О результатах выборов, состоявшихся в единый день голосования 19 сентября 2021 года. Часть IV

Жалобы и обращения

Прежде чем выполнить заключительные действия по подписанию Центральной избирательной комиссии протокола об определении результатов федеральных выборов, всеми нижестоящими комиссиями была проведена большая работа.

После подписания протоколов об итогах голосования по федеральному и по одномандатному избирательным округам в участковой комиссии (включая зарубежные), они доставляются в вышестоящую территориальную комиссию, где данные протокола вводятся на комплексе средств автоматизации в ГАС «Выборы» и уже напрямую транслируются в нашем Информационном центре и отображаются в Интернете на сайтах комиссий.

Подписанные территориальной комиссией протоколы доставляются в окружную комиссию, которая, в свою очередь, суммирует данные протоколов всех территориальных комиссий и составляет свои протоколы о результатах выборов по одномандатному округу и по соответствующей территории по федеральному округу. И только потом эти протоколы доставляются в Центральную избирательную комиссию, где  проходят скрупулезную проверку в преддверии  вынесения решения.

Отмечу два момента в этом процессе.

1. Протоколы на всех уровнях составляются и подписываются членами комиссий, которые являются представителями разных политических партий, разных профессий. Если они вдруг по какой-то причине не согласны с протоколом, каждый из них (а это, как известно, почти 900 тысяч!) имеет право либо подать жалобу, которая рассматривается комиссией и прикладывается к протоколу, либо приложить к итоговому протоколу особое мнение.

И все это время, пока идет работа над протоколами комиссий, у политической партии или у кандидата есть законное право заявить в установленном порядке о нарушениях, которые, по их мнению, могли бы повлиять на установление волеизъявления избирателей.

Что мы видим на текущий момент, когда составлены и обработаны более 98 тысяч протоколов различных комиссий?

По имеющейся у нас информации к 450 протоколам окружных избирательных комиссий по федеральному и одномандатным избирательным округам приложено 48 особых мнений членов комиссий с правом решающего голоса.

Из них больше всего особых мнений поступило от представителей КПРФ – 30. От представителей партии «ЯБЛОКО» к протоколам приложено 6 особых мнений, партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ – 6 особых мнений, «ПАРТИЯ РОСТА» – 4, ЛДПР – 2.

При установлении итогов голосования в территориальных и участковых избирательных комиссиях к протоколам были приложены 246 особых мнений (96 тыс. УИК и 2,8 тыс. ТИК), то есть протоколы с особым мнением были в 0,25% избирательных комиссий при установлении итогов.

Если смотреть в разрезе политических партий, представители которых их выразили, то из 90 особых мнений, поступивших в территориальные избирательные комиссии, от КПРФ поступило 54 особых мнения, от партии «ЯБЛОКО» – 18, от ЛДПР – 10, от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ – 4, от «ПАРТИИ РОСТА» – 4.

Из 156 особых мнений, поступивших от политических партий в участковые избирательные комиссии, представители партии «ЯБЛОКО» приложили к протоколам 88 особых мнений, КПРФ – 47, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ – 17, ЛДПР – 4.

В 67 регионах при подписании протоколов в территориальных и участковых комиссиях особые мнения не поступали.

Окружными комиссиями до подписания протоколов рассмотрено 80 жалоб.

Больше половины из этого количества – 41 жалобу, подали представители КПРФ, от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ поступило17 жалоб, от партии «ЯБЛОКО» – 7, «РОДИНА» – 5, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 3, ЛДПР – 2, «ПАРТИЯ РОСТА» – 2, «Зеленая Альтернатива» – 2, «НОВЫЕ ЛЮДИ» – 1.

В 59 субъектах Российской Федерации в окружные комиссии жалобы и особые мнения не поступали.

Это означает, что все остальные члены комиссий – а это подавляющее большинство! – не усомнились в правильности установления итогов голосования.

Что касается жалоб, то мы настоятельно рекомендовали комиссиям до подписания протоколов внимательнейшим образом рассмотреть каждую из них, если таковые имелись.

Если ни кандидаты, ни партии такие жалобы в комиссии не подали в разумный срок, то у комиссии нет оснований сидеть и выжидать, когда кто проснется, и она принимает соответствующее решение. Иначе этот процесс может приобрести черты политического извращения.

Что касается жалоб и обращений, поступивших непосредственно в Центральную избирательную комиссию, то отмечу, что за все время проведения голосования с 17 по 19 сентября, и на этой неделе вплоть до вечера вчерашнего дня к нам не поступало ни одной жалобы на действия или бездействие нижестоящих комиссий, требующей ее коллегиального рассмотрения на заседании комиссии.

