Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства

Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в области строительства. Экономические параметры градостроительных преобразований г. Уфа. Прогноз численности населения и структура занятости. Расчетные объемы жилищного строительства.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти[2].
Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельную деятельность (непосредственно или через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций[1]. Будучи существенным выражением народовластия, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
В Российской Федерации местное самоуправление не только признается, но и гарантируется органами власти Федерации и ее субъектов, причем гарантии местного самоуправления могут быть общеполитические, морально - этические, а также более конкретные - экономические, юридические, организационные и др.
В соответствии с нормативно-правовыми актами, органы местного самоуправления наделяются рядом полномочий в различных сферах жизнедеятельности населения.
В наше сложное время остро стоит вопрос о путях дальнейшего развития города. Должен ли измениться характер его развития, какие имеющиеся ресурсы должны быть востребованы и задействованы, какие территории следует вовлечь в процесс роста городских земель и с какой целью? В какой мере может быть использован накопленный городом промышленный, финансовый и интеллектуальный потенциал в условиях изменившейся экономической политики[19]? На многие из этих вопросов ответ должен дать генеральный план развития города, который мы рассмотрим в третьей главе представленной работы.
В компетенцию генерального плана входят, прежде всего, вопросы территориального развития города, использования его земель, совершенствования его пространственно-планировочной структуры. Генеральный план является сводом документации градостроительного характера, отражающим комплекс сложных социально-экономических условий, затрагивающих все стороны внутригородского развития и судьбы горожан.
Развитие городов в последние 10-15 лет вошло в кризисную фазу, которая прямо связана с переживаемыми изменениями в стране. Кризисная ситуация выразилась в качественном изменении прогнозов развития города, в иной оценке перспектив пространственной структуры его роста, развития транспортной и инженерной инфраструктуры.
Градостроительные службы г.Уфы выбрали путь постоянного мониторинга стремительно меняющейся ситуации и по мере выявления «узких» мест старались оперативно реагировать на происходящие изменения разработкой соответствующей документации градостроительного и нормативного характера[19].
Объект исследования - полномочия органов МСУ в сфере строительства.
Предмет исследования - практическое применение полномочий органов МСУ в сфере строительства на примере Генерального плана застройки г. Уфы.
Цель исследования - изучить полномочия органов МСУ в сфере строительства и на примере Генерального плана застройки г. Уфы рассмотреть их практическое применение.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МСУ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации
В соответствии с Основным Законом, государство признаёт за органами местного самоуправления определенную совокупность полномочий, необходимую для решения вопросов местного значения, реализации задач и функций местного самоуправления[5].
Толковый словарь русского языка определяет полномочие - как официально предоставленное кому-нибудь право какой-нибудь деятельности, ведения дел. Юридическая наука использует данный термин для характеристики прав и обязанностей какого-либо органа, должностного лица.
Полномочия местного самоуправления - это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований
Полномочия местного самоуправления, во-первых, реализуются непосредственно населением муниципальных образований. Населению муниципального образования принадлежит исключительное право избирать представительные органы местного самоуправления, право выражать свою волю на местном референдуме, решая вопросы местного значения, право определять структуру органов местного самоуправления, а также ряд других прав. Во-вторых, реализуются полномочия местного самоуправления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления[33].
Полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются, в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, уставами муниципальных образований, а также иными нормативно-правовыми актами муниципальных образований (например, регламентом представительного органа местного самоуправления и др.). Большинство полномочий местного самоуправления реализуется органами и должностными лицами.
Полномочия местного самоуправления определяют пределы самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Конституция РФ (ст. 130) устанавливает, что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления[2].
Статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., № 131 - ФЗ определяет вопросы местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Сфера строительства лежит в пределах границ вопросов местного значения (ст. 14) и является одним из вопросов органов местного самоуправления, в частности, условно, данные полномочия в области строительства, возможно отнести к собственным полномочиям органов местного самоуправления[5].
1.2 Полномочия органов местного самоуправления в области строительства
Деятельность органов местного самоуправления в области строительства направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, эффективного формирования системы расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства городских, сельских поселений и других муниципальных образований, развития производственной и социальной инфраструктур[31].
Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере осуществляется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992 г., Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1993 г., а также другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Объектами деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства является территория муниципального образования (района, города, посёлка, станицы и т. д.), часть территории муниципального образования (жилые районы, зоны, кварталы, участки застройки), а также системы инженерных и транспортных сооружений и коммуникаций, парки, архитектурные комплексы, памятники истории и культуры и др. Органы местного самоуправления в процессе осуществления своих полномочий в области строительства вступают во взаимоотношения с гражданами, организациями, предприятиями, юридическими лицами и иными субъектами, выступающими в качестве заказчиков, инвесторов, застройщиков, разработчиков градостроительной документации, исполнителей работ, а также взаимодействуют в этой сфере с государственными органами[28].
Органы местного самоуправления в области строительства осуществляют следующие основные функции:
- разработку, утверждение и реализацию проектов на строительство с учётом планов и программ развития территории муниципального образования, прогнозов ресурсного потенциала территории и согласование их с государственными органами, осуществляющими функции контроля и надзора в этой области;
- осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства;
- выдачу в установленных законом случаях разрешения на строительство на своей территории;
- решение (или участие в решении) вопросов приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- осуществление прав заказчика в градостроительной деятельности[35];
Специфика муниципальных образований (района, города, посёлка и др.) отражается на полномочиях органов местного самоуправления в этой сфере, их структуре.
За исключением небольших поселковых и сельских муниципальных образований органы местного самоуправления имеют в своей структуре органы, ведающие вопросами архитектуры и строительства, которые возглавляют главные архитекторы[27].
Согласно Федеральному закону «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» кандидатуры главного архитектора должна отбираться в установленном порядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии, и утверждаться соответствующим органом местного самоуправления. В городах и иных поселениях с населением менее 50 тысяч жителей (за исключением городов-курортов и исторических городов) и в иных муниципальных образованиях при отсутствии архитекторов, имеющих лицензии, должность главного архитектора может занимать лицо, имеющее высшее или среднее архитектурное образование (ст. 22).
Органы местного самоуправления районных (уездных) муниципальных образований разрабатывают схемы и проекты районной планировки. В этой работе помимо районного архитектора принимают участие по вопросам своей компетенции комитет по земельным ресурсам и землеустройству, главный санитарный врач района, другие заинтересованные государственные службы и инспекции, а также территориальная проектная организация[26].
В районной планировке рассматриваются и разрешаются основные вопросы размещения и развития объектов района. Она выступает в качестве связующего звена между социально-экономическим планированием развития территории и строительным планированием. Районная планировка определяет основы территориальной организации района, разрешает вопросы размещения и развития объектов социальной и производственной инфраструктуры района. При этом учитываются и предусматриваются перспективы развития линий энергопередач, сети газопроводов, организация транспортных и иных коммуникаций[34].
На основе схемы и проекта районной планировки разрабатываются генеральные планы, проекты планировки и застройки отдельных населённых пунктов, входящих в состав районного муниципального образования.
К ведению городских муниципальных образований относятся вопросы разработки и утверждения следующих градостроительных документов:
- проекта планировки пригородной зоны;
- проектов детальной планировки и застройки районов в городе, микрорайонов;
- проектов инженерных сооружений и благоустройства;
Каждый вид градостроительной документации имеет свой порядок утверждения и согласования, проведения соответствующей экспертизы. Например, государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществляется специальным уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.
Объектами государственной экологической экспертизы являются все виды градостроительной документации, в том числе:
- схемы и проекты районной планировки;
- генеральные планы городов, других поселений и их систем;
- проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;
- генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также промышленных, рекреационных и других функциональных зон;
- проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;
- проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений[32].
Утвержденная градостроительная документация обязательна для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности. Внесение в неё изменений осуществляется только с разрешения утвердившего её органа.
Генеральный план города, другого поселения - это основной юридический документ, определяющий в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия.
Генеральные планы городов разрабатываются обычно на расчётный срок в 25 - 30 лет. Весь комплекс мероприятий по разработке и согласованию с соответствующими государственными органами проекта генерального плана и других проектов планировки и застройки осуществляет исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация) и прежде всего отдел (управление) главного архитектора, который осуществляет руководство планировкой и застройкой[37].
