Рсчс Задачей Сила Средства Реферат
Рсчс Задачей Сила Средства Реферат
Вход
Помощь
Заказать работу
Реферат Малаховская.docx
— 27.91 Кб ( Скачать файл )
© 2009 — 2020 MyUniverCity — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
Предметы
Поиск
Помощь
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Декабря 2013 в 18:59, реферат
Постановлением правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
Введение……………………………………………………………………………. Основные задачи РСЧС…………………………………………………….. Система управления РСЧС…………………………………………………. Силы и средства РСЧС……………………………………………………... Заключение………………………………………………………………………… Библиографический список………………………………………………………..
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра общей психологии
и психологии развития
По дисциплине «Безопасность
жизнедеятельности»
ЗАДАЧИ, СИЛЫ, СРЕДСТВА
И СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РСЧС
Введение………………………………………………………… ………………….
Заключение…………………………………………………… ……………………
Библиографический список………………………………………………………..
Необходимость образования
государственных систем защиты населения
и территорий, как в России, так
и за рубежом была, в свое время,
обусловлена ростом военных угроз,
созданием и развитием средств
поражения.
В России (бывшем
СССР) проблемы защиты населения
и территорий от опасностей, возникающих
при ведении военных действий
или вследствие этих действий,
впервые на государственном уровне
были подняты сразу после гражданской
войны, что было вызвано появлением,
а затем бурным развитием авиации
и ее возросшими возможностями нанесения
ударов по тыловым объектам страны. Решение
этих вопросов было возложено на систему
местной противовоздушной обороны (МПВО),
образованную в 1932 году.
С появлением ядерного
оружия, созданием ракетных средств
его доставки особую остроту
и важность приобрели проблемы
защиты населения и территорий
от оружия массового поражения.
В связи с этим в 1961 г.
МПВО была преобразована в
систему гражданской обороны.
До начала 90-х годов
устранение последствий крупных
аварий и катастроф поручалось,
как правило, силам ГО, ориентированным
на чрезвычайные ситуации и
защиту населения в военное
время, в частности от оружия
массового поражения. В середине
80-х и начале 90-х годов на
фоне мирной обстановки боевыми
выглядели потери при авариях,
катастрофах и стихийных бедствиях.
Так, в результате
аварии на Чернобыльской АЭС
радиоактивному загрязнению подверглись
территории 19 субъектов Российской
Федерации, на которых проживало более
30 миллионов человек, а также территории
около 20 европейских государств.
По оценкам отечественных
ученых ежегодный материальный
ущерб от ЧС природного и
техногенного характера иногда
достигал 10-15% валового внутреннего
продукта. Поэтому, чтобы умело и качественно
противостоять ЧС, в середине 1989 г. Верховным
советом СССР в структуре Правительства
СССР был создан специальный орган - Государственная
комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным
ситуациям, а 15 декабря 1990 г. постановлением
Совета Министров СССР создается Государственная
система по предупреждению и действиям
в чрезвычайных ситуациях, которая объединила
органы управления, силы и средства, в
компетенцию которых входило решение
задач по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Создание
МЧС России стало первым и
главным шагом при построении
в стране современной системы
предупреждения и ликвидации
ЧС.
В результате указанных
выше реорганизаций образовался
федеральный орган исполнительной
власти, специально уполномоченный
на решение задач защиты населения
и территорий от ЧС природного
и техногенного характера, а
также от опасностей, возникающих
при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
Постановлением правительства
РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 была
создана Российская система предупреждения
и действий в чрезвычайных
ситуациях (РСЧС). Основной целью
создания этой системы было объединение
усилий федеральных органов исполнительной
власти, органов представительной и исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций, их сил
и средств в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, защиты от них
населения и территорий в мирное время.
В соответствии с Федеральным
законом «О защите населения и
территорий от ЧС природного и техногенного
характера» (ст.4) основными задачами
системы РСЧС являются:
1. разработка и
реализация правовых и экономических
норм по обеспечению защиты
населения и территорий от
ЧС;
2. осуществление целевых
и научно-технических программ, направленных
на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования
организаций, а также объектов
социального назначения в ЧС;
3. обеспечение готовности
к действиям органов управления,
сил и средств, предназначенных
и выделяемых для предупреждения
и ликвидации ЧС;
4. сбор, обработка,
обмен и выдача информации
в области защиты населения
и территорий от ЧС;
5. подготовка населения
к действиям в ЧС;
6. прогнозирование
и оценка социально- экономических
последствий ЧС;
7. создание резервов
финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации ЧС;
8. осуществление государственной
экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения
и территорий от ЧС;
10. осуществление
мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от ЧС,
проведение гуманитарных акций;
11. реализация прав
и обязанностей населения в
области защиты от ЧС, а также
лиц, участвующих в их ликвидации;
12. международное
сотрудничество в области защиты
населения и территорий от
ЧС.
На федеральном уровне
законодательную и нормативную правовую
основу построения и функционирования
РСЧС составляют Конституция РФ, более
60 федеральных законов, свыше 120 постановлений
Правительства РФ, 300 ведомственных приказов,
положений и инструкций, регулирующих
деятельность органов государственной
власти в области защиты населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера,
в которых четко определена организационная
структура и система управления РСЧС.
РСЧС объединяет органы управления,
силы и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций, в
полномочия которых входит решение
вопросов защиты населения и территорий
от ЧС, и осуществляет свою деятельность
в целях выполнения задач, предусмотренных
ФЗ «О защите населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера».
Организационная
структура системы представлена
на схеме в приложении 1. Она
строится по территориально- производственному
принципу, состоит из территориальных
и функциональных подсистем и
имеет пять уровней управления
(федеральный, региональный, территориальный,
местный, объектовый).
Задачи, организация,
состав сил и средств, порядок
деятельности функциональных подсистем
РСЧС определяются положениями
о них, утверждаемых руководителями
соответствующих федеральных органов
исполнительной власти по согласованию
с МЧС России.
Положение о функциональной
подсистеме РСЧС для реагирования
и ликвидации последствий аварий
с ядерным оружием утверждается
правительством РФ.
Говоря об уровнях
РСЧС, необходимо отметить, что:
к федеральному
уровню относятся органы управления,
силы и средства центрального
подчинения федеральных органов
исполнительной власти;
региональный уровень
РСЧС образован за счет районирования
территорий России. В состав РСЧС
входят регионы:
2. Северо-Западный (г.
Санкт-Петербург),
3. Северо-Кавказский
(г. Ростов-на-Дону),
4. Приволжско-Уральский
(г. Екатеринбург),
6. Дальневосточный
(г. Хабаровск). Каждый регион охватывает
территории нескольких субъектов
РФ.
К территориальному
уровню относятся органы исполнительной
власти, силы и средства субъектов
РФ с элементами функциональных
подсистем, дислоцированных на
их территориях.
Местный уровень
охватывает территории муниципальных
образований, а объектовый - территорию
предприятия, учреждения, организации.
Каждый уровень
РСЧС имеет координирующие органы,
постоянно действующие органы
управления, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы
финансовых и материальных ресурсов,
системы связи, оповещения и
информационного обеспечения.
Создание, реорганизация
и ликвидация комиссий, назначение
их руководителей и утверждение
персонального состава и определение
их компетенции определяется решениями
Правительства РФ, органов исполнительной
власти соответствующего уровня комиссии
и руководителями организаций.
Компетенция и
полномочия комиссий определяются
в Положениях о них, либо
в решениях об их создании.
Они возглавляются руководителями
органов исполнительной власти
всех уровней и организаций,
либо их заместителями.
Основными задачами
комиссий в соответствии с
их полномочиями являются:
1. Разработка предложений
по реализации единой государственной
политики в области предупреждения
и ликвидации ЧС и обеспечения
пожарной безопасности.
2. Координация деятельности
органов управления и сил единой
системы.
3. Обеспечение согласованности
действий органов исполнительной власти
всех уровней при решении вопросов в области
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления
и строительства жилых домов, объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной
сферы, производственной и инженерной
инфраструктуры, поврежденных и разрушенных
в результате ЧС. Размещение органов повседневного
управления РСЧС (приложение 4) осуществляется
на пунктах управления, оснащенных соответствующими
средствами связи, оповещения, сбора, обработки
и передачи информации и поддерживаемых
в состоянии постоянной готовности к использованию.
Руководители постоянно
действующих органов управления
РСЧС по должности являются
заместителями руководителей соответствующих
органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления,
организаций по вопросам защиты
населения и территорий от
ЧС природного и техногенного
характера.
В целях обеспечения
непрерывного оперативного управления
РСЧС, обработки и передачи оперативной
информации создаются органы
повседневного управления - дежурно-диспетчерские
службы, включающие в себя:
- оперативно-дежурные
службы органов управления ГОЧС
субъектов РФ, городов и других
населенных пунктов, отнесенных
к группам по гражданской обороне
(центры управления в кризисных
ситуациях, оперативнодежурные смены,
оперативные дежурные), в том числе Центр
управления в кризисных ситуациях МЧС
России;
- дежурно-диспетчерские
службы и специализированные
подразделения федеральных органов
исполнительной власти, организаций.
В целом в системе
управления РСЧС предусмотрено
создание следующих пунктов управления:
• на федеральном
уровне - повседневного ПУ, запасных
ПУ - городского и загородного,
воздушного ПУ на базе самолета,
полевых ПУ на базе автомобилей
высокой проходимости, а также
мобильного ПУ;
• на региональном
уровне - повседневного ПУ, запасного
ПУ, воздушного ПУ на базе вертолета,
полевого ПУ на базе автомобилей
высокой проходимости;
• на территориальном
и местном уровнях - повседневного
ПУ, полевого ПУ на базе автомобилей
высокой проходимости.
Системы связи
и оповещения РСЧС представляют
собой организационнотехническое объединение
сил и средств связи и оповещения, а также
каналов общегосударственной, ведомственных
и коммерческих сетей связи, обеспечивающих
передачу информации и сигналов оповещения
в интересах органов управления ГОЧС.
Они базируются на стационарных и подвижных
узлах связи органов управления ГОЧС.
Системы оповещения
созданы на федеральном, территориальном
и местном уровнях управления.
Важнейшей составной частью
РСЧС являются ее силы и средства, выполняющие
следующие основные задачи:
• осуществление
мониторинга, наблюдения и лабораторного
контроля за состоянием окружающей природной
среды и потенциально опасных объектов
с целью прогнозирования ЧС природного
и техногенного характера, своевременное
доведение мониторинговой, прогнозной
и другой информации до органов управления
РСЧС;
• ликвидация ЧС,
проведение аварийно- спасательных
и других неотложных работ
при ЧС;
• проведение эвакуационных
мероприятий при эвакуации населения
из зон ЧС в безопасные районы;
• проведение работ
по первоочередному жизнеобеспечению
населения, пострадавшего в ЧС,
в том числе медицинское облуживание,
включая оказание первой медицинской
помощи, предоставление временного
жилья и принятие других неотложных
мер в области защиты населения
и территорий при чрезвычайных
ситуациях;
Задачи , силы , средства и система управления РСЧС
Реферат : Задачи , решаемые РСЧС в чрезвычайных ситуациях .
реферат РС ЧС - Безопасность жизнедеятельности - StuDocu
Реферат : " Задачи и состав сил и средств РСЧС ", Безопасность...
Реферат : Российская система предупреждений ... - BestReferat.ru
Влияние Воды На Организм Человека Реферат
Теория Тепловой Смерти Вселенной Реферат
Философские Аспекты Экономической Теории Реферат
Небольшое Сочинение Про Басню Свинья Под Дубом
Борис Акунин Полное Собрание Сочинений