Понятие сферы государственного управления
Понятие сферы государственного управленияСкачать файл - Понятие сферы государственного управления
Государственное управление, как сфера административного права понятие и признаки государственного управления. Государственное управление - это одна из форм деятельности государства, состоящая в практическом осуществлении его задач и функций в процессе непосредственного повседневного руководства, хозяйствования, социально-культурного, административно-политического строительства на основе исполнения закона. Государственное управление — осуществляемая на основе законов и других нормативных актов, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями. Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью и прокурорским надзором. Административное право определяет права и обязанности субъектов в сфере управления, формы и методы осуществления этой деятельности;. Государственное управление является строго подзаконным, оно стоит на 2-м месте после законотворческой деятельности. Цель государственного управления — предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:. Государственный орган — это организационный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции. Орган государственного управления — представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительно- распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно — властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально — культурного и административно — политического строительства. Правовое положение органов государственного управления находит свое конкретное выражение в их компетенции. В ней закрепляются цели, задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности этих органов, то есть их административная правоспособность и дееспособность. Компетенция органов государственного управления закрепляется в Конституции Республики Беларусь, законах, декретах и указах Президента Республики Беларусь. Государственное управление — в широком понимании — деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании — подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий. Принципы государственного управления — основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность. Принципы делятся на общие социально-правовые и организационные. Он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти;. Важнейшим условием юридической силы правового акта является его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания. Исходя из этого, можно выделить три группы требований, предъявляемых к актам органов исполнительной власти. Акт управления не должен нарушать территориальных пределов деятельности органа. При этом должно соблюдаться правильное построение акта наличие преамбулы, разделов, статей, параграфов и т. Некоторые акты управления могут быть изданы только в определенный срок. Организационно-технические требования , предъявляемые к актам государственного управления, призваны обеспечить конкретное оперативное руководство. В актах управления должны быть четко определены конкретные задачи права и обязанности , их исполнители, сроки, формы и методы решения задач. Большое значение для эффективности актов управления имеет соблюдение требования четкого, ясного языка акта, логическая последовательность, отсутствие противоречий. Необходимыми являются также следующие требования: Такие акты принято делить на оспоримые и ничтожные. Акты управления оспариваются в форме жалобы или прокурорского протеста. Отменять и приостанавливать действие оспоримых актов относится к компетенции вышестоящих органов государственного управления. Коллективные обращения 30 и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат рассмотрению с выездом на место. В случае, если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, ответ на такое обращение направляется этому заявителю с просьбой проинформировать других заявителей. В ином случае ответ на коллективное обращение направляется первому в списке заявителю, указавшему адрес своего места жительства места пребывания , с просьбой проинформировать других заявителей. Письменные ответы уведомления на письменные обращения должны быть изложены на языке обращения. Ответ должен быть обоснованным и мотивированным при необходимости - со ссылками на нормы актов законодательства , содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. В письменных ответах на жалобы в отношении действий бездействия организаций, индивидуальных предпринимателей и их работников должны содержаться анализ и оценка указанных действий бездействия , информация о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными. Если в письменных ответах на письменные обращения содержатся решения о полном или частичном отказе в удовлетворении обращений либо об оставлении обращений без рассмотрения по существу, в таких ответах указывается порядок их обжалования. Письменные ответы уведомления на письменные обращения подписываются руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими должностными лицами. Электронные обращения , поступившие в государственные органы и иные государственные организации, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 25 Закона об обращениях граждан и юридических лиц. Государственный орган, иная государственная организация обязаны разместить на официальном сайте информацию о способе либо способах подачи электронных обращений в этот государственный орган, иную государственную организацию ст. Под масштабом деятельности , прежде всего, понимается территория, на которую могут распространяться полномочия органа. По территориальному масштабу деятельности различают органы: К общегосударственным органам относятся: Все они разные по своим качествам, но имеют общий признак — территориальный масштаб деятельности. Их полномочия распространяются на всю территорию республики. Органами местного уровня являются те, которые свою деятельность распространяют, как правило, на административно-территориальную единицу. К ним относятся местные исполнительные и распорядительные органы и органы республиканских органов на местах, которые находятся в административно-территориальных единицах и подчинены не местным исполкомам администрациям , а органам, их создавшим, то есть по вертикали — министерствам или другим вышестоящим органам. Органами местного управления являются исполнительные комитеты первичного сельские, поселковые, городские городов районного подчинения , базового городские городов областного подчинения , районные , областного уровней. Их масштаб деятельности строго ограничен соответствующей территорией. К такого рода органам относятся и местные администрации, которые находятся на территории района в городе с районным делением. К рассматриваемым органам относятся также отделы и управления местных исполнительных комитетов местных администраций. Их деятельность ограничена территорией района, города или области. По отношению к другим организациям органы государственного управления можно разделить на органы внутреннего , внешнего и смешанного внутренне-внешнего действия. К первому виду относятся преимущественно органы отраслевого характера. Они в основном действуют внутри отрасли, управляют подчиненными им и входящими в отрасль органами, учреждениями, предприятиями. Органами внутреннего действия являются некоторые структурные подразделения отделы, управления местных исполнительных комитетов например, юридическая служба, управление делами, Аппарат Совета Министров. Органами внешнего действия являются органы, которые распространяют свои полномочия за пределы отрасли, не являются отраслевыми. К ним относятся Совет Министров, Комитет государственного контроля, Совет Безопасности и др. Органами смешанного действия внутренне-внешнего являются Администрация Президента, Управление делами Президента. Они в немалой степени обеспечивают деятельность Президента Республики Беларусь. Полномочия внешнего характера у них незначительны. Наиболее важные, значимые