Теоретические и практические проблемы антимонопольного правового регулирования в России - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Теоретические и практические проблемы антимонопольного правового регулирования в России
Советские и российские правоведы о понятии "правовое регулирование". Соотношение государственного и правового регулирования. Компоненты и формы их реализации. Рычаги воздействия на общественные отношения. Сущность антимонопольного законодательства в РФ.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
правовой законодательство антимонопольный
Стабильное и динамичное развитие экономики любого государства стало бы невозможным в отсутствии свободной конкуренции - синонима свободы выбора, свободы предпринимательства, неотъемлемой части экономических свобод человека и гражданина.
Специалисты традиционно выделяют два подхода к оценке общественной значимости конкуренции.
Сторонники первого (идеологического) утверждают, что «конкуренция позволяет достичь социально справедливого распределения результатов функционирования экономики; подразумевает низкие барьеры входа на рынок, а значит, дает возможность каждому использовать свои знания и умения в любой отрасли и сфере экономической деятельности; конкуренция исключает получение монопольной ренты, а, следовательно, позволяет участнику рынка получить вознаграждение, соответствующее его знаниям и умениям» Конкурентное право России: учебник / Отв. ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич. М.: Издательский дом ВШЭ, 2012. С. 20-21 .
Приверженцы иного (экономического) подхода приводят следующие аргументы: «Чем выше конкуренция, тем эффективнее компании используют наличные ресурсы»; чем выше конкуренция, тем ниже себестоимость товаров и услуг, цены оптового и розничного рынков; в процессе конкуренции формируется более эффективная структура рынков» (например, в результате конкурентной борьбы аэропортов происходит их разделение на «местные», «межрегиональные» и «узловые», что позволяет снизить расходы на единицу оказываемой услуги и тарифы на обслуживание авиакомпаний и пассажиров) Исследование, проведенное ФАС России в 2010 году, показало, что конкуренция в сфере пассажирских авиаперевозок дает возможность снизить цену единицы услуги (перевозки одного пассажира на фиксированное расстояние) на 40% по сравнению с ценой на аналогичную услугу авиаперевозчика-монополиста. См. там же .
Тем не менее, при очевидной общественной ценности конкуренция в нашей стране давно уже превратилась в «объект покушений» как со стороны коммерческих организаций, так и со стороны публично-правовых образований. Так, коммерческие организации, лидеры какого-либо товарного рынка (например, сетевые магазины розничной торговли), стремясь закрепить ведущее положение на рынке, устанавливают дополнительные барьеры входа на рынок для новых конкурентов. Публично-правовые образования пытаются ограничить или устранить конкуренцию при заключении договоров аренды в отношении их имущества для того, чтобы выборочно поддерживая тех или иных участников гражданского оборота, получать от последних неформальную финансовую и иную помощь.
Без преувеличения можно сказать, что антимонопольное регулирование (именно так в ряде государств, в том числе и в России, именуют государственную политику по защите конкуренции) выступает одним из средств, обеспечивающих экономическую безопасность нашей страны.
Система правового регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации начала формироваться чуть более двадцати лет назад, в отличие от конкурентного законодательства зарубежных стран, где она существует многие десятилетия, а то и столетия. И если, например, в США первый федеральный закон о конкуренции, так называемый Закон Шермана (по фамилии сенатора, внесшего данный законопроект) был принят в 1890 году, то первый российский закон, в котором конкурентные отношения рассматривались в качестве объекта правового регулирования, был принят в 1991 году Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499 . Поэтому те этапы экономического развития, которые уже пройдены большинством западных государств, Россия начинает проходить только сейчас.
Актуальность настоящей работе добавляет также тот факт, что в процессе изучения поставленной проблемы «элементарные, регулятивные частицы права» (например, нормативные документы, формы практической реализации права, методы правового регулирования) раскрываются перед исследователем в виде единой и организованной системы» юридических категорий, вооружая юриста-практика навыками ориентации в «юридическом поле» и формируя представление о возможных направлениях и формах совершенствования антимонопольного регулирования Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Саратов: СГАП, 2001. С. 4 .
К сожалению, отечественные специалисты в области теории права не проявляют деятельного научного интереса как к исследуемой проблеме, так и в целом к проблеме правового регулирования.
