Социальное обеспечение в Российской Федерации - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Социальное обеспечение в Российской Федерации

Выявление понятия права на социальное обеспечение. Исследование правовой основы социального обеспечения в РФ. Рассмотрение способов защиты права россиян. Определение роли судебных и административных органов в защите права на социальное обеспечение.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Одним из основных прав, гарантируемых социальным государством, является право на социальное обеспечение. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
Указанное конституционное право имеет фундаментальную правовую природу, является неотчуждаемым и принадлежащим каждому человеку от рождения. Закрепление конституционного права на социальное обеспечение обязывает государственную власть осуществлять государственную социальную политику, направленную на обеспечение конституционных прав человека, на удовлетворение его потребностей и обеспечение социальной безопасности человека.
Выплаты и услуги, помощь по системе социального обеспечения получают десятки миллионов российских граждан. Достаточно вспомнить, что только число пенсионеров в стране достигает 40 млн. человек, а страховое обеспечение распространяется на всех лиц, работающих по трудовым договорам. Российское законодательство о социальном обеспечении, как неоднократно отмечалось специалистами, страдает непоследовательностью, разобщённостью, нестабильностью, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие единообразия в правоприменительной практике, а зачастую и её противоречивость, что, в свою очередь, влечёт поток жалоб со стороны граждан, которые считают нарушенным их право на социальное обеспечение. Потребность в защите права на социальное обеспечение возникает, как правило, в случае его нарушения, если создаются препятствия на пути реализации, отказано в признании за лицом этого права, не исполняются обязанности по предоставлению права. Вполне естественно, что в правовом государстве, коим считает себя Российская Федерация, гражданам должно быть предоставлена возможность защиты прав в сфере социального обеспечения.
Исследуемый вопрос не остался без внимания юристов. Учёными, посвятившими свои труды правам в сфере социального обеспечения граждан РФ и механизму их защиты, являются Азарова Е.Г., Андриченко Л.В., Байматов П.Н., Бароцкая К.Б., Барышникова Т.Ю., Гусев А.Ю., Дмитриев Ю.А., Казанбекова Д.Р., Костюков А.А., Кудряшова Е.А., Мидонова Е.А., Мозолева О.С., Петрова Е.И., Сагандыков М.С., Шелестов Д.С., Шафиков А.М. и др.
Целью работы является анализ практики разрешения обращений граждан в связи с нарушением их права на различные виды социального обеспечения в судебном и административном порядке.
Для достижения постановленной цели были определены следующие задачи: социальный обеспечение судебный административный
1. Выявить понятие и сущность права на социальное обеспечение.
2. Исследовать правовую основу социального обеспечения в РФ.
3. Рассмотреть формы и способы защиты права российских граждан на социальное обеспечение.
4. Определить роль судебных и административных органов в защите права граждан на социальное обеспечение.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации права российских граждан на социальное обеспечение, его защита.
Предмет исследования составили теоретические и практические вопросы правового регулирования защиты прав граждан на социальное обеспечение судебными и административными органами.
Методологическую основу исследования составили системный анализ и обобщение нормативных научных и практических материалов с использованием диалектического, логического, сравнительно-правового и др. методов.
Глава 1. Понятие и правовая основа прав граждан в сфере социального обеспечения РФ
1.1 Понятие и сущность права на социальное обеспечение
В главе 2 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237. , посвящённой правам и свободам человека и гражданина, провозглашено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственное социальное обеспечение можно рассматривать как гарантированную систему материального обеспечения граждан (в денежной и (или) в натуральной форме) по достижении определённого возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка и дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья и осущствляемую за счёт специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счёт страховых взносов (единого социального налога) и ассигнований из государственного бюджета РФ управомоченными органами в порядке, установленном законодательством Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. - 8-е изд., стер. - М.: Академия, 2014. С. 18-20. . Социальное обеспечение является частью социальной защиты населения.
Редакция ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая определяет указанные положения, несколько отличается от редакций многих других статей упомянутой главы Конституции РФ, где называются права российских граждан - на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, на жилище, на образование и т.д. Иными словами, в отличие от 25 случаев перечисления прав граждан (в ст. 20, 22, 26,27, 30-34, 37 и других) в ст. 39 Конституции РФ о праве каждого на социальное обеспечение прямо не сказано.
Судя по всему, именно это обстоятельство и употребление в ст. 39 словосочетания «гарантируется социальное обеспечение» дало основание ряду специалистов утверждать, что право на социальное обеспечение к числу конституционных не относится. При этом высказано суждение, что конституционный принцип, в соответствии с которым Конституция РФ имеет прямое действие, а права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ч. 1 ст. 15 и ст. 18), к данному праву неприменим, в связи с чем в ч. 1 ст. 39 речь идёт лишь о программной части Конституции РФ, которая должна служить ориентиром для законодателя.
