Референдум и плебисцит, как виды народного голосования - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Референдум и плебисцит, как виды народного голосования
Сущность референдума - одного из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого гражданина. Плебисцит, как один из видов всенародного голосования, устраиваемого для решения каких-либо особенно важных вопросов.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Некоторые авторы не причисляют плебисцит к форме непосредственного народовластия, считая, что при плебисците, народ не осуществляет власть, а всего лишь отвечает на тот или иной вопрос, предложенный ему институтом власти. И такая точка зрения не безосновательна, еще и потому, что «в настоящее время «прямая демократия» означает, что граждане имеют право принимать прямое участие в выработке решений по ключевым вопросам посредством общенародного голосования, - как по своей собственной инициативе, так и вследствие исполнения обязательных положений Конституции, т.е. независимо от желания правительства или парламента.
Это определение содержит в себе первый критерий прямой демократии: прямая демократия действует в отношении решений по ключевым вопросам, а не в отношении отдельных личностей. Второй обязательный критерий можно сформулировать следующим образом: прямая демократия наделяет граждан властью , а ее процедуры направлены на разделение властных полномочий. Разделение полномочий обычно означает, что определенное количество граждан (численность группы должна быть определена законом) может инициировать процедуру прямой демократии независимо от желания исполнительной или законодательной власти. Этот критерий означает, что плебисциты, т.е. процедуры общенародного голосования, которые могут быть инициированы не гражданами, а исключительно властными институтами, также не имеют отношения к прямой демократии. В соответствии с данным определением, различие между плебисцитами и референдумами является базовым для понимания сущности прямой демократии. Зачастую это различие не учитывается, что приводит к взаимному непониманию сторон при обсуждении проблем прямой демократии» Рольф Бюхи (Rolf Bьchi), Институт инициатив и референдумов в Европе, статья по материалам семинара, 09.09.2006 г. .
Эти различия и определения носят достаточно условный характер. В некоторых странах, например, в Швеции существующий институт плебисцита именуется консультативным референдумом. А, например, в Болгарии определен предмет плебисцита, но не референдума. Значит, здесь референдум носит консультативный характер, а плебисцит - решающий.
Понятиями, близкими к "референдуму", можно считать плебисцит, всенародный опрос, всенародное обсуждение. Все эти четыре понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегда одинаковы.
Референдум (от лат. - "должное быть сообщенным") - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или важного постановления местного самоуправления.
Плебисцит ("то, что сказал плебс", под которым в данном случае понимался народ, а не римская аристократия) - это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называют голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности (например, при голосовании за единственную кандидатуру на должность президента).
Различия между референдумом и плебисцитом.
В ходе референдума избирательный корпус высказывается по поводу какого- либо законопроекта, поправок к Конституции, решающих шагов во внутренней и внешней политике.
В ходе плебисцита избирательный корпус голосует за доверие личности.
Плебисциты - это процедуры общенародного голосования, которые могут быть инициированы не гражданами, а исключительно властными институтами. Т.е. власти имеют исключительное право на принятие решений об использовании процедуры плебисцита.
Референдум может быть проведен по инициативе определенного количества граждан страны.
Впрочем, никакой четкости в этой терминологии ни на официальном, ни на неофициальном уровне нет, поэтому и различия носят условной характер.
«Референдум - право граждан принять или отклонить решение органа власти посредством общенародного голосования. Если процедура голосования может быть инициирована исключительно по решению властей, то речь идет не о референдуме, а о плебисците.» Рольф Бюхи (Rolf Bьchi), Институт инициатив и референдумов в Европе, статья по материалам семинара, 09.09.2006 г.
Поскольку тема курсовой работы предполагает обозначить соотношение референдума и плебисцита, то поэтому первый тип классификации - по основаниям проведения, так как он принципиален.
1)Обязательный референдум (инициированный в соответствии с требованиями Конституции страны)
В рамках представительной демократии такой референдум - это реализация права граждан на окончательное решение, когда важные и самые важные политические решения принимаются самими гражданами.
2)Общенародный референдум (инициированный гражданами)
Право определенного количества граждан инициировать общенародное голосование в отношении решения, принятого властями. В результате голосования это решение либо отклоняется, либо принимается окончательно. Эта процедура призвана корректировать решения парламента в рамках представительной демократии и является сдерживающим фактором для действий правительства и парламента.
По юридической силе референдумы различаются на
1) конституционные - принимающие, изменяющие или отменяющие конституцию;
2)законодательные - принимающие, изменяющие или отменяющие законы;
3)подзаконные - принимающие, изменяющие или отменяющие подзаконные акты.
По содержанию референдумы делятся на
3) отменяющие законы (отменительные).
По территории проведения референдумы различаются на
По правовым последствиям референдумы могут подразделятся на
1)постановляющие - принимающие общеобязательные решения;
2)консультативные - посредствам которых выясняется общественное мнение.
Ряд авторов по этому же принципу предлагает еще подразделение на«дозаконодательные»; «совещательные»; «послезаконодательные».
Правовые последствия могут наступить после любого вида референдума, но обязательные правовые последствия связаны только с референдумом, имеющим решающий характер, поскольку всякий консультативный референдум, независимо, например, от того, будет он допарламентским или послепарламентским, представляет собой лишь выяснение мнения избирателей. Конечно, парламент, иные органы государства на практике учитывают волю избирателей, выраженную путем консультативного референдума, они не должны игнорировать общественное мнение, да еще выраженное таким образом, хотя юридически они не обязаны это делать. Обязательную силу для всех органов государства, должностных лиц, учреждений, граждан и их объединений имеют акты решающего референдума. При этом юридическая сила таких актов, как представляется, выше силы закона, принятого парламентом. Референдумом можно изменить закон парламента и отменить его, как это показывает практика отменяющих референдумов в Италии. Однако это правило не безусловно, поскольку во многих странах в конституцию, принятую путем референдума, парламент может вносить изменения своим законом, чаще всего принятым квалифицированным большинством.
Вопросы, подлежащие решению посредством народного голосования, составляют предмет референдума, с которым, в свою очередь, связано деление референдумов на различные виды: конституционные и законодательные, общенациональные, региональные или местные, постановляющие и консультативные, и др.
Значение референдум состоит в том, что он дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Но не стоит считать референдум «панацеей» для демократии, референдум может также стать манипулятивным приемом.
Во-первых, вопросы, выносимые на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, которые могут не оценить всех политических последствий принимаемого решения. Иногда референдум проводится в обстановке давления на психику избирателей, а в условиях авторитарных режимов - в обстановке насилия и угроз (в Пакистане при президенте Зия-уль-Хаке лицам, не явившимся на выборы для одобрения его кандидатуры, притом единственной, грозило тюремное заключение). Референдум по такому сложному вопросу, как принятие конституции, проводимый без предварительного обсуждения населением, в парламенте или в иных органах, образованных из представителей различных групп населения, давал иногда отрицательные результаты: на референдуме одобрялись реакционные конституции. «Если на народное голосование выносится проект, подготовленный правительством помимо парламента, а подчас и вопреки ему (в социалистических странах - подготовленный в недрах аппарата коммунистической партии и лишь формально одобренный парламентом), то конституционный референдум зачастую превращается в плебисцит, на котором голосуется по существу доверие правительству (в социалистических странах - руководству компартии). Избиратели в таких условиях обычно подвергаются серьезному давлению и часто одобряют реакционные конституционные акты. Например, Конституция Франции 1958 года одобрялась избирателями в условиях острого политического кризиса, Конституция Чили 1980 года - в условиях диктатуры генерала Аугусто Пиночета, конституции Германской Демократической Республики 1968 года, Народной Республики Болгарии 1971 года, Республики Куба 1976 года - в условиях тоталитарного режима, когда свобода выбора избирателей либо отсутствовала, либо была серьезно ограничена». Стоит ли удивляться, когда в стране с низкой политической активностью избирателей, неграмотным в политической сфере населением проходят реакционные законы.
Особенности проведения референдумов в некоторых государствах. «Необходимо отметить, что референдум не является повсеместным и обязательным институтом. Референдум не применяется в тех англосаксонских странах, где всегда господствовала идея верховенства парламента, хотя в самой Великобритании в последние десятилетия он в единичных случаях проводился. Очень редко использовался референдум в Бельгии. Не используется референдум и во многих азиатских странах» Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты. М.: «Бек», 2000 .
