Сравнительная характеристика местных Советов депутатов в Республике Беларусь и зарубежных странах - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Сравнительная характеристика местных Советов депутатов в Республике Беларусь и зарубежных странах

Основные постулаты в местном самоуправлении в Республике Беларусь. Правовая основа регулирования компетенции местных Советов депутатов. Сравнение системы местного самоуправления в Республике Беларусь, Польше и Российской Федерации, общее и различное.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра национальной экономики и государственного управления
по дисциплине: Государственное и местное управление
на тему: Сравнительная характеристика местных Советов депутатов в Республике Беларусь и зарубежных странах.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, МЕСТНОЕ САМУПРАВЛЕНИЕ, МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ, МУНИЦИПАЛИТТЫ, ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СФЕРА, ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ.
Объект исследования - органы местного самоуправления в Республике Беларусь.
Предмет исследования - компетенции органов местного самоуправления в Республике Беларусь.
Цель работы: исследование компетенций органов местного самоуправления, выявление проблем при их реализации и путей решения на основе международного опыта.
Методы исследования: анализа, дедукции, предположения, классификации, систематизации, сравнения.
Исследования и разработки: классифицированы компетенции местных органов самоуправления в Республике Беларусь, произведено их сравнение с компетенциями местного самоуправления в Республике Польша и Российской Федерации.
Элементы научной новизны: разработаны предложения по реформированию компетенций местных органов самоуправления.
Область возможного практического применения: местное самоуправление в Республике Беларусь.
Технико-экономическая, социальная и (или) экологическая значимость: внедрение разработок повысит эффективность функционирования местных органов самоуправления, повысит гражданскую активность.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредством самоорганизации субъектов хозяйствования и населения, позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счет средств и ресурсов хозяйствующих субъектов, территориальных образований, а также государства. Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса. Проблемы в данном сегменте затрагивают все слои населения, в связи с этим, необходимо быстрое реагирование в каждом отдельном случае и оперативный поиск ответов на возникающие вопросы.
Объект исследования - органы местного самоуправления в Республике Беларусь.
Предмет исследования - компетенции органов местного самоуправления в Республике Беларусь.
Таким образом, общая цель курсовой работы - исследование компетенций органов местного самоуправления, выявление проблем при их реализации и пути решения на основе международного опыта.
Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:
изучить структуру местного самоуправления;
на основе законодательства классифицировать и разделить по уровням компетенции органов местного самоуправления;
изучить опыт соседних стран и сравнить компетенции;
определить основные проблемы в данной области;
найти пути решения проблем на основе международного опыта.
Основными методами, использованными в ходе написания курсовой работы, являются анализ, методы дедукции и предположения, методы классификации и систематизации.
Использование этих методов позволило обеспечить достоверность полученных результатов, обоснованность сделанных выводов и разработанных рекомендаций.
Актуальность данной работы заключается в том, что местные Светы депутатов в настоящее время являются всего лишь каналом для доведения указаний высшего руководства. Поэтому необходимо разобраться в причине отсутствия фактической самостоятельности.
1 . ОСНОВНЫЕ ПОСТУЛАТЫ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБ ЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Компетенция (от лат competentia - принадлежность по праву) означает круг полномочий лица или органа, и круг вопросов, в которых они сведущи, обладают познаниями и опытом. Компетенция органа представляет собой юридическую характеристику его деятельности и как таковая должна быть точной, определённой.
При раскрытии компетенции государственных органов, в том числе местных советов, принято перечислять круг вопросов государственного, хозяйственного и культурного строительства, отнесённых полностью или частично к их ведению, а также совокупность прав и обязанностей в решении каждого из этих вопросов. Такое положение естественно, потому, что нет правомочий «вообще», а есть права и обязанности в определенной области или сфере общественной жизни, по отношению к определённым объектам управления, должностным лицам, гражданам.
Так, компетенция органа всегда даёт представление о том, в какой области он действует, чем руководит, какие предприятия и учреждения ему подчинены и даже каково содержание выполняемых им функций. Но достигается это не перечислением предметов, вопросов, сфер, а указанием на обязанности и права органа в отношениях, касающихся этих вопросов и сфер. Эти права и обязанности могут быть детализированы или же сформулированы в общем виде, вроде «осуществляют руководство делом социального обеспечения», «организует работу учреждений образования», «утверждает бюджет». Однако и в первом, и во втором случае дело идёт о характеристике отношений органа к определённым сферам, предметам, вопросам, а не о них самих.
В соответствии со статьей 4 Европейской хартии местного самоуправления основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются конституцией государства или законом. Это не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом полномочий для выполнения конкретных задач. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.
Также в Европейской хартии закрепляется, что осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Передача какой-либо функции какому-либо другому органу власти должна производиться с учетом объема и характера конкретной задачи, а также требований эффективности и экономии. Предоставляемые органам местного самоуправления полномочия, как правило, должны быть полными и исключительными. Они могут быть поставлены под сомнение или ограничены каким-либо другим центральным или региональным органом власти только в пределах, установленных законом. При делегировании полномочий каким-либо центральным или региональным органом власти органы местного самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой адаптировать эти полномочия к местным условиям. Необходимо консультироваться с органами местного самоуправления, насколько это возможно, своевременно и надлежащим образом в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся.
1.2 Основные модели местного самоуправления
Мировой опыт самоуправления необыкновенно разнообразен. Принято считать, что в Европе были сформированы две основные модели местного самоуправления, которые в том или ином сочетании распространились по всему миру, - англосаксонская и континентальная
Англосаксонская модель характерна преимущественно для стран с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канады, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др. Ее чертами являются:
- высокая степень автономии местного самоуправления, выборность и контроль со стороны населения (при отсутствии на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления);
- отсутствие местных администраций (органов государственной власти местного уровня).
Основной принцип здесь - «действовать самостоятельно в пределах предоставленных полномочий» (в Великобритании полномочия предоставляются парламентом страны, то есть из «центра», в США - штатами, то есть на региональном уровне). Выборные органы местного самоуправления в пределах закона, обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства. Государственное регулирование может осуществляться косвенным образом, например путем принятия модельных законов, которые органы местного самоуправления могут вводить на своей территории с изменениями. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство влияния - государственные дотации.
Континентальная модель распространена в странах континентальной Европы (Франция, Италия, Испания, Бельгия) и в большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки. Ее черты:
- сочетание местного самоуправления и местных администраций (органов государственной власти местного уровня), выборности и назначаемости; определенная иерархия системы управления, в которой местное самоуправление является нижестоящим звеном по сравнению с вышестоящим государственным;
- ограниченная автономия местного самоуправления; наличие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления.
Ярким примером континентальной модели является Франция, где предусмотрено местное самоуправление на уровне коммун, а более крупные кантоны и округа являются местными уровнями государственной власти. Затем элементы самоуправления вновь появляются на уровне департамента, чтобы полностью смениться государственной властью на уровне региона. Основным звеном местного самоуправления являются коммуны, каждая коммуна имеет свой представительный орган - совет и мэра, избираемого из числа депутатов совета. Мэр и депутаты муниципального совета, работающие на постоянной основе, образуют муниципалитет. В то же время мэр является государственным служащим. Его деятельность осуществляется под контролем муниципального совета и под административным контролем комиссара Республики. Последний также наблюдает за законностью принимаемых коммуной решений и в случае необходимости обращается в суд с иском об их отмене (т.е. в отношении муниципального совета принцип административного контроля уже не действует).
В Германии, Австрии, Японии, в некоторых постсоциалистических и развивающихся странах действуют смешанные модели, вобравшие в себя разные черты двух основных - англосаксонской и континентальной. «Сравнивая англосаксонскую и континентальную модели местного самоуправления, следует иметь в виду, что в демократически развитых странах различия между этими двумя моделями не носят принципиального характера. Их современная форма, во многом являющаяся результатом проведенных реформ местного самоуправления, позволяет говорить об определенном сближении некогда весьма отличных муниципальных систем» [15]
1.3 Структура системы местного самоуправления
Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.
Система местного самоуправления включает:
2 органы территориального общественного самоуправления:
- советы и комитеты: микрорайонов и жилищных комплексов;
3 другие органы, в том числе единоличные.
Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.
К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:
1 утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
2 установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
3 определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов:
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица (исполком).
Исполкомы подразделяются на три уровня:
- первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
- базовый (городские (городов областного подчинения), районные);
Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством от установленного состава исполнительного комитета, подписываются председателем исполнительного комитета и управляющим делами (секретарем) исполнительного комитета.
Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики, который вправе также принять данное решение и в иных случаях, предусмотренных законом.
Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются:
- соответствующими Советами депутатов;
- вышестоящими исполнительными и распорядительными органами;
Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях, могут быть обжалованы в судебном порядке (статья 122 Конституции Республики Беларусь).
1.4 Правовая основа регулирования компетенции местных Советов депутатов
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Республики Беларусь, Конституция, законы, декреты, указы Президента, решения областных исполнительных комитетов, примерные положения об органах территориального общественного самоуправления и иные нормативные правовые акты в соответствии с Законом «О Нормативных правовых актах».
Международные акты. На основании статьи 8 Конституции Республики Беларусь общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Республики Беларусь. Эти нормы и принципы закрепляются в международных пактах, конвенциях, иных международно-правовых документах. Следует особо выделить такие документы, как Европейская хартия местного самоуправления, Декларация о принципах местного самоуправления, принятая Межпарламентской ассамблеей государств -- участников СНГ в 1994 г., решения Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, членом которого Беларусь пока не является, но все соседние государства являются.
Европейская хартия местного самоуправления была принята Советом Европы 15 октября 1985 г. Местное самоуправление согласно Хартии составляет одну из основ любого демократического строя. Так, например, в соответствии со статьей 2 Хартии принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и по возможности в конституции страны. Кроме того, в Хартии закрепляется, что местное самоуправление осуществляется не только выборными органами, но и через формы прямого участия граждан. Важную роль играют и положения Хартии об общих принципах экономической и финансово-налоговой политики государства применительно к местным органам власти.
Конституция Республики Беларусь. Главенствующее положение в системе юридических норм, регулирующих местное самоуправление, занимают конституционные нормы. Конституционные нормы представляют собой совокупность юридических принципов и предписаний, которые определяют политико-правовую природу местного самоуправления, закрепляют основные права граждан в области местного самоуправления, регулируют основы правового статуса органов местного самоуправления и их взаимоотношения с государством.
В Конституции уделяется достаточно много внимании вопросам местного самоуправления. Местное самоуправление упоминается в таких статьях, как 37,48, 62,73,75,78, 84, 91, 97; ему посвящен раздел V «Местное управление и самоуправление».
Закон "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" является наиболее важным для становления и развития местного самоуправления в Республике Беларусь, формирования законодательства о местном самоуправлении. Закон определяет: общие принципы организации местного самоуправления; правовые основы местного самоуправления; организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления; финансово-экономические основы местного самоуправления; основные принципы и подходы к определению полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Следует отметить, что в Республике Беларусь это уже не первый подобный акт: 20 февраля 1991 г. был принят первый Закон Республики Беларусь в сфере местного управления и самоуправления, который изначально носил название "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь", определивший и закрепивший систему и экономическую базу местного самоуправления в Республике Беларусь, основы правового положения местных органов государственной власти и управления, органов территориального общественного самоуправления, различных форм непосредственной демократии. В дальнейшем в этот Закон вносились многочисленные изменения и дополнения, скорректировавшие в том числе и его название. Несмотря на то, что Закон 1991 года имел 21 редакцию, в результате которых было внесено более 125 изменений и дополнений, тем не менее, он просуществовал без малого 19 лет.
Иные законы. В настоящее время в основном создана нормативная правовая база, необходимая для организации местного самоуправления. Общее количество нормативных правовых актов, содержащих нормы о местном управлении -- по самым скромным подсчётам несколько сотен, из них Законов несколько десятков. Следует назвать, Избирательный и Бюджетный кодексы, законы «О государственной службе», «О статусе депутата местного Совета депутатов», «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества»
Итак, самоуправление уходит своими корнями в средневековую эпоху, а это значит, в истории накопился обширный опыт по данному вопросу. В белорусском законодательстве подробно описаны уровни и компетенции органов местного самоуправления. Вопрос лишь в эффективности и реализации на практике всех полномочий.
2. АНАЛИЗ КОМПЕТЕНЦИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1 Компетенция местных советов депутатов в кредитно-финансовой сфере
Конституция Республики Беларусь в статье 133 определяет, что бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты. Статья 135 оговаривает, что отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок.
Закрепление финансовой независимости и самостоятельности органов местного самоуправления в финансово-бюджетной сфере является одной из гарантий развития местного самоуправления в Республике Беларусь. К сожалению, большая часть нормативных актов, регулирующих указанные отношения, на практике не выполняются. Тем не менее, органы местного самоуправления обладают определенными полномочиями по определению финансовой, бюджетной и кредитной политики в рамках административно- территориальной единицы в соответствии с действующим законодательством.
Так, можно выделить следующие полномочия местных советов в кредитно-финансовой сфере:
1.2. утверждают программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, местный бюджет и отчет о его исполнении;
1.3. утверждают прогнозы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы;
1.4. утверждают региональные программы поддержки малого предпринимательства;
1.5. определяют в порядок управления и распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной единицы;
1.7. устанавливают местные налоги и сборы;
1.8. предоставляют льготы по республиканским налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;
1.9. определяют ставки платежей в случаях, установленных законодательными актами (в том числе ставки платы за аренду охотничьих и рыболовных угодий, водных объектов);
1.10. содействуют развитию промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств.
Белорусский законодатель в статье 126 Бюджетного кодекса к полномочиям местных Советов депутатов отнёс осуществление контроля за:
- правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов на очередной финансовый год;
- исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий и на основании депутатских запросов;
- исполнением местных бюджетов при рассмотрении и утверждении решений местных Советов депутатов об утверждении отчетов об исполнении местных бюджетов за отчетный финансовый год.
В старом Законе "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в ст. 16 пункте 17 указывалось, что на сессии совета может быть принято решение о проведении местного займа. Сейчас данное положение в Законе отсутствует, но две подобных нормы остались в Бюджетном кодексе (статья 51 и пункт 9 статьи 52).
В отличии от Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно не распоряжаются средствами местного бюджета. Полагаю, данное полномочие вполне можно перенести и в белорусское законодательство.
Одно из четырёх полномочий исключительной компетенции местных советов -- введение местных налогов и сборов. Данное положение раскрывается в статье 12 Налогового кодекса Республики Беларусь.
1 Установление, введение, изменение и прекращение действия местных налогов и сборов осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом принятием нормативного правового акта (решения):
1.1. по курортному сбору - Минского городского Совета депутатов, Советов депутатов базового территориального уровня;
1.2. по местным налогам и сборам, кроме курортного, - областных и Минского городского Советов депутатов.
2. Областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня вправе устанавливать, вводить в действие или не устанавливать, не вводить в действие местный налог и (или) сбор либо прекратить действие ранее введенного ими местного налога и (или) сбора.
При установлении местных налогов и сборов местные Советы депутатов в соответствии с настоящим Кодексом определяют плательщиков, объекты налогообложения, налоговую базу, налоговые ставки, налоговый период, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты местных налогов и сборов, сроки представления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по местным налогам и сборам, а также налоговые льготы по местным налогам и сборам.
3. Нормативные правовые акты (решения) об установлении, введении и прекращении действия местных налогов и сборов, а также о внесении изменений в действующие местные налоги и сборы в части определения налоговых ставок, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты принимаются при необходимости в месячный срок со дня принятия закона Республики Беларусь о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Кодекс и вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом его принятия. В исключительных случаях указанные нормативные правовые акты (решения) могут приниматься при уточнении соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год и (или) иметь иной срок вступления в силу, но не ранее дня их опубликования или доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
4. Решения об установлении, введении, изменении и прекращении действия местных налогов и сборов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом, вступают в силу после их официального опубликования и направляются установившими их местными Советами депутатов в финансовые и налоговые органы соответствующей административно-территориальной единицы в десятидневный срок с даты их принятия.
В настоящее время существует один местный налог - за владение собаками и два местных сбора - курортный сбор и сбор с заготовителей. В Особенной части Налогового кодекса применительно ко всем местным налогам и сборам определяются плательщики, объект налогообложения, налоговая база и ставки налога, налоговый период, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты, включение налога в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении. До 01.01.2011 года существовали также сбор на развитие территорий и налог на услуги. До принятия нового Закона «О местном управлении и самоуправлении» в 2010 году, органы самоуправления в соответствии с пунктом 15 части шестой статьи 16 и статьями 51 и пункта 9 статьи 52 Бюджетного кодекса могли проводить местные облигационные займы. В 1997 - 2003 годах выпущено облигаций местных займов на сумму 11,4 млрд. рублей. Основной объем выпуска пришелся на 1999 - 2001 годы - 9,7 млрд. рублей.
В настоящее время рынок облигаций местных займов отсутствует, однако существуют все предпосылки для его активизации (накопленный опыт работы, нормативная правовая база, в том числе предусматривающая налоговые льготы).
При осуществлении распоряжения коммунальной собственностью местные Советы особое значение имеют полномочия по продаже этого имущества или приватизации. Действующий Закон «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» гласит: Местные Советы депутатов определяют порядок:
- формирования и утверждения планов приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно- территориальных единиц, и планов преобразования коммунальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
- принятия решений о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, и о преобразовании коммунальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
- определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности административно-территориальных единиц;
- понижения начальной цены продажи объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц.
2.2 Компетенция местных Советов депутатов в социально-культурной сфере
На общегосударственном уровне управления регулирование в социальной сфере осуществляют Совет Министров и следующие республиканские органы государственного правления: Министерство образования, Национальная Академия наук Беларуси, Государственный комитет по науке и технологиям Министерства культуры, Министерство информации, Министерство здравоохранения, Министерство спорта и туризма, Министерство труда и социальной защиты.
Система социальной защиты включает:
г) социальное обеспечение на основе социальных стандартов.
В целях улучшения качества и доступности оказываемых услуг в развитие Закона «О государственных минимальных социальных стандартах» была разработана система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, утверждённая постановлением Совета Министров от 30 мая 2003 года № 724 «О мерах по внедрению системы государственных стандартов по обслуживанию населения республики». Государственные минимальные социальные стандарты обеспечивают удовлетворение основных физиологических потребностей человека, они устанавливают различные нормы и нормативы денежных выплат, пособий, предоставления социально значимых услуг. Государственные минимальные социальные стандарты разрабатываются в области оплаты труда, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, в сфере предоставления и оплаты жилья и других отраслях жизни людей. Бюджет прожиточного минимума является, пожалуй, самым важным нормативом, который позволяет разрабатывать социальные стандарты.
Современный этап развития системы социальной защиты можно охарактеризовать как период интенсивного развития национальной модели социальной поддержки населения. Обеспечение устойчивого повышения качества жизни социально уязвимых групп населения -- это цель, а отличительные особенности - программно-целевой характер, широкое применение заявительного подхода при определении нуждаемости граждан и семей в социальной поддержке, адресный принцип и межведомственное взаимодействие при оказании помощи. Кроме этого принимаются пятилетние Комплексные программы развития социального обслуживания для реализации целей, задач и приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь.
На местном уровне управления управленческие решения по социальным вопросам принимаются органами местного управления и органами местного самоуправления. Преимущественно реализация всей социальной политики в Беларуси осуществляется через систему органов местного управления и самоуправления и созданных на базе коммунальной собственности учреждений и организаций социальной инфраструктуры. В настоящее время насчитывается около 25.000 учреждений и других организаций социальной инфраструктуры. К ним относятся дошкольные учреждения, школы, ССУЗы, клубы, театры, библиотеки, больницы, поликлиники, спортивные объекты, территориальные центры социального обслуживания. Финансирование учреждений социальной инфраструктуры осуществляется из республиканского и местных бюджетов.
Компетенция местных советов в социальной сфере заключается в следующем:
2. принятие Программ социально-экономического развития городов, районов и других административно-территориальных единиц;
3. определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
4. утв
Сравнительная характеристика местных Советов депутатов в Республике Беларусь и зарубежных странах курсовая работа. Государство и право.
Ягудина Егэ Эссе
Горизонты 8 Класс Контрольные Работы Гдз
Курсовая работа: Покращення фінансового стану підприємства
Статья: Программа Matlab и ее использование
Курсовая работа по теме Древнегреческий театр
Реферат по теме Базы данных и управление ими
Курсовая Работа На Тему Поняття Та Методи Криміналістики
Контрольная Работа 9 Класс Unit Rainbow English
Мое Любимое Время Года Сочинение 9 Класс
Реферат: Анализ деловой активности предприятия 3
Реферат: Теория политических систем
Дипломная работа по теме Учет производственных запасов на примере ОАО 'Ижевское'
Реферат: Сучасна українська державність
Роль Метрологии В Коммерческой Деятельности Реферат
Курсовая работа: Динамика и дифференциация доходов населения. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Сравнение образовательных систем Древнего мира и Средневековья
Дипломная работа по теме Управление предприятием в рыночных условиях
Контрольная Работа 8 Класс Номер 8
Краткое Сочинение Описание Помещения
Реферат: Применение физиологических характеристик для оценки агрессивных состояний в криминалистике. Скачать бесплатно и без регистрации
Учет материалов, затрат и калькулирование себестоимости - Бухгалтерский учет и аудит краткое изложение
Право собственности и его развитие в Германии в конце 19 – начале 21 века - Государство и право курсовая работа
Конституционные принципы деятельности судебной власти - Государство и право реферат