Правовой статус безработного в РФ - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Правовой статус безработного в РФ

Понятие, сущность и содержание безработицы, ее скрытая и открытая формы. Понятие и виды социального обеспечения. Безработный как субъект российского права. Правоотношения по трудоустройству между гражданином и государственным учреждением службы занятости.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава I. Положения теории безработного в российском праве
1.1 Понятие, сущность и содержание безработицы: скрытая и открытая формы
1.2 Понятие и категории безработного
1.3 Безработный как субъект российского права
Глава II. Социальная защита от безработицы и ее институциональное обеспечение
2.1 Понятие и виды социального обеспечения безработного
2.2 Меры социальной поддержки безработного
2.3. Правоотношения по трудоустройству между гражданином и государственным учреждением службы занятости
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ 1993 г. в России, как социальном государстве, должны быть обеспечены условия для достойной жизни и свободного развития человека; предоставление, гарантия и защита прав и свобод своих граждан, в том числе и при наступлении безработицы. Закрепленное в ст. 37 Конституции РФ, право на защиту от безработицы считается важнейшим элементом всей системы прав и свобод человека и гражданина. Как социально-экономическое явление, безработица наносит обществу и государству в целом, и каждому человеку, в частности, как экономический, так и социальный ущерб. Исследование проблем безработицы, совершенствование законодательства и практики его применения - есть необходимые условия социально - экономической и правовой стабильности страны.
После длительного периода в связи с экономическими преобразованиями, связанными с переходом к рыночной экономике, Россия должна была вновь обратиться к решению одной из социальных проблем рыночной экономики -- защите от безработицы трудоспособных граждан.
Появление безработицы в России было вызвано проводимыми в 90-х годах XX века, в процессе перехода к рыночной экономике, мерами по приватизации государственных предприятий, которые привели:
- к массовому сокращению работников;
- сокращению Вооруженных Сил РФ и численности предприятий военно-промышленного комплекса;
- отмене системы планового распределения выпускников высшего, среднего и начального уровней профессионального образования;
- усилению процессов миграции, породившей значительное число беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.
Закрепляя право каждого на защиту от безработицы, государство должно создать систему мер этой защиты. Определяющая роль в создании такой системы принадлежит праву. От полноты законодательного закрепления всего комплекса мер, направленных на реализацию права на защиту от безработицы, будет зависеть эффективность государственной политики по профилактике безработицы, содействию занятости, трудоустройству безработных граждан, осуществлению мер по их социальной поддержке.
Установление четких условий признания лиц безработными должно обеспечить реальный учет числа безработных, способствовать выявлению скрытой безработицы, с одной стороны, а с другой - позволит избавиться от фиктивных безработных и обеспечить равнодоступность мер социальной защиты всех лиц, реально в ней нуждающихся, обеспечить стабильность в государстве.
В рамках системы мер по социальной поддержке (пособия, стипендии, досрочная пенсия по старости, материальная помощь и т.п.) с одной стороны, должна реализоваться потребность каждого человека в защите государством его, его семьи в случаи потери работы и заработка по независящим от него причинам, а с другой стороны, не должны порождаться иждивенческие настроения. В то же время уровень социальной поддержки безработных в нашей стране не должен способствовать дальнейшему расслоению населения по доходам, росту бедных и, в конечном счете, повышению напряженности в обществе. По данным Федеральной службы государственной статистики численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации увеличилась с 17,9 млн человек в 2010 г. до 20,2 млн человек в 2011 г. Коэффициент дифференциации доходов населения увеличился с 13,5 раз в 1995 г. до 16,5 раз в 2010 г.
Исходя из выявленных проблем, изложенных выше, следует принять ряд адекватных мер государственной социальной политики, направленных на создание реального механизма реализации конституционных прав граждан на защиту от безработицы.
- анализ теоретических положений в сфере труда и занятости, так как без осмысления сложившихся категорий в юридической науке применительно к новым социально-экономическим условиям, невозможно ее дальнейшее развитие;
- комплексное исследование на соответствие международным стандартам российского законодательства, регулирующего вопросы труда и занятости, определяющее правовое положение безработного, в целях выработки научно обоснованных предложений и рекомендаций по его совершенствованию;
- необходимо также теоретическое осмысление практики применения данного законодательства с целью выявления проблем его реализации, уровня государственных гарантий социальной защищенности безработных и их семей, степени защиты прав безработных, выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию деятельности органов службы занятости.
