Правовой статус Санкт-Петербурга - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Правовой статус Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург - город федерального значения. Анализ особенностей его правового статуса. Официальные и неофициальные наименования города. Территориально-административное деление. Изучение формы организации местного самоуправления. Состав правительства.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Правительство Санкт-Петербурга обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Место нахождения (резиденция) Правительства Санкт-Петербурга: Санкт-Петербург, Смольный.
Правительство Санкт-Петербурга состоит не более чем из 15 членов Правительства Санкт-Петербурга. В состав Правительства Санкт-Петербурга входят: Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернаторы Санкт-Петербурга, а также иные члены Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга. Количество вице-губернаторов Санкт-Петербурга должно быть не менее семи человек.
Распределение обязанностей между членами Правительства Санкт-Петербурга осуществляется Губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга. Губернатор Санкт-Петербурга представляет на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга кандидатуры для согласования назначения на должности вице-губернаторов Санкт-Петербурга.
Одна и та же кандидатура не может быть представлена для согласования назначения на должность вице-губернатора Санкт-Петербурга более двух раз. Повторно данная кандидатура должна быть представлена для согласования не позднее чем через один месяц.
Назначение на должности вице-губернаторов Санкт-Петербурга производится Губернатором Санкт-Петербурга. С вице-губернаторами Санкт-Петербурга заключаются трудовые договоры на срок, соответствующий сроку полномочий Губернатора Санкт-Петербурга.
Прекращение полномочий Губернатора Санкт-Петербурга влечет за собой отставку Правительства Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга продолжает исполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятых в пределах их компетенции.
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект бюджета Санкт-Петербурга, а также проекты программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
3) предварительно рассматривает проекты законов Санкт-Петербурга о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Санкт-Петербурга, другие проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
4) обеспечивает исполнение бюджета Санкт-Петербурга, готовит отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга для представления их Губернатором Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
5) утверждает перечень главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга;*44.3.5)
6) формирует и возглавляет иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;
7) управляет и распоряжается собственностью Санкт-Петербурга в соответствии с законами Санкт-Петербурга, а также федеральной собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) вправе предложить органу местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления в Санкт-Петербурге привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Санкт-Петербурга и иным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга, а также вправе обратиться в суд;
9) вправе передавать иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга осуществление части своих полномочий, предусмотренных законами Санкт-Петербурга;
10) вправе отменять правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Санкт-Петербурга и иным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга, нормативным правовым актам Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга;
11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
88 субъектов Российской Федерации можно разделить на следующие группы (по критерию «столичности»):
Группа первая. Назовём субъекты РФ этой наиболее многочисленной группы «моноцентрическими». Главная проблема здесь: наличие единственного «Центра» (административного центра, столицы) - главного «аккумулятора» бюджетных средств и «прочего». Этот «Центр» вбирает в себя абсолютное большинство населения, и практически сосредотачивает в себе экономику всего субъекта, при этом в бюджетной системе России сам субъект РФ может быть дотационным. Остальные административно-территориальные единицы субъекта (муниципальные образования) существуют, по сути, в роли придатков, но на бумаге все они обладают равными правами как муниципальные образования. Органы государственные власти субъекта и органы местного самоуправления «Центра» размещаются «по соседству», охватывают почти одинаковый круг населения, но обладают разными полномочиями. При этом одна власть выборная, вторая назначаемая, поэтому неизбежно противостояние и двоевластие.
Группа вторая. Два города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, «сами себе столицы», где вышеуказанная проблема доведена до предела. Здесь осуществляется попытка решить проблему двоевластия путем фактического устранения местного самоуправления с «политико-хозяйственной сцены» и передачи его «на полный откуп» органам государственной власти субъектов РФ.
Правда, следует также учитывать исключительность Москвы в том плане, что она совмещает в себе несколько ипостасей: а) субъекта РФ - города федерального значения; б) города - административно-территориальной единицы; в) столицы государства.
Группа третья. Два «пристолично - бесстоличных» субъекта РФ (Московская и Ленинградская области), органы государственной власти которых расположены на территории другого субъекта РФ. Несмотря на то, что момент этот - сугубо географический, и наличие собственности одного субъекта РФ или муниципального образования на территории другого не представляет проблемы [2], возникает интересная модель отношений в многоцентровом сообществе равносильных и равноправных территориальных субъектов (муниципальных образований) при отсутствии возможности одному из них выделиться и подавить других. Становится понятной губернаторская власть не только в роли «вертикального» регулятора, но и «горизонтального» связующего, координирующего звена.
Проблема взаимодействия органов государственной власти различных уровней, находящихся на одной и той же территории: федеральных, региональных (которые, в свою очередь, могут иметь «нижестоящие» территориальные органы в федеральных округах и в районах) и органов МСУ. Наличие органов двойного и тройного подчинения, таких, к примеру, как милиция, различные надзорные и контролирующие органы, также создаёт определённые сложности при организации такого взаимодействия - возникает общее ощущение избыточности власти.
Кроме «особого положения» правового статуса органы власти городов федерального значения получили и особые полномочия в сфере правового регулирования МСУ на своей территории в соответствии с известными положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (как федерального закона образца 1995 года, так и нового федерального закона образца 2003 года). При этом принцип единства городского хозяйства стал единственным основанием для такого специального регулирования жизни внутригородских муниципальных образований.
