Реферат: Финансирование отрасли образования на современном этапе

💣 👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻

Финансирование отрасли образования на современном этапе

Место и роль страны в мировой экономике во многом характеризуются качеством образования. Реализация и развитие интеллектуального потенциала нации являются одними из главных составляющих устойчивого и динамичного развития современного общества. Качество же образования непосредственно зависит от объемов его финансирования.
Современное же состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В данных условиях все остальные проблемы отодвигаются на второй.
Повышение качества и конкурентоспособности образовательных услуг возможно при наличии и эффективном использовании всех видов ресурсов и прежде всего финансовых ресурсов. В условиях действия рыночных отношений в экономике успешное развитие системы образования обеспечивается лишь при многоканальном, многоисточниковом финансировании.
Существуют два основных способа финансирования. Это бюджетные и внебюджетные источники. Самыми весомыми являются, конечно же, бюджетные средства.
Мобилизуя средства на развитие образования из различных источников, надо помнить, что гарантированным продолжает оставаться основной источник - стабильное государственное финансирование.
В действующем законодательстве область образования провозглашена приоритетной. В соответствии с этим законодательно определен порядок государственного финансирования образования.
Правительство РФ утвердило положения о федеральных органах управления образованием, в которых определило их функции в части финансирования.
Так, в Положении о Министерстве образования и науки РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.08.09 №280) указано, что: министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства, и возложенных на министерство функций; министр вносит в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных министерству федеральных служб и федеральных агентств.
В Положении о Федеральном агентстве по образованию (утверждено постановлением Правительства РФ от 17.06.04 №288) установлено, что агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.
Данное агентство упразднено 10 марта 2010 года с передачей функций Министерству образования и науки РФ.
И последнее, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Осуществляет функции по контролю и надзору в области образования и науки, в частности лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений; аттестацию научных и педагогических работников вузов; аттестацию выпускников образовательных учреждений.
Основными источниками финансирования образования являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.
Распределение ассигнований на образование в общих расходах бюджетов всех уровней

Доля ассигнований в общих расходах бюджетов всех уровней, %
Общие расходы на содержание учреждений образования России в последние годы составляют примерно 12% общих расходов консолидированного бюджета. Основная доля расходов приходится на территориальные бюджеты: из федерального бюджета на образование выделяется около 4% его расходов, из бюджетов субъектов РФ - около 20% их расходов. Расходы на образование в соответствии с бюджетной классификацией включают затраты на общее образование, на воспитание детей и подростков, на культурно-просветительскую работу и на подготовку кадров. В общей сумме расходов на образование затраты на детские дошкольные учреждения составляют примерно 15%, на общее среднее образование - 41%, на школы-интернаты - 8%, на среднее специальное образование - 10,5%, на высшее образование - 11,5%.
В общей сумме бюджетного финансирования средние школы на 99% финансируются из бюджетов субъектов РФ, на 1% - из федерального бюджета. Высшие учебные заведения на 96% финансируются из федерального бюджета и на 4% - из территориальных бюджетов. Законом предусмотрено, что финансирование образования входит в компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Схема финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений определяется типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения. Расходы на общеобразовательные школы являются основными в общих расходах на образование. Расходы на текущее содержание школ определяются исходя из среднегодового количества классов и среднегодового количества педагогических ставок на один класс.
Расходы на школы-интернаты определяются по числу воспитанников, количеству классов и педагогических ставок. В отличие от общеобразовательных школ здесь дополнительно предусматриваются штат воспитателей и некоторые другие расходы. Финансирование детских дошкольных учреждений зависит от среднегодового числа детей, количества групп и часов пребывания одного ребенка в детском учреждении. Плата родителей составляет примерно 20% общих расходов детских дошкольных учреждений.
Финансирование подготовки кадров включает финансирование учреждений профессионально-технического образования, среднего специального образования, высших учебных заведений. Бюджетные ассигнования высшей школе направляются в основном государственным учебным заведениям. Расходы определяются отдельно по каждому ВУЗу (с учетом специфических условий их работы) исходя из среднегодового числа студентов, норм их материального обеспечения, ставок заработной платы преподавателей и других показателей.
Финансирование высшего образования осуществляется на основе следующих принципов:
• компенсационный принцип: нехватка средств государственного (регионального) бюджета должна быть компенсирована дополнительными законодательно определенными полномочиями, предоставленными ВУЗу государством (местными властями);
• принцип наделения высшей школы дополнительными правами в налогообложении;
• принцип ориентации на вложение средств в развитие высшей школы как субъекта рыночной экономики: инвестирование в перспективные направления деятельности ВУЗа, поддержка развития предпринимательства в высшей школе;
• реинвестиционный принцип - предоставление высшей школе права на предпринимательский оборот госбюджетных средств в целях увеличения инвестиционных возможностей;
• принцип равнозначности государственных и негосударственных высших учебных заведений исходит из того, что негосударственные учебные заведения обеспечивают удовлетворение потребностей в образовании, более чутко реагируют на рыночную конъюнктуру, способствуют повышению уровня конкурентности высшего образования, обеспечивают разгрузку государственной системы высшей школы.
Так как сфера образования является очень важным показателем развития общества в целом – государство проводит активную политику по данному направлению. В настоящее время на ряду с обычными методами финансирования используются некоторые нововведения одним, из примеров является реализация в РФ национального проекта «Образование» с 2006 по 2010 годы.
Начиная с 2006 года выполнение данного проекта взаимосвязано с реализацией Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010.
В 2006 - 2009 годах в рамках реализации проекта "Образование":
оказана государственная поддержка 57 вузам, 9 тыс. инновационных школ, 340 образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования;
поощрены 40 тыс. лучших учителей и 21 тыс. представителей талантливой молодежи, ежемесячное вознаграждение за классное руководство выплачено более чем 800 тыс. педагогов;
поставлено в образовательные учреждения 54,8 тыс. комплектов нового учебного оборудования и 9,8 тыс. школьных автобусов, свыше 52 тыс. российских школ получили доступ в сеть Интернет.
Результаты реализованных при федеральной поддержке в более чем 30 субъектах Российской Федерации комплексных проектов модернизации образования создали предпосылки для формирования национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (далее - инициатива "Наша новая школа").
Кроме того, проект привнес значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся.
Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.
Также, 7 февраля 2011 года была утверждена новая Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, которая должна стать основным инструментом государственной политики в образовании.
Целью Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. При этом задачами Программы являются:

модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Ожидается, что объём финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы из федерального бюджета составит 54,2 млрд. рублей, из бюджетов субъектов РФ 67,1 млрд. рублей, а из внебюджетных источников около 16,6 млрд рублей (в ценах соответствующих лет).
Планируется, что ФЦПРО будет реализована в 2 этапа. В результате выполнения первого этапа (2011 - 2013 годы) будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов, социально-экономических условий.

Результатом реализации мероприятий на втором этапе (2014 - 2015 годы) будут являться массовое внедрение всех утверждённых по итогам выполнения первого этапа ФЦПРО успешных моделей и механизмов, наличие новой инфраструктуры в образовательной среде.

Но между тем, реализация данных проектов не решает все проблемы. Все еще остается вопрос о недостаточности бюджетного финансирования. Эта проблем проявляется по следующим направлениям:
1. Характерной особенностью современного состояния бюджетного финансирования образования является недостаток выделяемых средств для нормального функционирования бюджетных заведений. Считается, что финансироваться из бюджета должны лишь основные виды расходов образовательных учреждений. И при этом не финансируются даже те расходы, которые предусмотрены законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Такая оценка значимости расходов связана с тем, что действующее законодательство установило достаточно большую зону ответственности государства за обеспечение определённого уровня финансирования образования.
2. Нормативно-методическая база бюджетного финансирования образования в основном опирается на документы и материалы, разработанные для условий планово-директивной экономики и отсутствия выраженного дефицита бюджетных средств. В современных условиях это порождает ряд проблем, решить которые не удаётся.
3. В законодательной базе, определяющей процедуру бюджетного финансирования образования, отсутствует механизм, позволяющий с единых позиций решать возникающие частные вопросы финансирования, руководствуясь единственным критерием – целями, на достижение которых направляются бюджетные средства. Такое положение обусловлено принятой в настоящее время трактовкой определения целевого характера использования бюджетных средств, не связанного ни с образовательным процессом, ни с его результатами, а основанного исключительно на соблюдении установленных сметных назначений в рамках экономической бюджетной классификации.
Если же сравнивать с развитыми странами, то к примеру, в США на образование приходится 5,7 ВВП, в Великобритании 5,3 ВВП, в Канаде 5,2% ВВП. В России этот показатель составляет 3,9% ВВП. Вроде бы незначительная разница, но не стоит забывать, что в этих странах и ВВП выше, и уровень коррупции намного ниже. И как известно, университеты США занимают первые места в рейтинге ста лучших мировых образовательных учреждений, где их представлено около 50, также представлено около 15 университетов Англии и только один университет от России - МГУ, который находится на 74 позиции, то есть за последние 7 лет он опустился с 66 места. Что также свидетельствует о некачественном образовании.
Таким образом, можно сказать, что бюджетное финансирование не способно обеспечить полностью ресурсную базу.
Федеральный бюджет - всего в том числе:
Бюджеты субъектов Российской Федерации -всего

Название: Финансирование отрасли образования на современном этапе
Раздел: Рефераты по экономике
Тип: реферат
Добавлен 01:59:59 16 сентября 2011 Похожие работы
Просмотров: 1345
Комментариев: 13
Оценило: 2 человек
Средний балл: 5
Оценка: неизвестно   Скачать

Срочная помощь учащимся в написании различных работ. Бесплатные корректировки! Круглосуточная поддержка! Узнай стоимость твоей работы на сайте 64362.ru
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Да, но только в случае крайней необходимости.

Реферат: Финансирование отрасли образования на современном этапе
Темы Курсовых Работ По Конституционному Праву России
Социально-педагогическая работа с семьей
Эссе По Обществознанию Домашек Купить
Короткое Сочинение На Тему Недоросль
Дипломная работа по теме Аттестация в трудовом праве России
Курсовая Работа На Тему Технология
Контрольная работа по теме Претензионно-исковая документация
Реферат: Подверженность и предрасположенность к неврозу у людей с акцентуированными чертами характера
Контрольная Работа На Тему Организация Охраны Труда На Предприятии
Определение Начальной Цены Контракта Реферат
Реферат: «Древняя Греция колыбель античного искусства»
Доклад: Характеристика системы источников финансирования инвестиционной деятельности в современной России
Сочинение Про Князя Олега
Реферат: Атмосферное излучение
Советские Поэты 1920 1930 Е Годы Реферат
Лічэбнік і яго асноўныя разрады.
Сми Вчера И Сегодня Эссе
Физика Лабораторная Работа 8 Класс Астахова
Реферат по теме Искусственное пополнение эксплуатационных запасов подземных вод
Реферат: Роль алхимии в становлении химии
Реферат: Антимонопольная политика США
Дипломная работа: Понятие недействительности сделки
Доклад: Эрнест Амеде Шоссон (Chausson)