Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма народовластия. Признаки муниципальной власти, присущие власти государственной. Полномочия федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

местное самоуправление федеральный орган
Помимо того, Федеральный закон № 131-ФЗ в ст.5 к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относит правовое регулирование по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления.
К полномочиям органов государственной власти в области местного самоуправления Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит:
1) принятие и изменение федеральных законов об общих принципах местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законодательства субъектов Федерации о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству;
3) обеспечение гарантий осуществления предусмотренных Конституцией РФ российскими законами обязанностей государства в области местного самоуправления;
4) регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
5) наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями России, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией;
6) установление государственных минимальных социальных стандартов;
7) регулирование отношений между федеральным и местным бюджетами;
8) принятие федеральных программ развития местного самоуправления;
9) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;
10) регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
11) обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
12) установление федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
13) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления;
14) регулирование и установление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;
15) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
16) регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях;
17) регулирование основ муниципальной службы и т. д Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 06. 12.2011. №411-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2010. № 49. Ст. 6409. .
Федеральный закон № 131-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относит и правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Данное положение Закона предполагает возможность не только рамочного (в виду "основ", "принципов") федерального регулирования в отношении местного самоуправления, но и непосредственного определения положения граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления как участников соответствующих отношений.
В дополнение к этому Федеральный закон № 131-ФЗ специально оговаривает, что к полномочиям федеральных органов государственной власти относится правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлена в Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30. 12.2008г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 132. . Но существенно следующее: Конституция лишь в самой общей форме говорит, что органы местного самоуправления "могут наделяться" такими полномочиями. Федеральный закон исходит из расширительного понимания сути соответствующего регулирования - оно нацелено на определение как "прав, обязанностей" (а это и есть содержание полномочий), так и "ответственности" органов и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий.
Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: ИНФРА, 2011. - С. 311. .
Обзор закрепленных в Федеральном законе № 131-ФЗ возможностей федеральной государственной власти в отношении местного самоуправления позволяет сделать вывод о том, что они, во-первых, весьма широки, во-вторых, предполагают как общеустановочное регулирование, требующее дальнейшего развития в правотворчестве субъектов РФ, так и прямое регулирование общественных отношений в сфере местного самоуправления, когда соответствующие нормы должны применяться в том виде, как они сформулированы в актах федеральных органов государственной власти Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М.: Дело, 2009. - С. 96. .
Взаимодействия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления можно классифицировать на отдельные направления полномочий:
1) правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления и контроль за исполнением соответствующего законодательства. Законодательная основа местного самоуправления формируется преимущественно на региональном уровне. Вопросы местного самоуправления прежде всего регулируются в уставах субъектов Федерации. Основные направления законодательной деятельности субъектов Федерации в области местного самоуправления составляют представление об объеме правотворческой деятельности, который предстоит осуществить органам государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. В основной пакет законов также входят нормативные акты о местном референдуме, о порядке подготовки и проведения муниципальных выборов, о бюджетном регулировании, о муниципальной службе, об административных правонарушениях, связанных с осуществлением местного самоуправления. Наряду с законами субъекты Федерации разрабатывают положения, которые регламентируют порядок решения следующих вопросов местного самоуправления: передача объектов собственности субъектов Федерации в муниципальную собственность, регистрация уставов муниципальных образований и др. Правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления предусматривает одновременный контроль со стороны субъектов Федерации за реализацией соответствующих законов;
2) разработка и принятие региональных программ развития местного самоуправления. Здесь должны быть предусмотрены: формирование правовой базы местного самоуправления; обеспечение финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления; информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления; создание системы подготовки и переподготовки кадров для системы местного самоуправления; формирование в соответствии с законодательством системы и механизма контроля органов государственной власти субъектов Федерации за деятельностью местного самоуправления;
3) дальнейшее совершенствование разграничения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления',
4) обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления;
5) содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций. Учет исторических и иных местный традиций является в соответствии с законодательством одним из общих принципов организации и деятельности местного самоуправления. В законах субъектов Федерации должны предусматриваться особенности организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
6) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Осуществление региональной политики в значительной мере зависит от того, насколько органы государственной власти субъектов Федерации учитывают интересы отдельных муниципальных образований. Необходимо добиться взаимодействия, взаимопонимания между соответствующими органами и их должностными лицами.
Территория является непременным условием организации и функционирования публичной власти, ее физической основой и пределами. В то же время территория местного сообщества есть государственная территория, местные жители являются гражданами государства. Муниципальные образования в целом создаются в обязательном порядке, они не факультативны - от права на местное самоуправление нельзя отказаться Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области" от 30 ноября 2000 N 15-П // Вестник Конституционного Суда. 2011. №1. .
Территориальной сферой местного самоуправления является муниципальное образование. Под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 06. 12.2011. №411-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2010. № 49. Ст. 6409. Ст. 2. ч. 2. . Признаки муниципального образования, вытекают из определений таких понятий как "городское поселение", "сельское поселение", "муниципальный район", "городской округ" и "внутригородская территория города федерального значения".
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ. При этом субъекты РФ не имеют право определять порядок преобразования муниципальных образований, а также порядок установления и изменения их границ, что соответствует идее установления единой территориальной организации местного самоуправления в РФ.
При этом нужно разделять изменение границ и преобразование муниципальных образований. Преобразованием являются: объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
В соответствии с ч.2 ст.6 осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов РФ в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №2.
4. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 30.11.2011. №364-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст.5005; Российская газета. 2011.07 декабря.
5. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 06.12.2011. №411-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3822; Российская газета. 2011.18 декабря.
1. Выдрин И.В. Муниципальное право России. - М.: Норма, 2009. - 589с.
2. Князев С.Д. Муниципальное право РФ. - Владивосток: ДВГУ, 2010. - 417с.
3. Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: ИНФРА, 2011. - 497с.
4. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ. - М.: Юристъ, 2010. - 639с.
5. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Инфра, 2010. - 286с.
6. Муниципальное право: Учебник / Под ред.А.И. Коваленко. - М.: Новый юрист, 2011. - 462с.
7. Муниципальное право РФ: Учебник / Под ред. Е.В. Белоусовой. - М.: Юристъ, 2011. - 317 с.
8. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М.: Дело, 2009. - 465с.
Сущность местного самоуправления и его многоаспектное конституционное значение. Анализ деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Разграничение полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. курсовая работа [88,5 K], добавлен 24.06.2015
Правовые основы и практика взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере дорожного строительства. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и пути совершенствования механизмов управления дорожным хозяйством. курсовая работа [75,8 K], добавлен 13.07.2009
Организационно-правовые основы государственного управления в социально-культурной сфере, полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления. Функции федерального архивного агентства, охрана культурного наследия. контрольная работа [32,9 K], добавлен 27.11.2013
Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования. Особенности компетенции органов местного самоуправления в области образования в субъектах Российской Федерации: проблемы правового регулирования и реализации. дипломная работа [83,8 K], добавлен 07.08.2017
Теоретическая характеристика федерального и муниципального уровней власти. Анализ взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Пермском крае, возникающие проблемы и пути их решения. курсовая работа [53,9 K], добавлен 28.01.2017
Правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в Российской Федерации. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов и должностных лиц местного самоуправления с органами власти. дипломная работа [64,1 K], добавлен 29.06.2017
Нормативно-правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в России. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов местного самоуправления с органами государственной власти. дипломная работа [63,9 K], добавлен 17.06.2017
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления контрольная работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Экономическое содержание бюджета государства
Дипломная работа по теме Анализ налоговых поступлений в бюджеты разных уровней в бюджетной системе РФ и всевозможные пути их увеличения
Бизнес-План На Тему Организация Торговой Деятельности В Киосках
Контрольная работа по теме Валютна політика України
Дипломная работа по теме Диагностика мутаций гена BRCA1 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в лечении рака молочной железы
Реферат: Объект, предмет, и задачи психологии в уголовно-исполнительной системе РФ
Реферат: Устройство синхронизации информационных импульсов, поступающих в произвольные моменты времени, с ближайшим спадом тактового импульса
Реферат по теме Изменение и колебания климата
Реферат: Фарміраванне беларускай нацыі
Контрольная работа по теме Структура цены. Акцизы, их сущность и порядок исчисления
Научная работа: Моделювання як метод наукового пізнання
Реферат по теме Современные подходы к понятию и сущности местного самоуправления
Сочинение О Родном Крае 8 Класс
Реферат На Тему Становление Китайской Философии
Дипломная работа: Строительно-конструктивная игра как средство формирования положительного отношения к труду у детей старшего дошкольного возраста
Дипломная Статья
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Рәміздері Нышандары Реферат
Дипломная Работа На Тему Организация Валютно-Обменных Операций На Внутреннем Внебиржевом Валютном Рынке
Реферат: Методы формирования имиджа высшего учебного заведения на локальных рынках. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Контроллинг на производстве
Заключение под стражу - Государство и право дипломная работа
Договор материальной ответственности работников - Государство и право курсовая работа
Поземельные отношения в средневековой Англии и их правовое регулирование - Государство и право курсовая работа