В 2010 году профессором Ю.А. Тихомировым была подготовлена монография «Правовое регулирование: теория и практика» Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2010 . В издании, рассчитанном как на ученых, так и на госслужащих и представителей бизнеса, автор проанализировал природу, цели и механизм правового регулирования. Исследование способов правового воздействия автор сочетает с характеристикой процедур подготовки, принятия и реализации правовых актов, критериев их оценки и эффективности, комплекса средств регулирования общественного поведения.
Еще раньше, в 2000 году, вышло в свет одноименное учебное пособие В.Д. Сорокина, которое отличает нестандартный подход к вопросам правового регулирования.
Следует отметить, что значительное число научных работ посвящено исследованию отдельных правовых явлений, так или иначе связанных с проблемой правового регулирования. Так, понятие правового регулирования стало предметом исследования в работах С.С. Алексеева, А.В. Полякова, А.В. Малько, К.В. Шундикова. Изучением отдельных сторон правового регулирования в контексте собственных исследований занимались Т.Н. Колесникова, М.Н. Марченко, Д.Е. Петров, М.И. Байтин, Т.В. Жуйкова.
Цель настоящей работы - рассмотреть теоретические и практические проблемы антимонопольного правового регулирования в России. Достижению указанной цели способствует решение следующих задач:
- попытаться определить понятие «правовое регулирование»;
- представить составные части правового регулирования: его предмет, цели, средства, методы и формы осуществления;
- исследовать возможности оптимизации антимонопольного регулирования в Российской Федерации, а также обозначить перспективы оптимизации антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляет практически весь комплекс научных методов, однако ведущие роли в данном исследовании выполняют изучение и анализ научной литературы, поиск и обобщение отечественной юридической практики по изучаемому вопросу.
Объектом исследования являются проблемы антимонопольного регулирования в Российской Федерации, понимание и толкование которых осуществляется с позиций теории права; в свою очередь предмет исследования образуют теоретические представления о проблемах антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
Содержащиеся в работе ссылки на нормативно-правовые акты приводятся по состоянию на 01.03.2014.
Глава 1. Понятие правового регулирования
1.1 Советские и российские правоведы о понятии «правовое регулирование»
Слово «регулирование» происходит от латинского «regulo», что в переводе означает «устраиваю», «привожу в порядок». В словарях его смысл выражают понятия «правило», «норма», «мерило», «прямая палка», «правило», «начало». Все значения отражают главное - регулирование является нормативным измерителем, открывающим пути дальнейшей деятельности Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. С. 13 .
В отечественной юридической науке «в наиболее концентрированном виде» природу правового регулирования обосновал С.С. Алексеев в своей монографии «Механизм правового регулирования в социалистическом обществе» (1966 год). Правовое регулирование характеризовалось ученым как «осуществляемое при помощи права и всей совокупности правовых средств юридическое воздействие на общественные отношения». Объективные пределы правового регулирования определялись ученым экономическими и политическими условиями, прежде всего базисом общества. В процессе правового регулирования происходит упорядочение и закрепление господствующих общественных отношений, содействие развитию новых отношений Цит.: Ю.А. Тихомиров. С. 14 .
Результатом исследований проблемы правового регулирования в 1970-е годы стало появление обобщающих характеристик данного правового явления. Советские правоведы анализировали правовое регулирование «как бы «вслед» за анализом сущности, принципов и роли права», представляя его как «более широкую категорию» - совокупность средств правового воздействия. Трем стадиям правового регулирования - регламентированию, действию и реализации, - соответствовали юридические нормы, правоотношения, акты реализации субъективных прав и обязанностей» Тихомиров Ю.А. Указ. соч. С. 14 .
В.И. Гойман, автор монографии «Действие права. Правовое регулирование» считает, что понятие «правовое регулирование» «охватывает как деятельность государства, его компетентных органов, связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их деятельности, а также деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования для согласования своего поведения с правом, его принципами, целями, назначением» Цит.: Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система // Право и политика. 2011. № 6. С. 13 .
В современной научной литературе единое определение понятия правового регулирования пока не выработано.
Так, А.В. Малько (Саратовская государственная академия права) на основе инструментального подхода к праву (право понимается как средство, инструмент разрешения практически значимых задач общества) определяет правовое регулирование как «осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения» Малько А.В. Механизм правового регулирования // Известия вузов. Правоведение. 1996. № 3. С. 55 . Между тем, такой подход не дает возможности обратиться рассмотрению самого процесса правового регулирования.