Референдум никогда не проводился в США на федеральном уровне, в Нидерландах и других странах, но в Швейцарии он используется очень часто (более 400 раз на федеральном уровне). Как уже говорилось в Главе II настоящей работы, инициатива референдума может исходить только от некоторых высших органов государства, определенного числа депутатов парламента, установленного законом числа граждан и т. д. Во Франции инициатива референдума, как сложилось в результате толкования конституции и практики, принадлежит президенту: он объявляет референдум по своей инициативе и формулирует выносимые на референдум вопросы (как уже отмечалось в Главе I данной работы, во Франции понятия «плебисцит» и «референдум» синонимичны). В Италии для проведения референдума необходимо собрать 500 тыс. подписей избирателей, в Венгрии с такой инициативой могут выступить 50 депутатов парламента, в Италии - группа органов местного самоуправления - 5 из 20 областных советов. Эта инициатива, однако, не означает, что референдум будет обязательно проведен.
Во многих странах установлен порядок проверки соблюдения всех необходимых процедур при инициативе референдума, включая иногда проверку со стороны верховных или конституционных судов. Если необходимые условия соблюдены, в одних странах окончательное решение принимает парламент, в других - президент; все это связано с тем, что на институт референдума серьезно влияет форма правления в государстве (парламентская или президентская республика). Однако нередко парламент или президент обязаны назначить референдум, они выбирают и устанавливают лишь определенную дату референдума. Местные референдумы проводятся обычно по инициативе местных представительных органов или группы избирателей (например, в Белоруссии - 10% избирателей данной территории). Возможен и иной вариант, когда голосующему предлагается выбор из нескольких возможных решений (такой способ практикуется, в частности, в Швейцарии).
Определение итогов референдума. является очень важной процедурой. Как правило, референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие большинство зарегистрированных избирателей, а решение считается принятым, если большинство из них (50% плюс один голос) положительно ответили на предлагаемый вопрос. Иногда, однако, для принятия решения необходимо 2/3 или даже 3/4 голосов с положительными ответами. В некоторых случаях для того, чтобы решение считалось принятым, устанавливается не процент явки избирателей, а процент позитивных ответов (например, в Великобритании на референдуме по вопросу предоставления автономии Шотландии и Уэльсу требовалось получить 40% утвердительных ответов избирателей в этих частях государства, что не удалось ни в Шотландии, ни в Уэльсе).
Отдельные избиратели могут подавать жалобы на действия избирательных комиссий, избирательных советов, комиссий по референдуму (в разных странах употребляются различные названия) на нарушения их избирательных прав. Эти жалобы рассматриваются по той же процедуре, что и при выборах. Право опротестовывать результаты референдума предоставляется только политическим группировкам. Окончательное решение по такому протесту обычно принимает высшая судебная инстанция страны (верховный суд), во многих странах Латинской Америки - верховные (высшие) избирательные трибуналы, иногда - высшие административные суды.
Процедура проведения референдума состоит в следующем:
1)Инициатива проведения референдума и его назначение
2)Формирование инфраструктуры референдума: составление списков участников референдума, образование участков для голосования и органов его организации и подготовке проведения референдума
3)Агитационная компания. В период агитационной компании разъясняется суть вопроса, обосновываются позиции противоборствующих сторон, выступающих за то или иное решение. Карпов Л.В. Конституционное право зарубежных стран
5)Подсчет голосов и установление итогов референдума
Значение референдум состоит в том, что он дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Референдум также не является обязательным институтом во всех государствах. А в некоторых государствах (Франция) отождествляется в плебисцитом.
Как правило, референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие большинство зарегистрированных избирателей, а решение считается принятым, если большинство из них (50% плюс один голос) положительно ответили на предлагаемый вопрос. Иногда, однако, для принятия решения необходимо 2/3 или даже 3/4 голосов с положительными ответами. В некоторых случаях для того, чтобы решение считалось принятым, устанавливается не процент явки избирателей, а процент позитивных ответов
В мировой политической и государственно-правовой теории и практике референдум трактуется не всегда одинаково. Он нередко отождествляется с плебисцитом, однако рассматривается как утверждение того или иного государственного решения путем народного голосования, придающего ему окончательный и обязательный характер.
Референдум также не является обязательным институтом во всех государствах. А в некоторых государствах (Франция) отождествляется в плебисцитом.
Референдум (от лат. - "должное быть сообщенным") - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или важного постановления местного самоуправления.
Плебисцит ("то, что сказал плебс", под которым в данном случае понимался народ, а не римская аристократия) - это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называют голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности (например, при голосовании за единственную кандидатуру на должность президента). Для плебисцита также характерно голосование за доверие к определенной личности.
Вопросы, подлежащие решению посредством народного голосования, составляют предмет референдума, с которым, в свою очередь, связано деление референдумов на различные виды: конституционные и законодательные, общенациональные, региональные или местные, постановляющие и консультативные, и др.
