Проблемы использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Проблемы использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД

Трудовой правовой статус сотрудников органов внутренних дел (ОВД) в Российской Федерации. Основные способы предупреждения коррупции в ОВД. Судебная практика по использованию формулировки "утрата доверия" для расторжения трудовых и служебных отношений.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Проблемы использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД
Специфика работы в ОВД определяет высокие требования к отбору кадров. В целом профессиональная деятельность сотрудников ОВД определяется на основании основных положений Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 № 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 № 7-ФКЗ, от 05. 02.2014 № 2-ФКЗ). , ряда Федеральных законов: от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон "О полиции) О полиции: Федеральный закон от 07. 02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03. 02.2014) // СЗ РФ.
- нарушение запрета, изложенного в Федеральном законе от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗФедеральный закон от 07. 05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
- Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03. 12.2012 № 230-ФЗ // СЗ РФ.
Краснодарский край, Белгородская область
По 3,2 % каждый регион соответственно
Ставропольский край, Тюменская область
По 1,6 % каждый регион соответственно
Оренбургская область, Архангельская область, Республика Саха (Якутия), Мурманская область, Ульяновская область, Самарская область, Курская область, Калининградская область
По 1,2 % каждый регион соответственно
Смоленская область, Новосибирская область, Нижегородская область, Рязанская область, Челябинская область, Пензенская область, Республика Татарстан, Астраханская область, Республика Башкортостан, Вологодская область, Республика Чечня
Значительный уровень коррупции по данным доклада независимого исследования с 14 января 2013 г. по 31 августа 2014 г. а наблюдался в Москве - 34,2 %. Именно этот показатель способен всецело отразить ситуацию в стране - борьба с коррупцией в РФ начинается с Москвы.
Наглядным проявлением коррупции в современной Российской Федерации является наличие коррупционных правонарушений со стороны сотрудников органов внутренних дел.
Коррупция в органах внутренних дел является общественно опасным социальным явлением.
Под коррупцией в полиции понимается социально-правовое, негативное явление, характеризующееся подкупом должностных лиц полиции и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых целях служебных полномочий и предоставляемых действующим законодательством государственным должностям, занимаемым ими (авторитет должности), широких возможностей.
Коррупционное поведение сотрудников ОВД классифицируется на: гражданско-правовые коррупционные деликты, дисциплинарные коррупционные проступки, административные коррупционные правонарушения и коррупционные преступления.
К признакам коррупционного преступления, совершаемого сотрудником полиции, относятся: обладание специальным статусом; причинение вреда авторитету государственной власти; противоправный характер получаемых сотрудником полиции каких-либо благ или услуг; использование сотрудником полиции своего служебного положения вопреки интересам службы; наличие у сотрудника полиции корыстной и иной заинтересованности.
Под коррупционными преступлениями в полиции понимается система общественно опасных деяний коррупционного характера, совершаемых сотрудниками полиции, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством. При этом к коррупционным преступлениям, совершаемым сотрудниками полиции, могут быть отнесены: злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ); получение взятки (ст.290 УК РФ); дача взятки (ст.291 УК РФ); посредничество во взяточничестве (ст.291.1); служебный подлог (ст.292 УК РФ); фальсификация доказательств (ст.303 УК РФ).