В итоге дискуссий в июне 1997 г. был законодательно оформлен нынешний вариант деления Санкт-Петербурга на 111 муниципальных образований по территориально-поселенческому принципу: 81 муниципальное образование внутри городской черты и 30 в пригородах. Все муниципальные образования оказались разнородными по размерам территории и по численности населения (от 100 до 140000 человек), а также по финансово-экономическому потенциалу. Понятие «единство городского хозяйства» (применительно к городам федерального значения) не имеет ни законодательного определения, ни юридического смысла, но активно используется для ограничения возможностей местного самоуправления.
Сегодня в Санкт-Петербурге обсуждается новая инициатива Правительства об укрупнении существующих муниципальных округов до уровня районов.
На состоявшейся 23 декабря 2005 года встрече с губернаторами в Северо-Западном федеральном округе обсуждалось предложение дать властям оба города федерального значения правом назначать глав муниципальных округов, регламентировать структуру муниципалитетов и порядок создания контрольных органов, а также определять размер оплаты муниципальных депутатов.
Особое место среди крупных городов занимают города федерального значения. Конституция РФ называет два города федерального значения - Москву и Санкт-Петербург. Правовое содержание термина «город федерального значения» не имеет однозначного юридического толкования. Тем не менее, одним из существенных отличий этих городов от других городов России, статус которых регулируется собственными уставами (муниципальных образований) в соответствии с федеральными законами, является правовое регулирование его статуса уставами городов федерального значения (субъектов РФ) в соответствии с Конституцией РФ.
Система исполнительной государственной власти Санкт-Петербурга - Администрация Санкт-Петербурга - включает в себя высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга, высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Правительство Санкт-Петербурга, иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Систему органов исполнительной власти Санкт-Петербурга образуют:
Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором;
иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга: Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, комитеты Санкт-Петербурга, главные управления Санкт-Петербурга, управления Санкт-Петербурга, инспекции Санкт-Петербурга, комиссии Санкт-Петербурга, палаты Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга.
1. Законодательное собрание С-Пб. Закон С-Пб. О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // http://www.gov.spb.ru/Document/1078315304.doc
2. Конституция Российской Федерации. М., 1993
3. Постановление губернатора С-Пб от 26 июня 2004 года N 581-пг «О распределении обязанностей между вице-губернаторами Санкт-Петербурга по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // http://www.gov.spb.ru/ Document/ 1092054632.doc
4. Агапов А. Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: «Юристъ», 1997
5. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: «Юристъ», 1999.
6. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. М.: ООО «ТК Велби», 2002.
Концепция и признаки местного самоуправления. Законодательная база организации самоуправления в городах федерального значения и ее специфика. Анализ особенностей муниципальной власти в Санкт-Петербурге; рассмотрение предложений по ее совершенствованию. диссертация [678,8 K], добавлен 06.01.2015
Исторические аспекты развития местного самоуправления в России. Законодательная база местного самоуправления в России. Деятельность МО № 71 как субъекта местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Основные этапы становления МСУ в Санкт-Петербурге. дипломная работа [81,6 K], добавлен 09.05.2014
Государственная власть г.Москвы. Районная управа и районное собрание. Территориальное общественное самоуправление, территориальная община. Схема управления городом, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, финансово-экономическая основа. курсовая работа [27,2 K], добавлен 29.12.2008
Исторические предпосылки становления и развития городского самоуправления в России. Изучение системы регулирования и организации полномочий местного самоуправления в городах федерального значения. Анализ системы муниципального управления города Москвы. дипломная работа [849,7 K], добавлен 17.12.2014
Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге: нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований на примере округа Невская застава (Невский район Санкт-Петербурга): особенности, структура, деятельность, проблемы. дипломная работа [1,4 M], добавлен 22.08.2011
Характеристика г. Санкт-Петербурга, его социально-экономическое положение. Символика муниципального образования, его состав и статус. Структура администрации, анализ социально-экономического развития г. Санкт-Петербурга. Трудовой потенциал, демография. курсовая работа [1,4 M], добавлен 11.07.2015
Понятие правового статуса органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, законодательные, учредительные полномочия. История создания, структура, компетенция Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, организационно-правовой деятельности. курсовая работа [77,8 K], добавлен 22.08.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Правовой статус Санкт-Петербурга реферат. Государство и право.
Реферат: Краткие биографии философов
Методическое Обеспечение Эксперимента Реферат
Курсовая работа по теме Электронная модель стула с ножками
Контрольная работа: Космоцентризм и онтологическая проблематика в античной философии. Скачать бесплатно и без регистрации
Дневник По Производственной Практике Переводчика
Контрольная работа по теме Позитивное мышление в проблемной ситуации. Как конструктивно воспринимать критику
Курсовая работа: Проблема адаптации и причины дезадаптации в младшем дошкольном возрасте
Сочинение 1 День В Школе
Курсовая работа по теме Выведение нового сорта огурцов методом гибридизации
Великая Любовь Сочинение
Сочинение по теме Исландская литература
Дипломная работа по теме Разработка мероприятий по экономии текущих затрат ГП 'УДМСиБ Мингорисполкома'
Курсовая работа по теме Анализ влияния конкурентоспособности на развитие страны
Страдательные Причастия Настоящего Времени Сочинение Про Осень
Курсовая работа: Формы объединений, ассоциаций и особености управления ими. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Разработка оптимальной технологии грузовых работ порта
Дневник Практики Мгсу
Реферат: Лісостеп та степ України
Реферат: Acronyms Idioms And Slang
А Зори Здесь Тихие Сочинение Подвиг
Облік матеріальних запасів - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Законодательство о труде: понятие, система, соотношение централизованного, локального и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений - Государство и право дипломная работа
Особенности организации проведения анализа в условиях компьтерной обработки экономической информации - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа