ОМВД России по Пронскому району от 14 февраля 2014 г. на него, как участкового уполномоченного полиции, наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор за нарушение требований приказа ОМВД России по Пронскому району от 13.10.2013 г. в части непредставления до 5-го числа каждого месяца результатов сверки по предприятиям и учреждениям района о совершении преступлений. Истец считает данный приказ незаконным, так как 1 и 2 февраля 2014 г. являлись выходными днями, в связи с чем предприятия не работали и получить сведения о совершении преступлений на их территории не представилось возможным. С 3 февраля 2014 г. он находился в служебной командировке, в связи с чем также не мог представить сведения о совершении преступлений на территории предприятий и учреждений. В связи с наложением дисциплинарного взыскания он был лишен денежной премии.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе ОМВД России по Пронскому району просит решение суда в части удовлетворения иска о признании п. 1 приказа от 14 февраля 2014 г. отменить и отказать Б.П. в удовлетворении иска в указанной части, поскольку на день вынесения судебного постановления оспариваемый истцом приказ был отменен и права истца восстановлены, в связи с чем выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и допущено нарушение норм процессуального права.
Судебная коллегия находит обжалуемые ответчиком выводы суда об удовлетворении исковых требований правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения в этой части сводятся к несогласию с выводами суда о возможности удовлетворения исковых требований при отмене обжалуемого приказа. Указанные доводы приводились представителем ответчика в суде первой инстанции, и им была дана надлежащая оценка в решении суда. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств судебная коллегия не усматривает, поскольку нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Вместе с тем, принимая во внимание, что приказом УМВД России по Рязанской области от 17 апреля 2014 г. оспариваемый истцом пункт 1 приказа ОМВД России по Пронскому району от 14.02.2014 г. был отменен, решение суда в части признания данного пункта приказа незаконным исполнению не подлежит, о чем необходимо указать в резолютивной части решения, изменив его.
«Решение Пронского районного суда Рязанской области от 16 мая 2014 года изменить, дополнить его резолютивную часть следующим: Решение суда в части признания незаконным пункта 1 приказа начальника ОМВД России по Пронскому району Рязанской области от 14 февраля 2013 г. “О наказании” в исполнение не приводить.
В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОМВД России по Пронскому району - без удовлетворения».
2. Дело № 2-4991/2014 от 15 октября 2014 г. рассмотрено судебной коллегией по гражданским делам Тверского районного суда (г. Москва).
Истец проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя отделения по расследованию ДТП СУ УМВД РФ по Красногорскому району ГУ МВД РФ по Московской области, приказом от 26.06.2014 г. № 996 л/с истец уволен в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Считая увольнение незаконным, истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении на службе в прежней должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудники полиции могут быть уволены за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Приказом от 23.06.2014 г. истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за нарушение ст. 176, 177 УПК РФ, подп. 6.1 должностной инструкции, выразившееся в не проведении должным образом осмотра места происшествия, не изъятии предметов, имеющих отношение к уголовному делу.
Доводы истца о том, что он не совершал нарушения служебной дисциплины, какими-либо доказательствами не подтверждены, суд расценивал их как способ защиты, выбранный истцом в целях избежания негативных для него последствий, связанных с увольнением.
Доводы представителей истца о том, что истец не был ознакомлен с вышеуказанными документами были признаны надуманными, поскольку в силу Закона № 342-ФЗ и занимаемой истцом должности знание нормативных документов, регламентирующих служебную деятельность истца, являются его прямой обязанностью. Также суд учитывает, что данный довод истца опровергается содержанием уточненного искового заявления, поданного истцом, где имеются ссылки на положения данного нормативного акта.
При таких обстоятельствах суд счел установленным, что факт нарушения истцом требований законодательства, локальных правовых актов, должностной инструкции, регламентирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел, нашел подтверждение в судебном заседании, основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания имелись.
При наложении дисциплинарного взыскания учитывались уже имеющиеся у истца неснятые дисциплинарные взыскания. Законность указанных приказов о применении дисциплинарных взысканий истцом оспорена не была.
В результате судебного заседания в удовлетворении иска истцу было отказано.
Таким образом, несоблюдение порядка определения дисциплинарного взыскания руководством ОВД, отсутствие закрепленных норм смягчения и о
Возможные направления совершенствования использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД курсовая работа. Государство и право.
Андеррайтинг В Страховании Реферат
Дипломная работа: Аналіз зовнішньоекономічної діяльності Іспанії
Курсовая работа: Профилактика рожи свиней в ЗАО "Амико"
Контрольная работа по теме Основы трудовой дисциплины и специфика увольнений
Реферат: Existance Of God Essay Research Paper Either
Реферат по теме Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности
Реферат: Двухчастная соната: век восемнадцатый
Технология Проблемного Обучения Курсовая
Рефераты И Курсовые Работы Бесплатно
Реферат: Политическая и государственная власть
Реферат: Так что же такое информатика?
Курсовая работа по теме Учет непроизводительных расходов
Курсовая Работа На Тему Либеральные И Консервативные Тенденции Внутренней Политики Александра I
Реферат по теме Принципы квантовой механики
Учебное Пособие На Тему Викладання Іноземної Мови
Реферат На Тему Сили Тяжіння
Реферат по теме Старожилы крымского леса - вековые деревья
Структура Введения Магистерской Диссертации
Эссе На Тему Горы Казахстана
Доклад по теме Термины
Методика выполнения крупномасштабных съёмок в городских условиях - Геология, гидрология и геодезия дипломная работа
Общие положения МСФО 17 "Аренда". Отражение арендных операций в учете у арендатора и арендодателя - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Аудиторська перевірка операцій з обліку матеріалів - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа