«Дорожная карта» беларусской революции (продолжение)

См.: Начало (метод)

«Дорожная карта» беларусской революции (сокращенное изложение)

Итак, «дорожная карта»

«Дорожная карта» включает в себя пять главных разделов:

Цель. Это может быть пункт назначения или событие, которое нужно подготовить, или состояние, в которое необходимо преобразовать объект, или ситуация, которую требуется организовать.
Исходное положение. Это тоже может быть место, из которого начинается движение, или событие, последствия которого необходимо преодолеть, или состояние, из которого выводится объект, или ситуация, из которой необходимо выбраться.
Путь. Это пункты, которые придется пройти или посетить, это события, которые могут случиться на пути, это изменения состояний объекта в процессе движения, это ситуации, которые будут сменять одна другую по мере прохождения пути, обстоятельства и условия, этапы и периоды процесса.
Средства. Это и средство передвижения в пространстве, и механизмы, обеспечивающие перемещение во времени от этапа к этапу, от ситуации к ситуации, способы изменения состояний объекта, ресурсы, необходимые при организации и создании событий.
Идентификация субъекта. Это осознание, самоопределение и рефлексия того субъекта, который движется, меняется и развивается.

Для того и для тех, кто никуда не движется и не развивается, не бывает «дорожных карт», как «для корабля, который никуда не плывет, не бывает попутного ветра». Цель бывает только у того, кто движется или развивается. И наоборот: субъект движения или развития осознает себя таковым, только сформулировав свою цель или получив ее извне. Поэтому в кибернетике и в системном подходе со времен Акоффа и Эмери принято различать целеустремленные и целенаправленные системы.

Общество, нация и государство — сложные системы. Но их движение и развитие может направляться извне, тогда они самоопределяются как целенаправленные системы. Либо цель автохтонного происхождения, т.е. само общество, нация и государство осуществляют целеполагание посредством общественного диалога, широкой коммуникации, дискуссий и критики.

Беларусскому обществу постоянно пытаются навязать внешние цели. В 2019 году Россия пыталась навязать «углубленную интеграцию». Сначала через аншлюс (псевдодобровольное вхождение в Российскую Федерацию), затем через рейдерский захват. Для достижения этой цели были разработаны 30 «дорожных карт» и «31-я карта», по которой и достигалась навязываемая цель.

Режим, узурпировавший власть в государстве, тоже нужно рассматривать как внешнюю силу для общества и нации. Режим постоянно навязывает обществу свои цели.

В некотором смысле, я тоже предлагаю свою версию «дорожной карты» нашей революции извне — из рефлексивно-аналитической позиции, из пространства мышления в пространство социальных реализаций. Но, в отличие от России и режима, я предлагаю свою версию «дорожной карты» для общественного обсуждения, для дискуссий и критики.

Итак, по порядку, сначала краткая версия, с последующей детализацией по каждому пункту в процессе дискуссий и обсуждения.

1. Цель

Целью нашей революции является ПЕРЕУЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. Или его перезагрузка.

Государство учреждается (конституируется, констатируется) перформативным актом — принятием Конституции. По принятой всем народом Конституции организуются, перестраиваются все государственные институты. Перестроенный государственные институты реализуют принципы разделения властей (три ветви власти и местное самоуправление), гарантируют соблюдение прав человека и гражданина, реализацию основных свобод. Новая Конституция учреждает в Беларуси «Четвертую Республику», начиная с 1991 года. «Первая Республика» жила по советской Конституции БССР, «Вторая Республика» была президентской в соответствии с Конституцией 1994 года, «Третья Республика» сложилась после госпереворота 1996 года. Поэтому цель можно сформулировать и так: Учреждение Четвертой Республики Беларусь.

2. Исходное положение

Из какого пункта мы начинаем путь к поставленной цели? Из какого состояния нашего государства мы переходим к суверенной и демократической «Четвертой Республике»?

К 2020 году государственные институты в стране деградировали, ни один из институтов не выполняет своих функций. Зависимый суд, превращенный в придаток карательных органов, не избранные, но назначенные депутаты, сервильная наука, устаревшее образование, плохо функционирующая экономика и т.д.

Первый вариант «дорожной карты» с конечной целью переучреждения государства я набросал в апреле 2019 года: Владимир Мацкевич. ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО. Что делать, гражданин Лукашенко?

Тогда исходный пункт характеризовался пассивностью общества и полным контролем со стороны режима. Активизация гражданского общества шла медленно, но, тем не менее, ситуация в стране менялась, и маршрут необходимо было перепрокладывать заново.

Осенью 2019 года разворачивалась кампания «Свежий ветер». Поэтому уже в декабре был опубликован второй вариант «дорожной карты»: Владимир Мацкевич. ЧТО ДЕЛАТЬ. Манифест-2020.

На пути к конечной цели вырисовывалась промежуточная — срыв «выборов» и переназначение диктатора по политтехнологиям третьего поколения.

С декабря 2019 года по май 2020 года единственным средством срыва «выборов» представлялся бойкот. Несколько месяцев прошли в полемике сторонников бойкота с участниками авантюрных «праймериз».

В мае 2020 года открылись новые обстоятельства, появились три кандидата на президентские «выборы», популярность которых была взрывной. Сергей Тихановский, Валерий Цепкало и Виктор Бабарико активизировали те слои общества, которые все предыдущие годы держались подальше от политики и гордились своей аполитичностью.

«Дорожную карту» снова пришлось корректировать и перепрокладывать маршрут. Срыв «выборов» оставался критической точкой маршрута, и после регистрации инициативных групп кандидатов актуальным стали «опрокидывающие выборы». Вероятность того, что удастся сорвать «выборы» таким способом значительно выросла после объединения штабов выбывших из гонки Бабарико и Цепкало со штабом Светланы Тихановской.

«Выборы» 9 августа были сорваны. Дальше открывался прямой путь к конечной цели. Прямой, но со множеством препятствий и очень затянутый.

3. Путь

На начало ноября 2020 года весь путь или маршрут можно описывать достаточно точно, с несколькими разветвлениями:

I. ЭТАП ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА. После «опрокидывающих выборов» 9 августа в стране наступил политический кризис. Глава режима больше не является легитимным президентом, его полномочия должны были закончится 5 ноября. Но закончились де-факто еще в сентябре, когда была проведена тайная фальшивая «инаугурация». С этого момента в стране нет законной власти и складываются два властных центра: а) контролирующий силовые структуры и административную вертикаль режим во главе с утратившим легитимность Лукашенко; б) инициируемые Светланой Тихановской альтернативные органы власти и структуры.

II. ЭТАП ДВОЕВЛАСТИЯ. Политический кризис ведет к двоевластию, когда каждый из центров власти может контролировать сторонников на своей стороне и не имеет никакого контроля над другой стороной. Полноценное и реальное двоевластие достигается при примерном равенстве сил. В нашей ситуации силы не равны, но асимметричны. На стороне режима — грубая вооруженная сила, на стороне Тихановской и Координационного совета (КС) — общественная поддержка большинства. Такая асимметрия не уравнивает силы, но не позволяет доминировать ни одной из сторон. На этом этапе затянувшегося политического кризиса все определяется динамикой сил. Если общественная поддержка растет, то это движет ситуацию к полноценному двоевластию. Ресурсов наращивания сил у режима практически не осталось. Исход этого этапа будет решаться теми средствами (см.: Раздел 4 «дорожной карты»), которыми сможет воспользоваться альтернативный центр власти.

III. ЭТАП ПЕРЕГОВОРОВ. При достижении паритета сил нет никакого другого варианта выхода из политического кризиса, кроме переговоров противостоящих сторон. Мы остановились на пороге этапа переговоров режима с новой властью. Если мы не сможем вступить в этот этап революции, то достижение конечной цели откладывается. И всю «дорожную карту» придется переписывать и перепрокладывать маршрут к конечной цели. Переходу от двоевластия к переговорам препятствуют несколько обстоятельств:

Во-первых, режим не признает Тихановскую и КС стороной переговоров, а сама Тихановская и КС не продекларировали в явном виде свои исключительные полномочия вступать в переговоры от лица большинства.
Во-вторых, режим пытается подменить переговоры некой симуляцией в виде «диалога», сам назначая себе собеседников в этом «диалоге». Была попытка использовать политзаключенных заложников для симуляции «диалога», но ставка делается на марионеточное «Всебеларусское народное собрание».
В-третьих, навязывается подмена предмета переговоров. Тезисы-требования Тихановской и КС сформулированы достаточно кратко и точно: новые выборы. Но режим пытается подменить отложить выборы, затеяв сначала «изменения в Конституцию».
В-четвертых, при краткости требования новых выборов, позиция Тихановской и КС неконкретна, не объявлено, о каких именно выборах идет речь (президентских, парламентских?), по каким нормам и правилам должны проходить требуемые выборы, кто их будет проводить (старый ЦИК или кто-то другой?).

Чтобы все препятствия к переговорам были устранены, необходимо:

Все протестные акции ориентировать на переговоры режима с Тихановской и КС, обеспечить исключительное право Тихановской и КС на представление интересов общества в этих переговорах;
Тихановской и КС озвучить и распространить «дорожную карту» и программу действий, по которым могли бы самоопределяться и строить свои действия все участники революционных процессов;
Целью первого раунда переговоров должно стать достижение компромисса по временному правительству. Формирование компромиссного временного правительства открывает новый этап революции и является четвертым этапом «дорожной карты».

IV. ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. Режим в настоящее время контролирует всю административную вертикаль, все институты государства, но утратил контроль над обществом. Нет острой необходимости менять все структуры правительства. Министерства экономического блока и Нацбанк могут продолжать функционировать и в составе временного правительства (ВП). С реформированием министерств образования, культуры, здравоохранения, спорта можно повременить. Должны быть заменены руководители, чиновники высшего и среднего звена в МВД, КГБ, прокуратуры, Верховного и Конституционного судов. Ну и необходимо заменить весь состав ЦИК и территориальных избирательных комиссий. Нелегитимный и недееспособный парламент может быть забыт на некоторое время, он не решал ничего раньше и без него можно обойтись в переходный период. Все необходимые решения могут приниматься либо в переговорах двух центров власти, либо временным правительством.

Временное правительство обеспечивает жизнедеятельность всех систем экономики финансов, коммунальную сферу, торговлю, границы и т.д. Срок полномочий ВП равен длительности переходного периода.

Развилка в «дорожной карте», два возможных маршрута к конечной цели:

V-VI. НОВЫЕ ВЫБОРЫ. В зависимости от того, с какой скоростью мы будем проходить переходный период, возникают два варианта дальнейшего движения:

V-VIa. ВЫБОРЫ В УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ. В переходный период действует мораторий на решения, указы, декреты и законы, ограничивающие основные демократические права и свободы. Хозяйственные, экономические и иные законы сохраняют свою силу на переходный период и время полномочий ВП.

Обновление всего корпуса законов возможно только в рамках новой Конституции, по которой будет переучреждено государство и создана Четвертая Республика Беларусь.

Поэтому основной задачей и заботой ВП (нового ЦИК и всех общественных институтов) становится организация выборов в учредительное собрание (УС).

Выборы в УС становятся возможны только тогда, если компромисс на переговорах о временном правительстве и переходном периоде будет достигнут в течении нескольких месяцев, до конца весны 2021 года.

Если политический кризис не будет разрешен за это время, то актуальным становится другой вариант маршрута к конечной цели:

V-VIb. МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ. Местные выборы должны быть проведены до 18 января 2022 года. По действующему избирательному кодексу, предвыборные мероприятия начинаются за три месяца до даты выборов. Значит, максимально далекая дата начала предвыборной кампании — октябрь 2021 года. Но если до весны не удается достичь компромисса в переговорах, то нужно начинать подготовку к выборам в местные советы.

Активность местных сообществ, которую мы можем констатировать уже третий месяц, создает условия и предпосылки к тому, чтобы мы выиграли местные выборы и могли приступить к организации местного самоуправления, которого не существовало в Беларуси со времен установления коммунистической диктатуры, т.е. больше столетия.

Победа на местных выборах будет означать коренной перелом в нашей революции, это будет революция снизу.

Если Тихановская и КС не справляются с задачей революции сверху (президентские выборы и выборы в УС), то продолжение революции будет определяться местными самоуправлением. (Об этом необходимо говорить отдельно в рамках этой же «дорожной карты».)

VII. ЭТАП РАБОТЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ. После выборов делегатов УС, в стране появляется легитимная представительная власть с ограниченными законодательными функциями. УС может принимать некоторые оперативные декреты и указы, но это будут временные заменители законов. Основной задачей УС является разработка новой Конституции.

Наша революция — первая революция информационной эпохи в XXI веке. И Конституция, которая будет создана в результате этой революции, будет первой Конституцией XXI века, лучшей Конституцией эпохи, которая станет образцом для других народов и государств. В этом дополнительный вызов нашему учредительному собранию. И уже поэтому, кроме всего другого, мы не можем удовлетвориться возвращением Конституции 1994 года. (См. набросок про УС: Владимир Мацкевич. Учредительное собрание...)

Закончив свою работу, УС поручает ВП проведение всенародного референдума для принятия новой Конституции. Затем по новой Конституции проводятся выборы, и УС передает полномочия избранному парламенту.

Этот этап заканчивается символическим актом — передачей Радой БНР своих полномочий новому парламенту. Этот акт будет означать полное признание нового государственного устройства Беларуси, полного суверенитета и преемственности Четвертой современной Республики Беларусь с Беларусской Народной Республикой.

4. Средства

«Дорожная карта» — это всего лишь документ, декларирующий направление и цель движения, а маршрут — это только кривая линия на карте, или перечисление этапов движения и препятствий, которые могут встретиться на пути. Без указания средств передвижения, или механизмов разворачивания процесса, «дорожная карта» не станет руководством к действию.

Движущей силой нашей революции является гражданское общество. Возникнув в XVIII веке, гражданское общество сильно изменилось к XXI веку. Не повторяя всего, что об этом написано (См.: Владимир Мацкевич: Гражданское общество...), необходимо просто помнить, что развитие гражданского общества в Беларуси было прервано в ХХ веке и начало формироваться заново только с 1980-х годов, т.е. в современную эпоху. И формировалось оно с нулевого цикла, без готовых институтов прошлого, но и без ошибок и пороков прошлых эпох. В этом гражданское общество Беларуси очень непохоже на аналоги в странах развитой демократии.

Технологический уклад оказывает сильнейшее влияние на общество в целом, и на гражданское общество также. Энергетика порождения и становления всегда выше и сильнее, чем у ставших структур с накопленной усталостью и грузом архаичных привычек. Можно считать это энергией молодости. Гражданское общество Беларуси очень молодо. В этом и его сила, и его слабость.

Другим важнейшим механизмом, обеспечивающим разворачивание революционного процесса, стала навстречность «первого» и «второго» миров, с небывалой активизацией «третьего мира» (этот концепт изложен здесь — см.: Владимир Мацкевич. Глобальное потепление после холодной войны).

Для простоты можно сказать, что движение широких общественных сил может определять разворачивание революционного процесса, но только в том случае, если будет оформлено в актуальные структуры и протоинституты. Сама энергетика масс бесформенна и неинтенциональна, поэтому подвержена энтропии, со временем энергия иссякает. Но, будучи оформленной и структурированной, эта энергия производит полезную работу, позволяет двигаться к цели.

Для оформления общественной энергии в революционные структуры необходимо запустить дополнительные процессы: проектирование таких структур и форм, обучение, логистика и поддержка и многое другое, фасилитация коммуникации между различными группами интересов и многое другое.

Все это, так или иначе, делается, хоть и медленно. Но по-другому, видимо, и быть не может, поскольку к революции в Беларуси никто не был готов, всем приходится всему учиться в процессе.

По мере продвижения по этапам «дорожной карты» возрастает сложность стоящих задач, это, в свою очередь, требует усложнения средств деятельности.

И все осложняется еще и тем обстоятельством, что мы не можем воспользоваться чужим опытом, поскольку делаем первую революцию XXI века, и никто до нас этого не делал. Ориентация на чужие примеры только мешает нашему движению и развитию. Приходится полагаться только на свои силы, ресурсы и средства.

5. Идентификация субъекта

Имея «дорожную карту» и проложенный маршрут, располагая средствами движения, нужно определиться с тем, кто будет двигаться по этому маршруту, кто может воспользоваться имеющимися средствами передвижения.

Идентичность и самоопределение субъектов нашей революции — самое проблемное место.

Ни основные кандидаты на «выборах», ни их штабы не собирались брать власть до 9 августа, не готовились к этому. При всей наивности и романтизме кандидатов и их групп поддержки, здравый смысл подсказывал, что победить в мошеннических «выборах» нельзя. Поэтом основные участники политического процесса до 9 августа имели некие иные цели и намерения. Иногда они даже назывались, например, организация партии на основе поднятой общественной активности из активных членов предвыборных штабов.

Массовый протест против фальсификации «выборов» был предсказуем, так было всегда во время прошлых «выборов». Но никто не предполагал, что этот протест будет не только очень массовым, но и таким продолжительным.

Режим готовился подавить протест любой численности, если бы он был сконцентрирован в одном месте, на условном Майдане, по украинскому образцу. Штабы альтернативных кандидатов знали об этой готовности режима и дальнейшие свои планы строили, исходя из допущения, что режим может подавить стихийные протесты.

Поэтому никто из новых лидеров не собирался брать власть в свои руки, а лидеры старой оппозиции оказались «вне игры». Но они тоже были не готовы к революции. Их планы основывались на том, что если протесты будут победными, то их позовут возглавить и пригласят во власть.

Именно отсутствие самоопределения у лидеров революции стало основным фактором затягивания процесса и привело к длительному позиционному противостоянию.

У Светланы Тихановской и Координационного совета мало ресурсов и сил. Но даже те ресурсы и силы, которые есть в наличии, могут быть потрачены зря. Накопление ресурсов, концентрация сил и приобретение политического капитала станет возможным при нескольких организационно символических действиях:

Тихановская и КС самоопределяются как революционная власть и сторона двоевластия в стране, единственный полномочный представитель революционного общества на переговорах с режимом;
Тихановская и КС объявляют конечную цель нашей революции, по достижении которой их полномочия и взятые на себя обязательства заканчиваются;
Тихановская и КС объявляют и предъявляют миру «дорожную карту» движения к конечной цели.

Только наличие такого самоопределения или идентификации субъекта движения к цели и предъявление внятной «дорожной карты» позволит привлекать новые ресурсы, накапливать и концентрировать силы и становиться политическим субъектом, готовым перенять власть у режима.

Читать и комментировать в Фейсбуке

Опубликовано в телеграм-канале «Думаць Беларусь»: @methodology_by.