Все вышеизложенное обусловило важность темы выпускной квалификационной работы.
Российское законодательство в целом, трудовое законодательство и законодательство в области труда и занятости, в частности, должно создать условия для реализации задачи перехода экономики России на инновационный путь развития.
В целях ликвидации структурных диспропорций спроса и предложения на рынке труда, вызванных несбалансированностью объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда, приводящих к проблемам трудоустройства выпускников образовательных учреждений, кроме проведения политики профессиональной ориентации молодежи, требуется дальнейшее совершенствование механизма организации временного трудоустройства данной категории безработных, механизма их переобучения, повышения квалификации на уровне субъектов РФ.
Изучение и предложение использования лучшего опыта, накопленного в регулировании отношений по содействию занятости в трудоустройстве и обеспечении безработных в СССР, в зарубежных странах; опыта международно-правового регулирования данных отношений как совокупности наиболее прогрессивных универсальных норм, устанавливающих минимальные стандарты в целях защиты от безработицы остается актуальным. Актуальность исследования вызвана необходимостью гармонизации норм российского законодательства в области труда и занятости с международными нормами как универсального, так и регионального значения, обусловленного созданием единого экономического пространства в рамках СНГ, ЕвроАзЭС, и вступлением России в ВТО.
Степень научной разработанности темы исследования. К настоящему времени накоплен массив научных публикаций, касающийся проблем рынка труда, занятости населения, причин безработицы и ее социально-экономических последствий. Свой вклад в изучение указанных вопросов внесли представители экономических наук: А.И Бабич, М.Г. Гильдингерш, А.Ф. Гусарова, E.H. Егорова, Л.А. Никифорова, Э.Р. Саруханов, Л.Н. Сосновская и другие.
Существенный вклад в разработку методологических и теоретических основ правового регулирования обеспечения занятости населения был внесен учеными-юристами. Исследованием проблем правового регулирования подготовки, перераспределения кадров и их трудоустройства в науке трудового права занимались такие ученые, как О.В. Абрамова, А.К. Гаврилина, А.М. Куренной, В.И. Курилов, В.И. Никитинский, Р.З. Лившиц, С.П. Маврин, Е.В. Магницкая, О.М. Медведев, Ю.П. Орловский, A.C. Пашков, А.Я. Петров, О.В. Смирнов, Л.А. Сыроватская, Е.Б. Хохлов, К.П. Уржинский и другие.
Однако большинство этих работ, как правило, относится к предшествующему периоду, поэтому содержащиеся в них теоретические положения не в полной мере соответствуют современным рыночным условиям, действующему законодательству и требуют дальнейшего развития.
Вопросы правового регулирования положения безработных в постсоветской России исследовались в научных трудах Ж.А. Горбачевой, МЛ. Захарова, П.П. Зуб, Т.В. Иванкиной, С.П. Маврина, Е.В. Магницкой, Е.Е. Мачульской, А.С. Пашкова, М.В. Филипповой, Е.Б. Хох-лова, В.Ш. Шайхатдинова и других.
В течение последнего десятилетия докторская диссертация С.Х. Джоева (2006), кандидатские диссертации - С.А. Пузыревского (2001), C.B. Кулаковой (2003), Е.В. Яшуриной (2003), Е.Е. Орловой (2004), О.В. Собченко (2005), Г.В. Сулеймановой (2005), Д.А. Строжук (2005), М.И. Акатновой (2009) и других -- были посвящены в основном правовым вопросам регулирования государственной политики в области труда и занятости, правовым гарантиям занятости граждан, правоотношениям по трудоустройству. Категория безработного гражданина, его права и обязанности затрагивались фрагментарно, исходя из цели исследования. Несмотря на большое количество работ, посвященных проблемам в области труда и занятости, правовому положению безработных в отечественной юридической науке не уделялось должного внимания.
