Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки. Дипломная (ВКР). Основы права.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Глава 1. Правовые основы организации служебного поведения
муниципального служащего
1.1 Общее понятие об этике и этикете
1.2 История организации совершенствования служебного
поведения муниципального служащего
.3 Современные требования к служебному поведению
муниципального служащего на основе законов и иных нормативно- правовых актов
Глава 2. Реализация законодательных правил служебного
поведения муниципальных служащих на примере МО «города Петушки»
2.1 Характеристика и структура управления МО г. Петушки
2.2 Общий модельный кодекс правил служебного поведения
муниципального служащего
2.3 Анализ и меры служебного поведения муниципального
служащего МО «город Петушки»
Актуальность темы исследования обусловлена важностью соблюдения
государственным, а также и муниципальным служащим этических норм, компетенции и
механизма ответственности в современных условиях, также потребностью в изучении
этики и этикета государственного служащего как одного из важнейших факторов,
влияющих на эффективность работы государственной службы.
Степень разработанности темы исследования: Данная проблема исследована,
недостаточна, но ряд ученых, практиков, как Егоров В.К., Барцица И.Н.,
Древнегреческий философ Аристотель, Зубра А.С., Сулемов В.А., Козлов В.И.,
Троицкий С.М., Богданова А., Степанов П.П., обращались к ее рассмотрению и
придавали ей большое значение, в работе использовался также сборник трудов
научно-практической конференции (16 апреля 2014г.)., уделили определенное
внимание данной проблеме, так как именно в ней скрывается честность и
порядочность государственных и муниципальных служащих и борьба с коррупцией.
Учёные понимали под повышением эффективности сущностной характеристики
отдельных положений кодексов государственной и муниципальной службы
обусловленность ее менталитетом народа.
Проблема исследования. Разработанные законодательные правила и нормы
поведения государственного и муниципального служащего не в полной мере
реализуются на практике.
Объект исследования. Служебное поведение муниципального служащего на
примере администрации города Петушки
Предмет исследования. Совершенствование служебного поведения
муниципального служащего (этики и этикета).
Цель исследования заключается в определении особенностей и проблем этики,
определении путей совершенствования формирования этических норм муниципального
служащего, как фактора повышения эффективности муниципальной службы.
1. Дать определения понятиям этики и этикета, выделить ее
структурные элементы
2. Раскрыть правовые основы организации служебного поведения
муниципального служащего;
3. Изучить историю организации совершенствования служебного
поведения муниципального служащего, современных этических правил на основе
законов о муниципальной службе и иных нормативно-правовых актов;
4. На основе проведения анкетирования муниципального служащего
г. Петушки, выявить проблемы в их поведении;
5. Предложить рекомендации по совершенствованию поведения
муниципальных служащих.
Методы исследования. В основе данного исследования используются
общенаучные, анализ, синтез, индукция и дедукция, аналогия, а также следующие
методы исследования, поиска литературных и научных источников, документальных
источников, наблюдение, анкетирование, опрос, сравнение, историко-правовой.
Были использованы научные и методологические материалы, в том числе
авторефераты, энциклопедические словари по государственной и муниципальной
службе, пособие этики и этикета государственной службы, экономические словари,
практика муниципального управления, также материалы научно-практических
конференций по избранной тематике.
Практическая значимость. Данная работа может быть использована как в
теоретическом плане, так и в практическом для совершенствования морального и
этического поведения муниципальных служащих, этому способствует и практическое
исследование по правилам поведения муниципальных служащих МО г. Петушки.
Выводы, содержащиеся в исследовании полезны главам муниципальных образований.
муниципальный служащий этикет правовой
.1 Общее понятие об этике и этикете
Знакомство с этикой, несомненно, поможет государственному и
муниципальному служащему лучше понять те факторы и причины, на основе которых
формируется моральная порядочность и успех управления людьми, обществом.
Поэтому хотелось бы отметить, что существует несколько понятий этики и этикета,
а также морали, которые были взяты из научных работ, экономических словарей,
энциклопедий и пособий:
Этикет напрямую зависит от этики. В чём же отличие этики от этикета.
Этика - это наука о морали (моральное состояние человека). Этикет - внешнее
проявление поведения человека.
1 Этика - это философское учение о морали, её развитии,
принципах, нормах и роли в обществе;
2 Этика - это совокупность норм поведения (применительно обычно к
какой-нибудь общественной группе):
«Этикет - это установленный, принятый порядок поведения, форм
обхождения»;1
«Этика - это отрасль философии, изучающая то, что считается
допустимым в человеческом поведении, что есть хорошо или плохо, правильно или
неправильно в человеческом поведении, преследующем какие-то цели и задачи»;2
Этика административная служебная - это составная часть
профессиональной этики, предметом научного анализа которой является нахождение,
обоснование и приложение к практике моральных принципов норм поведения
должностных лиц и служащих в аппаратах управления. Нередко это понятие
употребляется в значении профессиональной морали государственного и
муниципального служащего.
«Профессия «государственный служащий», «муниципальный служащий», а также
государственная и муниципальная служба как особый вид профессиональной
деятельности по обеспечению исполнения полномочий соответствующих государственных
(местных) органов имеют свою профессиональную мораль, как имеют её врачи,
учителя и другие профессиональные группы».3
«Слово «этика» - в переводе с греческого означает «нрав, обычай».
Древнегреческий философ Аристотель назвал науку, изучающую мораль, этикой. По
его мнению, она определяет, что «следует делать и от чего нужно
воздерживаться».4
Мораль - от латинского слова - нравственный (нравы, обычаи). Мораль
регулирует поведение человека во всех сферах его жизнедеятельности - в труде, в
повседневной жизни, в семье, в политике, в экономике, в науке и
профессиональной деятельности, хотя и играет в них неодинаковую роль.
«Этика - это наука о происхождении и сущности морали, о закономерностях
развития морали, о требованиях к поведению человека, о роли морали в жизни
общества и человека».5
Деловая этика - это вид этики, который затрагивает не только проблему
социально ответственного поведения, но и сосредоточена на широком спектре
вариантов поведения управляющих и управляемых.
Этика руководителя - система норм нравственного поведения руководителя.
Этика руководителя заключается в необходимости совмещать основные
профессиональные управленческие принципы с нравственными требованиями и
предполагает знание основных норм взаимоотношений между людьми, между личностью
и коллективом, а также между коллективами.
«Этикет - это установленный порядок поведения где-либо»;6
Этикет - это правила, порядок поведения в общественном месте, в
присутствии других лиц, при общении;
«Деловая этика - норма служебного поведения».7
«Этика государственной службы - это система этических принципов,
категорий, норм, практических рекомендаций, сориентированных на продуктивную
управленческую деятельность. Управленческая этика охватывает весь круг вопросов
деятельности руководителя во всех управленческих отношениях: руководитель и
подчинённый, руководитель и коллектив, руководитель и руководители высшего
ранга, руководитель и заказчик».8
«Табель о рангах - это таблица, содержащая перечень соответствий между
военными, гражданскими и придворными чинами, ранжированными по 14 классам».9
Учреждена указом Петра I от
24 января (4 февраля) 1722 года «Табель о рангах всех чинов, воинских, статских
и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют
по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж, воинские выше
прочих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был»10. В дальнейшем с
многократными изменениями применялась в Российской империи и Российской
республике. В тексте указа присутствовало более естественное для современного
русского языка словосочетание «табель рангов», однако в историю прочно вошло
словосочетание «табель о рангах», использованное в заголовке указа.
История создания. «Вопрос соотношения чинов был предметом внимания Петра I задолго до учреждения табели о
рангах. В записке Петра I от
18 (29) декабря 1713 года указывалось: «Выписать из шведских и протчих порядок
градусов всех чинов, кроме воинских».11
Петровская табель о рангах насчитывала 263 должности, каждая из которых с
момента издания указа являлась также и ранжированным чином, и один статус, не
связанный с должностными обязанностями - «кавалеры Св. Андрея» - в составе
сухопутных военных чинов 3-го класса. Впоследствии многие из указанных в табели
должностей были упразднены, а названный статус из табели исключён. Военные чины
объявлялись выше соответствующих им гражданских и даже придворных чинов. Указ
содержал 19 пояснительных пунктов к табели. Содержание пояснительных пунктов
сводится к следующему.
Князья императорской крови имеют при всяких случаях председательство над
всеми князьями и «высокими служителями российского государства». За этим
исключением общественное положение служащих лиц определяется чином, а не
«породой».
За требование почестей и мест выше чина при публичных торжествах и в
официальных собраниях полагается штраф, равный двухмесячному жалованью
штрафуемого; ⅓ штрафных денег поступает в пользу доносителя, остальное -
на содержание госпиталей. Такой же штраф полагается и за уступку своего места
лицу низшего ранга.
Табель в некоторой степени давала возможность выдвинуться талантливым
людям из низших сословий. «Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не
нахалам и тунеядцам получить», - гласил 3-й пункт указа.
Лица, состоявшие на иноземной службе, могут получить соответствующий чин
не иначе как по утверждению за ними «того характера, который они в чужих
службах получили».
Сыновья титулованных лиц и вообще знатнейших дворян хотя и имеют в
отличие от других свободный доступ к придворным ассамблеям, но не получают
никакого чина, пока «отечеству никаких услуг не покажут, и за оные характера не
получат». Гражданские чины, как и военные, даются по выслуге лет или по
особенным «знатным» служебным заслугам.
Каждый должен иметь экипаж и ливрею, соответствующие своему чину.
Публичное наказание на площади, а равно и пытка влекут за собою утрату
чина, который может быть возвращён лишь за особые заслуги, именным указом,
публично объявленным.
Замужние жены «поступают в рангах по чинам мужей их» и подвергаются тем
же штрафам за проступки против своего чина. Девицы при сравнении с жёнами лиц,
имеющих чин, считаются на 4 ранга ниже своих отцов.
Все, получившие 8 первых рангов по статскому или придворному ведомству,
причисляются потомственно к лучшему старшему дворянству, «хотя бы и низкой
породы были»; на военной службе потомственное дворянство приобретается
получением первого обер-офицерского чина, причём дворянское звание
распространяется, только на детей, рождённых по получении отцом этого чина;
если по получении чина детей у него не родится, он может просить о пожаловании
дворянства одному из прежде рождённых его детей.
Пётр I, во всем подчёркивая предпочтение
военным перед статскими, не хотел устанавливать статских чинов первого класса;
однако склонившись на уговоры Остермана, из соображений дипломатического
престижа приравнял к первому классу чин канцлера как главы дипломатического
ведомства. Лишь впоследствии был установлен чин действительного тайного
советника I класса.
Относительно низкий ранг (4-й класс) полагался президенту «статской»
коллегии, то есть, по европейским понятиям, министру. Впоследствии министры
имели чины действительного тайного советника, тайного советника, в отдельных
случаях действительного статского советника, в частности в царствование Николая
II.
Генерал-адъютант состоял в 6-м классе (на одном уровне с сухопутным
полковником и гвардейским майором), генерал-адъютант при генерал- фельдмаршале
- в 7-м классе, генерал-адъютант при «генералах полных» - в 8-м классе. В
дальнейшем чин генерал-адъютанта трансформировался в свитское звание, для
получения которого необходимо было иметь военный чин не ниже 4-го класса.
При введении в действие табели о рангах древние русские чины - бояре,
окольничьи и т. п. - не были формально упразднены, но пожалование этими чинами
прекратилось.
«Петровская табель о рангах менялась на протяжении почти двух веков в
результате основных реформ. Названия же ряда гражданских должностей
превратились в гражданские чины безотносительно к реальным обязанностям их
носителя. Так, названия чинов «коллежский секретарь», «коллежский асессор»,
«коллежский советник» и «статский советник» первоначально означали должности
секретаря коллегии, члена совета коллегии с совещательным и решающим голосом и
президента «статской» коллегии.
«Надворный советник» означало председателя надворного суда; надворные
суды были отменены уже в 1726 году, а название чина сохранялось вплоть до 1917
года».12
Учреждение табели и последующие издания соответствующих
нормативно-правовых актов оказали существенное влияние и на служебный
распорядок, и на исторические судьбы дворянского сословия. Важным регулятором
продвижения по службе стала личная выслуга; «отеческая честь», «порода»
утратили прежнее большое значение. Это привело к увеличению социальной
мобильности.
Значение личных достижений по службе было подчёркнуто высочайшим указом
от 3 (15) апреля 1809 года, согласно которому прекращалось присвоение
придворных чинов камергера и камер-юнкера. Обладатели этих чинов, не состоящие
на военной или гражданской службе, обязаны были выбрать один из этих двух видов
службы или уйти в отставку.
Узаконено было приобретение дворянства выслугой известного чина и
пожалованием монарха, что повлияло на демократизацию дворянского класса, на
закрепление служилого характера дворянства и на расслоение дворянской массы на
новые группы - дворянства потомственного и личного.
По манифесту 11 (23) июня 1845 года право на потомственное дворянство
приобреталось с производством в штаб-офицерский чин (8-й класс) или в чин 5-го
класса гражданской службы при условии, что эти чины присвоены не при выходе в
отставку. Личное дворянство чиновник получал только с 9-го класса, служащие в
более низких чинах имели право на статус личных почетных граждан. В военной
службе личное дворянство давали так называемые обер-офицерские чины (не выше
9-го класса).
Александр II указом от 9
(21) декабря 1856 года установил, что право на потомственное дворянство
приобреталось получением чина полковника (6-й класс), а по гражданскому
ведомству - получением чина 4-го класса (действительный статский советник). Эти
положения действовали до 1917 года.
Дальнейшее законодательство о чинопроизводстве несколько уклонилось от
первоначальной идеи Табели о рангах.
По первоначальному замыслу чины означали сами должности, распределённые
по 14 классам, однако с течением времени чины получили самостоятельное значение
почётных титулов, независимо от должностей.
«Классные чины употребляются и в современной России. В настоящее время
действует таблица соотношения классных чинов федеральной государственной
гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции,
классных чинов прокурорских работников, утверждённая Указом Президента РФ от
01.02.2005 № 113 (в редакции Указа Президента РФ от 30.09.2013 № 744)».13
«История совершенствования служебного поведения государственного, а затем
и муниципального служащего происходила в течение нескольких веков. Например, в
1775 году 7 ноября Екатерина Великая подписывает Указ
«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»14
В данном указе очень подробно описывается, каким образом следует
управлять территорией России. Территориально Россия делится на губернии, в
которых проживает от 300 до 400 тыс. жителей.
«Губернией управляет Государев наместник или генерал губернатор.
Императрица указывает, какими качествами должен обладать губернатор и его
обязанности: «Государев наместник не есть судья, но оберегатель императорского
величества изданного узаконения, ходатай за пользу общую и государеву,
заступник утесненных и побудитель безгласных дел. Словом сказать, нося имя
государева наместника, должен он показывать в поступках своих доброхотство,
любовь и соболезнование к народу... Он должен пресекать всякого рода злоупотребления,
роскошь безмерную и разорительную, обуздывать излишества, безпутства,
мотовство, тиранство и жестокости. Государев наместник обязан предупреждать
могущий быт недостаток в нужных для жизни припасах, как-то хлеба, соли и
прочее».15
В истории России много говорится о крепостном праве и его отмене в 1861
г., но далеко не всем известно, что и до его отмены не все крестьяне были
крепостными, примерно 1/3 крестьян были удельными, казенными или вольными
хлебопашцами. Во Владимирской губернии в селениях казенных крестьян было
организовано волостное самоуправление, контроль за организацией самоуправления
осуществляла казенная палата. Интересен текст обращения казенной палаты к
крестьянам в 1835 г. по выбору голов, писарей и старост, (выборные лица), в нем
прослеживается желание иметь в управлении честных, добропорядочных людей:
«Выборы проводят на основании высочайшего указа 1805 г. Мая 9 числа.
Избрание на мирском сходе предложить им выбрать из среды себя на точном
основании изданных правил и узаконений в головы на 2 года, а в старосты на 1
год и к ним в кандидаты по одному человеку, из людей совершенно способных и
достойных, хорошего поведения, не состоящих под следствием и судом. И далее»
довести собравшимся на волостной сход крестьянам, чтобы они забыв родство,
дружбу, приязнь, вражду и личные обиды, избрали по совершенной справедливости
человека точно признаваемого или по чистой совести в звание и достойного , и
что есть правдивого и благоразумного»16.
Николай первый прославился тем, что боролся с коррупцией, причем, ему
видимо тоже доставляли сведения о приобретениях. Например, Владимирский
губернатор запрашивает объяснения от судьи Шестакова и заседателя того же суда
Брюханова Покровского уезда: «Государь император, установив из представленного
его величеству списков гражданских чиновников, что, …получая жалованья: первый
336 руб. 24 коп, а второй 22 руб.10 коп серебром, имеют благоприобретения
Шестаков 15 душ, а Брюхов 24 душ. Государь, хочет знать: какого звания эти
чиновники и как они приобрели имения. Сведения доставить немедленно для доклада
его величеству».17 Объяснения были взяты, причем дважды, так как в первых было
мало информации. Объяснения были направлены министру юстиции.
Общеизвестно, что кадровая политика государства всегда, на всех этапах развития
российского общества обеспечивала тот или иной тип государственной власти и
систему управления: утверждение и укрепление абсолютной монархии в
дореволюционной России, диктатуры пролетариата и монопольного господства одной
партии (Коммунистической) в годы советской власти, становление нового
государственного и общественного строя - в период демократических и рыночных
преобразований. В то же время государство всегда опиралось на определенные
социальные слои, несущие опоры бюрократии, на систему организации власти, в
которой учитывались многие аспекты (нормативно-правовые, организационно-
управленческие, кадровые, этнические, демократические, гендерные и др.). Кадры
всегда выступали опорой той или иной системы государственного и муниципального
управления, были реальными носителями власти. Их численный и качественный
состав, уровень профессионально-квалификационной подготовки, половозрастная и
национальная структуры отражали состояние государства и общества, уровень и
потребности их развития.
Важно отметить, что учитывать этнический аспект в государственной и
муниципальной кадровой политике невозможно без анализа многих других сторон
развития социальных процессов, прежде всего, без изучения истории становления и
развития российского государства, формирования его аппарата, изменения
социальной структуры общества и социальной базы формирования управленческой
бюрократии («правящего класса»), развития демократических процессов,
территориального размещения населения и трудовых ресурсов, изменения
национального состава населения, развития специального образования,
взаимодействия конфессий и религиозных организаций и других обстоятельств и
факторов.
«Только в комплексе они позволяют понять содержание и специфику форм
проявления этническо-социального и национального при выработке и реализации
кадровой политики. Важно не только учитывать реальное состояние перечисленных
выше факторов и процессов, но и историю их становления и развития. В этой связи
рассмотрим несколько исторических подходов к раскрытию данной проблемы.
Формирование национального состава России имеет свою многовековую
историю. Наиболее интенсивно этот процесс шёл с конца 14 - начала 15вв. В
основном однонациональное русское княжество Московское стало присоединять к
себе другие земли и народы; часть территории была присоединена в результате
войн, другая - на основе добровольного вхождения. В основном этот процесс
закончился к концу 19в. В силу роста численности населения, усложнения задач
его жизнеобеспечения, развития экономики, расширения объёма управленческой
деятельности постоянно возрастала и численность чиновников, служилых людей,
государственных и муниципальных служащих, состав которых с учётом
национальности формировался весьма специфично. Среди населения (по переписи
1897г. - 128 млн. человек) абсолютное большинство принадлежало к славянской
группе - 3/4, другие - к самым различным национальным группам (с учётом языка -
более 146 народов)».18 Весьма сложным по этническому составу было население
восточных и северных окраин России.
«Более столетия шёл процесс урбанизации населения: в конце 19в. в городах
жили 15% населения России, в 1939г. - 33%, в 1979г. - 69%, в 2002г.- 73%».19 В
настоящее время процесс урбанизации по существу прекратился.
«Примечательно, что со времён Петра I, который создал стройную систему рекрутирования
чиновничества, и до революций 1917г. в характеристике чиновничества учитывалось
их имущественное положение (ранее количество крепостных крестьян - «душ»)».20
«Кстати, по переписи 1754 - 1756гг. среди чиновников отдельно учитывались
не принявшие православия иностранцы. Например, из 617 чиновников с крепостными
(I - III разряд) на долю иноземцев приходилось 24,6%.
Показателен и другой факт: уже в середине 18 в. потомственные дворяне были в
меньшинстве среди чиновников (21,5%), но в их руках находились ключевые посты в
государстве, его аппарате. Остальные были разночинцами».21
Весьма значительную роль в формировании состава государственных служащих
сыграл наш земляк, Михаил Михайлович Сперанский, который своей образованностью,
умом занял одно из ведущих мест в истории России начала 19 века.
«В 1808 г. один из основных советников Александра I С.М Сперанский составил записку
«Настоящее положение дел и средства его исправления». В частности, в связи с
намечаемыми переменами в управлении страной Сперанский утверждал, что
привлечение новых, соответствующим образом подготовленных государственных
служащих становится неизбежностью.
Анализируя состояние российского чиновничества, он пришел к выводу, что,
во-первых, дворянства, составляющего основную его массу, в количественном и
качественном отношении недостаточно для потребностей планируемой реорганизации
управления, поскольку чиновники-дворяне в массе своей не обладают специальными
познаниями в областях, необходимых для работы в государственном аппарате.
Сперанский предлагал расширить возможности для вступления в службу лиц других
сословий, а также сократить потребности военной службы. Одновременно автор
записки обратил внимание на плохое имущественное положение государственных
служащих, призванных решать проблему преобразования государственного аппарата.
Острая потребность в кадрах вынудила самодержавие указом от 3 декабря
1808г. допустить на канцелярские должности лиц «податных званий» (кроме
крепостных); указ от 12 января 1812г. - на службу в учебные заведения. 6
августа 1809г. Александр I
подписал указ «О правилах производства в чины по гражданской службе и об
испытаниях в науках для производства в коллежские ассесоры и статские
советники» (указ действовал до 1834 г.) В преамбуле указа отмечалось, что
главной причиной низкой образованности чиновников стала возможность «достигать
чинов не заслугами и отличными познаниями, но одним пребыванием и исчислением
лет службы».22
Интересны и другие исторические факты. После того, как Петр I «прорубил» окно в Европу, значительно усилился приток на
государственную службу и другие сферы (особенно в образование) иностранцев,
особенно немцев в 18 в., французов - в 19 в.
«Петр первым среди российских монархов отказался от традиции рассмотрения
государства, как собственной вотчины - вступив на престол и, объявив Россию
империей, а себя императором. Петр разделил понятия государства и личности
государя. Государь стал рассматриваться как первый слуга Отечества. Сам Петр
смотрел на свою деятельность как на службу Российскому государству, причем ее
начало он отсчитывал не с вступления на престол, а с первого для себя дела
государственного значения: «зачал служить с первого Азовского походу
бомбардиром, когда каланчи взяты».23
Итак, впервые в России государственный интерес становится выше личного.
К сожалению, систематического учёта национального состава кадров в те
годы, по существу не было.24
В первую очередь исследуем понятия государственный и муниципальный
служащий:
Государственный и муниципальный служащий - это гражданин Российской
Федерации в возрасте не моложе 18 лет, владеющий государственным языком,
имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по должности
государственной и муниципальной службы за денежное вознаграждение.
Государственный и муниципальный служащий должен обладать следующими
качествами: компетентностью, организаторскими способностями, для развития и
совершенствования которых общество должно создавать необходимые условия,
постоянным занятием только государственной и муниципальной службой (без
отвлечения на политику, предпринимательство и другие аналогичные виды
деятельности), чёткостью и дисциплинированностью в работе.
Приоритетными качествами являются: умение анализировать; творческий
подход; коммуникабельность; корректность; порядочность; сопротивляемость
стрессам и разочарованиям.
Государственный служащий, осуществляя служебные функции, обязан:
руководствоваться моральным принципом бескорыстности, независимости и
неподкупности, согласовывая свои собственные интересы с общественными.
Это является непременным условием его служебной деятельности. Нарушение
этих принципов ведёт за собой проявления бюрократизма, произвола,
несправедливости и безнравственности.
Замечательным качеством, как для государственного, так и для
муниципального служащего является: скромность, исключающая самодовольство,
зазнайство, высокомерие.
Скромность проявляется в том, что человек не признаёт за собой никаких
исключительных достоинств или особых прав. Он добровольно подчиняет себя
требованиям общественной дисциплины, относится ко всем людям с уважением,
проявляет необходимую терпимость к мелким их недостаткам и одновременно
критически относится к своим собственным заслугам и недостаткам. Для
государственного и муниципального служащего совершенно недопустимы чрезмерная
самоуверенность, нетерпимость по отношению к товарищам, подчинённым и
посетителям.
Скромность госслужащего в общественной и личной жизни - одно из важнейших
требований нравственности современного чиновника новой России. Каждый
государственный и муниципальный служащий должен отличаться и подлинной
искренностью - важнейшим моральным качеством, характеризующим личность и её
поступки, делать и говорить то, в правильность чего он верит, действовать из
тех соображений, в которых он готов признаться самому себе и другим.
Искренность противоположна лицемерию и обману, попыткам создать неправильное
впечатление о мотивах, которыми человек руководствуется.
Одним из важнейших качеств государственного служащего является
доступность. Это значит быть постоянно готовым к общению с людьми, готовым
внутренне, по убеждению, а не по формальной обязанности. Доступный
государственный служащий не упустит случая, чтобы выслушать добрый совет,
дельную критику, уловить настроение. И если, кто-то настаивает на встрече с
ним, у него нет, и не может быть причин, которые могли бы заставить его
отказаться от этой встречи.
Большое значение имеет ещё одна способность государственного и
муниципального служащего - это умение слушать. Это значит не только не
перебивать собеседника, но уметь сопереживать. В момент разговора он живёт
проблемами собеседника, а внутренние проблемы работника, даже если они
неизмеримо более значительны и серьёзны, чем те, которые обсуждаются в беседе,
в его собственном настроении должны быть нейтрализованы.
Муниципальный служащий должен научиться хорошо, разбираться в людях, и в
первую очередь в своём непосредственном окружении. Подхалимство, лесть,
неумеренное восхваление часто кружат голову незрелым руководителям, мешают им
правильно, критически оценивать обстановку и результаты своей деятельности. В
силу того, что деятельность муниципального служащего связана с активным
общением с людьми, ему необходимо создать себе такой имидж, чтобы с ним было
приятно общаться, находиться рядом. Это достигается доброжелательно
Похожие работы на - Служебное поведение муниципального служащего на примере администрации города Петушки Дипломная (ВКР). Основы права.
Курсовая работа по теме Определение рыночной стоимости квартиры и земельного участка с индивидуальным жилым домом
Курсовая работа: Электрификация станции на однопутном участке постоянного тока 3,3 кВ. Скачать бесплатно и без регистрации
Казыбек Би Не Қымбат Не Қиын Эссе
Курсовая работа по теме Банковская система и её роль в национальной экономике Беларуси
Геометрия Иченская Самостоятельные Контрольные Работы Гдз
Доклад по теме Управление вводом-выводом
Курсовая работа: Проект потока по изготовлению комплекта женского (блуза, брюки) из шелковой ткани
Сочинение О Евгении Базарове
Годовая Контрольная Работа По Химии 8 Класс
Контрольная работа по теме Бухгалтерский учет в иностранной валюте. Учет лизинговых операций
Нравственно Философская Идея Повести Станционный Смотритель Сочинение
Реферат по теме Тест по истории экономики
Тетрадь Для Практических Работ По Географии
Контрольная работа по теме Заключение и расторжение брака. Правоотношения между супругами, между родителями и детьми
Реферат: Понятие и значение необходимой обороны
Доклад по теме Реформы правительства Ивана IV
Курсовая работа: Конкурентоспособность и факторы ее повышения
Отчет По Преддипломной Практике Бухгалтера
Контрольная Работа К Урокам 1 11
Реферат: Маркетинговые исследования библиотеки вуза Украины
Реферат: The Watcher Essay Research Paper The WatcherGuy
Контрольная работа: Элементы теории автоматического регулирования
<== конец последней строки