Нестандартное понимание понятия «правовое регулирование» предлагает В.Д. Сорокин. По его мнению, поскольку любая отрасль российского права объединяет одни и те же три вида норм (дозволение, запреты и предписания), постольку правовое регулирование имеет единые для всех отраслей российского права предмет, метод и формы правового регулирования Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Известия вузов. Правоведение. 2000. № 4. С. 39-40 .
Профессор А.В. Поляков, представитель юридического факультета Санкт-Петербургского университета, в рамках коммуникативного подхода к праву рассматривает понятие правовое регулирование в двух значениях.
В телеологическом смысле правовое регулирование есть целенаправленное текстуальное воздействие (информационно-ценностное) на субъектов правовой коммуникации, вызывающее их ответное поведение, адекватное воздействующему тексту.
Под правовым регулированием в функциональном смысле, по мнению ученого, следует понимать ориентацию поведения субъектов на соответствующие нормативные установления. Правовое регулирование осуществляется, прежде всего, через различные правовые тексты, как первичные (текстуальные источники права), так и через тексты вторичные (тексты реализации права, юридической практики и др.), а также через тексты правовой культуры Поляков А.В. Общая теория права. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. С. 632 .
Профессор Ю.А. Тихомиров под правовым регулированием понимает «институциональный и познавательный механизм установления нормативно-юридических правил поведения (деятельности), обязательных или рекомендательных, их обеспечения и реализации». Исходными его элементами являются, во-первых, цели и предмет правового регулирования, во-вторых, субъекты и объекты регулирования, в-третьих, процесс и стадии регулирования, в-пятых, результаты и новый цикл регулирования». В материальном смысле, утверждает автор, источниками правообразования выступают, с одной стороны, общественные процессы (экономические, социальные, политические, духовные, материальные, природные) и порождаемые ими отношения (при этом право должно «уловить» общественные потребности в официальном признании правовых явлений, в отношении к ним), а с другой стороны, - «импульсы правового регулирования» (имеются в виду противоречивые процессы отражения в праве различных социальных интересов, их своего рода укрупнения до степени «общезначимой обязательности») Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. С. 14 . В этой связи, по мнению Ю.А. Тихомирова, допустимо говорить о системе соответственно «внешнего нормативного регулирования» и «системе саморегулирования».
Как систему определяют понятие правового регулирования Ю.Н. Старилов и В.С. Четвериков, авторитетные российские ученые в области административного права. В своих научных работах специалисты высказывают аргументы о том, что о правовом регулировании целесообразнее и точнее говорить именно как о системе. Специалисты исходят из понимания системы как «целого, составленного из частей, соединение, множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство»; как «объединения некоторого разнообразия в единое и четко расчлененное целое, элементы которого по отношению к целому и другим частям занимают соответствующие им места» Цит.: Т.Н. Колесникова Понятие и роль норм права в механизме правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 9 .
В отсутствие общепринятого понятия «правовое регулирование» не будет лишним определить его сущность соотношением с такими пограничными понятиями, как «правовое воздействие» и «механизм правового регулирования».
Действительно, и при воздействии, и при регулировании действие права направлено на один и тот же объект - общественные отношения. Однако если правовое воздействие принято определять как взятый в единстве и многообразии процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей (и в этом смысле пределы правового воздействия нормативно не ограничены, как, например, не охвачены правовым регулированием отношения дружбы или любви), то правовое регулирование определяют как одну из форм воздействия права, осуществляемое системой юридических средств с целью упорядочения воздействие права на социальные связи, охватывающие далеко не все иные его формы.
К иным формам относят следующие: информационно-психологическую (характеризуется воздействием нормативной информации на мотивы субъектов права), воспитательную (в этом случае речь идет о влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности) и социальную (характеризуется, в частности, формированием правом социально полезных образцов поведения, постановкой в правовых актах социально полезной цели) Малько А.В. Механизм правового регулирования. С. 54 .
Очевидно, что понятия «правовое воздействие» и «правовое регулирование» не совпадают: первое - объемнее второго. В этой связи возможно утверждать, что «правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений; и в этом смысле регулирование - лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, не охватывающая всех других его форм» Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юрист, 2005. С. 27 .
Далее, близок, но не совпадает с понятием «правовое регулирование» термин «механизм правового регулирования».
По мнению С.С. Алексеева, последний происходит от понятия правового регулирования, но не является таковым. Как и правовое регулирование понятие «механизм правового регулирования» представляет собой отдельную категорию в аппарате общей теории права. Вместе с тем, если правовое регулирование возможно представить как «воздействующие на общественные отношения и собранные вместе явления правовой действительности», «в достаточной степени упорядоченные» и образующие некое статичное единство взаимосвязанных элементов, то механизм правового регулирования в таком случае представляет их в «работающем», «системно-динамическом виде» Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Проспект, 2009. С. 267-268 .
1.2 О соотношении государственного и правового регулирования
В отечественной юридической науке, в частности в теории государства и права, проблема государственного регулирования общественных отношений отдельно не рассматривалась Пьянов Н.А. Государственное регулирование как самостоятельная научная проблема // Журнал российского права. 2012. № 5. С. 60 . Суть ситуации (на первый взгляд странной) заключается в том, что государственное регулирование исследуется наукой как проблема правового регулирования, поскольку никакого различия между ними не проводится. Вследствие этого правовое регулирование полностью отождествляется с государственным регулированием, и наоборот. Но тождественны ли правовое и государственное регулирование? Исследования, проводимые современной российской наукой, свидетельствуют о том, что правовое и государственное регулирование следует различать.
Прежде всего, следует заметить, что правовое регулирование общественных отношений не сводится только к их государственному регулированию, а государственное регулирование не всегда и не во всем оказывается правовым.
С одной стороны, при совпадении закона и права, когда последнее ставится в прямую зависимость от государства, иного понимания проблемы соотношения государственного и правового регулирования, кроме как их отождествления, просто не может быть. Если право сводится к установленным или санкционированным государством нормам, то и регулирование, осуществляемое этими нормами, будет трактоваться как государственное и правовое одновременно.
Вместе с тем такое понимание права (в науке его еще принято обозначать как позитивистское или легистское), привлекательное внешне, не отличается последовательностью своего содержания. В самом деле, правом с позитивистской точки зрения может признаваться любая норма, лишь бы она была установлена волей государства. Правом может быть признан даже государственный произвол (как например, массовые репрессии в отношении собственных граждан), если он получил официальное закрепление в исходящих от государства нормах, несмотря на то, что право и произвол - вещи несовместимые В этой связи показателен пример с монографией немецкого правоведа Георга Радбруха «Законное неправо и надзаконное право» (1946), «которая вызвала широкую дискуссию в ФРГ и ряде других стран». Юридический позитивизм, подчеркивал автор, ответствен за извращение права при национал-социализме, так как он «своим убеждением «закон есть закон» обезоружил немецких юристов перед лицом законов с произвольным и преступным содержанием». Трактовка юридическим позитивизмом власти как центрального критерия действительности права означала готовность юристов к слепому послушанию в отношении всех законодательно оформленных установлений власти. Правовая наука тем самым капитулировала перед фактичностью любой, в том числе и тоталитарной, власти». Цит. по В.С. Нерсесянцу «Общая теория права и государства». М.: НОРМА, 2012. С. 47 .
Поэтому государственное регулирование, которое изначально принято считать правовым, в действительности не всегда таковым оказывается, представляя собой «своеобразный симбиоз правовых и неправовых норм». Государственное регулирование общественных отношений осуществляется, прежде всего, установленными или санкционированными государством нормами, которые в своем единстве образуют право в юридическом смысле, или позитивное право. Последнее тоже может быть правом, если его нормы закрепляют и гарантируют свободу поведения участников общественных отношений Пьянов Н.А. Государственное регулирование как самостоятельная научная проблема. С. 65 .
Поэтому, как утверждает академик В.С. Нерсесянц, в любой научной теории современного российского позитивного права должны быть надлежащим образом учтены прирожденные и неотчуждаемые права и свободы человека, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации. Причем основные права и свободы человека, признанные нормами позитивного права являются не только реальными, уже приобретенными субъективными правами каждого индивида, но имеют также исходное общеправовое значение, так что все остальные нормы позитивного права должны соответствовать (и не должны противоречить, нарушать) основным правам и свободам человека Нерсесянц В.С. Указ. соч. С. 387 .
Различение правовых и неправовых законов имеет важное методологическое значение для исследования проблемы государственного регулирования: если оно осуществляется правовыми нормами, законами, то его следует считать правовым, в ином случае - неправовым. При этом государственное регулирование одновременно может быть правовым и неправовым, поскольку в составе позитивного права могут одновременно присутствовать правовые и неправовые юридические нормы.
