Разработка путей совершенствования жилищной политики в Санкт-Петербурге (на примере Московского района). Дипломная (ВКР). Основы права.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Разработка путей совершенствования жилищной политики в Санкт-Петербурге (на примере Московского района)
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Глава 1. Теоретические аспекты государственной жилищной
политики России и зарубежных стран
.1 Основные принципы и цели государственной жилищной политики
.2 Исследование законодательной и нормативной базы
государственной жилищной политики
.3 Сравнительный анализ государственной жилищной политики
зарубежных стран и РФ: теоретический аспект
Глава 2. Анализ реализации жилищной политики Санкт-Петербурга
(на примере Московского района)
.1 Основные приоритетные направления жилищной политики
Санкт-Петербурга
.2 Исследование основ и процесса реализации жилищной политики
Санкт-Петербурга в Московском районе
.3 Определение позитивных и негативных сторон жилищной
политики в Московском районе
Глава 3. Разработка мер совершенствования и реализации
жилищной политики Московского района
.1 Основные направления совершенствования жилищной политики в
Московском районе
.2 Разработка схемы по ликвидации задолженностей
неплательщиков коммунальных услуг
.3 Прогнозная оценка эффекта реализации программы «По
минимизации задолженности неплательщиков коммунальных услуг»
В общественном сознании России жилищной политики как таковой не было
почти сто лет. Одномерная и выхолощенная (вне жилищной экономики) система
государственных мер советской эпохи никак не могла претендовать на статус
полноценной политики. В 1990-е годы слова «жилищная политика» казались
окончательно вытесненными такими терминами, как «реформа ЖКХ» или «подготовка к
зиме». Еще одной причиной стала бессрочная и бесплатная приватизация, длящаяся
с 1990 года. Во многих странах формирование и использование государственного и
муниципального жилья, жилья социального, является ядром (иногда относительно
небольшим) жилищной политики, поскольку это наиболее энергичная форма
государственного вмешательства в функционирование жилищного рынка. В России это
было тем более так. С началом приватизации это ядро из поля жилищной политики
как бы исчезло: ведь если государственное и муниципальное жилье - это жилье,
которое «пока не приватизировано», и сколько его останется через год, никто не
знает, какая тут может быть долгосрочная стратегия.
В последнее время вновь стали говорить о жилищной политике, что
чрезвычайно отрадно. Стали говорить, потому что ситуация изменилась. Во-первых,
с точки зрения бюджетной обеспеченности не так гнетет пресловутая «подготовка к
зиме», можно поднять голову и оглядеться по сторонам. Во-вторых, с принятием
Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), других законов законодатель
внес некоторую ясность относительно того, во что публичная власть намерена
вмешиваться, а во что нет. В частности, выяснилось, что социальное жилье
сохраняется, причем не на маргинальном уровне в 1-2 процента как, скажем, в
США, а в качестве серьезного сегмента жилищного фонда - на уровне 15-20
процентов, как в большинстве европейских стран (сколько именно - зависит от
количества жилья, которое будет приватизировано до окончания бесплатной
приватизации в 2010 году). За социальное жилье (жилищный фонд социального
использования) отвечают органы местного самоуправления, они же должны его
строить из средств своих бюджетов, скорее всего, в основном после 2010 года,
когда не будет риска «потерять» это жилье на следующий день после передачи его
внаем. Сколько такого жилья нужно строить? В каких районах города строить?
Каким должно быть это жилье? Что делать с оставшимися неприватизированными
квартирами в многоквартирных домах? Один вопрос тянет за собой следующий, и
постепенно формируется проблемное поле «настоящей» жилищной политики, все более
выходящее за рамки проблем собственно социального жилья.
На этом этапе особенно важно правильно расставить вехи, забить колышки
под фундамент вновь отстраиваемого здания жилищной политики. А это не так
просто, как кажется. Информационная недостаточность последних лет чревата
появлением мифов и проектов «вечных двигателей». Все это способно серьезно
затормозить «строительство». Опасности здесь по большому счету две:
) неправильная оценка уроков мирового опыта и основные глобальные
тенденции развития в жилищной сфере.
) ошибка в оценке нашего сегодняшнего положения и того пути, который был
пройден за годы реформ.
Поставленная цель конкретизируется рядом задач:
. Рассмотреть теоретические аспекты государственной жилищной политики
России и зарубежных стран;
. Провести анализ реализации жилищной политики Санкт-Петербурга (на
примере Московского района);
. Определить основные направления по совершенствованию и реализации жилищной
политики Московского района.