В науке трудового права России в недостаточной степени разработан комплексный теоретический подход к определению понятия и категорий безработного; его правового статуса, классификации его видов; исследованию системы правоотношений, субъектом которых может быть безработный; уровень его социальной защищенности.
До настоящего времени не проводилось комплексного научного исследования проблем правового положения безработного, направленного на всесторонний анализ элементов содержания правового статуса безработного, определения его видов и их классификации, выявления комплекса правоотношений, субъектом которых может выступать безработный, и их классификации.
В связи с изменением действующего законодательства многие вопросы требуют теоретического переосмысления, дополнительной проработки средствами юридической науки, в том числе в целях формирования единообразных подходов к пониманию терминов, лежащих в основе рассматриваемого правового института, а также определения путей преодоления существующих проблем внутрисистемного и межотраслевого характера.
Современное российское трудовое право и право социального обеспечения нуждаются в аналитическом осмыслении подходов к регулированию и установлению правовых механизмов в отношении безработных граждан.
Настоящая работа представляет собой комплексное исследование по проблемам правового регулирования положения безработных граждан, включающее анализ международных норм универсального, регионального значения, норм российского трудового права, законодательства в области труда и занятости, права социального обеспечения, а также законодательства партнеров России по ЕвроАзЭС - Республики Беларусь и Республики Казахстан и законодательства ряда зарубежных стран.
Объектом исследования являются урегулированные правом либо нуждающиеся в регулятивном воздействии правовых предписаний общественные отношения, в рамках которых формируется правовое поведение личности безработного, возникающие до и после регистрации гражданина в качестве безработного в органах службы занятости, до заключения ученического и трудового договора или после их прекращения.
Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих общественные отношения, по трудоустройству с участием безработного, по предоставлению мер социальной поддержки безработному, оказывающих воздействие на формирование правового статуса безработного.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка комплексного теоретического подхода к определению понятия безработного, его категорий, правового статуса безработного гражданина, классификации его видов; исследование системы правоотношений, субъектом которых может быть безработный, уровня его социальной защищенности. Разработка предложений по совершенствованию законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих правовое положение безработных граждан в РФ, выработка конкретных рекомендаций по совершенствованию деятельности органов службы занятости.
Достижение поставленной цели определило постановку и решение следующих задач:
- определить понятие, сущность и содержание безработицы,выявить особенности закрытой и открытой ее форм;
- раскрыть содержание правосубъектности безработного;
- дать определение понятия и видов правового статуса безработного;
- исследовать комплекс прав, обязанностей и гарантий, предоставляемых безработному при трудоустройстве при содействии органа службы занятости, а также при трудоустройстве у данного работодателя;
- определить содержание правового статуса безработного при оказании ему предусмотренных законодательством мер социальной поддержки;
Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач были выбраны как общенаучные методы, так и частно-научные методы, социологический, исторический, сравнительно-правовой, специально-юридический, формально-юридический, толкование норм права, анализ правовых текстов и иные методы.
Одним из основных методов, используемых при сборе эмпирического материала, является статистический, позволяющий получить картину состояния, структуры, динамики рынка труда, роста экономически активного и неактивного населения, занятого и не занятого населения, количество регистрируемой и фактической безработицы.
Правовой основой исследования является комплекс источников трудового права: международно-правовые акты ООН, МОТ, Совета Европы, СНГ, ЕвроАзЭС; Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы, нормативно-правовые акты федерального, регионального значения, содержащие нормы трудового права и права социального обеспечения; законодательство Республики Беларусь и Республики Казахстан, а также нормативно-правовые акты США, Германии, Китая, Японии.
Теоретическая база исследования включает монографии, диссертационные исследования, научные публикации ведущих специалистов по наиболее важным вопросам общей теории права, трудового права, права социального обеспечения, административного права, социологии, экономики, истории, поскольку диссертационное исследование выполнено на стыке данных наук.