В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления: - организуют за счёт собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения;
- утверждают проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счёт средств местного бюджета;
- выступают заказчиком на строительство муниципальных объектов;
- выдают разрешение на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного назначения[37].
В соответствии с Федеральным законом «Об архитектурной детальности в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют перечень объектов, для строительства которых не требуется разрешение.
Однако строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
По закону, разрешение на строительство выдаётся соответствующим органом архитектуры и градостроительства. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в орган местного самоуправления и/ или в суд.
Лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано за свой счёт осуществить снос (полную разборку) самовольной застройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.
К административной ответственности может быть и привлечено и должностное лицо органа местного самоуправления за нарушение порядка выдачи разрешения на строительство.
Граждане, юридические лица, имеющие намерение осуществить строительство объекта, для которого требуется разрешение на строительство, обязаны иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства. Основанием для выдачи задания является решение органа местного самоуправления о проектировании в случае, если участок находится в муниципальной собственности[37]. Контроль в области строительства осуществляется, прежде всего, инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора. Органы местного самоуправления обладают следующими контрольными полномочиями в этой сфере:
- приостановление строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;
- участие в приёмке в эксплуатацию других законченных строительством объектов;
- утверждение актов о приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения[37].
Уфа - город с богатой историей и непростой судьбой. Заложенный в 1574 году, он уже в 1586 году получил статус города, в 1802 году стал центром обширной губернии, административной и экономической столицей степного Предуралья. На протяжении XIX и XX веков город бурно развивался, превратился в город - «миллионник», важнейший экономический центр России, столицу крупного субъекта Российской Федерации[19].
Уфа находится в северо-лесостепной подзоне умеренного пояса. Климат континентальный, достаточно влажный, лето тёплое, зима умеренно холодная и продолжительная. Средняя температура января --13,7 °C, минимальная --48,5 °C; июля +19,3 °C (1979 год), максимальная +38,6 °C (1952 год). Среднегодовая температура воздуха +3,4 °C. Среднее количество осадков -- 577 мм[41].
Органами местного самоуправления Уфы являются:
§ Совет -- представительный орган. Формируется из 36 депутатов на 5 лет.
§ председатель Совета -- глава городского округа. Срок полномочий 5 лет.
§ администрация городского округа. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации.
§ глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия. Он назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Срок полномочий главы администрации ограничивается периодом осуществления полномочий Совета соответствующего созыва[41].
В результате присоединений сельских поселений из окрестностей города, Кировский и Октябрьский районы имеют некомпактные, состоящие из двух отдельных частей, территории. При этом две части Октябрьского района разделены территориями других городских районов, а две части Кировского района разделены территориями, не включенными в состав уфимского городского округа.
На территории уфимского городского округа в административном подчинении города находятся не включённые в городскую черту 24 сельских населённых пункта общей численностью населения 7 195 человек: Князево, Ветошниково, Фёдоровка, Карпово,Самохваловка, Елкибаево, Искино, Атаевка, п. Камышлинского Мелькомбината, Королёво, Локотки, Мокроусово, Поляна, п. ст.Уршак, Нагаево, Жилино, Зинино, п. Участка Нагаевского лесничества, Новые Черкассы, Ивановский, Никольский, Вотикеево,Старые Турбаслы, Аркаул. Кроме этого, на территории уфимского городского округа были построены новые обособленные микрорайоны-посёлки, которые не включены в официальный учёт как самостоятельные населённые пункты: Кузнецовский Затон,Мечта, Цветы Башкирии, 8 Марта[41].
Численность населения Уфы по предварительным результатам Всероссийской переписи населения составляет 1 071 600 человек. По данным на 1 января 2009 года на долю города Уфы приходится 25,4 % всех жителей республики и 42,2 % городского населения. Численность женщин (54,5 %) преобладает над численностью мужчин (45,5 %), на 1 000 женщин приходится 835 мужчин. На долю лиц моложе трудоспособного возраста приходится 15,4 %, трудоспособного возраста -- 65,2 %, старше трудоспособного возраста -- 19,4 %. Численность населения Уфимской агломерации (гг. Уфа, Благовещенск, районы -- Уфимский, Благовещенский, Чишминский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский) составляет 1 300 000 человек. Сельское население вокруг Уфы отличается очень высокой плотностью[41].
Городские предприятия занимаются нефтепереработкой, химией, машиностроением. Основу экономики Уфы составляют топливно-энергетический и машиностроительный комплексы. В Уфе сосредоточено около 200 крупных и средних промышленных предприятий[41].
В Уфе расположен один из самых современных нефтеперерабатывающих комплексов. Глубина переработки нефти выше, чем в среднем по России и в среднем составляет примерно 80 %.
§ Нефтегазодобывающее управление «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» (разведка, добыча, транспортировка нефти и газа)
§ ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий завод»
§ ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» (ОАО «Новойл»)
§ ОАО «Уфанефтехим» (производство нефтепродуктов)
§ ОАО «Уфаоргсинтез» (производство полиэтилена высокого давления (ПВД), полиэтилена низкого давления (ПНД), полипропилена (более 70 марок), синтетического и гидролизного этилового спирта и прочих химических продуктов)
§ ОАО «Уфимский лакокрасочный завод» (производство масляных красок и лака БТ-577, синтетических мастик)
§ ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» (производство резино-технических изделий) [41].
Строительно-монтажные работы и прочие строительные материалы
§ ОАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж»
§ ОАО «Башстром» (производство стеновых мелкоштучных материалов)
§ ОАО «Башнефтезаводстрой» (строительно-монтажные работы, производство строительных материалов)
§ ОАО «Уфимский комбинат строительных материалов» (производство строительного кирпича и керамической черепицы) [41].
Объём отгруженных товаров собственного производства за 2009 год -- 1,88 млрд рублей.
§ ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат» (производство фанеры, ДВП, пиломатериалов, столярных изделий)
§ Башкирские художественные промыслы «Агидель» (производство изделий народных художественных промыслов)
§ ОАО «Уфимская спичечная фабрика им. 1 Мая» (производство спичек)
§ Филиал «Уфимский фанерный комбинат» ОАО ЛХК «Башлеспром» (деревообработка, производство древесно-стружечных плит)
§ ОАО «Бельский ДОК» (деревообработка)
§ НПО «Полимер» (производство пенопласта) [41].
Автомобильные дороги соединяют город с Москвой, Челябинском, Казанью, Самарой, Ижевском, Ульяновском, и Оренбургом. Кроме того, Уфа -- единственный город, соединённый с Москвой сразу двумя федеральными автомагистралями. По южной окраине города проходит автомагистраль М5 «Урал», а федеральная автодорога М7 «Волга» заканчивается здесь. Связь с районами Республики Башкортостан и ближайшими соседями поддерживается автобусным сообщением. Междугородние рейсовые автобусы отправляются с Южного и Северного автовокзалов (основной пассажироперевозчик -- ГУП «Башавтотранс») [41].
Проект железной дороги Самара -- Уфа -- Златоуст -- Челябинск -- Екатеринбург утвержден в 1885 году. Железнодорожный мост через Белую построен в 1888 году. Железнодорожные магистрали, проходящие через Уфу, обеспечивают связь западных и центральных районов России с Уралом и Сибирью.
Уфа является центром Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги -- филиала ОАО «Российские железные дороги». В городе расположено 9 железнодорожных станций, самой крупной грузовой станцией из которых является станция Дема (также есть грузовая станция Бензин), а пассажирской -- станция Уфа, при которой работает вокзал. В ноябре 2008 года была открыта после реконструкции первая очередь вокзального комплекса. Между Уфой и Москвой курсирует фирменный пассажирский поезд «Башкортостан» [41].
Регулярные авиалинии действуют в городе с 1938 года. Из международного аэропорта Уфа выполняются регулярные внутренние рейсы в 27 городов России, а также регулярные и чартерные международные рейсы в города Хургада, Шарм-эль-Шейх, Анталья,Барселона, Даламан, Стамбул, Ташкент, Худжанд, Бангкок, Душанбе, Ереван, Римини, Тель-Авив, Ларнака, Гоа, Дубай. Кроме того в черте города находится спортивный аэродром «Забельский», а в 32 км от города расположен аэродром для легкой авиации «Первушино». Уфа -- единственный город в мире, чей код аэропорта (ufa) совпадает с названием города[41].
Судоходство по реке Белой официально существует около ста пятидесяти лет. Увидеть самые лучшие виды города и в максимально короткий срок, безусловно, позволяют речные прогулки. Речной транспорт (внутренний водный транспорт) Республики Башкортостан [35] , осуществляющий перевозки грузов и пассажиров судами по внутренним водным путям, как по естественным (реки, озёра), так и по искусственным (каналы, водохранилища). Одно из крупнейших предприятий речной отрасли в г. Уфа -- Башкирское речное пароходство. Летом на реках Белая и Уфа работают уфимские паромные переправы[41].
ОАО «Уралтранснефтепродукт» -- транспортировка светлых нефтепродуктов, ОАО «Уралсибнефтепровод» -- транспортировка нефти, ООО «Газпром трансгаз Уфа» -- транспортировка газа.
В качестве городского транспорта работают трамваи, троллейбусы, автобусы, маршрутные такси, такси. Строительство метрополитена отменено, вместо него Генпланом предусмотрена до 2025 года организация движения скоростного трамвая[41].
Первым учебным заведением, обучающим по программе высшего образования, можно считать Уфимский учительский институт, организованный в 1909 году. В 1920 году он был преобразован в Институт народного образования, затем -- в Башкирский педагогический институт, в 1957 году -- в Башкирский государственный университет.
Высшие учебные заведения в Уфе, такие как Башкирский государственный университет (БашГУ), Уфимский государственный авиационный технический университет (УГАТУ), Уфимская Государственная Академия Экономики и сервиса (УГАЭС), Уфимский государственный нефтяной технический университет (УГНТУ), Башкирский государственный медицинский университет (БГМУ), Башкирский государственный аграрный университет (БГАУ) и Башкирский государственный педагогический университет (БГПУ), Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан (БАГСУ), Уфимский юридический институт МВД России (УЮИ МВД РФ) являются основными центрами подготовки научно-педагогических кадров в республике.
В Уфе действуют три докторантуры вузов города.
Уфимские вузы (БашГУ, УГАТУ, УГАЭС, УГНТУ, БГМУ, БГПУ им. М.Акмуллы, БГАУ, УЮИ МВД РФ, Академия ВЭГУ) имеют высокий рейтинг. В высших учебных заведениях сосредоточен основной кадровый потенциал научных работников (около 75 % всех научных работников с учёными степенями), успешно функционируют научные школы по органической химии и химии высокомолекулярных соединений (БашГУ), машиностроению и обработке металлов давлением (УГАТУ), нефтехимии и нефтепереработке (УГНТУ).
В последние годы в Уфе идёт процесс изменения статуса вузов и ссузов. Так, четыре ведущих вуза получили статус университетов (Уфимский государственный авиационный технический университет, Уфимский государственный нефтяной технический университет, Башкирский государственный аграрный университет, Башкирский государственный медицинский университет), 24 средних специальных учебных заведения преобразованы в колледжи. В Уфе находится один из крупнейших ссузов России Башкирский экономико-юридический техникум[41].
Сеть муниципального здравоохранения представлена 61 учреждениями и предприятиями. Общее количество сметных коек в 2009 году составило 6637, в том числе 442 койки дневного пребывания и 6195 круглосуточных коек. Число врачебных посещений составило 9,7 на 1 жителя, работа круглосуточной койки 353 дня, средняя длительность пребывания больного -- 11 дней, уровень госпитализации -- 172,5 на 1000 жителей.
В Уфе имеется детский оздоровительный санаторий Речные зори.
Основными религиозными конфессиями в городе являются православное христианство (город -- центр Уфимской и Стерлитамакской епархии Башкортостанской митрополии Русской православной церкви) и ислам суннитского толка. Уфа является местом пребывания центральных органов и муфтия Центрального духовного управления мусульман России и европейских стран СНГ[41].
правовой местный самоуправление жилищный строительство
3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Г. УФА
3.1 Необходимость расширения границ проектирования. Проблемы развития
Город Уфа - один из тринадцати городов - миллионеров Российской Федерации. Численность населения на 1 января 2005г. составляла 1089,1тыс.чел. Являясь крупнейшим городом, столицей в Республике Башкортостан.
