Управление В Жкх Реферат
Управление В Жкх Реферат
Вход
Помощь
Заказать работу
курсовая сму.doc
— 260.50 Кб ( Скачать )
© 2009 — 2020 Stud24 — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
Предметы
Поиск
Помощь
Автор: Пользователь скрыл имя, 24 Апреля 2012 в 20:53, курсовая работа
Тема управление жилищно-коммунальным хозяйством в современ-ной России одна из самых актуальных. Ведь жилищно-коммунальное хо-зяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. ЖКХ в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека – комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьезные проблемы и противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и т.д.
Тема
управление жилищно-коммунальным хозяйством
в современной России одна из самых
актуальных. Ведь жилищно-коммунальное
хозяйство представляет собой комплекс
подотраслей, призванных обеспечивать
условия нормальной жизнедеятельности
населения и функционирования городских
структур. ЖКХ в значительной степени
формирует среду жизнедеятельности человека
– комфортность города, района, микрорайона,
жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает
влияние развивающихся рыночных отношений,
а с другой является важным звеном системы
социальной защиты населения. Это порождает
серьезные проблемы и противоречия, как
негативные социальные процессы и явления,
ухудшение состояния жилья, качества коммунальных
услуг и т.д. Преодоление надолго затянувшегося
экономического кризиса в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, обеспечение его устойчивого
развития, является важной общегосударственной
задачей и требует коренного реформирования
экономики, организации и управления в
жилищно-коммунальном хозяйстве, однако
этому, в первую очередь, способствует
грамотное и эффективное муниципальное
управление жилищно-коммунальным хозяйством.
В
связи с этим целью работы
является изучение деятельности
органов местного самоуправления
по управлению жилищно-коммунальным
хозяйством: их компетенция, практика
управления и эффективность
деятельности. Для достижения цели курсовой
работы необходимо решение следующих
задач:
-
изучение теоретических основ управления
жилищно-коммунальным хозяйством;
-
рассмотрение социально- экономической
характеристики Ильинского сельского
поселение;
-
анализ состояния и проблем, препятствующих
наиболее эффективному развитию жилищно-коммунального
хозяйства данного поселения;
-
поиск путей решения существующих
проблем.
Объектом
изучения в процессе написания
данной курсовой работы является муниципальное
учреждение Ильинского сельского поселения.
Предметом выступает эффективность использования
жилищно-коммунального хозяйства, эффективность
управления ею со стороны органов местного
самоуправления Ильинского сельского
поселения.
В
соответствии с поставленными
задачами, объектом и
предметом курсовой работы, ведущим
методом при анализе деятельности органов
местного самоуправления является статистический.
Данный метод позволяет на основе
имеющихся показателей оценить результативность
деятельности соответствующих органов
по управлению жилищно-коммунальным хозяйством,
в том числе в сравнительном аспекте. Также
использовался анализ документов
(законов, программ и стратегий развития
и других нормативных правовых актов).
1 Теоретические
основы управления жилищно- коммунальным
хозяйством
Жилищно-коммунальное
хозяйство (в дальнейшем ЖКХ) представляет
собой отрасль сферы услуг и важнейшую
часть территориальной инфраструктуры,
определяющую условия жизнедеятельности
человека, прежде всего, комфортности
жилища, его инженерное благоустройство,
качество и надежность услуг транспорта,
связи, бытовых и других услуг, от которых
зависит состояние здоровья, качество
жизни и социальный климат в населенных
пунктах.[6]
Объектами
жилищно-коммунального хозяйства являются
сооружения, инженерные коммуникации,
здания и технологические звенья производственного
цикла, непосредственно используемые
для предоставления жилищно-коммунальных
услуг.
Потребителями
жилищно-коммунальных услуг являются
юридические или физические лица,
пользующиеся услугами предприятий, организаций,
учреждений жилищно-коммунального
хозяйства на основании заключенного
договора. А производителями жилищно-коммунальных
услуг также выступают юридические или
физические лица, только осуществляющие
предоставление жилищно-коммунальных
услуг потребителю.
В
составе ЖКХ выделяются следующие
подотрасли:
•
жилищное хозяйство и ремонтно- эксплуатационное
производство;
•
водоснабжение и водоотведение;
•
коммунальная энергетика (электро-, тепло-,
газоснабжение);
•
городской транспорт (автобус, трамвай,
троллейбус);
•
информационное хозяйство (кабельные
сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные
системы и электронные каналы связи, системы
компьютерной связи и обеспечения;
•
внешнее городское благоустройство,
включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное
строительство;
•
санитарная очистка территорий (уличная
уборка, домовая очистка с утилизацией
бытовых и пищевых отходов);
•
зеленое хозяйство (озеленение городов,
цветоводство);
•
бытовое обслуживание (бани, прачечные,
ритуальное обслуживание)
К
числу особенностей ЖКХ как отрасли
народного хозяйства, можно отнести:
•
сочетание производственных и непроизводственных
функций, связанных с изготовлением материальных
продуктов и оказанием услуг;
•
особую социальную значимость, усиливающую
необходимость регулирования и контроля
со стороны потребителей;
•
сочетание коммерческих (ориентированных
на достижение прибыли) и некоммерческих
организаций;
•
отрасль представлена как естественными
монополиями (транспортировка энергии
и жидкостей), так и отраслями, в которых
возможна и необходима конкуренция (производство
товаров и услуг);
•
многообразие организационно-правового
статуса предпринимательства (с образованием
и без образования юридического лица)
и форм собственности;
•
сочетание крупного (производство энергии,
Водоканал, трубопроводные сети и т.д.)
