Управление развитием местных сообществ - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Управление развитием местных сообществ

Понятие и внутренняя структура местного сообщества, принципы и правовое обоснование его функционирования, характерные признаки и особенности. Содержание политики технического содействия развитию местных сообществ, оценка ее практической эффективности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Принятие Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» а также ратификация Россией Европейской Хартии местного самоуправления на первом этапе становления и развития демократического правового государства явились признанием де-юре того, что Россия способна возродиться благодаря развитию больших и малых городов, сел и поселков.
Процессы реформирования системы местного самоуправления в России носят двойственный характер. С одной стороны, реформы связаны с формированием принципиально новой социально-экономической среды, новых условий жизнедеятельности человека. С другой стороны, возникает необходимость адаптации людей к новым условиям, в противном случае быстро меняющаяся внешняя среда становится агрессивной по отношению к человеку. Ошибка многих проведенных и проводимых реформ местного самоуправления изначально заключается в ее направленности «сверху вниз». Тем самым «правила игры» передаются и принимаются местным самоуправлением в качестве директивы. Именно таким путем происходило становление и развитие местного самоуправления. [2, с-7]
Все многообразные потребности местных жителей сводятся к трем группам - занятость, доходы, благоустройство (или условия жизни) в конкретном месте проживания, а не в общем в стране или регионе. Основной идеей, лежащей в основе современных концепций развития местных сообществ, является их способность дать ответ на вопрос, как местное население, используя ресурсы сообщества, может удовлетворять свои потребности, а также формировать свое будущее.
1. Понятие «местное сообщество». Определение и осно в ные признаки местного сообщества
местный правовой сообщество управление
Ключевым понятием названных концепций является местное сообщество. Начиная с ХIХ века термин «сообщество» в западной литературе означал в большей степени «надежду и желание создать более тесные, близкие и гармоничные связи между людьми». [2, с. 9]
Сегодня многие ученые признают значимость и исключительную ценность местного сообщества. Оно способствует формированию таких качеств, как солидарность, взаимное доверие и обязательства, общность интересов.
Понятия сообщество, развитие, хозяйство являются достаточно знакомыми и не требуют дополнительных пояснений. Однако если мы подставим к ним прилагательное местное, точный смысл их передать достаточно сложно. Итак, начнем с основного понятия - местное сообщество.
Во времена, когда отсутствовала развитая транспортная система, тем более коммуникационные технологии, сообщество интересов и сообщество места (рис. 1) представляли собой единое целое: люди жили и работали в одном и том же месте. Процессы индустриализации и урбанизации изменили сообщество. Границы места проживания людей и круг их интересов перестали совпадать. Любое определение границ сообщества зависит от общности интересов населения или местных общественных объединений. Однако независимо от того, какие критерии использовались для определения границ сообщества, в нем всегда найдутся группы людей, интересы которых не совпадают. []
В зарубежной литературе в рамках концепции развития местных сообществ большинство определений содержат ссылку на географическую местность, общность и социальное взаимодействие. Местное сообщество рассматривается как группа людей в природной окружающей среде, обладающая географическими политическими и социальными границами и развитым общением друг с другом. Это общение может быть не всегда активным, но оно должно быть явным. Группы взаимодействуют на определенной территории для достижения совместных целей. []
По своему содержанию местное сообщество характеризуется лишь по совокупности признаков. Характеристики местного сообщества в зависимости от избранного подхода могут быть самые разнообразные: экологические, экономические, этнографические, социологические и т.д. В то же время, несмотря на различие в трактовках, большинство ученых признают наличие четырех основных признаков сообщества:
1. Население / общность людей (историческая, культурная, соседская и т.д.).
2. Место (территория), иными словами, пространство в пределах определенных границ (географических, административных, экономических, информационных и т.д.).
З. Социальное взаимодействие (соседские отношения, общие правила и нормы поведения, общие властные структуры, общественные услуги, организации, взаимосвязь в производственной деятельности и т.д.).
4. Чувство сообщества / психологическая идентификация с сообществом (общность ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе, чувство ответственности перед сообществом и т.д.) [2.с. - 51].
Понятие местное сообщество является ключевым в объяснении проблем местного социально-экономического развития. Оно определяет, кто является главным действующим субъектом в выборе направлений развития и что вообще является критерием оценки развития. Традиционный подход, в соответствии с которым развитие местной экономики рассматривалось во взаимосвязи с производством, формирует иные представления о приоритетах и критериях развития. Они связаны с оценочными производственными показателями, а цели благоустройства местных жителей, удовлетворения потребностей - с развитием производства. Говоря о России, следует отметить, что в советский период цель (улучшение условий жизни) и средства (развитие производства) поменялись местами. Рост производства превратился в самоцель, а провозглашаемые цели - улучшение условий жизни, рост доходов, благоустройство отодвинулись на второй план. [4.113]
Термин «местное сообщество пока не получил широкого распространения в России ни в теоретических исследованиях, ни на практике. В правовых и законодательных актах, например Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» используется термин «муниципальное образование». Однако статус муниципального образования могут иметь не все местные сообщества. Например, район в составе города или хутор в составе сельского района далеко не всегда являются муниципальным образованием. Понятие местное сообщество содержит нечто большее, чем юридическое определение «муниципальное образование». [4, с. - 97]
2. Политика технического содействия развитию мес т ных сообществ
В теории и практике развития местных сообществ выделяются три основных подхода к его организации: (самопомощь, или опора на собственные силы; техническое содействие) - касаются экономических аспектов развития.
Политика технического содействия развитию, как подход к планированию развития базируется на следующих основных посылках. Во-первых, общество рассматривается как сложная система с функционально специализированными структурами, которыми управляют лица, наделенные законными полномочиями. Цель развития - совершенствование действующих структур, а не замена их новыми. Во-вторых, ключевая роль в развитии общества отводится науке. Изменения в технологии рассматриваются как основной признак прогресса. [2.с. - 65]
Считается, что применение научных методов обеспечивает рациональное планирование в процессе принятия решений. Важнейшими элементами этого процесса являются сбор и анализ данных. Предполагается, что любая ситуация поддастся объективному анализу, а плохие решения - результат плохого планирования. В-третьих, смысл технического содействия заключается в передаче технического опыта, новых технологий потенциальным пользователям. В-четвертых, считается, что в качестве основных заказчиков или спонсоров программ технической помощи должны выступать государственные учреждения.
Главными задачами технической помощи являются достижение экономического роста и совершенствование материальной инфраструктуры. С точки зрения технического содействия проблемы развития потенциала местного сообщества, использования местных материальных и человеческих ресурсов не имеют принципиального значения.
Теоретики и практики развития местных сообществ придают большое значение вопросу о том, под чьим патронажем реализуется программа технического содействия, поскольку это оказывает существенное влияние на характер принимаемых решений и отношения между донором и реципиентом (получателем помощи). Патроном могут выступать: законодательный орган; орган исполнительной власти; учебные и научно-исследовательские заведения; организации сотрудничества; консалтинговые учреждения.
Другим критерием, по которому классифицируется техническая помощь, является вопрос, от кого исходит инициатива оказания такой помощи. По этому критерию различают: навязанную помощь, когда инициатива исходит извне; помощь, которая оказывается независимо от воли и желания самого получателя; помощь на основе договора, когда условия, характер, объем помощи согласуются донором и реципиентом; помощь по инициативе сообщества, когда специалисты приглашаются для решения определенной проблемы самим сообществом. [2.с. - 96]
Не всегда технич. содействие рассматривается как форма развития сообщества, часто к этому типу относят технич. помощь, кот. имеет след. хар-ки: помощь должна максимально соответствовать потребностям местного сообщества, технологии должны быть такими, чтобы их можно было внедрить в данном сообществе, помощь должна подталкивать «инициативы» со стороны местных жителей, технология должна быть совместима со сложившимися ценностями и традициями, помощь должна вести к самодостаточности, а не к ее разрушению, она должна создавать предпосылки для «задействования» местных челов. и прир. ресурсов. В концепции самопомощи стратегия управления ориентирует на непрерывность процесса изменений, в котором не может быть конечной цели, поскольку улучшение условий жизни - непрерывный процесс. Скорость их определяется реальными возможностями. Поэтому реализация политики самопомощи является процессом длительным и сложным, требует иного мышления и способа действий, освоения технологии соучастия, объединения усилий людей и властей. [5, с. - 121]
Опишите с помощью основных признаков любое местное сообщество: вашу группу, население вашего микрорайона и.т. п. Определите границы данного местного сообщества.
Более 12 лет назад в Российском законодательстве появилось положение предоставляющее гражданам самостоятельно принимать участие в управлении при решении вопросов местного значения. После чего начали появляться территориально общественные сообщества (*в дальнейшем ТОС), которые заинтересованы в развитии своего района, потому как любой рост-это благо.
Население нашего микрорайона относится к типу «сообщества по месту», потому как оно объединяет людей отношениями соседства, ограниченными определенной территорией. Социальное взаимодействие данного сообщества определяется интересами. Каждый член группы заинтересован в благоустройстве района, что придает ей, на мой взгляд, психологическую целостность, заинтересованность в своей идее, а это уже определенная устойчивость в социальной среде.
Границы данного сообщества, как уже было отмечено, определяются территорией. Инициативная группа действует исключительно в своих интересах, и является независимой, в какой то степени, организацией. Граница территории, на которой осуществляется деятельность данного сообщества, не может выходить за границы городского округа. Наше ТОС (г. Москва, р-он Кузьминки) официально-зарегистрированная организация, имеющая юридическую силу, благодаря которой вся деятельность согласовывается с муниципальной властью, что дает дополнительные привилегии в действиях.
В работе поставлена и решена задача исследования содержания понятия «местное сообщество» с позиций системно-социологического подхода, дано определение этого понятия и обозначена роль местного сообщества как социальной системы. Местное сообщество рассматривается как самостоятельная социальная общность, вовлеченная в орбиту государственно-правовых, экономических, культурных отношений. Самостоятельный статус местного сообщества как социальной системы обусловлен сущностью их природы, широкими функциями и сложной структурой.
В настоящее время институт местного самоуправления привлекает в нашей стране все более пристальное внимание не только политиков, ученых, экономистов, но и широких слоев населения. Обусловлено это тем, что становление местного самоуправления - не просто дань демократическим принципам. В связи с изменением экономической и политической ситуации, появлением множественности форм собственности, усложнением хозяйственных связей в России объективно возникла необходимость децентрализации власти и передачи ряда функций на места. Приближение органов власти к объекту управления позволяет принимать оптимальные управленческие решения в кратчайшие сроки с максимальным учетом местных особенностей и тем самым эффективно влиять на экономическую ситуацию на местах и в стране в целом.
Тем не менее, поскольку любое муниципальное образование наделено собственными ресурсами, именно местные сообщества потенциально способны решать свои проблемы с учетом конкретных условий отдельной территории в наиболее эффективных формах.
1. Бачинин В.А. Социология. Академический курс - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004 (С. - 246)
2. Сорокин А.П. Система социологии, М., 1993. (С. - 362)
3. Чавес, М.С. Социальная наука и социальная технологиях / М.С. Чавес, Х.В. (С. - 418)
4. Кулей. // Общественная наука и современность. - 2002. (С. - 397)
5. Штомпка П. Социология социальных изменений, М., 1996 (С. - 361)
Проблематика развития местного сообщества. История возникновения и развития кубанской школы. Понятие местного сообщества, концепция его развития и характеристика. Становление кубанской школы местных сообществ, ее специфика и практическая значимость. контрольная работа [12,7 K], добавлен 03.06.2016
Муниципальная собственность: понятие, характерные черты и признаки. Состав имущества, находящегося в собственности муниципальных образований. Сущность процесса приватизации. Правовые режимы использования и управления муниципальной собственностью. курсовая работа [44,6 K], добавлен 24.12.2011
Понятие местного самоуправления, его место и роль в системе публичной власти. Содержание конституционно-правового статуса муниципальных образований. Бюджетно-правовой статус местных органов власти в России. Проблемы и пути развития местных финансов. дипломная работа [86,5 K], добавлен 26.03.2012
Анализ системы органов местного самоуправления в РФ: понятие, признаки и принципы функционирования. Обзор форм осуществления принципов управления муниципалитета. Проблемы соотношения органов местного самоуправления и местных органов государства. курсовая работа [38,7 K], добавлен 04.02.2016
Европейский парламент как представительный орган Европейского сообществ и Европейского Союза, его статус, внутренняя структура, особенности деятельности и полномочия. Общая характеристика бюрократизма и механизма функционирования Европейского сообщества. контрольная работа [22,1 K], добавлен 05.03.2010
История развития и критерии оценивания современного состояния взаимодействия местных сообществ и государства. Понятие муниципального хозяйства, их разновидности и особенности. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. курсовая работа [83,8 K], добавлен 30.11.2009
Оценка социально-экономического развития Краснодарского края. Основные направления формирования программ развития региональных и муниципальных образовательных систем в регионе. Университетская поддержка развития местных сообществ в Краснодарском крае. дипломная работа [224,9 K], добавлен 20.05.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Управление развитием местных сообществ контрольная работа. Государство и право.
Реферат: The Imperfect Memory And The Excessive Imagination
Письма Реферат
Дипломная работа по теме Анализ финансирования бюджетного учреждения здравоохранения
Контрольная Работа На Тему Особенности Введения Внешнего Управления Предприятием
Борьба Сочинение На Английском
Контрольная работа: Расчет статистических показателей
Курсовая работа: Психологічна консультація як самостійний метод психологічної допомоги
Реферат Бронхиальная Астма J45
Курсовая работа по теме Тактика опознания
Страховой Диссертация
Статья: Психологическая теория деятельности: действия и цели; операции; психофизиологические функции
Контрольная работа: Туризм в системе международной торговли
Лекция по теме Структура отдельных тренировочных занятий, малых (микро) циклов тренировки
Реферат по теме Стилистические особенности в речи современных политиков
Практика На Посту Медсестры Дневник
Банк Курсовых Работ
Реферат: Мужские половые органы и система пищеварения
Курсовая работа по теме Проектирование узла крепления
Дипломная работа по теме Создание лабораторного стенда для изучения аналого-цифрового преобразователя (АЦП) на основе промышленного микроконтроллера
Курсовая работа по теме Коррекционная работа по устранению дисграфии: направления и содержание
Аттестация работников в трудовом праве - Государство и право реферат
Договори про передання результатів інтелектуальної діяльності - Государство и право реферат
Комплекс транспорта и коммуникаций Казахстана - География и экономическая география презентация