органы образуются Президентом. Совет Безопасности, Администрация Президента, Управление делами Президента, Комитет государственного контроля, Совет Министров, республиканские и иные органы государственного управления. Совет Министров утверждает состав коллегий министерств и государственных комитетов, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь, образует по согласованию с Президентом государственные организации, то есть объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности, иные государственные организации. Министерства и государственные комитеты, комитеты создают подведомственные им предприятия, организации, объединения и учреждения, а в административно-территориальных единицах — свои территориальные органы. Местные исполнительные и распорядительные органы образуют отделы и управления, а также комиссии по вопросам своей деятельности. По характеру компетенции органы государственного управления разделяются:. Органы государственного управления общей компетенции осуществляют свои функции по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня. К таким органам относятся Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы исполкомы. К органам специальной компетенции следует отнести те, которые осуществляют особые функции. Например, Администрация Президента, Управление делами Президента, Совет Безопасности. Данные органы обособлены от общей массы органов государственного управления, и у них отличные от других компетенция и место в системе механизма государственного управления. Отраслевые органы на республиканском некоторые министерства, государственные комитеты или на местном уровне отделы, управления местных исполкомов управляют отдельными отраслями, группами сферами родственных и подчиненных предприятий, учреждений по всем вопросам их деятельности. Органы межотраслевой компетенции выполняют отдельные функции в отношении неподчиненных органов, предприятий, учреждений, осуществляемые в виде координации. К ним относятся часть министерств, часть государственных комитетов и комитетов при Совете Министров и некоторые отделы, управления местных исполкомов. К органам хозяйственного руководства относятся управления администрации объединений концернов , администрации государственных предприятий, учреждений. Они призваны осуществлять хозяйственное управление, непосредственно управлять теми, кто создает материальные блага, оказывает услуги, осуществляет подготовку специалистов. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы государственного управления делятся на: Коллегиальными органами являются Совет Министров, местные исполнительные и распорядительные органы, комиссии, наделенные государственно-властными полномочиями административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних , Совет Безопасности, Правление и Совет директоров Национального банка. Комиссии, имеющие консультативный характер, к рассматриваемым органам не могут относиться, поскольку являются вспомогательными. Коллегиальными органами являются те, которые в коллегиальном порядке решают наиболее важные вопросы. Для них коллегиальность является основной формой работы. Единоначальными органами являются министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров, Администрация Президента, Управление делами Президента, Комитет государственного контроля, отделы и управления местных исполкомов, администрации объединений концернов , предприятий, учреждений. Все они значительную часть вопросов своей компетенции решают единоначально. Для них это основная форма работы. По источнику финансирования органы государственного управления делятся на:. Для гражданина, поступающего на государственную службу, по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок от 3 до 6 месяцев. На государственного служащего в период предварительного испытания распространяется действие настоящего Закона. Предварительное испытание не устанавливается при поступлении на государственную службу путем утверждения, избрания либо по конкурсу. При неудовлетворительном результате предварительного испытания государственный служащий подлежит увольнению как не выдержавший испытания. С гражданами, поступающими на государственную службу, заключается контракт на срок не менее 1 года руководителем соответствующего государственного органа. Контракт является основанием для издания решения, приказа, распоряжения, иного акта соответствующего государственного органа, должностного лица. Установление изменение условий контракта, продление контракта на новый срок с гражданами, назначаемыми на государственные должности и освобождаемыми от государственных должностей Президентом Республики Беларусь, осуществляются по соглашению сторон и с предварительного согласия Президента Республики Беларусь. С лицами, назначаемыми на высшие государственные должности, депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе, председателями местных Советов депутатов, а также судьями контракт не заключается. Направление государственных служащих в служебную командировку оформляется приказом, распоряжением, постановлением с выдачей командировочного удостоверения установленной формы. При направлении в служебную командировку государственные служащие пользуются правом бронирования мест в гостиницах и на все виды транспорта. Выезд государственных служащих за границу в служебную командировку, финансируемую за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, допускается только в случаях, когда такая командировка осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, а также по договоренности государственных органов Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств. Общие положения об управленческих полномочиях Президента Республики Беларусь. Полномочия Президента определены ст. В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации. Решения местной администрации принимаются простым большинством голосов от установленного состава местной администрации. Структура и штатная численность местной администрации утверждаются городским исполнительным комитетом. Какой заголовок подходит к данному тексту? BIM как частный случай PLM. Жизненный цикл продукта, жизненный цикл строительного проекта. Построение тел выдавливанием и вращением. I индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке. Договор об отчуждении исключительного права на произведение. Какое из данных утверждений выражает основную идею текста? Логистика как системный инструмент. Понятие как форма мышления I. Предмет, метод и специфика административного права как отрасли права I. Теоретические основы использования палочек Кюизенера как средство математического развития дошкольников. Флагелляция как метод БДСМ II. В каком абзаце есть ответ на поставленный вопрос. Последнее изменение этой страницы: Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии. При подаче жалобы рекомендуется оставить номер телефона для связи с целью оперативного решения вопросов, возникающих в ходе рассмотрения обращения; 3 Изложение сути обращения. Обращения заявителей, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество если таковое имеется либо инициалы гражданина или адрес его места жительства, места пребывания и или места работы учебы либо наименование юридического лица полное или сокращенное или его место нахождения либо указанные данные не соответствуют действительности, не подлежат рассмотрению, если они не содержат сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. К письменным обращениям, подаваемым представителями заявителей, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия копи доверенности, решения суда, свидетельство о рождении, акта государственного органа, других документов.
47. Система особенной части административного права. Понятие области, отрасли и сферы государственного управления.
Пирожки из дрожжевого теста сладкие фото
Понятие, признаки и функции Государственного управления
Физическая величина характеризующая конденсатор
Гдз английский язык 5 класс тест