и малого бизнеса;
•
рассредоточение центров оказания
услуг соответственно системе расселения,
что обуславливает особую роль местных
органов самоуправления;
•
особая значимость экологического и
санитарно-эпидемиологического контроля;
•
необходимость гарантированного обеспечения
минимума услуг независимо от платежеспособности
населения;
•
многообразие потребителей (граждане,
их ассоциации, предприятия, бюджетные
организации).
К
числу специфических особенностей
ЖКХ относят его многоотраслевой
характер; преимущественно местный характер
обслуживания; тесную связь с промышленностью;
взаимосвязь отраслей и предприятий, обслуживающую
особенности процессов воспроизводства.
Подотрасли
ЖКХ, удовлетворяя соответствующие
потребности населения, обеспечивают
необходимые условия для нормальной жизнедеятельности
человека и функционирования как социальной,
так и производственной структуры региона.
ЖКХ
формирует соответствующее качество
жизни населения, культуру быта и образ
жизни, во многом определяет социально-экономический
потенциал территорий, их инвестиционную
привлекательность.
Несмотря
на многоотраслевую структуру ЖКХ
представляет собой целостную систему,
которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность
человека, функционирование социальной
и производственной инфраструктуры территории.
А повышение требований к ЖКХ, его развитие
и совершенствование выступает как важный
фактор повышения уровня жизни людей,
улучшения их жилищных условий и развития
культуры населения.
1.2
Система муниципального управления
жилищно-коммунальным хозяйством
На
муниципальном уровне управление жилищно-коммунальным
хозяйством осуществляют органы местного
самоуправления. В подавляющем большинстве
государств именно местные органы управления
непосредственно решают повседневные,
наиболее важные для населения вопросы,
что обусловливает сравнительно высокую
управленческую активность и заинтересованность
граждан в деятельности органов власти.
Несомненно, одним из важнейших вопросов
местного самоуправления является компетенция
муниципальных образований в области
жилищного хозяйства, коммунального и
бытового обслуживания населения. Но для
решения данного вопроса в полной мере
необходимо не только установление его
в соответствующем нормативном правовом
акте, но и наличие необходимых материальных
ресурсов для реализации.[4]
В
муниципальных образованиях существует
служба единого заказчика (управляющая
организация) – орган местного самоуправления,
наделенный полномочиями для формирования
муниципального заказа на выполнение
работ и оказание услуг жилищно-коммунального
назначения и заключающий с предприятиями
– подрядчиками и потребителями различных
форм собственности договоры на конкурсной
основе на содержание и ремонт объектов
жилищно-коммунального хозяйства и оказание
услуг потребителям.
А
также в некоторых встречается государственная
жилищная инспекция – областной орган
с отделениями и пунктами в местах наибольшей
концентрации жилищного фонда, осуществляющий
контроль за реализацией основополагающих
нормативных актов по осуществлению региональной
жилищной политики, использованием и сохранностью
жилищного фонда независимо от его принадлежности,
защищающий права и законные интересы
граждан и государства.
Управление
муниципальным жилищно-коммунальным обществом
относится в основном к компетенции муниципального
образования. На муниципальные районы
возложены межпоселенческие функции:
организация электро- и газоснабжения
в границах муниципального района, содержание
и строительство автомобильных дорог
общего пользования между населенными
пунктами муниципального района с соответствующими
инженерными сооружениями, организация
утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов, содержание межпоселенческих
мест захоронения и оказание ритуальных
услуг.
В
состав жилищно-коммунального хозяйства
входят жилищный фонд (жилые и нежилые
здания с сетью эксплуатирующих и обслуживающих
их предприятий и организаций), система
инженерного обеспечения поселений (электроэнергия,
тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение)
и общегородское коммунальное хозяйство
(дороги, благоустройство и озеленение
территории, вывоз и переработка бытовых
отходов и ряд других хозяйств). В связи
с этим задачи органов местного самоуправления
различаются на задачи в сфере жилищных
отношений, инженерного обеспечения поселений
и общегородского коммунального хозяйства.[4]
Компетенция
органов МСУ в области жилищных отношений:
Задачи
органов местного самоуправления в сфере
инженерного обеспечения поселений:
Задачи
органов местного самоуправления в сфере
общегородского коммунального хозяйства:
Именно
органы МСУ представляют собой центр решения
проблем ЖКХ; именно в них проживают пользователи
жилищно-коммунальных услуг и здесь находится
основная часть фондов ЖКХ; именно их руководители
ведут повседневную работу, обеспечивающую
функционирование жилищной сферы; именно
они могут с полным основанием считаться
«болевой точкой» реформирования жилищно-коммунального
хозяйства.
Управление жилищно - коммунальным хозяйством
Регулирование жилищно - коммунального хозяйства ...
РЕФЕРАТ
Жилищно - коммунальное хозяйство (4) - Реферат
Управление жилищно - коммунальным хозяйством . Дипломная...
Чудо Пример Из Жизни Сочинение 15.3
Какова Роль Исторических Памятников Итоговое Сочинение Лихачев
Сочинение Второй Час Ожидания Подходил К Концу
Подготовить Реферат По Теме Культура X Xiii
Заказать Дипломную Туито