Активное участие государства и местного самоуправления в решении проблемы
обеспечения граждан жильем предусмотрено Конституцией Российской Федерации, и
служит реализации гарантированного права на жилище. Статья 40 Конституции
определяет следующие действия по реализации жилищной политики: «Органы
государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное
строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим,
иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен
жилища;
. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют
жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище;
. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище,
оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами;
1. Обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;
. Осуществление строительства и реконструкции государственного,
муниципального и частного жилищных фондов;
. Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования
(средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и
других источников);
. Развитие частной собственности, обеспечение защиты прав
предпринимателей и собственников в жилищной сфере;
. Развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного
фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства
Для достижения названных целей необходимо решение следующих
ключевых задач по основным направлениям жилищной политики:
1. Окончательное законодательное определение жилищных прав граждан и
механизмов их реализации, включая права собственности, найма, ипотеки, а также
прав малоимущих граждан на обеспечение бесплатно или за доступную плату жильем
по договору социального найма, прав на получение бюджетных субсидий на
приобретение жилья, оплату жилья и коммунальных услуг;
. Обеспечение эффективной системы управления жилищным фондом, основанной
в основном на бездотационном хозяйствовании рыночных субъектов, действующих на
конкурентной основе;
. Повышение надежности и эффективности функционирования коммунальной
инфраструктуры в жилищном секторе;
. Создание условий для приведения структуры жилищного строительства и
производства стройматериалов в соответствие с платежеспособным спросом;
. Формирование условий для развития рынка земельных участков под жилую
застройку, создание правовых принципов регулирования землепользования и
застройки;
. Развитие рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере: долгосрочного
ипотечного жилищного кредитования граждан, кредитования жилищного строительства
и развития коммунальной инфраструктуры;
. Содействие развитию инфраструктуры рынка жилья (риэлтерской, оценочной
и девелоперской деятельности, управления недвижимостью, страхования, нотариата,
государственных систем регистрации и учета недвижимости, судебной системы).
Главная роль в реализации поставленных задач в рамках жилищной политики
отводится рыночным субъектам деятельности, как производящим товары и услуги в
жилищной сфере, так и обеспечивающим инфраструктуру рынка жилья. Принятие
законодательных и нормативно-правовых актов, реализация мер
кредитно-финансовой, налоговой, антимонопольной политики должны быть направлены
на устранение барьеров на пути конкуренции, вхождения на рынок новых
предпринимателей, поддержку развития малого и среднего бизнеса, снижение рисков
предпринимательской деятельности в жилищной сфере.
Жилищное законодательство представляет собой совокупность законов, иных
нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются,
изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы.
Систему жилищного законодательства образуют различные законы, а также
иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения (источники
жилищного права).
Конституция Российской Федерации является правовой основой развития всего
российского законодательства, в том числе жилищного законодательства. Она имеет
высшую силу и прямое действие; законы и иные правовые акты, принимаемые в
Российской Федерации, должны полностью соответствовать положениям Конституции
РФ.
В Конституции РФ решаются вопросы компетенции Российской Федерации, и ее
субъектов по жилищному законодательству.
Согласно п. "к" ст. 72 Конституции РФ жилищное
законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации. Жилищные отношения могут регулироваться как
актами Российской Федерации, так и актами субъектов Российской Федерации.
Конкретное разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
в жилищной сфере можно определить путем анализа законодательства, договоров
России с субъектами Федерации, конкретных правоотношений и т. д.
Регулирование общественных отношений в сфере совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Федерации имеет свои особенности, связанные с
тем, что в этой сфере могут осуществлять законодательное и иное регулирование
как Российская Федерация, так и ее субъекты. Причем законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным
законам; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции
РФ).
В соответствии с этим до принятия федерального закона (или иного нормативного
акта) республика, край, область или другой субъект Российской Федерации
осуществляет собственное законодательное регулирование по соответствующему
предмету совместного ведения.
После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с
федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, в том числе принятые по жилищным вопросам, не приведенные
в соответствие с федеральным законом, применению не подлежат. Согласно
Конституции РФ (ст. 78) федеральные органы исполнительной власти по соглашению
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
передавать им осуществление части своих полномочий (если это не противоречит
Конституции РФ и федеральным законам), а органы исполнительной власти субъектов
могут передавать федеральным органам исполнительной власти осуществление части
своих полномочий.
Жилищный кодекс, другие федеральные законы регламентируют жилищные
отношения, которые согласно ст. 72 Конституции РФ являются предметом
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Поэтому ЖК РСФСР и федеральные законы выступают одновременно в качестве
правовой базы, на основе которой принимаются законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации.
Исходя из этих конституционных положений жилищное законодательство в
Российской Федерации развивается как сложная система законодательства, в
которой в качестве системообразующих законов выступают Конституция РФ,
федеральные жилищные законы - Закон РФ от 24.12.1992 года №4218 "Об
основах федеральной жилищной политики", №84-ФЗ от 11.06.2008 года "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ЖК РСФСР и другие
акты. С другой стороны, отрасль жилищного законодательства невозможно
рассматривать как систему только одних законов в узком смысле; в состав
жилищного законодательства должны включаться и другие жилищные нормативные
правовые акты, что вытекает из ст. 76 Конституции РФ, согласно которой по
предметам совместного ведения издаются не только федеральные законы, но и
"принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации".
Как самостоятельная отрасль законодательства жилищное законодательство
Российской Федерации сформировалось относительно недавно. С принятием Верховным
Советом РСФСР на базе общесоюзных Основ жилищного законодательства в 1983 г.
Жилищного кодекса РСФСР данная отрасль российского законодательства стала более
консолидированной, внутренне согласованной системой.
В составе жилищного законодательства кроме законов и других нормативных
актов гражданско-правового характера немало законов и других актов
законодательства государственно-правового, административно-правового,
финансового характера, как, например, законы и другие нормативно-правовые акты,
определяющие компетенцию органов исполнительной власти - Правительства
Российской Федерации, министерств и других федеральных органов управления,
предприятий, учреждений, организаций в области управления государственным и
муниципальным жилищными фондами, организации эксплуатации и ремонта жилищного
фонда и др.
. Среди федеральных жилищных законов особое место занимает Закон
24 12.1992 года. N 4218-1" Об основах федеральной жилищной
политики". Данный Закон является важнейшим политико-правовым актом,
призванным определить основные направления жилищной политики. Этот Закон
определяет наиболее важные, общие начала правового регулирования разнообразных
жилищных и связанных с ними иных общественных отношений, которые подлежат
конкретизации в нормах и актах жилищного, а также земельного, гражданского,
административного и иного законодательства.
Закон «Об основах федеральной жилищной политики» определяет:
1. Основные принципы реализации конституционного права граждан Российской
Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях;
. Устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений
при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости
в жилищной сфере;
. Дает более широкое определение жилищного фонда, содержит классификацию
видов жилищного фонда.
Согласно ст. 6 Закона "Право собственности на недвижимость в
жилищной сфере" недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо
его часть, может находиться в частной (граждан, юридических лиц),
государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных
объединений, а также в коллективной собственности.
Закон установил новую классификацию видов жилищного фонда. Принципиально
важным является то, что в составе жилищного фонда первым назван частный
жилищный фонд, т. е. фонд, находящийся в собственности граждан и юридических
лиц (созданных в качестве частных собственников), а также то, что в составе
жилищного фонда выделяется особый жилищный фонд социального использования, т.
е. совокупность всех жилых помещений, заселяемых на условиях договора
социального найма, и т. д.
Расширены возможности развития частной собственности в жилищной сфере,
установлено право частной собственности на недвижимость или ее часть в жилищной
сфере, а также предусмотрены возможности для развития долгосрочного
кредитования индивидуального и кооперативного жилищного строительства.
В Закон включена ст. 19 "Приобретение гражданами жилья в частную
собственность", в соответствии с которой граждане имеют право на
приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества,
размеров и стоимости многими способами. Предусмотрена возможность перехода
объектов жилищной сферы из одной формы собственности в другую в порядке,
установленном законодательством. Последнее обстоятельство является важным
компонентом в системе (механизме) реализации конституционного права на жилище,
обогащая права собственников жилых домов и жилых помещений.
Установлены весьма широкие полномочия собственника, владеющего
недвижимостью в жилищной сфере либо ее частью. В Законе урегулированы также
отношения найма жилья, обмена жилыми помещениями (ст. 17, 20), включены нормы,
посвященные регулированию земельных отношений: строительству, содержанию и
ремонту жилья, налогово-кредитной поддержке жилищной реформы (ст. 22-28) и др.
2. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ . Жилищный кодекс включает почти все
жилищно-правовые нормы, содержавшиеся ранее в ГК РФ (глава "Наем жилого
помещения"), а также содержит много новых норм, соответствующих периоду
принятия Кодекса и введения его в действие.
В разд. 1 "Основные положения" ЖК РФ содержатся нормы,
закрепляющие право граждан на жилище, определяющие задачи жилищного законодательства.
В ЖК РФ включены в определенной последовательности и системе нормы,
регулирующие разнообразные жилищные отношения: обеспечение граждан жилыми
помещениями и пользование ими: управление жилищным фондом и обеспечение его
сохранности, надлежащей эксплуатации; ответственность за нарушение жилищного
законодательства и др. Жилищный кодекс является наиболее полным и
кодифицированным законодательным актом, регулирующим достаточно полно и
конкретно соответствующие жилищные отношения в России, в нем собраны воедино
правовые нормы, систематизированные по отдельным институтам жилищного
законодательства.
Прежде всего, нормы ЖК РФ регулируют в основном отношения, складывающиеся
в связи с пользованием жилыми помещениями в государственном и общественном
жилищных фондах. Вопросам регулирования жилищных отношений в частном и других
жилищных фондах в Кодексе уделяется мало внимания, в нем не нашли отражения
появившиеся в последнее время разнообразные формы приобретения жилья в
собственность, формы содействия гражданам со стороны государства в приобретении
жилья (компенсации, субсидии и т. п.). За время, прошедшее после принятия
Кодекса, был издан целый ряд новых жилищных законов, появились новые понятия,
которые не включены в Кодекс (например, понятия "частный жилищный
фонд", "приватизация" и др.).
. Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РФ" от
04.07.1991 г., а также Закон РФ от 02.08.1994 г., которым внесен ряд
существенных изменений в Закон о приватизации жилищного фонда.
Закон о приватизации устанавливает основные принципы осуществления
приватизации государственного и муниципального жилищных фондов, определяет
правовые, социальные, экономические основы преобразования отношений
собственности на жилье. Согласно Закону при приватизации жилья происходит
бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых
ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
Таким образом, Закон создает важные условия для перехода жилища как объекта
государственной или муниципальной собственности в частную собственность
граждан. Вступление граждан в права собственности на жилье дает им возможность
эффективно вкладывать свои средства, выступать со своей недвижимостью на рынке
жилья, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем. Закон
подробно определяет, как и в каком порядке, с соблюдением каких правил
производится приватизация жилья.
Основные результаты проведенного анализа законодательной и нормативной
базы государственной жилищной политики представлены в таблице 1.2 «Определение
позитивных и негативных сторон».
Таблица 1.2 - Определение позитивных и негативных сторон
1. Законы и иные НПА
субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам; 2. Законы и иные НПА
субъектов РФ не приведенные в соответствие федеральным законом, применению не
подлежат; 3. Важным в ФЗ от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной
жилищной политики» является: - В составе жилищного фонда первым назван
частный фонд; -Расширены возможности развития частной собственности в
жилищной сфере; -Установлено право частной собственности на недвижимость или
ее часть в жилищной сфере; -Предусмотрены возможности для развития
долгосрочного кредитования индивидуального и кооперативного жилищного
строительства. 4. Закон РФ от 02.08.1994 « О приватизации жилищного фонда в
РФ» создает важные условия для перехода жилища как объекта государственной
или муниципальной собственности в частную собственность граждан; -Закон
подробно определяет, как и в каком порядке, с соблюдением каких правил
производится приватизация жилья.
1. В ЖК РФ уделяется мало
внимания вопросам регулирования жилищных отношений; -не нашли отражения
разнообразные формы приобретения жилья в собственность; -формы содействия
гражданам со стороны государства в приобретение жилья (компенсации, субсидии
и т.д.); - не включены такие понятия, как «частный жилищный фонд»,
«приватизация». 2. Законодательная база нуждается в усовершенствование и
конкретизации.
5. Ряд важных жилищно-правовых норм содержится в других федеральных
законах. Например, в Федеральном законе от 14.07.1992 года №3295-1 "Об
основах градостроительства в Российской Федерации" наряду с нормами,
регламентирующими осуществление чисто градостроительной деятельности,
содержатся нормы, касающиеся реализации права граждан на жилище, в частности
права на благоприятную среду проживания, строительства и сноса зданий, в том
числе жилых, в целях обеспечения безопасности проживания населения, а также
предусматривающие дополнительные правовые и социальные гарантии в области
реализации гражданами права застройки на земельных участках и др.
Основные направления жилищной реформы в России во многом опираются на использование
современных моделей развития жилищной сферы за рубежом. Прежде всего следует
отметить, что в каждой стране осуществляется государственная поддержка развития
жилищной сферы, степень активности которой в разных странах неодинакова. Именно
степень государственного участия составляет сущность отличий жилищных систем в
разных странах. Принято различать активную и пассивную государственную жилищную
политику, различие которых заключается в методах воздействия на развитие
жилищной сферы со стороны государства. Пассивная жилищная политика предполагает
создание правовых и институциональных условий для действия рыночных факторов
развития жилищной сферы. Активная жилищная политика означает функционирование
государственных и муниципальных жилищных организаций, наличие государственного
или муниципального жилищного фонда, находящихся вне рыночного регулирования.
Соответственно, в одних странах преобладает ориентация на приоритет рыночных
факторов в жилищной сфере и рост доли собственников жилья, в других - сохранение
контроля государства и развитие арендного сектора жилья.
При этом западные специалисты отмечают общую тенденцию для европейских
стран (включая и Швецию с ее сильной социальной политикой) к ослаблению
государственной поддержки жилищной сферы, что проявляется в следующих
процессах:
сокращение объемов государственного финансирования жилищного
строительства;
приватизация государственной собственности;
прекращение государственной поддержки производителей и переход к
поддержке потребителей в жилищной сфере.
Во всех странах разработкой основных принципов жилищной политики
занимаются центральные правительства, но ключевые позиции в ее проведении
занимают местные органы власти, а также различные ассоциации арендодателей и
арендаторов жилья. Правовое пространство развития жилищной сферы постоянно
совершенствуется, жилищная политика своевременно реагирует на изменяющиеся
условия и растущие потребности населения.
В жилищной сфере экономически развитых стран можно выделить три типа
действующих участников:
Общественный сектор представлен государственными и муниципальными органами
власти, основная функция этого сектора заключается в обеспечении социальной
стабильности общества в процессе потребления жилищных благ.
Потенциал частного сектора , представленного различными частными
коммерческими предприятиями и организациями, используется в процессе создания
жилищных благ.
Добровольный сектор включает различные некоммерческие организации, основным
направлением деятельности которых является предоставление жилья приемлемого
качества за невысокую плату.
Мотивация и интересы перечисленных участников жилищных отношений не
только различны, но и зачастую противоречивы. Понимание этих различий и
обеспечение их относительного равновесия составляет важную часть жилищной
политики государства. Интересы частных коммерческих предприятий выражаются в
стремлении к получению прибыли, что объективно предопределено их правовым и
экономическим статусом. Поэтому бытующее достаточно часто мнение, что в такой
социально важной сфере, как жилищная, частные коммерческие организации будут
руководствоваться социальными мотивами, ошибочно. Частные предприятия
олицетворяют "чисто рыночную" составляющую жилищной сферы. Особое,
промежуточное между "рыночным" и "социальным", т.е.между
частным и общественным, положение занимает добровольный сектор - жилищные
ассоциации и кооперативы, история существования которых насчитывает более ста
лет. Иногда такие организации достигают огромных размеров и функционируют по модели,
напоминающей коммерческую, однако номинально они действуют на бесприбыльной
(некоммерческой) основе и их цель - предоставление недорогого и качественного
жилья. По целевым функциям добровольный сектор сопоставим с общественным,
однако между ними есть принципиальные различия. В отличие от органов власти,
представляющих общественный сектор, и формируемых в соответствии с
законодательством страны, создание добровольных организаций не вытекает из
каких либо законов, т.е.является не обязательным, а инициативным. Местные
власти оказывают поддержку добровольному сектору: предоставляют участки под
застройку за низкую плату или бесплатно, оказывают техническое содействие в
виде консультаций, методической помощи. Финансируется добровольный сектор за
счет государственных субсидий и коммерческих кредитов, часто предоставляемых
под государственные гарантии. Жилищные ассоциации и кооперативы инициируют
строительство жилых домов, которое выполняют частные подрядчики. Управление
этими домами осуществляют впоследствии сами жилищные ассоциации. К примеру,
правительством Великобритании добровольный сектор рассматривается как основной
источник социального (доступного по цене) жилья.
Многие исследователи утверждают, что жилищная проблема в индустриально
развитых странах в целом решена. Объемы жилищного строительства с конца 1970-х
годов стабилизировались, среднее число жильцов на одно жилище уже в середине
80-х составляло от 2,3 в Дании и Германии до 3,9 в Великобритании и Ирландии; в
большинстве стран этот показатель равен 2,4-2,6. В ретроспективе решение
жилищной проблемы в европейских странах осуществлялось вначале преимущественно
"количественно", т.е. путем массового строительства недорогого
многоквартирного жилья в послевоенные годы, а затем (с середины 80-х годов)
"качественно", т.е. созданием удобного жилья, способствующего
формированию физически и психически здоровой личности. Примечательно, что
предпосылками формирования новой жилищной политики послужили не только
позитивные факторы, такие, как рост экономического потенциала стран, ускорение
темпов роста валового национального продукта, но и негативные - уменьшение
среднего размера семьи, рост числа разводов и снижение рождаемости.
Во всех странах законодательно закреплено существование социального
жилья, предназначенного для предоставления на льготных условиях отдельным
категориям граждан, которые в официальном порядке признаются неспособными
решить свою жилищную проблему самостоятельно. К таким категориям граждан
относятся семьи с низкими доходами, многодетные семьи, одинокие матери,
престарелые и инвалиды.
Мировая практика свидетельствует, что в устойчиво развивающемся
государстве на обеспечение граждан жильем расходуется не более 25% внутреннего
валового продукта. Примерно треть от этих расходов направляется на жилищное
строительство, треть - на эксплуатационные и иные текущие расходы, треть - на
амортизацию или оплату банковских кредитов. В США, например, на жилье
расходуется чуть менее 20% ВВП.
При этом жилищные расходы могут осуществляться по двум
схемам:
-государство собирает больше налогов и потом дотирует жилищные расходы
граждан;
государство не увеличивает налоги (оставляет больше денег гражданам) и
дотирует конкретные семьи при наличии особых обстоятельств.
Второй способ эффективнее, так как в этом случае расходы на
удовлетворение жилищных потребностей оказываются на 20-30% ниже.
Широко распространенная за рубежом модель совместного владения жильем - кондоминиума
- привнесена в российскую практику в несколько измененном виде. Понятие
condominium известно в юридической практике со времен Древнего Рима и означает
совместное владение чем-либо, оно не относится к конкретному предмету или
объекту, а представляет собой юридическое понятие, т.е. право общей
собственности или собственности.
Популярность кондоминиумов за рубежом обусловлена следующими
причинами:
- ценовая доступность по сравнению с другими видами жилой собственности;
владение жильем, сопряженное с меньшей степенью личной ответственности за
содержание дома;
расположение в районах с более легким доступом к центрам деловой и
культурной активности
Похожие работы на - Разработка путей совершенствования жилищной политики в Санкт-Петербурге (на примере Московского района) Дипломная (ВКР). Основы права.
Реферат: М. В. Исаковский- основатель смоленской поэтической школы, создатель народной песни
Реферат по теме Should be press liable or not
Контрольная работа по теме Визначення показників техногенно-екологічної безпеки при роботі палезабивних машин
Реферат: Европейские методы ценооборазования
Род Тюльпан На Примере Представителей Туркменистана Реферат
Реферат по теме Государственное управление природопользованием
Реферат: Производство фарфора. Скачать бесплатно и без регистрации
Острое, подострое и хроническое отравление
Контрольная Работа Нервная И Эндокринная Система
Реферат: Анализ выполнения плана в рыбодобывающем предприятии
Сочинение На Тему Мой Психологический Портрет
Реферат по теме Демографічна ситуація в Україні з 2000 по 2008 рік
Количество Контрольных Работ В Начальных Классах
Противодействие Техническим Средствам Разведки Курсовая
Реферат: Мотивационные теории: понятие и классификация
Родные Россыпи Жемчужин Сочинение Школьника
Методы Принятия Решений Курсовая Работа
Реферат: Развитие социальных способностей детей в педагогике С. Френе
Реферат: Учение Гегеля о бытие
Маленький Принц Аргументы Для Сочинения Дружба
Реферат: Piranhas Essay Research Paper I am doing
Реферат: Реклама в СМИ. Нравственные проблемы российской рекламы
Реферат: Fall Of Man Essay Research Paper The