Противодействие Коррупции На Государственной Службе Курсовая
Противодействие Коррупции На Государственной Службе Курсовая
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Коррупция на государственной службе
Актуальность исследования состоит в том, что в настоящее время высокий уровень коррумпированности федеральных и региональных органов государственной службы Российской Федерации.
Коррупция проникла сегодня во все сферы государственного управления. Опасным последствием распространения коррупции стало не только разложение государственного аппарата, дискредитация власти, но и развращение общества в целом.
Создавая системы противодействия коррупционным проявлением, по средствам принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить должной политической устойчивости и экономической безопасности страны. И действительно, коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.
Государственная коррупция существует, когда государство вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. И там, где степень данного вмешательства больше, уровень коррумпированности выше. И прежде, чем приступать к искоренению коррупции, необходимо позаботиться о том, чтобы минимизировать порождающие ее социально-экономические условия. Важно понимать, что борьба с коррупцией не сводится к борьбе с ее проявлениями. Такая борьба всегда тесно связана с урегулированием всех сторон жизни общества и государства.
Создавая системы противодействия коррупции, посредством принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить решение данной проблемы. Коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.
Степень научной разработанности проблемы. Результаты изучения литературных источников и конституционно-правовых актов свидетельствует о том, что в обществе присутствует коррупция. Она привлекает внимание социологов, политологов, экономистов и юристов. Труды Бочарникова И.В., Рогоу А.А. посвящены определению противодействию коррупционной деятельности на государственном и региональном уровне.
Различные аспекты коррупции рассматривают такие отечественные ученые как Богданов И.А., Лунеев В.В., Лукашук И.И., Скобликов П.А.
Ахметшин Н.Х. и Колчеманов Д.Н. провели изучение опыта противодействия коррупции ряда зарубежных стран и его сравнение с российским опытом противодействия коррупции. Таким образом, изучили антикоррупционную политику государств с целью выявления наиболее эффективных методов борьбы с коррупцией.
Также в широком спектре анализируются проблемы коррупции у Аминова Д.И., Гладких В.И. и Соловьева К.С. раскрывают коррупцию с точки зрения социально-экономического феномена, и предлагают свои пути борьбы с ней. Андрианов В.Д. говорит о том, что проблема развития коррупции заключается в неэффективном государственном управлении.
Проблема курсовой работы заключается в противоречии между присутствием коррупции на государственной службе в РФ и недостаточной разработанностью механизмов для борьбы с ней.
Объектом исследования является коррупционная деятельность на государственной службе в Российской Федерации.
Предметом курсовой работы является процесс реализации механизмов борьбы с коррупцией в РФ.
Цель исследования является рассмотреть коррупционную деятельность на государственной службе и предложить эффективные механизмы борьбы с ней.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Изучить теоретические основы коррупции в РФ;
2) Проанализировать антикоррупционную политику в РФ;
3) Предложить совершенствания механизмов борьбы с коррупцией на государственной службе.
Теоретико-методологическаю основа исследования выступают положения, концепции, законы, программа, постановления, в рамках которого рассматриваются возможность использования в государственном управлении методов.
Применение системного подхода позволило детально представить схему антикоррупционной деятельности и ее структурные компоненты. Институциональный подход позволил выявить механизм воздействия государственных учреждений в процессе борьбы с коррупцией на государственной службе. Применение сравнительного анализа позволило сделать выводы о сходствах и различиях между субъектами РФ по показателям коррупционной деятельности.
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, структуризация, а так же качественный анализ нормативных документов. Использование этих методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили:
1. Федеральные нормативно-правовые акты;
. Региональные нормативно-правовые акты;
1. Теоретические основы коррупции на государственной службе
Согласно ст. 1 ФЗ №273 - ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Как показывает практика, серьёзной проблемой отечественной службы является чрезмерное нормативное правовое регулирование, избыточное количество государственных служащих, большие затраты на их содержание, низкая заработная плата. Эти взаимосвязанные проблемы неизбежно ведут к недостаточно эффективной работе государственного аппарата, вызывают коррупцию, которая трансформирует государство в свою противоположность - произвол чиновников в отношении физических и юридических лиц.
Осуществление функций государства немыслимо без слаженного, эффективно работающего государственного аппарата и добросовестных чиновников. Однако, независимо от политико-правового режима государства, в его органах были, есть и будут лица, использующие своё служебное или должностное положение вопреки интересам службы, ограничивая политическую свободу и права других лиц. Поскольку, по мнению Шарля Монтескье, каждый человек, наделённый властью, склонен злоупотреблять ею и удерживать её в своих руках вплоть до последней возможности.
Государственная коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.
· взяточничество, подкуп, получение незаконных доходов (вымогательство, откаты);
· клептократия (воровство и приватизация государственных ресурсов);
· незаконное присвоение (подделка, подлог, фальсификация, хищение; присвоение (денег, имущества обманным путем), злоупотребления при использовании государственных фондов;
· невыполнение обязанностей (назначение на посты по знакомству);
· продвижение личных интересов (предоставление преференций отдельным лицам, конфликт интересов);
· принятие ненадлежащих подарков (деньги для ускорения решения проблем);
· защита и покрывательство некачественного администрирования («крышевание», клятвопреступление, лжесвидетельство);
· злоупотребление властью (запугивание или пытки);
· манипуляции регулированием (фальсификация выборов, принятие решений в пользу одной группы или человека (biased decisions);
· электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка результатов выборов);
· поиск ренты (госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или искусственно создают дефицит);
· клиентелизм и патронаж (политики предоставляют материальные услуги в обмен за поддержку граждан);
· незаконные взносы в выборные кампании (передача подарков для оказания влияния на содержание проводимой политики).
Теоретически возникновение и существование коррупции становится возможным с момента обособления функций управления в общественной и хозяйственной деятельности. Именно в этом случае у должностного лица (управленца) появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах общества, государства, фирмы, а исходя из своих личных корыстных побуждений. Исходя из этого, коррупция в самом общем виде как социально-экономическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны (общества, государства, фирмы).
Субъектами коррупционных отношений выступают с одной стороны должностные лица, с другой стороны - представители легального и нелегального частного сектора.
Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения.
Современная коррупция - это не элементарный уголовно-правовой феномен, который можно было бы квалифицировать конкретной нормой уголовного кодекса как отдельный состав преступления. Коррупцию следует рассматривать как криминологическое, социально-экономическое явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием, в содержательный объем которого входит комплекс неоднородных видов общественно опасных деяний. Можно с уверенностью сказать, что коррупция распространяется во всех сферах общественной жизни.
По оценкам специалистов годовая коррупция в России достигает примерно одной трети бюджета страны; взяточничеством «охвачена» значительная часть бизнесменов, бизнес без взяток в стране практически не развивается; коррупция, ее масштабы и социальные последствия как система отношений, основанных на противоправной деятельности представителей органов государственной власти, является серьезным препятствием на пути социально-экономического развития страны и успешного выполнения стратегических национальных программ.
Особенностью коррупции в современной России является её институциональный характер, формирование коррупционных сетей, фактическое существование второй (неофициальной) власти, основанной на коррупционных связях, проникновении во все сферы управления, в том числе в социальные сферы (образование, медицина, силовые структуры, армия и т.д.), в результате чего ставится под угрозу деятельность государственных институтов и национальная безопасность страны.
. Бытовая коррупция возникает при отношениях рядовых граждан и должностных лиц. Это самые разные подарки и услуги от граждан должностному лицу или членам его семьи. Также к этой категории можно отнести кумовство (непотизм).
. Деловая коррупция порождается при взаимодействии бизнеса и власти. Например, если при хозяйственном споре стороны стремятся заручиться поддержкой судьи, для того чтобы решение было вынесено в их пользу.
. Коррупция верховной власти касается политического руководства и верховных судов в демократических системах. Коррупция относится к стоящим у властей группам, чьё недобросовестное поведение наносит ущерб интересам избирателей, так как осуществляется политика в своих личных интересах.
. Самая распространённая внешняя (децентрализованная коррупция), при которой сделки заключаются лично между частным и должностным лицом.
. Внутренняя коррупция (между членами одной организации) приобретает черты организованной преступности.
Причинами коррупции на государственной службе являются:
· слабость верховной государственной власти. Уже 10 лет в стране нет не только социального, но и политического консенсуса. Страну сотрясали постоянные противоречия между исполнительной и законодательной властями; между различными группировками в самой исполнительной власти, за чем легко просматривались столкновения интересов различных группировок и классов бюрократического капитала; между федеральным центром и регионами (что ставило под угрозу процесс становления новой российской государственности). Фактическая дисфункциональность государственной системы дезорганизовала работу правоохранительных органов, и после первоначальной дезориентации они довольно быстро вписались в процессы формирования бюрократического капитализма, обслуживая, в первую очередь, интересы «новых русских» и не забывая при этом и о своих собственных корыстных интересах.
· отсутствие национальной стратегии развития и политика «минимизации государства». С самого начала у российских либералов и демократов отсутствовала какая-либо стратегия национального экономического развития. Идеология «минимизации государства», исповедываемая некоторыми реформаторами, на практике свелась к полной минимизации регулирующей роли государства (что ни в коей мере не соответствует реалиям высокоразвитых западных государств).
· слабые стимулы карьерного продвижения госслужащих.
К распространению коррупции в органах государственного управления приводят следующие факторы:
. крупные просчёты в управлении делами государства и общества;
Механизмы и борьба с коррупцией на государственной службе . Курсовая ...
Белорусский национальный технический университет
курсовая работа - Коррупция на государственной службе и методы борьбы...
Противодействие коррупции на государственной службе : российский опыт...
Курсовая : " Коррупция в органах государственной власти", Государство и право
Проблема Ума В Горе От Ума Сочинение
Сочинение Рассуждение Шолохова Судьба Человека Заключение
Стартовая Контрольная Работа По Истории Со Спецификацией
Объем Автореферата Кандидатской Диссертации 2021
Отчеты По Практике Теплотехника