Совершенствование кадровой политики гражданских служащих на примере прокуратуры Челябинской области - Государство и право дипломная работа
Главная
Государство и право
Совершенствование кадровой политики гражданских служащих на примере прокуратуры Челябинской области
Кадровая политика в системе государственной власти. Правовое регулирование, структура и анализ деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Практика реализации кадровой политики гражданских служащих на примере Прокуратуры Челябинской области.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Совершенствование кадровой политики гражданских служащих на примере прокуратуры Челябинской области
В ч. 1 ст. 129 Конституции РФ закреплен один из важнейших принципов организации органов прокуратуры - они составляют единую централизованную систему. Согласно этому принципу прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных Генеральному прокурору Российской Федерации и осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, возложенные на нее федеральными законами.
- научные и образовательные учреждения;
- и другие специализированные прокуратуры.
Верхнюю ступень в иерархической лестнице системы органов прокуратуры занимает Генеральная прокуратура РФ. Она возглавляется Генеральным прокурором РФ. Ее структуру составляют главные управления, управления и отделы, а также Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором.
В целях совершенствования деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации, обеспечения эффективного взаимодействия подразделений аппарата и руководства системой органов прокуратуры, руководствуясь Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», был издан Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 "Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации" // Законность. №7. 2008. . Регламент устанавливает порядок организации и деятельности Генеральной прокуратуры РФ на основе Конституции РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», других федеральных законов, международных договоров, приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций Генерального прокурора РФ.
В нем указано, что Генеральным прокурором РФ издаются обязательные для исполнения всеми работниками организационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанности заместителей Генерального прокурора РФ, его советников, помощников по особым поручениям, начальников управлений и отделов, а также иных работников, устанавливается компетенция структурных подразделений аппарата, научных и образовательных учреждений Генеральной прокуратуры.
Система территориальных прокуратур РФ соответствует федеративному устройству России. Согласно ст. 5 Конституции РФ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Система территориальных органов прокуратуры состоит из трех звеньев (уровней):
2) прокуратуры субъектов Федерации;
3) районные (городские) прокуратуры. В городах, где районное деление отсутствует, образованы прокуратуры административных округов с приданием им статуса прокуратур районов в городах.
В прокуратурах субъектов Федерации действуют сообразно административно-территориальному делению прокуратуры городов и районов, которые непосредственно подчиняются соответственно прокурорам республик, краев, областей, автономной области, автономных округов. В ряде субъектов Федерации органы прокуратуры созданы в соответствии с особенностями их административно-территориального деления. Так, прокуратуры районного (городского) уровня в Якутии называются прокуратурами улусов, в Тыве - коожунов.
В основной части субъектов Федерации на низовом уровне созданы и действуют только прокуратуры городов и районов. В некоторых субъектах Федерации действуют межрайонные прокуратуры, осуществляющие свои полномочия на территории нескольких районов.
В целях осуществления функций руководства районными прокурорами и контроля за их деятельностью прокурорам городов с районным делением Генеральный прокурор РФ предоставил определенные полномочия.
В отдельных городах отсутствует районное деление и образованы административные округа. В большинстве субъектов Федерации имеются только прокуратуры городов и районов. Однако в ряде республик, краев, областей, автономных округов образованы межрайонные прокуратуры, которые осуществляют надзор на территории нескольких районов.
Учитывая особое положение Москвы, был принят специальный Закон «О статусе столицы Российской Федерации» Закон РФ от 15.04.1993 №4802-1 (ред. от 26.06.2007) "О статусе столицы Российской Федерации" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №19. Ст. 683. , которым предусмотрено специальное административно-территориальное деление Москвы. Оно закреплено в Уставе города, принятом Московской Думой. В настоящее время в Москве созданы муниципальные районы и административные округа. С учетом этого в столице действуют межрайонные прокуратуры, обеспечивающие надзор на территории ряда муниципальных районов, и прокуратуры административных округов, имеющие статус прокуратур городов с районным делением. Прокуроры административных округов, в частности, осуществляют руководство межрайонными прокурорами и непосредственно надзирают за исполнением законов органами управления и контроля административных округов, должностными лицами окружного уровня, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов. Кроме того, они производят предварительное следствие по делам о тяжких преступлениях организованных групп, о преступлениях, совершенных на территориях, поднадзорных нескольким межрайонным прокуратурам, участвуют в рассмотрении дел межмуниципальными (районными) народными судами по направленным прокурорам округа заявлениям и искам, уголовным делам, расследованным прокуратурой округа. Все эти прокуроры подчинены прокурору Москвы.
В систему прокуратуры РФ входят также специализированные прокуратуры. К их числу относятся:
- прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний,
- а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно-территориальных образованиях и на режимных объектах.
Приказом Генерального прокурора РФ разграничена компетенция территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур.
Возглавляет военные прокуратуры Главная военная прокуратура, которая на правах структурного подразделения входит в Генеральную прокуратуру. Структуру военной прокуратуры составляют: прокуратуры военных округов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной службы РФ и прокуратуры других войск, приравненные по своему статусу к прокуратурам субъектов РФ. В структуре военной прокуратуры имеются также прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, имеющие статус прокуратур городов и районов.
Генеральный прокурор РФ возложил на транспортных прокуроров осуществление надзора за законностью правовых актов и исполнением законов Государственным таможенным комитетом, Министерством транспорта РФ (за исключением вопросов автомобильно-дорожной службы), Федеральной авиационной службой России, Федеральной службой речного флота России и входящими в их систему государственными предприятиями, учреждениями, организациями и контролирующими органами, общественными объединениями транспорта, Межгосударственным авиационным комитетом.
К числу специализированных прокуратур относятся и прокуратуры войсковых частей. Они созданы более 40 лет назад и предназначены для осуществления надзора за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда министерств и ведомств. Перечень особо режимных объектов определяется Правительством России и подлежит пересмотру с учетом изменения характеристик того или иного объекта.
В систему этих прокуратур входят: Второе управление Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры войсковых частей, статус каждой из которых определен Генеральным прокурором РФ.
На прокуроров войсковых частей Генеральным прокурором РФ возложено осуществление надзора за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами контроля, их должностными лицами в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и особо режимных объектах, органами военного управления, специализированными военно-строительными и иными воинскими формированиями, занятыми на строительстве, в охране и эксплуатации особо важных и особо режимных объектов, а также территориальными органами министерств и ведомств в отношении перечисленных объектов.
В 1980-1990 гг. практически во всех субъектах РФ были образованы межрайонные природоохранные прокуратуры со статусом районных и подчиненные соответствующим прокурорам республик, краев, областей, автономных округов.
Природоохранные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами, общественными объединениями, перечень которых определяется прокурором соответствующего субъекта Федерации. Они также производят предварительное следствие по делам об экологических преступлениях, совершенных преимущественно на поднадзорных природоохранным прокурорам предприятиях.
В целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, были образованы прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. Они имеют статус районных прокуратур и подчиняются соответствующим прокурорам субъектов Федерации.
На прокуроров по надзору за соблюдением законов в ИТУ возложены обязанности по осуществлению надзора за исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрацией исправительно-трудовых учреждений, специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Они также производят предварительное следствие по делам о преступлениях, совершенных осужденными в исправительно-трудовых учреждениях, а также по службе работниками этих учреждений, специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы.
В систему органов прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами.
В настоящее время в системе органов прокуратуры РФ имеются один научный, три института повышения квалификации работников органов прокуратуры, учебный институт.
Таким образом, структура Прокуратуры Российской Федерации имеет строгую вертикальную структуру. Верхнюю ступень в иерархической лестнице системы органов прокуратуры занимает Генеральная прокуратура РФ. В прокуратурах субъектов Федерации действуют сообразно административно-территориальному делению прокуратуры городов и районов, которые непосредственно подчиняются соответственно прокурорам республик, краев, областей, автономной области, автономных округов.
Прокуратура Челябинской области в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, используя предоставленные ей полномочия, добивается укрепления законности и правопорядка в регионе.
Сегодня прокуратура Челябинской области - это сплоченный коллектив профессиональных сотрудников, где обеспечивается преемственность прокурорских традиций и где созданы все условия для решения возложенных на органы прокуратуры задач.
Установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан в Прокуратуру Челябинской области распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Обращение, направленное заявителем по электронной почте, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в прокуратуру. Обращение в форме электронного документа, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов прокуратуры направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Ответ на обращение, поступившее в прокуратуру, в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
При поступлении обращения в форме электронного документа, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, прокуратура вправе оставить соответствующее обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст обращения в форме электронного документа не поддается прочтению, ответ на такое обращение не дается.
Если обстоятельства, подлежащие проверке, имеют повышенный общественный резонанс или актуальность, ответ на Ваше обращение может быть размещен на сайте прокуратуры области в разделе «Ответы на вопросы».
Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридических и должностных лиц, является неотъемлемой и значимой частью многофункциональной деятельности прокуратуры.
В 2012 году в органы прокуратуры Челябинской области поступило 83 4239 обращений (рост на 2,9%), из них разрешено по существу 55 512 обращений, что на 1,2% меньше по сравнению с 2011 годом и почти на 50% больше, чем в 2008 году. Через Интернет-приемную прокуратуры области поступило 3 973 обращения, что практически в 2 раза больше по сравнению с предыдущим годом. Указание прокурора области от 29.05.2012 №27/7 «Об усилении прокурорского надзора и принятии дополнительных мер по соблюдению прав граждан на бесплатный доступ к водным объектам»
Обоснованными признано 11 661 обращение или 21,0%. Всего по жалобам заинтересованных лиц применено 8 327 актов прокурорского реагирования, в том числе принесено 448 протестов, внесено 3 284 представления, направлено 4 110 исков в суд, предостережено о недопустимости нарушения законов 485 должностных лиц.
Больше половины всех разрешенных обращений - 33362 или 60,1% касалось социальных и экономических проблем. Число обращений данной категории возросло на 1,1%. Обоснованными признана каждая четвертая жалоба. По-прежнему самыми распространенными остаются жалобы на нарушения трудового, жилищного, земельного, пенсионного законодательства, бездействие судебных приставов-исполнителей, по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
Большинство прокуроров занимали активную позицию при отстаивании интересов несовершеннолетних. По вопросам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних удовлетворено 680 или 42,1% из 1 615 разрешенных обращений. Количество обращений данной категории уменьшилось на 4,7%.
Признаны обоснованными и удовлетворены 2 615 жалоб или 29,5% из 8 869 разрешенных на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. На 1,7% увеличилось общее число обращений по вопросам надзора за следствием и дознанием (с 7 689 до 7 820), из них признаны обоснованными 14,6%.
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в отчетном периоде произошло снижение количества обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам на 27,0%, по гражданским делам на 4,9%, по вопросам реабилитации и восстановления прав жертв политических репрессий в 3 раза, на условия содержания в ИВС на 24,4%.
В то же время увеличилось количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по арбитражным делам на 10,4%, на нарушения законодательства при исполнении уголовных наказаний на 6,3%. Приказ прокурора области от 28.10.2011 №88-од «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Челябинской области»
На прием в органы прокуратуры обратилось 24 257 граждан. Лично прокурорами и их заместителями принят 6531 гражданин.
Таким образом, прокурорами выполнен большой объем работы по рассмотрению жалоб. Вместе с тем, организация работы с обращениями граждан нуждается в улучшении.
В связи со спецификой деятельности органам прокуратуры Челябинской области приходится иметь дело с довольно большим количеством документов. Каждое действие или решение, прокурорского работника, связанное с выполнением его должностных обязанностей, должно оформляться в специально предусмотренном для этого порядке.
Согласно Инструкции по делопроизводству в Прокуратуре Челябинской области ответственность за организацию делопроизводства в городских и районных прокуратурах возлагается на прокуроров городов (районов), которые должны обеспечивать изучение работниками Инструкции и осуществлять контроль за ее исполнением. Непосредственное ведение делопроизводства осуществляют специалисты (заведующие канцеляриями) и другие работники канцелярий.
Все работники прокуратуры несут персональную ответственность за выполнение требований Инструкции в части, относящейся к кругу их служебных обязанностей. От оперативности обработки и четкости движения документов зависит скорость получения информации, необходимой для принятия прокурорского или следственного решения. Поэтому необходимо уделять большое внимание рациональной организации документооборота, сократив до минимума сроки прохождения документов из канцелярии прокуратуры до конкретного исполнителя.
Вся документация делится на три документопотока:
Количество документов всех потоков за год составляет объем документооборота конкретной организации. В технологической цепочке обработки и движения документов можно выделить следующие этапы:
а) прием и первичная обработка документов;
б) предварительное рассмотрение и распределение документов;
г) рассмотрение документов прокурором;
е) информационно-справочная работа;
ж) исполнение документов и отправка;
Сотрудники, отвечающие за делопроизводство, помощники прокурора, следователи несут ответственность за сохранность документов и уголовных дел. В нерабочее время документы хранятся только в личных сейфах оперативных работников или в специально выделенных для этого помещениях канцелярии, архива, опечатываемых личными печатями.
В случае утечки информации, утраты документов, бланков, печатей, штампов проводится служебная проверка, по результатам которой к виновным принимаются меры дисциплинарного или иного характера.
С момента заведения и до передачи в архив уголовные дела хранятся у следователя -- в сейфах, в запирающихся металлических шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.
Выдача уголовных дел другим организациям производится с разрешения прокурора района. На выданное уголовное дело заводится карта. Дела выдаются по актам, письменным распискам. Категорически запрещается во избежание утери «просто» передавать дело, пусть даже на короткое время.
Особенности формирования нового механизма кадровой политики в системе государственной службы. Борьба с коррупцией в органах прокуратуры, оценка имеющихся проблем. Условия приема работников на службу в органы прокуратуры на примере Новосибирской области. курсовая работа [56,3 K], добавлен 16.01.2013
Структура органов прокуратуры Российской Федерации как инструмент надзора за работой чиновников и защиты гражданских прав. Признак единства и централизации. Основные направления деятельности отделов Генеральной прокуратуры по федеральным округам. контрольная работа [21,9 K], добавлен 30.04.2009
История возникновения и развития прокуратуры Российской Федерации, ее основные задачи и функции. Современное устройство и направления деятельности. Определение места и роли прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. курсовая работа [913,3 K], добавлен 18.12.2014
Механизм и совершенствование методов кадровой политики в системе государственной службы. Система мотивации, подготовка и повышение профессиональной квалификации государственных служащих. Оптимизация, мировой опыт, проблемы, перспективы кадровой политики. курсовая работа [771,7 K], добавлен 03.03.2010
Роль и специфические функции прокуратуры в механизме государственной власти РФ, конституционно-правовой аспект. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемая органами государственной власти. реферат [23,7 K], добавлен 18.05.2014
Образование прокуратуры как государственного органа. Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Совершенствование работы в послевоенное время. Правовое регулирование организации и деятельности органов военной прокуратуры. дипломная работа [62,5 K], добавлен 23.02.2011
Роль лидерства лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в эффективности реализации кадровой политики. Оценка и совершенствование кадрового потенциала и результатов деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих. дипломная работа [85,9 K], добавлен 16.05.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Совершенствование кадровой политики гражданских служащих на примере прокуратуры Челябинской области дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Цитология
Реферат: Великая литература как большой бизнес
Сочинение Про Дом Пушкина
Реферат: Научное знание в Новое время . Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение по теме Бытовые повести XVII в.
Реферат: «Электронный друг» краткий математический
Реферат На Тему Социокультурное Восприятие Времени И Пространства
Реферат Походы Как Средство Подготовки К Гто
Курсовая работа по теме Влияние типа нервной системы на профессиональное самоопределение подростков
Отчет По Производственной Практике Жд
Дипломная работа по теме Організація обліку та контролю в Біловодському районному центрі зайнятості
Сочинение по теме Особенности поэтического мира Анны Ахматовой
Контрольная работа по теме Освещение производственных помещений
Эмоциональные Диссертация
Курсовая работа по теме Проверка соответствия бухгалтерской отчетности требованиям действующего законодательства
Реферат: Системы упраления качеством на предприятии. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Виды уголовных наказаний
Контрольная работа по теме Воздействие на человека электромагнитных полей и механических колебаний
Дипломная работа по теме Специфика использования комического в журналистском тексте на примере нижегородской еженедельной газеты 'Новое дело'
Реферат: Никита Сергеевич Хрущев
Первичные учетные документы как основа бюджетного учета и документооборот бюджетного учреждения - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Биосинтез 2Н-меченого бактериородопсина галофильной бактерией Halobacterium halobium - Биология и естествознание статья
Имущественные права и обязанности супругов - Государство и право дипломная работа