По данным ВЦИОМ сегодня наиболее коррумпированными в полиции являются ГИБДД (33 %) и другие наружные службы полиции (26 %)
В 2013 г. в отношении сотрудников полиции уголовные дела возбуждались по следующим статьямПо данным с официального сайта Следственного комитета Российской Федерации URL: http: //sledcom.ru/activities/stati sti c. :
- злоупотребление должностными полномочиями (ст.285) и превышение должностных полномочий (ст.286) - 1332;
- получение взятки (ст.290), дача взятки (ст.291) и посредничество во взяточничестве (ст.291.1) - 649;
Непосредственным объектом коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции, как представителями органов власти, являются общественные отношения в сфере обеспечения нормального функционирования законной публичной деятельности органов государственной власти. Обязательным признаком коррупционных преступлений является предмет преступления - незаконное вознаграждение, выраженное в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера или иных услугах. Субъективная сторона коррупционных преступлений характеризуется только прямым умыслом, при этом в умысел сотрудников полиции входит осознание того, что они получают незаконное вознаграждение или незаконно пользуются услугами имущественного или иного характера, а волевой элемент характеризуется желанием получить незаконное вознаграждение или незаконно воспользоваться услугами имущественного или иного характера. При этом субъективная сторона коррупционных преступлений характеризуется также специальной целью - оказать влияние на результаты определенной деятельности. Мотивами коррупционных преступлений могут быть не только корысть, но и не имущественные интересы.
При определении сущности коррупции в органах внутренних дел целесообразно опираться на существующие определения различных авторов. К примеру, А.А. Тирских полагает, что коррупция в ОВД - это негативное социальное явление, заключающееся в деформациях деятельности системы органов правопорядка, вследствие использования сотрудниками своих служебных полномочий, авторитета и статуса службы в интересах физических и юридических лиц для получения выгод материального или нематериального характера для себя лично либо в корпоративных интересахТирских А.А. Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел: по материалам Восточно-Сибирского региона: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Иркутск, 2006. С. 4. . В этом определении автор указывает на комплексность понятия (деформация деятельности системы органов правопорядка) и полагает, что коррупция в ОВД может быть вызвана виновными деяниями многих сотрудников.
А.А. Макаров определяет коррупцию в ОВД как подкуп (получение, обещание, предложение, дача, или вымогательство взятки), любое другое противоправное использование сотрудниками ОВД своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот имущественного характера) для себя, либо незаконное предоставление преимуществ любым другим лицам вне зависимости от совершения данных деяний лично или через посредников, вопреки законным интересам личности, общества и государстваМакаров А.А. Коррупция в системе ОВД. М., 2009. С. 27. .
Через призму юридической науки определим коррупцию в ОВД, как виновное деяние, совершенное сотрудниками ОВД в целях удовлетворения личных интересов с использованием собственного служебного положения для других юридических или физических лиц, предполагающее наступление юридической ответственности (при наличии достаточных оснований) в рамках действующего законодательства.
Коррупционные правонарушения сотрудников ОВД, по мнению большинства исследователей, являются следствием низкой эффективности управления, наличием высокой психологической нагрузки сотрудников. Так, к примеру, выделяются такие причины, способствующие совершению коррупционных правонарушений, как:
- недостаточная профессиональная подготовка сотрудника ОВД: низкий уровень знаний в области законодательства РФ, неорганизованность, несобранность, психологическая неготовность к труду, неспособность к планированию рабочего процесса и др.;
- низкое качество проработки должностных и служебных обязанностей сотрудника ОВД, недостаточная информированность сотрудника о его функциональных обязанностях;
- отсутствие или низкая эффективность контроля за работой сотрудника ОВД со стороны вышестоящего руководства;
- высокая нагрузка на сотрудника: психологическая и трудовая;
- наличие проблем и пробелов в профессиональной подготовке сотрудников ОВД, отсутствие индивидуально-воспитательной работы;
- разделение сотрудников ОВД, отсутствие взаимодействия между подразделениями, недостаточность материального и нематериального стимулирования труда.
Большинство исследователей сходятся во мнении в том, что причинами коррупционных правонарушений сотрудников ОВД могут стать недостатки трудового, психологического, морально-нравственного или контрольного обеспечения трудовых и служебных отношений. Возникновение вышеизложенных факторов может быть связано с особенностями работы отдельного человека, отдела внутренних дел, политики городских или региональных властей, политики Федеральных властей.
Доктор философских наук А. Селиванов и кандидат философских наук В. Петров видят три группы причин коррупции в ОВД: социально-статусная, социально-экономическая и кадровая, организационно-управленческая.
Социально-статусная причина связывается исследователями с недостаточностью престижа службы в ОВД. Социально-экономическая и кадровая - с низким уровнем доходов в ОВД и социальной защищенности сотрудников. При этом, по нашему мнению, уровень доходов сотрудников ОВД нельзя назвать значимой причиной при определении коррупции. Тенденции последних трех лет показывают, что уровень доходов сотрудников не влияет на уровень коррупции в ОВД - служащие, привыкшие зарабатывать миллионы на взятках, не смогут согласиться с заработной платой, какой бы значительной она ни казалась гражданскому обществу. Организационно-управленческая причина характеризуется через наличие в ОВД неких "коррупционных лестниц", когда каждый сотрудник вынужден участвовать в установившейся в органах коррупционной деятельности.
По нашему мнению, так называемый человеческий фактор нельзя исключать при исследовании проблемы коррупции в ОВД. При наличии у сотрудника ОВД высоких морально-психологических качеств (честность, добросовестность и др.) коррупционное правонарушение с его стороны невозможно. Дополнительно можно назвать в качестве причины и "коррупционно опасное общественное сознание" - многие граждане РФ, согласно многочисленным социологическим исследованиям, полагают, что без взятки решение их вопросов в современных условиях невозможно, провоцируя тем самым рост уровня коррупции в стране. С учетом всего вышеизложенного предлагается авторская классификация видов коррупции в ОВД (рис.3).
Рис. 3. Авторская классификация видов коррупции в ОВД
Исходя из предложенной классификации, борьба с коррупцией может быть выстроена на уровне массовой "чистки" в ОВД или на уровне "чистки" в среде отдельных сотрудников. К сожалению, на текущий момент времени заметно, что борьба с коррупцией ведется по факту наличия противоправного действия единичными "ударами" без выявления источника (причины) виновного деяния.
Коррупция в различных органах государственной власти, правоохранительных, силовых и контрольно-надзорных органах обладает как общими, так и отличительными чертами. Общее заключается в противоправном получении материальной выгоды или услуги в обмен на использование служебного положения. Особенное заключается в том, что, во-первых, каждый орган государственной власти имеет свои специфические коррупционно-генные ресурсы, во-вторых, в различных органах государственной власти разная степень социальной и политической опасности коррупции. Это особенно наглядно проявляется в сфере государственных закупок.
Коррупция в ОВД проявляется главным образом в виде получения взяток сотрудниками и негативно сказывается на доверии гражданского общества к органам власти. Наличие коррупции в ОВД способствует укреплению организованной преступности, распространению коррупции на все ступени власти и коммерческого сектора, проецирует принципы противоправного поведения, дестабилизирует социальную обстановку в стране.
Чрезвычайность характера коррупционных правонарушений в органах внутренних дел можно объяснить несколькими факторами:
- во-первых, ОВД - это орган власти, реализующий функции по защите общества и обладающий полномочиями к применению карательных механизмов воздействия;
- во-вторых, сотрудники ОВД обладают расширенными полномочиями, в частности, им разрешено применение физической силы и огнестрельного оружия;
- в-третьих, ОВД являются общественной структурой, призванной активно взаимодействовать с людьми, реализуя защитные функции государства.
Предупреждение взяточничества в органах внутренних дел является важной составляющей общей стратегии борьбы с коррупционными проявлениями и выражается руководством к действию при принятии соответствующего комплекса решений.
В п.4 ст.82 Закона № 342-ФЗ определяется административная ответственность в виде увольнения с формулировкой "в связи с утратой доверия" для сотрудников ОВД, которые в целях предупреждения коррупции не предоставили в отведенные законом сроки сведения о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах своих и близких родственников.
В Указе Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557СЗ. РФ. 2009. № 21. Ст. 2544. определяется перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых граждане РФ обязаны предоставлять указанные сведения в определенном порядке.
Для ОВД перечень должностей определен отдельно Приказом МВД РФ от 31 августа 2009 г. № 680О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27. 10.2009 № 15114): приказ МВД РФ от 31. 08.2009 № 680. .
Также в целях предупреждения коррупции на сотрудников ОВД возлагается обязанность по недопущению или урегулированию конфликта интересов (ст.72 Закона № 342-ФЗ). Конфликт интересов - это ситуация, при которой личные интересы сотрудника могут оказать влияние на его служебную деятельность.
Антикоррупционная политика Российской Федерации указывает на необходимость пересмотра некоторых ее положений. К примеру, по нашему мнению, было бы актуальным освобождать от уголовной ответственности сотрудников полиции, совершивших коррупционное правонарушение, но раскаивающихся и готовых сотрудничать со следствием.
Судьей Верховного суда (в отставке) Н.А. Колоколовым в интервью журналу "Администратор суда" было высказано мнение, что коррупция является неотъемлемым качеством чиновничества. При этом он пояснил, что в отдельные периоды развития общества желание чиновника использовать служебное положение в личных целях резко возрастает. Основной причиной коррупции, по его мнению, является исповедуемая обществом система ценностей, так как в современной России "бедность - порок", престижно быть "успешным", иметь "набор материальных ценностей": дорогой современный дом, автомобиль и т.п. Не обладающий "джентльменским" набором в общественном сознании, как и непьющий, - "либо хворый, либо подлюка". "Механизм получения ценностей" для чиновника - главное, а общество, пребывающее на этапе первичного накопления, его мало интересует. Причем данный стандарт присущ не только чиновничеству, не случайно выражение, "чтоб ты жил на одну зарплату", в России ругательство.
Среди причин коррупционных правонарушений в органах внутренних дел следует рассматривать и макросоциальные факторы: экономические, правовые, социальные, политические, идеологические.
Экономические факторы являются основополагающими, раскрывая более важные предпосылки и условия коррупционного правонарушения. К ним можно отнести недостаток государственного контроля в сфере рыночного реформирования экономики, низкий уровень благосостояния населения страны, включая сотрудников ОВД, лишение сотрудников ОВД некоторой доли льгот, а, кроме того, недостаточный уровень материальнотехнического обеспечения.
В политической сфере отсутствуют долгосрочные антикоррупционные программы как на федеральном, региональном, так и муниципальном уровнях. В правовой сфере отсутствуют нормативные акты, регламентирующие выявление и предупреждение коррупции в полиции, включая нормативную определенность служебной деятельности сотрудников, в частности, по вопросам ротации кадров; приемки, регистрации и разрешения сообщений о коррупционном деянии сотрудника полиции; проверки сотрудников на полиграфе.
В служебной сфере имеют место недостатки в кадровом подборе сотрудников; попустительство в отношении сотрудников полиции, подозреваемых в коррупционных деяниях; волокита при проверках сообщений о коррупционных деяниях; отсутствие системной ротации руководящего состава на всех уровнях; отсутствие действенного запрета на перевод на другое место работы и прямого указания в законе на неизбежное увольнение сотрудника полиции, совершившего коррупционное правонарушение; наличие "землячества" и "кумовства" в полиции; отсутствие общественного контроля за служебной деятельностью полицейских. В социальной сфере отсутствует система дифференцированного денежного вознаграждения; имеются проблемы с обеспечением жильем; отсутствуют равнозначные компенсации за сверхурочную службу; существуют проблемы с обеспеченностью дошкольными учреждениями детей сотрудников полиции. В идеологической сфере отсутствуют правовое, в том числе антикоррупционное обучение и воспитание сотрудников полиции, падает престиж службы в полиции; кроме того наблюдается не оправданная компрометация полиции политическими и общественными деятелями, а также СМИ.