Однако в научной литературе есть и иные суждения. Так, довольно убедительной представляется точка зрения О.С. Мозолевой и К.Б. Бароцкой, считающих, что право на социальное обеспечение - это конституционное право. По определению О.С. Мозолевой, такое право представляет закрепленный в Конституции РФ и гарантированный каждому комплекс прав и свобод, включающий в себя право на получение благ, как в материальном, так и в натуральном выражении, в случае утраты или снижения доходов, старости, инвалидности, временной нетрудоспособности и в других, установленных федеральным законом случаях Мозолева О.С. Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Тюмень, 2011. С. 11. .
К.Б. Бароцкая выделила и другие аспекты права гражданина на социальное обеспечение, говоря о том, что его следует рассматривать и как юридическую гарантию, обеспечивающую возможность реализации принадлежащего ему права на достойный уровень жизни и социальную защищённость, и как основное конституционное право, позволяющее гражданину удовлетворить собственные интересы и потребности, и как своеобразное средство реализации и защиты данных интересов и потребностей Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина: Автореф дисс. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 2010. С. 7-8. .
Рассмотрим, действительно ли конституционное право гражданина на социальное обеспечение, зафиксированное в ст. 39 Конституции РФ, представляет: комплекс прав и свобод; гарантию реализации права на достойный уровень жизни и социальную защищённость; юридическое средство реализации интересов и потребностей; средство защиты упомянутых интересов и потребностей.
О.С. Мозолева, рассматривая конституционные социальные права в комплексе, справедливо указывает, что они обладают признаками, позволяющими выделить их в самостоятельную группу конституционных прав, для которых характерны: направленность на удовлетворение материальных потребностей, особая роль государства в их обеспечении, необходимость детальной конкретизации в текущем законодательстве РФ, особый субъектный состав Мозолева О.С. Указ. раб. С. 11. . Дополнительно у К.Б. Бароцкой отмечено, что конституционные социальные права в совокупности гарантируют гражданину оказание государством поддержки и помощи в трудной жизненной ситуации. Эти права, закрепленные в Конституции РФ, становятся задачами и целями государства, раскрывают его социальную сущность, служат средством воздействия на сознание и поведение людей, являясь своеобразным каркасом, который лишь на уровне текущего законодательства наполняется конкретным содержанием Бароцкая К.Б. Указ. раб. С. 18. .
Изложенные выше соображения ученых не вызывают возражения. Статьи Конституции РФ, положения которых аналогичны норме ст. 39, являются основанием для отраслевого законотворчества. При этом в нормативных правовых актах должны быть «расшифрованы» не только названные в них права, но и гарантии их реализации, а значит, приняты во внимание органами законодательной и исполнительной власти, обязанной в соответствии со своей компетенцией издавать соответствующие правовые акты на основе конституционных правовых норм Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: монография. - М.: Проспект, 2009. С. 168. .
В ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение предстает как собирательное понятие, касающееся случаев утраты средств к существованию по разным причинам. Более того, ст. 39 дополняют ст. 37, 38, 41, 42, 53 Конституции РФ, которые, казалось бы, называют самостоятельные права граждан, но в то же время объединенные общим понятием «социальные права», неоднократно упоминаемым в международных документах. Вспомним, например, ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 г, согласно которой каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При разработке Конституции РФ применительно к социальным правам граждан были учтены и такие международные документы как Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.).
Теперь рассмотрим обоснованность упоминания К.Б. Бароцкой в определении конституционного права на социальное обеспечение комплекса свобод гражданина. Представляется, что такой тезис автора не противоречит ст. 39 Конституции РФ и содержанию слова «свобода». В словарях русского языка «свобода» определяется как: возможность действовать по-своему; отсутствие каких-нибудь ограничений, стеснений в чем-нибудь; закреплённая в конституции или ином законодательном акте возможность определённого поведения человека.
В рассматриваемом случае свободу гражданина можно рассматривать с точки зрения принятия (непринятия) им решения об обращении за тем или иным видом обеспечения, выбора наиболее подходящего из них, если он имеет право претендовать на несколько выплат или услуг (например, на получение пенсии по нескольким основаниям). Кроме того, в ч. 3 ст. 39 Конституции РФ говорится: «Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность». Это означает, что на современном этапе у российского гражданина в области социального обеспечения имеется свобода выбора в виде возможности избрания негосударственной формы социального обеспечения. Например, речь может идти о решении гражданина вступить в правоотношения по добровольному медицинскому страхованию или заключить договор о негосударственном пенсионном обеспечении.