Иными словами, проблема государственного регулирования не должна сводиться к проблеме правового регулирования. Исследование государственного регулирования должно проводиться с выяснением его положительных и отрицательных сторон и опираться на практику, поскольку оно не всегда является правовым. В ходе изложения поставленной в настоящей работе проблемы предполагается антимонопольное регулирование, основанное на положениях нормативно-правовых актов, которые обладают правовым характером.
Итак, на сегодняшний день единое, объединяющее понятие правового регулирования в отечественной юридической науке отсутствует, что, впрочем, не препятствует выделить его особенности. Как самостоятельное правовое явление правовое регулирование представляет собой одну из форм воздействия права, характерной чертой которого является статичное сочетание правовых средств, системно упорядоченных между собой с целью регламентации общественных отношений.
Глава 2. Правовое регулирование: его компоненты и формы реализации
2.1 Понятие предмета и цели правового регулирования
Согласно общепринятому в отечественной теории права определению понятие «предмет правового регулирования» (как и в отраслевых юридических дисциплинах) означает общественные отношения. Такого мнения придерживается большинство ученых, среди которых В.В. Лазарев, М.Н. Марченко и другие отечественные правоведы. Аналогичным образом рассматривалось понятие предмета правового регулирования и в советской теории права, где правовое регулирование характеризовалось как организованное с помощью закона государственное воздействие на общественные отношения Долгополова М.В. О предмете правового регулирования // История государства и права. 2009. № 14. С. 43 .
Поскольку, как обоснованно отмечает А.В. Поляков, право (если под правом понимать созданные государством нормативы поведения) воздействует на поведение и регулирует поведение субъектов, при этом именно поведенческие акты лежат в основе общественного отношения, то не будет ошибкой считать, что предметом правового регулирования являются общественные отношения, которые регулируются через поведение субъектов социального взаимодействия Цит.: М.В. Долгополова. Указ. соч. .
Практически в любом учебнике по общей теории права предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулируется правом, и в него входят те общественные отношения, которые «объективно могут быть урегулированы правом». Например, по мнению В.В. Лазарева, объектом правового воздействия могут становиться лишь те общественные отношения, которые имеют нормативный характер, то есть типичны для данных условий, повторяемы, отличаются массовым (потенциальным или реальным) проявлением, поддаются государственно-правовому контролю, могут быть переведены на язык права, или иначе быть формализованы Цит.: М.В. Долгополова. Указ. соч. .
Сложившееся в отечественной теории права представление о понятии правового регулирования и его предмете свидетельствует о том, что, во-первых, правовое регулирование понимается в большинстве случаев как процесс регулирования общественных отношений при помощи норм права, создаваемых для этих целей государством; во-вторых, предмет правового регулирования составляют общественные отношения, которые объективно требуют «правового опосредования».
Касаясь цели правового регулирования, нужно заметить, что отличительным качеством любой человеческой деятельности является целесообразность, целенаправленность, стремление субъекта реализовать на практике свои цели, достичь определенных результатов. Не является исключением и правовое регулирование.
В широком смысле цель есть предполагаемый деятельностью мышления результат, ради достижения которого предпринимаются те или иные действия; это мысленная модель того результата, к достижению которого субъект стремится посредством своей трудовой активности Лопатин В.В. Толковый словарь современного русского языка. М.: ЭКСМО, 2013. С.575 .
В отличие от иных видов целей юридическую цель отличают следующие признаки:
1) в качестве модели устанавливается (закрепляется в юридических нормах) преимущественно государством в лице его правотворческих органов;
2) отражает наиболее важные общественные и государственные интересы и потребности;
3) формально выражается в специфически правовых средствах своего определения и реализации;
4) отличается общеобязательной нормативностью;
5) ее единообразная практическая реализация гарантируется государственной властью Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. С. 19 .
Иначе говоря, субъектом, непосредственно формулирующим юридическую цель, выступает государство в лице своих законодательных органов, которые задают ориентиры поведения иным участникам процесса правового регулирования. Именно посредством государственной воли различные общественные устремления воплощаются в специфическую правовую форму. Возможности остальных субъектов в этом вопросе, строго говоря, ограничены ее достижением Наверное, исключение из этого правила составляют цели, возникающие в процессе санкционированного локального правотворчества (например, при утверждении учредителем устава хозяйственного общества), а также в пределах правоотношений, основанных на принципах автономии воли сторон и частной инициативы (как в случае с правовым статусом истца в гражданском судопроизводстве). Притом, очевидно, что такая свобода относительна, и ее юридические рамки определены нормативно. .
Взаимосвязь государственных и общественных интересов при постановке юридической цели неоднозначна.