Значение референдум состоит в том, что он дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Референдум также не является обязательным институтом во всех государствах.
1. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А.
2. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. М.: «БЕК», 2008 г.
3. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2001
4. Окунькова. Конституционное право зарубежных стран-- М.: Издательская группа Инфа-М -- Норма, 1997.
5. Карпов Л.В. Конституционное право зарубежных стран Учебный минимум / Москва / Юриспруденция / 2006.
6. Комарова В.В. "Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношения и проблемы) " (В.В. Комарова) (Журнал "Конституционное и муниципальное право", 2005, N 9)
7. Крюковских А.К. Словарь исторических терминов. М.: «Юристъ»-1998 г.
8. Рольф Бюхи (Rolf Bьchi), Институт инициатив и референдумов в Европе, статья по материалам семинара, 09.09.2006 г
9. Сухарев А.Я Большой юридический словарь 3-е издание.М.: «Инфра-М» 2007 г.
10. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты. М.: «Бек», 2000
Понятие, правовое регулирование и вопросы, выносимые на местный референдум, его подготовка, проведение и решения. Формирование и работа комиссии референдума муниципального образования. Процедура голосования, статус принятого на референдуме решения. контрольная работа [39,4 K], добавлен 20.05.2015
Определение референдума и свободных выборов как непосредственного выражения власти народа - носителя суверенитета и единственного источника власти в стране. Законодательная основа принципа тайны голосования в условиях развития информационных технологий. курсовая работа [29,5 K], добавлен 17.01.2012
Референдум как форма прямой демократии, его преимущества перед парламентским способом решения вопросов жизни общества. Функциональные особенности референдума. Классификация вопросов, для решения которых возможно использование института референдума. реферат [16,8 K], добавлен 21.05.2009
Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Проблемы квалификации фальсификации избирательных документов и итогов голосования. Избирательные документы и документы референдума как предмет преступления. дипломная работа [84,3 K], добавлен 19.07.2012
История возникновения и политико-правовая характеристика института референдума, его значимость. Порядок формирования и деятельности комиссий по проведению референдума в Российской Федерации, агитации, голосования на референдуме и подведения его итогов. курсовая работа [36,5 K], добавлен 05.03.2016
Инициатива и подготовка к проведению референдума субъекта Рф и местного референдума. Образование избирательных округов, округа референдума. Выдвижение и регистрация кандидатов. Сбор подписей в поддержку кандидата. Проведение голосования, подсчет голосов. курсовая работа [54,9 K], добавлен 20.06.2015
Референдум как форма демократии и непосредственного участия населения в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов. Классификация референдумов, их цели и юридическая сила принятых решений. Основные вопросы местного референдума. контрольная работа [34,9 K], добавлен 10.02.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Референдум и плебисцит, как виды народного голосования курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Мусульманське право (шаріат). Політика Ф. Рузвельта
Краткое Сочинение Храм Покрова На Нерли
Контрольная работа по теме Етапи і порядок розробки проектно-кошторисної документації
Можно Ли Вставлять Картинки В Курсовую Работу
Реферат по теме Особенности предупреждения краж и случаев неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством (кража, угон).
Реферат по теме Роль христианства в становлении мировой культуры
Правовые Основы Деятельности Образовательных Учреждений Реферат
Курсовая работа по теме Автоматизация процесса учета образовательных учреждений города
Реферат по теме Нью-Йоркская Фондовая Биржа
Контрольная работа: Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву Российской Федерации
Курсовая работа по теме Проектирование и реализация HTML документа
Курсовая работа по теме Оценка эффективности применения мультимедиа-технологий при преподавании МХК
Курсовая Работа На Тему Использование Рекламы В Деятельности Библиотек
Написать Сочинение На Тему Что Такое Обломовщина
Курсовая работа по теме Государственное регулирование российского рынка труда
Написать Сочинение У Окна
Спотлайт 8 Класс Контрольная Работа Модуль 1
Реферат: Bubonic Plague Essay Research Paper The Bubonic
Реферат На Тему Коммерческие Банки И Их Операции
Дифференциал Его Применение В Приближенных Вычислениях Реферат
Деятельность службы ГИБДД - Государство и право курсовая работа
Разработка проекта производства работ по восстановлению железнодорожного моста через реку Случь у станции Слуцк - Военное дело и гражданская оборона дипломная работа
Правоохранительные органы - Государство и право презентация