Все факторы, воздействующие на уровень коррупции в ОВД, следует рассматривать индивидуально, применительно к личности сотрудника. Необходимо учитывать и низкий уровень доверия гражданского общества к сотрудникам полиции, наличие правовой безграмотности большинства населения. Имеют место и провокации по отношению к сотрудникам ОВД, связанные с готовностью некоторых граждан к даче взятки.
Перспективы противодействия коррупции в органах внутренних дел. Авторская позиция по проблеме дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД. Совершенствование процессуальных норм по использованию формулировки "утрата доверия" для увольнения сотрудников. курсовая работа [341,2 K], добавлен 15.02.2016
Особенности использования формулировки "утрата доверия" при расторжении трудовых и служебных отношений в современной России. Юридическая ответственность как следствие неправомерного поступка со стороны объекта ответственности, специфика института. контрольная работа [66,1 K], добавлен 15.02.2016
Особенности и закономерности формирования трудоправового статуса военнослужащих и сотрудников силовых ведомств. Определение их прав и обязанностей, а также полномочия, ответственность. Регулирование и проблемы использования формулировки "утрата доверия". контрольная работа [131,5 K], добавлен 15.02.2016
Характеристика правового статуса служащих органов внутренних дел. Понятие, виды социальных гарантий и пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел. Механизмы реализации права социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел. курсовая работа [218,3 K], добавлен 14.11.2017
Нормативно-правовые акты, регламентирующие трудовые отношения в органах внутренних дел. Отличительные особенности правового регулирования трудовых отношений в ОВД. Социальные гарантии сотрудников ОВД. Основания увольнения и восстановления в должности. дипломная работа [80,7 K], добавлен 26.12.2010
Правовая основа противодействия коррупции в Российской Федерации; принципы и нормы международного права. Обеспечение антикоррупционного поведения сотрудников и государственных гражданских служащих органов внутренних дел, предпосылки его формирования. курсовая работа [33,5 K], добавлен 19.09.2016
Основы правового положения сотрудников органов внутренних дел. Условия принятия на службу. Обязанности сотрудников милиции: общие и специальные. Ответственность работников за нарушение дисциплины, противоправные действия или бездействие. Правовой статус. реферат [28,4 K], добавлен 03.06.2008
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Проблемы использования формулировки "утрата доверия" в качестве основания для увольнения сотрудников ОВД контрольная работа. Государство и право.
Реферат: Mary Shelly
Контрольная работа: Правовые аспекты организационно-правовых форм юридических лиц
Реферат по теме Учет и аудит денежных средств, расчетов и кредитов
Реферат: Черчилль Уинстон Леонард Спенсер. Скачать бесплатно и без регистрации
Отчет по практике по теме История предприятия ООО 'Пульс'
Заголовки В Курсовой Работе По Госту
Развитие Суверенной России Реферат
Реферат по теме Лекции по C++
Реферат: Cinema Paradiso Essay Research Paper In the
Автореферат Диссертация По Педагогике
Философия Ницше Эссе
Береги Честь Смолоду Сочинение
Реферат: Русско-турецкая война 1768 1774
Дипломная работа по теме Управление на малых предприятиях
Отчет по практике по теме Організація діяльності ТОВ 'ФОЗЗІ-ФУД', супермаркет 'Сільпо'
Курсовая работа по теме Проект автоматизации парового котлоагрегата КЕ-10/14
Реферат На Тему Природа Ценностей
Реферат На Тему Техника Инфузии И Осложнения В Детской Хирургии
Читать Диссертация История Танковой Промышленности
Реферат На Казахском Языке Про Робинзона Крузо
Рельеф областей океанического вулканизма и факторы, обеспечившие его формирование - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Некоторые вопросы совершенствования обеспечения безопасности потерпевших в уголовном судопроизводстве - Государство и право курсовая работа
Государственно-экспертные учреждения России. Таможенный эксперт, его права и обязанности - Государство и право курсовая работа