С одной стороны, потребности общества в известной степени предопределяют ту или иную направленность правовой политики государства и тем самым влияют на содержание правовых целей.
С другой стороны, факты новейшей отечественной истории не раз свидетельствовали об обратном: «любая правовая цель в первую очередь отражает интересы тех, кто стоит «у руля» Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. С. 21 .
Однако соглашусь с К.В. Шундиковым в том, что проводить подобный водораздел между юридическими целями было бы не совсем корректно. Нередко цель, закрепленная в нормативно-правовом акте, является итогом своеобразного «компромиссного решения», к которому приходят разного рода группы давления, имеющие возможность влиять на процесс законотворчества.
В государствах с высоким уровнем развития национальных правовых систем (хотелось бы надеяться, чтобы наша страна принадлежит к таковым) наряду с обеспечением государственных и узкогрупповых интересов интересы общества и каждого отдельного индивида провозглашаются приоритетными направлениями политико-правового регулирования (человек как цель и государство как средство служения человеку).
2.2 Нормативно-правовые акты и иные правовые средства в системе правового регулирования
В широком смысле под средством принято понимать любое явление для превращения мысленной модели (цели) в реальный, материальный результат Лопатин В.В. Толковый словарь современного русского языка. С. 390 . Правовые средства, по мнению С.С. Алексеева, «не образуют каких-то особых явлений правовой действительности, принципиально отличных от традиционных, зафиксированных догмой права, в общепринятом понятийном аппарате». Речь идет обо всем арсенале, спектре правовых категорий, которые можно охарактеризовать как инструменты правового регулирования, предназначенные для решения экономических и иных общественных задач Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия (опыт комплексного исследования). М.: Статут, 1999. С. 349-350 . Поэтому вопрос о правовых средствах не заключается в обособлении в особое подразделение тех или иных явлений правовой действительности. В этой связи следует говорить о понимании правовых средств в их функциональном назначении, их роли как инструментов правового регулирования, средств оптимального решения социальных задач.
Применяя такой широкий подход, правовые средства могут совпадать, а могут не совпадать с традиционно выделяемыми в юридической науке феноменами. Однако во всех без исключения случаях «перед нами фрагменты правовой действительности, рассматриваемые под углом зрения их функций, их роли как инструментов правового регулирования».
Наконец, правовые средства потому и для того складываются, чтобы при надлежащим их использовании был достигнут нужный социальный эффект. Следовательно, они с самого начала рассчитаны на приведение их в действие теми или иными субъектами права Там же. .
Все разнообразие правовых средств специалисты считают возможным упорядочить, предлагая свои критерии классификации.
Так, А.В. Малько, говоря о понятии «правовые средства» как связующем звене между идеальной (мысленной) моделью правового регулирования и его материальным результатом, всю совокупность правовых средств разделяет на две большие группы - средства-установления (правовые инструменты в виде субъективных прав, обязанностей, запретов и т.п.) и средства-деяния (так н
Теоретические и практические проблемы антимонопольного правового регулирования в России курсовая работа. Государство и право.
Реферат Россия В Xix Веке
Реферат: Две вещи несовместные. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: The US Presidential Election Essay Research Paper
Реферат по теме Денежные системы и их эволюция
Реферат по теме Константиновские пейзажи в лирике Есенина
Курсовая работа: Расчет кожухотрубного теплообменника
Реферат по теме Русский театр
Реферат: Основные черты и особенности экономического развития Западной Европы в послевоенный период
Сочинение Стоит Ли Верить В Чудеса
Как Писать Эссе По Фильму План
Курсовая работа: Многофакторные экономико-математические модели прогнозирования инфляции
Реферат по теме Современный терроризм
Реферат: Алгоритми і програми з розгалуженнями
Дипломная работа по теме НЛП в рекламе как метод воздействия на потребителя
Реферат На Тему Архитектура Материнских Плат
Развитие Современной Легкой Атлетики Реферат
Реферат: Глобальні світові проблеми
Реферат: Экологическая обстановка Донбасса
Дипломная работа по теме Китай конца Х1Х в. – начала ХХ в. Синьхайская революция в Китае
Курсовая работа по теме Особенности (традиции и новаторство) в фантастических повестях М.А. Булгакова
Договор купли-продажи недвижимости - Государство и право курсовая работа
Анализ хозяйственной деятельности ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Понятие обвиняемого и значения привлечения в качестве такового - Государство и право реферат