Уфа занимает центральное положение в республике Башкортостан.
Город достиг такого уровня развития социально-экономического потенциала, что служит ядром действующей системы взаимосвязанных промышленных, транспортных, аграрных, складских и прочих связей на прилегающих к нему территориях, образуя Уфимскую агломерацию. Это высоко урбанизированная территория (83% населения проживает в городах и поселках городского типа) с развитым сельским хозяйством.
Влияние Уфы на тяготеющие пригородные районы проявляется в экономических связях, в развитии маятниковой (суточной) миграции населения между Уфой и населенными пунктами, расположенными в 50 - 60км транспортной доступности от столицы республики. Наибольшей насыщенностью связей «город - окрестности» характеризуется Уфимский район, что дало основание в процессе разработки корректировки генплана города расширить границы рассмотрения применительно к городскому округу, т.е. городу Уфа, вместе с прилегающими территориями Уфимского района[19].
Влияние Уфы на прилегающую территорию в значительной степени определяется развитием транспорта, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального сектора - систем энергоснабжения, газоснабжения, канализации, полигонов промышленных и бытовых отходов, кладбищ и т. д.
Город Уфа и Уфимский район, представляют собой единую взаимодополняющую систему, элементы которой не могут успешно функционировать в отдельности друг от друга. Дальнейшее формирование городского округа «Уфа» - это реализация потенциала столицы республики, расширения его возможностей и средств разрешения возникающих градостроительных проблем. Автономный город на современном этапе не отвечает масштабам интенсивности процесса развития, требующего более широкой территориальной базы.
В существующих границах город Уфа является многофункциональным экономическим, транспортным, научным и культурным центром республики. Площадь его территории составляет 76,5тыс.га. Город состоит из семи административных районов и пяти сельских советов. В его границах 28 населенных пунктов.
Растянутость города с севера на юг (на расстояние 44км) и пространственная разобщенность мест жительства от основных мест приложения труда увеличивают нагрузку на транспортную систему и затраты времени на передвижения.
Уфа - генератор развития экономики республики - нуждается в перестройке экономической структуры, поддержке наиболее перспективных, в том числе наукоемких и высокотехнологических производств, изменении структуры занятости в пользу третичных и четвертичных сфер деятельности[19].
К основным факторам, сдерживающим успешное развитие Уфы, следует отнести:
· изношенность основных фондов во многих отраслях экономики. Несмотря на позитивную ди
Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства курсовая работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Особенности принятия решений в процессе управления государственной собственностью
Контрольная работа по теме Транспортный налог: исчисление налога в субъектах Федерации (Новосибирская область)
Курсовая Работа По Педагогике Оформление
Курсовая работа: Формы объединений, ассациаций и особености управления ими
Курсовая работа по теме Технология возделывания картофеля в лесостепной зоне Республики Тыва
Сочинение: Система образов в романе Ф.М. Достоевского «Преступление и наказание»
Реферат На Тему Профилактика Кишечных Инфекций
Реферат по теме Болгария во внешней политике РФ
Реферат На Тему Способи Здійснення Комп’Ютерних Злочинів
Реферат: The Dred Scott Decision 2 Essay Research
Контрольная работа по теме Факторы, влияющие на экономическую безопасность Республики Татарстан
Реферат: Социология, культурология, религиоведение. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая Работа На Тему Проектирование Цехов В Металлургии
Оформление Содержания Реферата По Госту 2022 Образец
Реферат: Fahrenheit 451 By Ray Bradbury4 Essay Research
Жизнь И Смерть Евгения Базарова Сочинение
Курсовая работа по теме Разработка экстремальной системы управления шаговым двигателем
Реферат На Тему Лыжные Гонки По Физкультуре
Курсовая работа по теме Практична реалізація основних напрямів профілактичної діяльності щодо ВІЛ/СНІДу в молодіжному середовищі
Эссе На Тему Перестройка Ссср
Соціально-економічний розвиток Італії - География и экономическая география реферат
Легкие автомобили специальных конструкций Советской Армии - Военное дело и гражданская оборона реферат
Планирование и прогнозирование использования городских территорий - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа