Сравнение институтов президентов США и РФ - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Сравнение институтов президентов США и РФ

Исторический опыт президентского правления в США. Президентская власть в РФ как развивающийся институт. Сходства и различия полномочий президентов обоих государств. Особенности их назначения и отстранения. Основные сходства институтов президентства.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
В период создания буржуазной государственности мышление новой господствующей элиты было ограничено историческими рамками эпохи, что нашло свое выражение в весьма сильном воздействии на общественное сознание политических и иных учреждений абсолютизма. Правящая элита не могла, даже вводя самую прогрессивную буржуазную форму правления - демократическую республику, полностью уничтожить все монархическое. Она создала институт главы государства, что было данью преклонения перед короной. Институт президента существует в подавляющем большинстве государств, правовое положение президента зависит от формы правления страны. Таким образом, мы видим, что автор объясняет происхождение института президента особенностями мышления людей той эпохи, т.е. другими словами, он говорит о том, что возникновение президентства связано с психологией человека той эпохи.
Каждая страна имеет свои историческую и политическую специфику, свои традиции и обычаи.
Президентская власть в нашей стране молода. Впервые институт президента был введен в 1990 году М.С. Горбачевым, который хотел, таким образом, дистанцироваться от коммунистической партии, которую он прежде возглавлял, и создать некий центр, противостоящий тенденциям распада государства, которые обозначились в это время. Президентство М.С. Горбачева было как коротким, так и бесславным: ни один из симптомов тяжелого общественного кризиса преодолеть не удалось.
В противовес центру в 1989-1991 годах шел так называемый «парадов суверенитетов», который включал оформление президентской власти в бывших республиках СССР. В 1991 всенародным голосованием на конкурентной основе был избран первый президент России Б.Н. Ельцин. Полноценную оценку его деятельности дать пока очень трудно: «большое видится на расстоянии», но главное - переход к принципиально иной системе общественных отношений - всегда будет связан и его именем. Ныне действующий президент В.В. Путин, с одной стороны был кандидатурой Б.Н. Ельцина, но, с другой, политик иного поколения, более прагматичного, учитывающего ошибки прошлого. Он ассоциируется у “большинства” россиян с периодом стабильного роста, упорядочивания общественной жизни, повышением авторитета России на мировой арене. Расстаться с ним многим будет весьма непросто. Неизвестность пугает.
В настоящей работе исследуется конституционный статус президентов США и России. Учитывается тот факт, что сама форма президентского правления в этих странах отличается (президентская в США и полупрезидентская в России), но в сложных ситуациях кризисного развития своих государств, их главы, скорее, действовали весьма сходным образом. Кроме того, то, как менялась президентская власть в США, на мой взгляд, демонстрирует тенденции развития института президентства в России.
Цель исследования: Сравнить общественно-правовые институты президентов США и России.
1. Проанализировать конституционный статус президентов США и России.
2. Исследовать, как менялся круг возлагаемых на Президента США обязанностей и его взаимоотношения с представительной властью.
3. Раскрыть функции и полномочия президента России.
4. Проанализировать порядок выборов президента в США и России.
5. Исследовать процедуру отстранения президента от власти.
Методы исследования: Анализ правовой и общественно-политической литературы.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав и заключения.
Глава 1. Президентские власти в США и РФ
Особый интерес представляет с точки зрения рассматриваемой темы исторический опыт США. Этот интерес определяется тем, что США родились в пламени революционной войны 13 североамериканских колоний Великобритании за независимость 1775 - 1783 гг. Эта война была крупнейший революционным событием в истории XVIII века, послужившим своеобразным прологом к Великой французской революции 1789 - 1794 гг. Создание на Американском континенте первого независимого государства и республиканская форма его государственного устройства были важным социально-политическим ориентиром для демократических сил всего мира. Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов. Под ред. Проф. К. И. Бытыра. - 2006. -с.42
США почти 100 лет, с 1894 г. прочно удерживают первое место в мире по промышленному производству. Далеко не последнюю роль в успешном экономическом развитии США сыграли и демократические институты их государственного управления, включая президентство. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. - М., 2009
1789 - 1797 гг. - период правления первого президента США Дж. Вашингтона. США были первым в Западном полушарии государством, где была введена президентская форма правления. Фактически это было первое во всемирной истории президентство, исторический опыт которого интересен и поучителен. Президентская форма правления рассматривается на примере 4-х президентов - Дж. Вашингтона, А. Линькольна, Ф. Рузвельта, и Д. Эйзенхауэра. Этот выбор не случает. С именем Дж. Вашингтона связано становление президентства в США. А. Линькольн возглавлял страну в условиях Гражданской войны 1861 - 1865 гг., когда ее существование оказалось под угрозой. В период президентства Ф. Рузвельта 1933 - 1945 гг. был провозглашен и осуществлен «новый курс», который означал глубокую перестройку социально-экономической и общественно-политической жизни США. Д. Эйзенхауэр руководил страной в разгар «холодной войны», оказавшей большое воздействие на внутреннюю и внешнеполитическую жизнь США, на президентскую форму правления.
До недавнего времени, в трудах советских обществоведов США изображались преимущественно в резко негативных тонах. Это в равной степени относится к оценке внутреннего положения в этой стране, и, в особенности, ее внешней политики.
В годы перестройки, четко обозначился прямо противоположный крен в оценках США. Прослеживается беспочвенная переоценка позитивных аспектов. История государства и права зарубежных стран, т. 1, под ред. П. . Галанзы. -- М., 2005 -с.162
И в том и в другом случае мы находимся вне критериев объективных научных оценок. Вряд ли можно согласиться с последним утверждением автора - как до перестройки, так и после, в том числе и в настоящее время можно услышать достаточно много критики в адрес США.
Многолетнее британское владычество в североамериканских провинциях наложило свой глубокий отпечаток на все стороны жизни американских колонистов, а позднее и на государственное устройство заокеанской республики. Серегин А.В., Скоков А.М. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. - Ростов-н./Д, 2006 -с.190
Однако революционный характер Войны за независимость в Северной Америке, ее антибританская направленность вызвали и своеобразную реакцию отторжения. Не случайно, что главнокомандующий революционными вооруженными силами Дж. Вашингтон отверг предложение стать монархом независимого государства, возникшего в Америке. Английский король, как известно, царствует, но не управляет. Американцы, и в первую очередь сам Джордж Вашингтон, предпочли, чтобы президент Соединенных Штатов управлял. И не случайно, что полномочия первого президента заокеанской республики были утверждены в столь больших масштабах.
Что же касается решения Джорджа Вашингтона отклонить предложение влиятельных военных и политических сил страны стать монархом, то в данном случае, очевидно, решающую роль сыграли соображения чисто политические. Несмотря на то, что во многом функции английского монарха декларативны, колониальное угнетение Америки было связано в первую очередь с его именем. Все антиамериканские акции Лондона провозглашались от имени короля и его именем осуществлялись. Скоков А.М. Конституционное право зарубежных стран. - Ростов-Н/Д, 2005. -с.148
Было бы неправильным отрицать глубокие демократические традиции в политической жизни США. Но в то же время ни в коей мере не следует и переоценивать демократизм американской политической системы.
Политическая практика США свидетельствует о том, что любая избирательная кампания - это погоня за политической карьерой многих тысяч, как правило, молодых, энергичных, амбициозных политиканов.
Неправомерным было бы также и утверждение, что кандидаты на соискание должностей в США, начиная от президента и кончая кандидатами на должности в местных органах власти, окружены исключительно политическими проходимцами. Многие добровольные помощники кандидатов искренне верят в постулаты американской демократии, горячо симпатизируют своим кандидатам и бескорыстно помогают им прорваться на ту или иную ступень власти.
Мировой экономический кризис 1929 - 1933 гг. с особой силой ударил по самой мощной стране капиталистического мира. Наиболее дальновидные американские лидеры, и в первую очередь президент США Франклин Рузвельт, понимали, что встал вопрос о самом существовании капитализма в США.
Спасти эту систему можно было только путем предоставления президенту страны как главе государства и исполнительной власти чрезвычайных полномочий. Эти полномочия Рузвельту были предоставлены. Так был положен конец эры «традиционного президентства». Кудинов О.А.Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2004 -с.273
Интересное явление в политической жизни США представляет собой правительственный или президентский лоббизм. Суть этого явления заключается в том, что тенденция резкого усиления исполнительной власти после второй мировой войны, усложнение законодательного процесса, комплексный характер большинства правительственных программ предопределили создание в аппарате Белого дома специального Отдела связи для координации отношений с Конгрессом. Так была практически конституционно оформлена всегда существовавшая функция воздействия правительства, возглавляемого президентом, на Конгресс. Директор отдела является одновременно помощником президента по связям с Капитолием. Сотрудники отдела («связники») рассматривают Конгресс как две отдельные системы - сенат и палату представителей. Они действуют в теснейшем контакте с многочисленными работниками отделов связи с Конгрессом, имеющихся в министерствах, департаментах, различных правительственных агентствах и бюро. В аппарате государственного департамента, например, столько же специалистов по связям с Конгрессом, сколько и по связям с самым крупным иностранным государством. Решающую роль в этом кооперировании «связники» Белого дома оставляют за собой: они определяют общую стратегию, тактику прохождения того или иного законопроекта, его очередность, политическое значение. Как отмечает американский политолог Л. Ризельбах, «президент является основным стимулятором деятельности Конгресса». Ведь в среднем, как известно, ежегодно в Конгресс поступает до 25 тыс. законопроектов и резолюций, среди которых законодательная программа президента составляет не более 5%, но именно ее рассмотрение заполняет собой основное время работы обеих палат Конгресса.
Согласно конституции исполнительную власть в федерации осуществляет президент.
В отличие от парламентарной республики он осуществляет эту власть самостоятельно, а не по совету кабинета министров. Совета или кабинета министров в точном значении этого понятия в США нет, министры (помимо управления своими ведомствами) выполняют роль советников президента и не образуют правительства, это кабинет президента, его совета тельный орган. Сказанное отнюдь не означает, что министры не имеют исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению. Однако они осуществляют такую власть на основе делегирования им соответствующих полномочий президентом. Должности премьер-министра в США тоже нет. Эту роль выполняет президент, но он является непререкаемым премьером. В кабинете президента вопросы решаются не голосованием решения принимает президент. Бывали случаи, когда все министры высказывались против предложения президента, но он принимал свое решение. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М., 2011 -с.216
Под руководством президента помимо министров работают различные ведомства, некоторые из них имеют более важный статус, чем министерства (например, Совет национальной безопасности). Президент непосредственно назначает множество федеральных должностные лиц (один только сенат утверждает более полутора тысяч таких наиболее важных назначений). Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М., 2011-с.231
Конституция США не знает понятия кабинета. Он существует по обычаю. Кабинет президента США невелик, в его состав входят министры и те лица, которым президент предоставил этот ранг. В настоящее время это менее двух десятков человек:
Руководители 14 министерств, 3 министра без портфеля, в том числе постоянный представитель США при ООН. Командующие тремя родами войск тоже имеют ранг министра, но в состав кабинета не входят - они приглашаются на заседания по мере надобности. Членов кабинета президент назначает, как правило, из своей партии, но бывало, особенно в ответственные периоды развития страны, что президент, исходя из концепции «разделенной ответственности», назначал министрами и политических деятелей другой партии. Наряду с министрами большую роль в управлении государством играют руководители других ведомств; некоторые из них даже более влиятельны, чем министры (помощник президента по национальной безопасности, директор ЦРУ и др.). Число различных ведомств при президенте достигает нескольких сот, решающие их них он возглавляет сам (Совет национальной безопасности, Совет по экономической политике и др.). Поэтому в США принято говорить не о правительстве, а об администрации президента. Сизько И.А., Чепурнова Н.М.Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие. -- М.: МЭСИ, 2007. -с.217
Конституция США наделяет Президента обширными полномочиями, которые можно классифицировать, подразделив их, прежде всего, на полномочия главы государства и главы исполнительной власти Союза.
В качестве главы государства Президент США обладает комплексом правомочий в сферах обеспечения безопасности страны, внешних сношений, а также взаимодействия с законодательной и исполнительной властью.
Президент назначает высших должностных лиц, послов, федеральных судей и т.д. с согласия сената (достаточно простого большинства в сенате). Обычно сенат утверждает назначение президента, но бывают случаи отказа, главным образом по моральным соображениям. Для назначения других должностных лиц такого согласия не требуется. Президент руководит огромным государственным аппаратом. Он несет ответственность за подготовку и исполнение государственного бюджета, представляет соответствующие документы конгрессу. Он имеет право помилования, отсрочки приговоров, награждает медалями (орденов в США нет), другими знаками отличия. Для реализации своих полномочий президент издает указы, исполнительные приказы, директивы и другие акты. Многие из них имеют нормативное значение. Конституции зарубежных стран: Сборник. / Сост. В.Н Дубровин.- М.: Юрлитинформ, 2004 -с.263
В сфере обеспечения безопасности страны Президент осуществляет полномочия Главнокомандующего армией и флотом США, а также милицией отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу США. К этой же сфере относятся чрезвычайные полномочия Президента, его права объявлять и прекращать чрезвычайное положение, а также осуществлять в период его действия специальные или экстраординарные меры вплоть до применения сил армии и национальной гвардии для восстановления правопорядка, подавления мятежей и обеспечения деятельности федеральных органов. Чрезвычайные полномочия Президента США прямо не предусмотрены Конституцией. Они предоставляются Президенту Актом о национальном чрезвычайном положении 1976 г. Прокламация об объявлении чрезвычайного положения незамедлительно передается Президентом в Конгресс США. Конгрессу не предоставлено права утверждать введение чрезвычайного положения: соответствующий акт Президента в этом не нуждается. Однако палаты Конгресса могут в любое время принять совместную резолюцию о прекращении действия чрезвычайного положения, в результате чего оно отменяется. Для контроля за действиями Президента в условиях чрезвычайного положения палаты должны не реже чем через каждые 6 месяцев после его объявления рассматривать на своих заседаниях вопрос о принятии совместной резолюции о его прекращении. Чрезвычайное положение прекращается соответствующим актом Президента, а также автоматически по истечении 1 года со дня его объявления, если за 90 дней до истечения этого срока Президент не примет акта о его продлении. Все акты Президента, изданные в период действия чрезвычайного положения, подлежат немедленному представлению в палаты Конгресса.
Президент имеет важные полномочия по отношению к конгрессу:
Он обращается к нему с ежегодными посланиями о положении страны и рекомендует принятие определенных законов, созывает конгресс на чрезвычайную сессию, промульгирует законы, а также Конституция постановляет, что президент имеет право налагать «вето» на любой законопроект в течение 10 дней с момента его получения. По истечении указанного срока, в случае отсутствия президентского запрета, закон автоматически считается вступившим в силу. Получив же билль с возражениями президента, Конгресс имеет конституционную возможность преодолеть вето, для чего требуется одобрение законопроекта 2/3 голосов в обеих палатах, что в большинстве случаев практически является крайне затруднительным делом. Президенты США активно используют еще и право «карманного вето». Суть этой процедуры состоит в том, что используются скрытые пружины внутреннего механизма Конгресса и неугодный законопроект задерживается в одной из палат до последних дней сессии. После принятия он отсылается в Белый дом, но к этому времени до окончания сессии остается менее десяти дней. Это дает президенту возможность не решать судьбу законопроекта до следующей сессии Конгресса, т.е. как говорится, «спрятать его в карман». Впервые правом вето в политических целях воспользовался в 1832 г. президент А.Джексон, а за первые 40 лет действия Конституции США вето применялось президентами только 9 раз. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Аспект Пресс, 2004. -с.214
1.2 Президентская власть в РФ как развивающийся институт
В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принятыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность прав и свобод граждан в решающей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. - М. Юриспруденция. 2009 -с.299
Конституционный статус реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (т.е. не делятся с парламентом, правительством, судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства, присваивать высшие воинские звания).
Функции главы государства не могут быть конкретизированы полномочиями в полном объеме. Поэтому у главы государства всегда, есть нераскрытые в Конституции полномочия. которые выявляются в непредвиденных экстраординарных случаях, получая де-факто признание парламента или опираясь на судебное толкование Конституции.
Пост президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991г. А 12 июня 1991г. на этот пост всенародным голосованием был избран Борис Николаевич Ельцин. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993г., установила, что полномочия первого Президента продолжаются до истечения срока, на который он был избран (т.е. до 12 июня 1996г.). Однако с 1993г. положение, функции и полномочия Президента определяются уже новой Конституцией. Багалай М.В. Конституционное право российской Федерации. - М. Норма -Инфра-М. 2008 -с.194
Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни. В одних случаях эти полномочия носят прерогативный характер (т.е. принадлежат исключительно ему), в других соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей. Совокупность президентских полномочий сбалансирована с полномочиями этих других органов государственной власти, образуя систему сотрудничества и взаимных противовесов.
По специфике предметов компетенции и взаимоотношений с другими органами государственной власти полномочия Президента могут быть разбиты на несколько основных групп.
Полномочия Президента, вытекающие из различия конституционных функций главы государства и парламента, в основном и главном не конкурируют с полномочиями представительного органа. Конституция проводит четкое различие их полномочий, исходя из принципа разделения властей. В то же время полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного участника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение выборов этих органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы ранее этого срока.
Президент имеет право законодательной инициативы, т.е. внесения законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным собранием. Это вето, именуемое в теории как относительное, может быть преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания: при раздельном обсуждении большинством в две трети каждой палаты - в этом случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть отклонен или входит в силу. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, но обращение с этими посланиями не означает, что он нуждается в утверждении своих идей. Омельченко О.А. Всеобщая история Государства и Права том 2. -- М. Эксмо. 2005. -с.274
Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом, другие органы принимать решение о проведении референдума не вправе.
Президент вправе распускать Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, но не предусмотрено его право, распускать Совет Федерации. Роспуск Думы возможен в случаях:
1. Трехкратного отклонения его представленных кандидатур Председателя Правительства (ч.4 ст. 11 Конституции РФ);
2. При двукратном вынесении недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч.З ст. 117);
3. При отказе Думы в доверии Правительству (ч.4 ст. 117). В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы новая Дума собралась не позднее, чем через четыре месяца после роспуска. Государственная Дума не может быть распущена Президентом:
а) В течение года после ее избрания;
б) С момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации:
в) В период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;
г) В течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Строгое обусловливание роспуска Думы и ограничение прав Президента в этой области свидетельствуют о том, что роспуск Думы рассматривается как явление экстраординарное и нежелательное.
Но при всех случаях роспуска Государственной Думы Совет Федерации продолжает свою деятельность, обеспечивая непрерывность представительской власти. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. -- М., 2009 -с.248
Эти отношения основываются на безусловном приоритете президентской власти. Президент назначает Председателя Правительства РФ с одним условием, что он получит на это согласие Государственной Думы, Президент обладает сильным оружием для давления на Думу в этом вопросе: после трехкратного отклонения представленных кандидатур он вправе распустить палату и назначить новые выборы, а Председателя Правительства назначить самостоятельно. Неустойчивая многопартийная: система, сложившаяся в стране, и соответствующее ей представительство в Думе исключают возможность создания однопартийного правительства большинства. В результате складывается ситуация, когда в состав Правительства входят представители партийных фракций Думы, находящиеся в оппозиции. Однако Президент вправе действовать самостоятельно и единолично принимать решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что подтверждает его руководящее положение в исполнительной власти. Об этом же говорит и то, что не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства обязан представить Президенту на утверждение предложения о структуре федеральных органов государственной власти, утверждение которой главой государства ложится в основу всех назначений
Президент единолично определяет и представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального Банка РФ и ставит вопрос перед Думой о его освобождении от должности. Если же Дума не утверждает кандидатуру, предложенную Президентом, то последний может назначить свою кандидатуру исполняющим обязанности Председателя Центрального Банка, а затем снова внести эту кандидатуру в Думу. Следовательно, никакой орган не имеет инициативного права в этом вопросе, кроме Президента. Серегин А.В., Скоков А.М. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. - Ростов-н./Д, 2006 -с.240
Полномочия Президента РФ как главы федерального государства вытекают из его основных функций как гаранта Конституции. Из конкретных конституционных полномочий важное значение имеют назначение и освобождение полномочных представителей Президента. Это полномочие позволяет Президенту назначать глав администраций в регионы, когда там по каким-то причинам не могут быть проведены выборы местной администрации. Президент вправе вмешиваться в споры между органами государственной власти Федерации и регионов, а также - самих регионов. Для этого он прибегает к различным согласительным процедурам. Однако в Конституции РФ предусматривается и более сильный инструмент влияния Президента на субъекты РФ. Так, в соответствии с ч.4 ст. 78 он вместе с Правительством РФ обеспечивает «в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ». Такая формулировка означает, что не только такие грубые формы нарушения правопорядка, как организованное неповиновение властям, мятежи, односторонне провозглашенный выход из состава Федерации или создание незаконных вооруженных формирований, но и любое уклонение от исполнения правовых актов Федерации и нарушение конституционного правопорядка требуют от Президента и Правительства РФ энергичных действий по восстановлению полномочий федеральной государственной власти. Важное значение имеет также право Президента приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушение прав и свобод человека и гражданина. В таких случаях резидент передает дело в суд. Кудинов О.А.Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2004 -с.364
В военной области полномочия Президента достаточно широки: он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Военная доктрина является составной частью концепции безопасности РФ и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной безопасности государства, использование Вооруженных Сил и других войск РФ для защиты жизненно важных интересов РФ. Положение Верховного Главнокомандующего позволяет Президенту отдавать любые приказы Министерству обороны, министр обороны практически работает под непосредственным руководством Президента. Президент вправе в любой момент взять на себя командование Вооруженными Силами в случае войны или угрозы агрессии. В случае агрессии против России или ее непосредственной угрозы президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Но объявить состояние войны Президент не вправе. Указ о введении военного положения требует утверждения Советом Федерации. Сизько И.А., Чепурнова Н.М.Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие. - М.: МЭСИ, 2007. -с.240
Полномочия Президента в сфере внешней политики.
Как глава го
Сравнение институтов президентов США и РФ курсовая работа. Государство и право.
Социологические Теории Общества Эссе
Курсовая работа по теме Комплексный анализ рыночной ситуации
Дипломная работа по теме Пpoeктиpoвaниe ceтeвoй бaзы дaнныx 'Дoгoвop'
Дипломная Работа Автосалон
Как Написать Реферат Научной Статьи
Реферат: A Femme Fatal S Tragedy Essay Research
Курсовая работа: Проблеми та шляхи вдосконалення рекреаційного комплексу Туреччини
Контрольная Работа На Тему Безработица - Экономические И Социальные Последствия
Реферат по теме Налогообложение. Кривая Лаффера
Реферат: Respect Essay Research Paper We have always
Сочинение На Тему Помощь Маме
Различные Виды Уборок Как Методы Дезинфекции Реферат
Контрольная Работа 1 Четверть Химия 10 Класс
Контрольная работа по теме Англия в XI-XV вв.
Реферат На Тему Управление Дебиторской Задолженностью
Мап Находка Дипломный Отдел
Реферат по теме Искусство Германии XVII ст.
Реферат по теме Знаменитая личность в период между I и II мировыми войнами. Советский инженер-радиотехник Бонч-Бруевич
Курсовая работа по теме Расчёт пищевой энергетической ценности взбитых десертов с полисахаридными добавками
Реферат: Исчезающие животные
Загальна анатомія нервової системи комах - Биология и естествознание курсовая работа
Политико-правовая сущность монархизма в конце XIX - начале XX веков - Государство и право реферат
География провинции Шаньси - География и экономическая география реферат