Теоретическую базу исследования составили труды общетеоретического и отраслевого характера, в частности работы по теории права и государства: С.С.Алексеева, С.Н. Братуся, А.Б.Венгерова, О.С. Иоффе, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.Д. Перевалова и других; исследования, посвященные теории правоотношения: Н.Г. Александрова, Б.К. Бегичева, Е.Г. Бельковой, Э.Н. Бондаренко, A.B. Бенедиктова, Н.В. Витрука, Л.Я. Гинцбурга, С.А. Зинченко, С.А. Иванова, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьяна, В.А. Кучинского, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, Е.С. Мазановой, A.B. Мицкевича, В.Н. Скобелкина, Ю.К. Толстого, С.Ю. Фильчаковой, P.O. Халфиной и других.
Научные труды представителей науки трудового права и права социального обеспечения: О.В. Абрамовой, B.C. Андреева, К.С. Батыгина, А.К. Гаврилиной, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, М.Л. Захарова, Т.В. Иванкиной, Л.Г. Клечковской, A.M. Куренного, B.И. Курилова, Р.З. Лившица, С.П. Маврина, Е.В. Магницкой, Е.Е. Мачульской, О.М. Медведева, Ю.П. Орловского, A.C. Пашкова, A.Я. Петрова, О.В. Смирнова, П.Р. Стависского, Л.А. Сыроватской, B.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, Е.Б. Хохлова, В.Ш. Шайхатдинова и других.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ФМС России, Росстата России, Минздравсоцразвития России, Федеральной государственной службы статистики, Федерации независимых профсоюзов России; решения Конституционного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и др. При работе над диссертацией использовались также результаты наблюдений и выводы других специалистов.
Научная новизна исследования. Выпускная квалификационная работа представляет собой первое системное комплексное исследование, посвященное правовому регулированию правового положения безработного в нормах трудового права и права социального обеспечения в период становления развитых рыночных отношений, выполненное с учетом сегодняшних политических и социально-экономических реалий, на базе анализа действующего законодательства и практики его применения. Научная новизна исследования обусловлена в первую очередь самим характером исследования, актуальностью и очевидной недостаточностью теоретических разработок в данной сфере.
В представленной работе впервые рассмотрено комплексное исследование категории «безработный», выявление и закрепление его правового положения в нормах законодательства в условиях активно меняющегося и развивающегося рынка труда.
Глава I. Положения теории безработного в российском праве
1.1 Понятие, сущность и содержание безработицы: скрытая и открытая формы
Одной из важнейших проблем современной экономики России является безработица. Она выступает как сложное макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в России безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.
В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности, а также является одной из актуальных проблем разного уровня власти на сегодняшнее время в России.
Характерной особенностью российского рынка труда является высокий уровень скрытой безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации.
Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывает миграция. Миграция представлена как утечкой высококвалифицированных специалистов из России, так и въездом на территорию России рабочих из стран СНГ, Турции и других соседних государств. Часть притока иностранной рабочей силы носит сезонный характер. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. МГУ им. М.В.Ломоносова. -М.: ТЕИС, 2008. С.57.
До перестройки практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии.
Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. Когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.
Также в этот период фактически отсутствовала индивидуальная предпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли роль в быстром развитии безработицы в России.
На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал. Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников, уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %), сокращение социального пакета (15 %).
Кризис породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д. Уровень безработицы по методологии МОТ начал снижаться. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. Вопросы теории, методологии, государственного регулирования. М.: РАГС, 2010. С.83.
В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению.
Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты. В 2011 году выделено 6,2 миллиарда рублей на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера, как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.
Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей до 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия -- создание новых рабочих мест для безработных.
В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное -- 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры увеличивают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на экономически активную часть населения.
Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна была стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском не трудоустройства. В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики в России нуждаются 10 миллионов человек. Общая безработица в России 5,4 миллиона человек, 1.6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости, 189 тысяч человек прошли переобучение в 2009 году, 95 тысяч человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса.
Есть мнение, что все эти меры не решают принципиально проблему безработицы и даже мешают «излечению страны от кризиса». Мнение это таково: кадровые агентства не способствуют росту занятости, а только помогают компаниям найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они не занимаются, так как отсутствует система мотивации. Поддерживая неконкурентоспособные предприятия, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Это может привести к новому кризису в начале 2012 года. Улучшилась ситуация для высокооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась.
В 2011 году в Германии было создано полмиллиона рабочих мест, число работающих превысило 41 млн. При этом 7,1% трудоспособных немцев не имели работы, это минимальный показатель за 20 лет. В кризисном 2009 году число безработных в Германии приблизилось к отметке 3,5 млн - это 8,2% трудоспособного населения. В 2011 безработных стало меньше 3 млн. Специалисты считают, что это произошло, за счет оживления немецкой экономики, особенно ее экспортных отраслей, а также масштабных реформ, которые проводились с 2005. Их целью предполагалось заставить людей искать работу - для этого ужесточили условия выделения пособий по безработице.
Уровень безработицы в Японии по итогам октября 2011 года составил 4,5%, что оказалось на 0,4% выше сентябрьской оценки на уровне 4,1%. Всего "на улице" в октябре находились 2,88 млн человек против сентябрьского показателя в 2,75 млн. Аналитики ожидали, что безработных в стране прибавится на 0,1%. - до 4,2%. По данным министерства, на 100 соискателей приходилось 67 вакантных рабочих мест.
Ситуация в японской экономике вызывает опасения. Проблемы на рынке труда являются отрицательным эффектом, вызванным распространением долгового кризиса в Европе, укреплением курса йены, а это бьет по финансовым показателям японских экспортеров.
Анализ уровня безработицы в России и ряде зарубежных стран говорит о том, что измерение в % соотношении количества безработных от экономически активного населения недостаточно. Имеет значение количество вакансий на 100 человек. Работодатели не рассматривают кандидатов на место без опыта работы, отсюда растет количество безработных в стране. В целях снижения количества безработных в стране, государственную политику следует проводить путем обучением молодых специалистов: предлагать им работу по специальности на определенный срок, с заработной платой ниже, чем у работников с опытом работы, заниматься их обучением в это время. По истечению этого срока проводить конкурсный отбор кандидатов на вакантное место. Смирнов О.В., Снегирёва И.О. Трудовое право: учебник - М., Простпект, 2012. С. 148.
Скрытая безработица - сугубо постсоветское явление. Она отражает ту часть населения, которая фактически лишилась работы, формально сохранив её, во время экономического спада. Она достаточно мобильна, так как в случае нормализации финансового состояния, изменения нормативно-правового статуса предприятий или же по собственному желанию, может быть либо высвобождена, либо же эффективно занята. Как только экономическая ситуация начинает улучшаться, скрытая безработица исчезает - она либо трансформируется в открытую безработицу, либо же переходит в эффективную занятость.
Согласно прогнозам Правительства Российской Федерации, в нынешнем году общая безработица составит порядка 6,3 млн человек, что составляет 8,6% экономически активного населения страны.
Как сообщает пресс-служба Министерства здравоохранения социального развития России уровень официальной безработицы снизился на 1,6% и составляет по данным на 20 января 2012 2 миллиона 112 тысяч 525 человек. Как говорится в сообщении пресс-службы Министерства здравоохранения и социального развития, были обработаны данные, полученные из 69,2 тысячи организаций из всех российских регионов.
За указанный период уровень официальной безработицы вырос в шести субъектах Российской Федерации. Не отмечено изменение числа безработных лишь в Саратовской области и Чеченской республики. В остальных же 75-ти субъектах федерации отмечено снижение количества людей официально зарегистрированных, в качестве безработных.
Что же касается скрытой безработицы, то согласно данным Минэкономразвития, по состоянию на 2 декабря 2009 года численность работников «находящихся в простое по вине администрации, работающих неполное рабочее время, а также которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации» доходила до 1,666 миллиона человек.
При этом эксперты Министерства экономического развития отметили снижение численности данной категории безработных за период с 25 ноября по 2 декабря на 17,7 тысяч человек. Согласно данным на 20 января, число «скрытых безработных» составило 1,5 миллиона человек Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. Под ред. Волгина H.A., Дудникова C.B. М.: 2012. С.142..
А это, как раз и есть тот самый контингент, к лету, может быть и не в таких масштабах, должен будет официально потерять работу. Специалисты отмечают, что Россия может столкнуться с обычным на Западе, но не свойственным отечественному рынку труда, явлением - циклической безработицей, которая проявляется во время экономического спада.
1.2 Понятие и категории безработных
Правовой статус безработного включает в себя: определение понятия безработного; его права и обязанности; социальные гарантии и компенсации при потере работы и в других случаях.
Безработными признаются граждане, которые:
в) зарегистрированы в службе занятости;
Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его жительства не позднее 11 дней с момента обращения и предъявления необходимых документов. Лишь со дня предъявления требуемых документов гражданин признается безработным.
Выделяются виды категорий безработных, исходя из существующих на сегодняшний день типов и форм безработицы, с учетом российских особенностей. Прежде всего, выделяют безработицу добровольную и вынужденную по характеру отношения индивида к процессу общественного производства. По данному критерию можно говорить о добровольном безработном и вынужденном. Обычно добровольную безработицу рассматривают в рамках фрикционной безработицы, возникающей в результате естественного желания части активного населения периодически менять место работы. Но в российских условиях фрикционная безработица приобретает черты вынужденной безработицы. Безработица может носить сезонный характер в таких отраслях, как сельское хозяйство, промысловые отрасли, строительство и т.п., значит есть сезонные безработные. Безработица выделяется краткосрочная и застойная. Соответственно есть безработные, длительно не работающие и безработные, не работающие менее года. Выделяют полную и частичную безработицу, т.е. есть полностью безработный и частично безработный. Частичная безработица-это сокращение нормальной или установленной законом продолжительности рабочего времени. По российским критериям к такой безработице можно отнести работников, переведенных на режим неполного рабочего времени в соответствии со ст. 74 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации 21 декабря 2001 года. (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2001, №256.. Различают безработицу открытую и скрытую. Открытая безработица означает, что реальное число безработных известно. В зависимости от способа учета она может быть официальной - по числу зарегистрированных безработных, и фактической - с учетом тех, кто не пожелал обратиться в органы занятости. Значит, можно выделить официально зарегистрированных безработных и фактических безработных. Под скрытой безработицей понимается наличие формально занятых граждан, но не имеющих дохода. По российским критериям к ним можно отнести работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по желанию работодателя; работников, находящихся в длительном простое по вине администрации. Смирнов О.В., Снегирёва И.О. Трудовое право: учебник - М., Проспект, 2012. С. 148.
Выделяют половозрастную безработицу, так называемую женскую и молодежную безработицу. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в августе 2011 г. составила 48,3%, средний возраст безработных -34,2 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,2%. Есть еще фиктивная безработица -- это безработица лиц, состоящих на учете в органе службы занятости, но не с целью получения работы, а с целью получения пособия по безработице. См. там же. С. 133.
По критерию обра
Правовой статус безработного в РФ курсовая работа. Государство и право.
Убытки Курсовая
День Языков Сочинение
Контрольная работа по теме Становления самодержавия на Руси в эпоху Ивана Грозного
Контрольная работа по теме Всемирно-историческое значение победы над фашистской Германией
Реферат На Тему Пожарные
Собрание Сочинений Горького В 16 Томах
Дипломная работа по теме Честь, достоинство и деловая репутация как объекты гражданского права
Реферат по теме Безработица: явная и скрытая, причины и особенности ее появления
Реферат: Планета Юпитер
Курсовая Работа На Тему Правонарушения Понятие Виды
Написание Рефератов Работа На Дому
Реферат: Darker Side Of Robert Frost Essay Research
Реферат: Controlling Corruption Essay Research Paper Corruption is
Реферат по теме Роль гумуса в почве
Человек Должен Жить Словно Парить Сочинение
Реферат по теме Принцип "мімезису" в античній естетиці
Как Написать Сочинение Рассуждение Огэ
Дипломная работа: Порівняльна характеристика рибопродуктивності ставів за умов використання інтенсивної, напівінтенсивної та екстенсивної технології отримання рибницької продукції
Реферат На Тему История Возникновения Комбинаторики
Курсовая работа по теме Характеристика русской кухни
Углеводородокисляющие микроорганизмы – перспективные объекты экологической биотехнологии - Биология и естествознание курсовая работа
Правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности - Государство и право курсовая работа
Архивоведение в Оренбургской области - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа