Приоритетные направления государственной кадровой политики на примере Управления здравоохранения Гомельского облисполкома - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Приоритетные направления государственной кадровой политики на примере Управления здравоохранения Гомельского облисполкома

Концепция государственной кадровой политики в Республике Беларусь, особенности ее реализации в системе здравоохранения Гомельской области. Кадровый потенциал, аттестация работников системы здравоохранения. Планирование и прогнозирование кадровой ситуации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

кадровая политика потенциал здравоохранение
Количество должностей в основном реестре
(аппарат управления, в т. ч. заведующая канцелярией, водитель, контрольно-ревизионный отдел, в т. ч. делопроизводитель, уборщица)
Количество должностей в учетном реестре
Таблица 2.2 - Качественный состав госслужащих управления здравоохранения Гомельского облисполкома по состоянию на 01.01.2010 г.
В управлении здравоохранения присвоение очередных классов государственным служащим осуществляется последовательно, в сроки установленные Законом о государственной службе в Республике Беларусь от 14.06.2003 года № 204-З [2] и решением Гомельского облисполкома от 09.07.2008 года № 727 "О комиссиях по присвоению классов государственных служащих в местных исполнительных и распорядительных органах, а также организациях, подведомственных этим местным исполнительным и распорядительным органам Гомельской области" [43] (табл.2.3).
Таблица 2.3 - Распределение работников управления здравоохранения по классу государственной службы
За 2009 год уволено 2 государственных служащих в связи с уходом в отставку по достижению пенсионного возраста и принято на госслужбу, на место уволенных, 2 главных специалиста управления. Государственные служащие, впервые поступающие на государственную службу, сдают квалификационный экзамен в Гомельском областном исполнительном комитете, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г., № 139 "Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц поступивших на государственную службу" [15]. Только после успешной сдачи экзамена и согласования облисполкома, работник принимается на государственную службу.
Кадровая политика управления здравоохранения является составной частью всей управленческой деятельности и политики Гомельской области системы здравоохранения. Непосредственную реализацию кадровой политики управления здравоохранения осуществляет отдел кадров. Кадровая служба управления здравоохранения представлена отделом кадров управления здравоохранения Гомельского облисполкома. В своей деятельности отдел кадров руководствуется положением об управлении здравоохранения, законами Республики Беларусь, Постановлениями и Распоряжениями Совета Министров Республики Беларусь, решениями Гомельского облисполкома, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также Положения об отделе кадров управления здравоохранения Гомельского облисполкома, утвержденного 01.06.2006 года начальником управления здравоохранения Васильковым Н. А.
В структуре отдела кадров управления здравоохранения выделены - начальник отдела, два главных специалиста, специалист 1-й категории. Все специалисты отдела кадров управления здравоохранения являются государственными служащими, имеют высшее образование, переподготовку на базе Академии управления Президента Республики Беларусь и Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины по специальности "Государственное и местное управление".
Деятельность отдела кадров направлена на дальнейшее совершенствование работы в области подготовки, расстановке и использования медицинских кадров, итогом которой является улучшение работы учреждений здравоохранения по оказанию лечебно - профилактической и санитарно-профилактической помощи населению, повышение эффективности труда и персональной ответственности медработников за выполнение профессионального долга.
Относительный показатель количества обращений (на 10 тыс. населения)
Наибольшее количество обращений в абсолютных цифрах в 2010 году отмечено в районах, представленных в таблице 2.5
Таблица 2.5 - Учреждения здравоохранения районов Гомельской области, лидирующие по количеству обращений граждан в 2010 году
Динамика обращений в управление здравоохранения Гомельского облисполкома представлена в таблице 2.6.
Таблица 2.6 - Динамика обращений граждан в управление здравоохранения Гомельского облисполкома в 2009 - 2010г
В соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь 14.06.2007 года № 3 [40] государственные служащие управления здравоохранения, руководители подведомственных организаций осуществляют должный контроль за бережным хранением и рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, при необходимости выделяются резервы по снижению энерго- и материалоемкости производства.
В управлении здравоохранения работа с перспективным резервом осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 года № 354 № "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" [8], а также решением Гомельского облисполкома от 01.02.2002 года № 495 "Об утверждении положения о резерве руководящих кадров в Гомельской области".
В управлении составлен план мероприятий по совершенствованию работы с руководящими кадрами и выполнению требований Указа Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 года № 354 [8].
Назначение и освобождение от должности, включенной в основной и учетный кадровые реестры Гомельского облисполкома, осуществляются согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов, связанных с назначением и освобождением работников, должности которых включены в основной и учетный кадровые реестры Гомельского облисполкома, утвержденного решением от 25.08.2003 года № 560 [44].
В управлении здравоохранения замещение вакантных должностей осуществляется с помощью закрытого конкурса, при этом изучается жизненный путь претендента на государственную службу, изучаются соответствующие документы, проводится обязательное собеседование и сдача квалификационного экзамена.
Приказом управления здравоохранения от 12.12.2008 года № 1123 создана конкурсная комиссия по формированию резерва руководящих кадров, утверждены инструкция о порядке ее создании и работы, положение о резерве руководящих кадров. В управлении здравоохранения с соблюдением возрастного ценза сформирован действенный резерв на руководящие должности, который утвержден заместителем председателя Гомельского облисполкома, курирующего отрасль. Выдвижение в резерв проводится по рекомендации аттестационных комиссий и анализу работы кандидатов, при этом приоритетом пользуются лица, закончившие или обучающиеся в Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
Одним из основных направлений работы с государственными служащими и руководителями подведомственных организаций является предоставление деклараций о доходах и имеющемся имуществе самих руководящих работников и членов их семей. Данная работа проводится в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2003 года № 174-З "О декларировании физическими лицами доходов и имущества" [6] и постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 25 мая 2005 года № 54 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения деклараций о доходах и имуществе, представляемых государственными служащими и иными категориями лиц" [32]. Предоставление государственными служащими деклараций о доходах и имеющемся имуществе, а также членов их семей является одним из механизмов по предупреждении коррупции среди государственных служащих и руководящих работников системы здравоохранения Гомельской области. Так, в 2009 году управлением здравоохранения Гомельского облисполкома на 5 государственных служащих и 6 руководителей областных учреждений здравоохранения были направлены запросы в Госавтоинспекцию управления внутренних дел Гомельского облисполкома о наличии автотранспорта, Гомельский городской филиал РУП агентства по государственной регистрации и земельному каскаду о наличии в собственности жилых домов, квартир, дач и иных строений., Инспекцию Министерства Республики Беларусь по налогам и сборам г. Гомеля, Главное управление по Гомельской области Национального банка Республики Беларусь. В ходе проверки установлено, что сведения, отраженные в декларациях о доходах и имуществе, представленных государственными служащими, являются достоверными.
Во всех учреждениях здравоохранения области также сформирован резерв руководящих кадров. Основными формами подготовки кадрового резерва является повышение профессионального уровня, включая учебу на кафедре общественного здоровья и здравоохранения Белорусской медицинской академии последипломного образования (далее - БелМАПО) в г. Минске, управление здравоохранения регулярно направляет кандидатов для обучения по соответствующей специальности. Кадровый резерв постоянно привлекается для подготовки материалов и докладов на коллегиях и совещаниях по профильным вопросам, а при отсутствии руководителя - для исполнения его обязанностей. Совместно с сектором переподготовки и повышения квалификации кадров Главного управления организационно-кадровой работы Гомельского облисполкома проводится учеба с руководителями и лицами, включенными в резерв кадров, по наиболее актуальным вопросам развития страны в целом, и развития здравоохранения в частности.
В 2009 году в управлении здравоохранения прошли стажировку 2 человека: Баранов В.В., главный врач Мозырской центральной городской поликлиники, состоящий в резерве на должность начальника управления и Иванцов О.А., главный врач Гомельского областного госпиталя инвалидов Отечественной войны - на должность заместителя начальника управления.
В 2009 году должностного продвижения лиц, состоящих в резерве, не было из-за отсутствия вакансий. В связи с чем качественный и количественный кадровый резерв в 2010 году в управлении здравоохранения согласован заместителем председателя Гомельского облисполкома, без изменений.
На основании решения облисполкома от 16.05.2005 года № 345 приказом управления от 03.12.21008 года № 1081 создана комиссия по аттестации государственных служащих на соответствие занимаемой должности. Имеются списки государственных служащих и руководителей подведомственных учреждений, в которых отмечены результаты последней аттестации и определен график последующих аттестаций. Все работники подлежащие аттестации, проходят аттестацию своевременно, в обязательном порядке ведутся протоколы заседаний комиссии.
Реализация государственной кадровой политики системы здравоохранения Гомельской области в учреждениях и организациях системы здравоохранения осуществляется по следующим приоритетным направления:
- комплектование учреждений здравоохранения специалистами с высшим и средним медицинским образованием, распределение и перераспределение выпускников медицинских ВУЗов, специалистов со средним медицинским образованием;
- анализ статистических данных о состоянии обеспеченности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения области, разработка мероприятий направленных на улучшение расстановки и использования медицинских кадров;
- работа по подготовке, подбору и расстановке руководящих кадров организаций здравоохранения;
- подбор кандидатов для зачисления в резерв на должности руководителей учреждений, организация и проведение с ними работы по привлечению их к выполнению отдельных заданий близких по своему содержанию к характеру будущей работы;
- планирование и организация мероприятий по повышению квалификации руководящих кадров, лиц состоящих в резерве, медицинских кадров;
- контроль за созданием надлежащих жилищно-бытовых условий медицинским работникам, в том числе молодых специалистов;
- планирование и прогнозирование кадровой ситуации системы здравоохранения области;
- аттестация руководителей, специалистов и медицинских работников на соответствие занимаемой должности и присвоению квалификационных категорий;
- изучение опыта работы лучших учреждений здравоохранения с кадрами, и другие направления работы.
С целью последовательной реализации кадровой политики в области здравоохранения, оптимизации кадрового обеспечения учреждений здравоохранения медицинскими специалистами и улучшения закрепляемости врачебных кадров в районах ЛПУ, приказом от 12.01.2006 года утверждена отраслевая программа "Кадры" управления здравоохранения на период 2006-2010 годы и утвержден план мероприятий отраслевой программы кадрового обеспечения на период до 2010 года.
Для решения проблемы обеспечения врачами различных специальностей на региональном уровне управлением здравоохранения принимается ряд мер. Распределение выпускников высших медицинских учреждений образования осуществляется с учетом потребности организаций здравоохранения во врачах - специалистах, в первую очередь лечебно-профилактических учреждений сельской местности и первичной медико-санитарной помощи.
По заявкам учреждений здравоохранения Гомельской области на 2011 год потребность во врачебных кадрах составляет 803 человека (2010г. - 829, 2009г. - 779, 2008г. - 661, 2007г. - 625), в том числе - 97 специалистов требуется в учреждения здравоохранения областного подчинения и 228 - в учреждения здравоохранения ГУЗ "Гомельская центральная городская поликлиника".
Потребность в средних медицинских кадрах составляет 626 человек (2010г. - 520, 2009г. - 485, 2008г. - 469), в том числе - 89 человек требуется в учреждения здравоохранения областного подчинения и 178 в учреждения здравоохранения ГУЗ "Гомельская центральная городская поликлиника".
Потребность формируется за счет необеспеченной потребности в кадрах предыдущих лет и за счет текущих увольнений работников. Заявляемая потребность в специалистах значительно меньше, так как вакантные должности медицинских работников в организациях здравоохранения заняты медицинскими работниками, работающими на условиях совместительства и на условиях работы по оказанию помощи сверх установленного рабочего времени. Средняя ежегодная потребность организаций здравоохранения во врачебных кадрах, заявляемая в последние три года, составляет 700-800 специалистов, в специалистах со средним медицинским образованием - соответственно 500-600.
Важным показателем кадрового обеспечения области является показатель обеспеченности врачами на 10 тысяч населения. По состоянию на 1.10.2010г он составил 39,8. По Гомельской области наблюдается устойчивый рост по данному показателю (рис.2.1).
Рисунок 2.1 - Многолетняя динамика обеспеченности врачами на 10 тыс. населения по состоянию на 1 января каждого года
Укомплектованность штатных врачебных должностей в организациях здравоохранения Гомельской области по состоянию на 1 октября 2010 года составила 96,4% (на 01 января 2010 года - 96,3%, 2009г. - 94,3%, 2008г. - 93,5%, 2007г. - 93,2%). Данная укомплектованность врачебными кадрами обеспечивает Гомельскую область в фактическом выполнении государственных минимальных социальных стандартов по кадровому обеспечению в отрасли здравоохранения и позволяет укомплектовать врачебные амбулатории и участковые больницы не менее, чем одним врачом и все должности "узких" специалистов в районных больницах.
Укомплектованность штатных врачебных должностей по физическим лицам в организациях здравоохранения Гомельской области по состоянию на 01 января 2010 года составила 71,4% (2009г. - 69,9%, 2008г. - 69,2%, 2007г. - 68,0%).
Несмотря на среднюю укомплектованность врачебных должностей по области на 96,4% и ее ежегодную положительную динамику, дефицит кадров по прежнему существенно ощутим в амбулаторно-поликлиническом звене, в сельской местности и районах, пострадавших от аварии на ЧАЭС. Самая низкая укомплектованность врачебными кадрами по состоянию на 01.10.2010г. отмечается в организациях здравоохранения, представленных в таблице 2.7 В остальных учреждениях укомплектованность врачебными кадрами составляет свыше 91%, в Рогачевской ЦРБ - 100%.
Таблица 2.7 - Районы Гомельской области, наименее укомплектованные врачебными кадрами в 2010г.
Укомплектованность врачебными кадрами, %
Показателем, характеризующим расстановку кадров в области, также является коэффициент совместительства. Для врачей этот показатель в учреждениях здравоохранения составляет от 1,2 до 1,9 и в целом по области составил на 1 января 2010г. - 1,34, (на 1 января 2009г-1,36, 2008г. - 1,46, 2007г. - 1,49). Коэффициент совместительства врачебного состава представлен в таблице 2.8 Наибольший коэффициент совместительства отмечен в Кормянской ЦРБ, наименьший - в Жлобинской ЦРБ.
Таблица 2.8 - Коэффициент совместительства врачебного состава в учреждениях здравоохранения районов Гомельской области в 2010г.
Наибольший дефицит специалистов испытывают следующие учреждения (таблица 2.9).
Таблица 2.9 - Учреждения здравоохранения районов Гомельской области, испытывающие наибольший дефицит врачебных кадров в 2010г.
Одним из актуальных вопросом кадровой службы является проблема недостаточной укомплектованности медицинских кадров. В этой связи управлением здравоохранения, Гомельским облисполкомом совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь данный вопрос находится на постоянном контроле. Для решения данной проблемы проводится ряд мероприятий, направленных на удовлетворение потребности во врачах и средних медицинских работников подведомственных учреждений. С целью более полного удовлетворения потребности в медицинских кадрах, с 2009 года во все медицинские ВУЗы Республики Беларусь увеличен на 30% набор студентов на бюджетную форму обучения, который составил 2730 студентов по республике. Например, учреждению образования "Гомельский государственный медицинский университет" увеличен общий набор до 630 студентов (на бюджетную форму обучения - 510 студентов (2008г - 350) и на платную форму обучения - 120 (2008г - 181) [42].
Изучение понятия, сущности и нормативно-правовых основ государственной политики в сфере здравоохранения. Основные функции Министерства здравоохранения РФ. Реализация государственной политики в сфере здравоохранения в форме государственной программы. курсовая работа [269,7 K], добавлен 16.05.2015
Общая характеристика Министерства здравоохранения Ростовской области. Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан. Организация деятельности Министерства, основные задачи противодействия коррупции. отчет по практике [47,0 K], добавлен 22.04.2015
Особенности формирования нового механизма кадровой политики в системе государственной службы. Борьба с коррупцией в органах прокуратуры, оценка имеющихся проблем. Условия приема работников на службу в органы прокуратуры на примере Новосибирской области. курсовая работа [56,3 K], добавлен 16.01.2013
Работа по укреплению кадрового потенциала правоохранительной службы в органах внутренних дел. Практика реализации государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД Российской Федерации. Проблемы реализации государственной кадровой политики. контрольная работа [33,2 K], добавлен 26.08.2012
Кадровая политика в системе государственной власти. Правовое регулирование, структура и анализ деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Практика реализации кадровой политики гражданских служащих на примере Прокуратуры Челябинской области. дипломная работа [184,4 K], добавлен 25.02.2015
Нормативно-правовая и научно-методическая база государственной кадровой политики Беларуси. Организационно-экономический механизм формирования персонала. Информационное обеспечение стратегии работы с кадрами. Управление подготовкой руководящих работников. реферат [148,8 K], добавлен 12.02.2011
Анализ государственной службы как социального института, ее особенностей и функций. Основные направления совершенствования государственной кадровой политики: внедрение научного подхода, технологизация; особенности данного процесса в Республике Беларусь. реферат [22,0 K], добавлен 12.02.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Приоритетные направления государственной кадровой политики на примере Управления здравоохранения Гомельского облисполкома дипломная работа. Государство и право.
Реферат по теме Легітимізація радянської влади в українському суспільстві
Реферат: Загадка библиотеки Севастопольской биологической станции
Курсовая работа по теме Проблема государственного долга и бюджетного дефицита
Кам Ин Май Эсс
Реферат Usa
Контрольная Работа На Тему Американская Школа Маржинализма
Реферат На Тему Государственное Управление В Странах С Федеративной Формой Правления На Примере Соединенных Штатов Америки
Реферат по теме Контрольно-измерительные приборы: люксметр
Дневник По Клинической Практике Ветеринария
Дипломная работа по теме Процесс формирования волевой сферы детей младшего школьного возраста с ЗПР
Лабораторная Работа Класс Насекомых
Практическое задание по теме Исследование полупроводникового стабилитрона
Эссе На Тему Самый
Дневник Летней Практики Студента
Курсовая работа по теме Расчет производственной программы швейного потока
Реферат по теме Влияние ровности дорожного покрытия на безопасность движения
Материальная ответственность.
Контрольная работа по теме Маркетингові дії залежно від етапів життєвого циклу товару
Реферат: Renaissance Essay Research Paper The Italian Renaissance
Входная Контрольная Работа По Английскому 6
Общие сведения о "1С:Предприятие" - Бухгалтерский учет и аудит методичка
Алиментарные обязательства родителей и детей - Государство и право дипломная работа
Строение и функции липидов воска. Их различия по составу жирных кислот и спиртов - Биология и естествознание презентация