Суть конституционного права на социальное обеспечение в том, что это право материально гарантируется государством: человек при наличии оговоренных в национальном законодательстве условий получает обеспечение или социальные услуги от государства. При негосударственной форме такого обеспечения гражданину предварительно надо вложить свои денежные средства, а пенсионные выплаты на их основе он сможет получить впоследствии из негосударственного фонда при наступлении соответствующих страховых случаев.
Может ли конституционное право на социальное обеспечение, как считает К.Б. Бароцкая, служить гарантией права на достойный уровень жизни и социальную защищённость?
Определение социальной защищённости дал К.С. Батыгин, считавший, что это - «определённый комплекс реальных прав и свобод, обеспечивающих гражданам гарантированный обществом уровень безопасности и комфортности жизнедеятельности» Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: АТиСо, 2013. С. 10. . «Комфортность жизнедеятельности» по сути очень близко к понятию «достойный уровень жизни». Если значению слов «социальная защищённость» в литературе уделялось не очень много внимания (довольно часто его неоправданно заменяют словами «социальная защита»), то к понятию «достойный уровень жизни» специалисты в области социального обеспечения обращались неоднократно. Точки зрения относительно этого понятия самые разные, но, не углубляясь в дискуссию по данному вопросу, остановимся на самом распространённом мнении, наиболее чётко сформулированное Ю.А Дмитриевым: «достойный уровень жизни», «достойная жизнь» - социально-экономический минимум, который может обеспечить государство своему населению в конкретную единицу времени, минимальная заработная плата, пенсия, различные пособия и т.д. Дмитриев Ю.А. Право с оговорками // Эж-Юрист. - 2009. - №35. С. 34. Давая такое определение, Ю.А. Дмитриев оговаривает: российское государство ни сегодня, ни в периоды экономического подъёма не в состоянии обеспечить своему населению реально достойный уровень жизни по причине чрезвычайно низкой производительности труда, бюрократии, коррупции, теневой экономики.
Очевидно, что для обеспечения как достойного уровня социальных выплат, так и определённого уровня безопасности и комфортности жизнедеятельности, у государства должна быть достаточная финансовая база. её создание нуждается в правовом опосредствовании с помощью бюджетного законодательства, но никак не законодательства о социальном обеспечении. Непосредственно в Конституции РФ ничего не сказано о средствах, которые предназначены для реализации социальных прав граждан. Здесь можно вести речь о программе действий для государства, которое должно или найти эти средства в бюджете страны или сформировать эти средства каким-то иным способом, чтобы государство могло гарантировать гражданам реализацию не только права на социальное обеспечение, но и все остальные провозглашенные социальные права. По нашему мнению, положение, гарантирующее право на достойный уровень жизни и социальную защищённость, скорее содержится в ст. 7, а не в ст. 39 Конституции РФ. Именно в ст. 7 Основного закона страны говорится о России как социальном государстве, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Рассматривая конституционное право на социальное обеспечение, как юридическое средство реализации и защиты интересов и потребностей гражданина, вспомним, что такое юридическое средство - это, прежде всего, «инструмент», с помощью которого субъект, то есть гражданин, действует и направляет свои действия на реализацию либо восстановление имеющегося у него права.
Согласно теории права, реализация права - это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, организаций, органов государства. Различают четыре формы непосредственной реализации права - его соблюдение, исполнение, использование и применение. В первом случае речь идёт о воздержании от совершения действий, запрещённых правовыми нормами, во втором - об обязательном совершении действий, предусмотренных правовыми нормами, в третьем - о совершении действий, дозволенных правовыми нормами, осуществлении субъектами своих прав. Эти три формы называют формами непосредственной реализации права, когда субъекты действуют сами, не прибегая к официальному содействию органов государства. В тех случаях, когда такое содействие необходимо, речь идёт о четвертой форме. Применение права - это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путём вынесения индивидуально-конкретных предписаний.
Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение можно представить как комплекс прав российских граждан на отдельные виды материальных выплат и социальных услуг при реализации социальных рисков, указанных как в ст. 39 Конституции РФ, так и иных законах, регулирующих вопросы социального обеспечения Гусев А. Ю. Конституционное право на социальное обеспечение // Труд и социальные отношения. - 2015. - №1. С. 94. .
1.2 Правовое регулирование права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение
Произведённый экскурс в теорию права даёт основание утверждать, что ст. 39 Конституции РФ содержит лишь правовое положение, касающееся социального обеспечения граждан. Данная статья никоим образом не называет те юридические средства, с помощью которых происходит его соблюдение, исполнение, использование, применение, и необходимые для этого организационные структуры. Упоминание юридических средств реализации и защиты интересов и потребностей российских граждан содержится в ст. 33, 45, 46, 48, а не в ст. 39 Конституции РФ. Конкретные средства защиты прав и интересов граждан определяются отраслевым законодательством применительно к правам и интересам субъектов тех правоотношений, которые регулируются законодательством соответствующей отрасли права.
Обратим внимание, что вопросы социального обеспечения согласно ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Это означает, что правовую основу социального обеспечения составляют как федеральные законы, так и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу принадлежности права социального обеспечения к числу комплексных отраслей, оно не имеет единого кодифицированного законодательного источника регулирования. Однако среди его источников можно отметить значительное число законов, регулирующих общественные отношения применительно к конкретным видам социального обеспечения Ершов В.А., Толмачёв И.А. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: ГроссМедиа. 2014. С. 6. . Среди них следующие федеральные законы:
- от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Федеральный закон от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РФ от 23 мая 1991 г. №21. Ст. 699. ;
- от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ от 16 января 1995 г. №3. Ст. 168. ;
- от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета от 2 декабря 1995 г. №234. ;
- от 16 июля 1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Федеральный закон от 16 июля 1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета от 21 июля 1999 г. №139. ;
- от 24 июля 1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» // Российская газета от 12 августа 1998 г. №153-154. ;
- от 17 июля 1999 г. 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Федеральный закон от 17 июля 1999 г. 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Российская газета от 23 июля 1999 г. №142. ;
- от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 23 ноября 2011 г. №263. ;
- от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 30 декабря 2013 г. №295. ;
- от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Российская газета от 31 декабря 2013 г. №296. и многие другие.
Помимо законов положения ст. 39 Конституции РФ претворяются в жизнь с помощью огромного массива иных нормативных правовых актов, в том числе и подзаконного характера.
В иерархии подзаконных нормативных актов наибольшей юридической силой обладают указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Примерами могут послужить Указы Президента РФ:
- от 9 декабря 2015 г. №610 «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» Указ Президента РФ от 9 декабря 2015 г. №610 «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» // Собрание законодательства РФ от 14 декабря 2015 г. №50. Ст. 7143. ,
- от 26 февраля 2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» // Собрание законодательства РФ от 4 марта 2013 г. №9. Ст. 938. ;
- от 31 марта 2014 г. №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» Указ Президента РФ от 31 марта 2014 г. №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» // Собрание законодательства РФ от 7 апреля 2014 г. №14. Ст. 1609. ;
- от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // Собрание законодательства РФ от 1 января 2007 г. №1 (1 ч.). Ст. 201. и другими.
Ступенью ниже в этой иерархии находятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. В качестве примера можно привести Постановления Правительства РФ:
- от 17 мая 1993 г. №455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов» Постановление Правительства РФ от 17 мая 1993 г. №455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов» [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/136274. ;
- от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // Собрание законодательства РФ от 11 июня 2007 г. №24. Ст. 2913. ;
- от 2 июня 2013 г. №397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» Постановление Правительства РФ от 2 июня 2013 г. №397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» // Собрание законодательства РФ от 20 мая 2013 г. №20. Ст. 2493. и другие.
Правом издавать нормативные акты по вопросам, отнесённым к их компетенции, наделены также другие органы исполнительной власти - министерства, федеральные агентства, федеральные службы. Значительное количество среди подзаконных источников права социального обеспечения составляют постановления и приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Как правило, такие акты конкретизируют порядок предоставления гражданам конкретного вида социального обеспечения. Подзаконными являются также акты, принимаемые в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительными органами местного самоуправления Ершов В.А., Толмачёв И.А. Указ. раб. С. 7. .
Актами международного права, имеющими статус источника права социального обеспечения, являются конвенции Международной организации труда (МОТ), межгосударственные договоры и соглашения Российской Федерации. Среди последних важное значение имеют соглашения государств - участников СНГ.
Таким образом, положения о социальном обеспечении граждан разбросаны в десятках нормативно-правовых актов. Представляется целесообразным разработка основополагающего акта (например, «Основы законодательства о социальном обеспечении граждан в Российской Федерации»), который бы содержал все основные принципы осуществления конституционных гарантий прав граждан на социальную защиту и положения, регулирующие непосредственно деятельность органов в этой сфере.
1.3 Общая характеристика форм и способов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения
Право на социальное обеспечение, равно как и любое иное право гражданина, действенно, когда оно обеспечено возможностью его защиты. В поддержку данного утверждения приведём высказывание И.А. Костян, обоснованно полагающей, что «издавая норму права, государство обязано предусмотреть необходимые гарантии, способы и формы защиты прав, свобод и законных интересов, охраняемых принятой нормой» Костян И.А. Правовые проблемы защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отношений в России: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2009. С. 3. .
На современном этапе развития российского государства особенно остро стоит вопрос о защите конституционного права на социальное обеспечение и входящих в него субъективных прав конкретных граждан, что объясняется не только инфляционными процессами, существующими в экономике страны, но и непоследовательностью, разобщенностью, частой сменой содержания соответствующего законодательства РФ, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие устоявшихся решений в правоприменительной практике, а зачастую и её противоречивость.
Защите прав граждан посвящено достаточно работ учёных-юристов, многие из них «привязаны» к отдельным отраслям права. При этом в них представлены различные точки зрения на понятие «защита права гражданина».
Специалист в области теории права С.С. Алексеев защиту права охарактеризовал как государственно-принудительную деятельность, направленную на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т. 1. - Свердловск, 1972. С. 378-381. . Приведённое определение защиты права взаимоувязано с понятием юридической ответственности, основным элементом которой также является использование государственно-принудительного механизма со стороны государства для восстановления нарушенного права, хотя, на первый взгляд, их определения не дают оснований для такого утверждения.
В.Н. Хропанюк видит юридическую ответственность для правонарушителя в применении к нему санкций правовых норм, указанных в них определённых мер ответственности Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник для бакалавров / Под ред. В.Г. Стрекозова. - М.: Омега-Л, 2017. С. 227. . И.Н. Сенякин обращает внимание на то, что при юридической ответственности из правонарушения возникает правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права Сенякин И.Н. Юридическая ответственность // Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2012. С. 599. .
Определение защиты права, предложенное С.С. Алексеевым, достаточно чёткое, но, вместе с тем, полагаем, что оно не учитывает того обстоятельства, что в ходе реализации субъективных прав могут быть созданы препятствия, устранение которых также попадает под понятие «защита права». Кроме того, хотелось бы заметить, что защита права может быть осуществлена не только посредством государственно-принудительной деятельности, но и с привлечением общественного мнения, в частности, с помощью профсоюзов.
Было предложено под защитой прав понимать деятельность по реализации мер, направленных на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к осуществлению субъективных прав Барышникова Т.Ю. Некоторые особенности форм и способов защиты социально обеспечительных прав // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: материалы междунар. науч.- практ. конф. - М.: Статут, 2014. С. 234. . Такое определение представляется более точным, но в нём не указывается вид деятельности, направленной на защиту, и не учитывается, что до нарушения права, которое должно быть восстановлено, существует целый ряд предусмотренных законом средств и способов, обеспечивающих пресечение нарушений прав граждан (например, предостережение прокурора, заявление гражданина в орган государственной власти о защите права, которое может бы
Социальное обеспечение в Российской Федерации дипломная работа. Государство и право.
Дипломная работа по теме Проектирование системы по работе с изображениями, позволяющей находить лицо человека и распознавать эмоцию на нем
Реферат Банковское Дело
Сочинение Описание Любимой
Транкинговые сети
Курсовая работа по теме Особенности эмоционального реагирования у лиц с нарушением адаптации
Сочинение Про Друга На Английском 10 Класс
Реферат по теме Контркультура
Готовые Контрольные Работы 2 Класс
Темы Сочинений По Творчеству Маяковского
Дипломная работа: Коррекционная работа по устранению дислексии у детей с трудностями в обучении
Курсовая работа: Изменчивость организмов
Реферат: Religious Tradition View Of Euthanasia Essay Research
Курсовая Работа На Тему Трудова Поведінка Як Форма Реалізації Особистих Здібностей Особистості
Ершов Самостоятельные И Контрольные Работы 7
Реферат: Cравнение методов начисления амортизации в целях бух.учета и в целях налогообложения
Учебное Пособие На Тему Экономическая Геграфия
Реферат по теме Возникновение производства автомобилей в России
Учебное Пособие На Тему Basic English
Дипломная работа по теме Повышение эффективности эксплуатации скважин, оборудованных УШГН в ЦДНГ-1 ООО НГДУ 'Октябрьскнефть'
История Конституции Рф Реферат Плотно
Учет, анализ и контроль расчетов по социальному страхованию на примере Управления образования Ялтинского Совета - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством - Государство и право курсовая работа
Понятие и виды доверенностей - Государство и право курсовая работа