Вчера во второй половине дня мы получили обращение от партии «ЯБЛОКО» с требованием признать результаты выборов депутатов Государственной Думы по федеральному округу недействительными в связи с тем, что якобы допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Последняя фраза явно «выдернута» из закона, но само обращение, которое и жалобой-то назвать нельзя, основано на каких-то пространных размышлениях по вопросам, которые в большинстве своем вообще к полномочиям Центральной избирательной комиссии не относятся. В поступившем обращении практически нет указания на конкретные факты нарушений, а также на результаты рассмотрения или не рассмотрения по данным фактам жалоб представителей партий в нижестоящих комиссиях. Например, ссылки на сомнительные позиции и размышления представителей Движения «Голос» (признанного иностранным агентом), обобщающие (без конкретики) выводы и размышления не дают нам оснований даже квалифицировать это обращение как жалобу.

Но, несмотря на это, следуя своим принципам тщательного подхода к любым обращениям и жалобам, мы сегодня утром специально собрали заседание Рабочей группы по рассмотрению жалоб, а затем и заседание Центральной избирательной комиссии, где рассмотрели эту так называемую «жалобу». По результатам рассмотрения мы не нашли веских оснований и препятствий для определения сегодня результатов выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу.

Все остальные обращения мы внимательнейшим образом изучаем и ни одно из них не оставляем без внимания.

Необходимо отметить, что за весь период избирательной кампании – с 18 июня по 19 сентября, в ЦИК России поступило 8 394 письменных обращения по вопросам проведения выборов разного уровня. В это же время Информационно-справочным центром ЦИК России было предоставлено нашим гражданам порядка 810 тысяч информационных услуг.

Почти треть из поступивших обращений – 2 574, поступила в дни голосования с 17 по 19 сентября.

Особое внимание всегда уделяется обращениям, содержащим сведения о возможном принуждении к голосованию – по данному вопросу в ЦИК России поступило более 166 обращений. Все они находятся в ЦИКе на особом контроле и направлены в правоохранительные органы.

По вопросам возможной фальсификации итогов голосования поступило 200 обращений, что составляет 2,4 % от общего количества письменных обращений в ЦИК России и является математической погрешностью, если учитывать сообщения информационно-справочного центра. Данные обращения также находятся на особом контроле ЦИК России. В случае выявления по итогам проведенных проверок реальных преступлений ЦИК России будут приняты меры в рамках компетенции вплоть до отмены результатов на соответствующих участках.

Все обращения, поступившие в ЦИК России, рассматриваются или направляются по компетенции в региональные избирательные комиссии, правоохранительные органы, органы государственной власти и иные органы в установленные законодательством сроки.

Что касается так называемой Карты нарушений, которая уже не просто покраснела от стыда, а стала малиновой,  то этот ресурс создан, как генератор информационного шума. Он содержит анонимные, в основном непроверяемые сообщения. А количество публикаций на данном информационном ресурсе в разрезе субъектов Российской Федерации прямо коррелирует с информационной плодовитостью и фантазией регионального координатора движения, являющегося иностранным агентом.

По результатам проведенной проверки сообщений нашими избирательными комиссиями, в среднем подтверждается только 14 % сообщений. Не подтверждается 68 %, а около 18 % сообщений содержат информацию, которая не относится к нарушениям избирательного законодательства.

Избирательные комиссии всех уровней сами заинтересованы выявлять нарушения, если таковые имеются, и принимать по ним меры реагирования.

На текущий момент нам известно о признании комиссиями недействительными 40 605 избирательных бюллетеней (0,0004 % от числа бюллетеней, выданных избирателям) на 157 избирательных участках в 43 регионах.

Среди причин, по которым оперативно были приняты решения о признании данных бюллетеней недействительными, такие, как:

обнаруженный брак в тираже изготовленных бюллетеней для комплексов обработки избирательных бюллетеней, что не позволяет устройствам считывать отметки с бюллетеней;

некачественно оформленный реестр выездного голосования;

заполнение бюллетеня за избирателя членом комиссии с правом решающего голоса;

нарушение целостности сейф-пакета или переносного ящика;

обнаружение большего числа бюллетеней в переносном ящике, чем число прилагающихся к нему заявлений о голосовании на дому;

нарушение процедуры запечатывания сейф-пакета или целостности и сохранности избирательной документации;

отсутствие наклеенной на бюллетень марки и другие.

Несомненно, наиболее тщательно еще будут расследованы правоохранительными органами причины вбросов бюллетеней, допущенные на избирательных участках в республиках Адыгея и Северная Осетия – Алания, в Брянской, Ивановской, Кемеровской и  Московской областях.

На 19 избирательных участках (0,00001 %) отменены итоги голосования в целом по участку в связи с невозможностью установить волеизъявление избирателей. Из них:

- на 16 избирательных участках в 9 регионах страны (город Санкт-Петербург, республики Калмыкия и Крым, Ставропольский край, Ивановская, Московская, Нижегородская, Саратовская и Тверская области) отменены итоги голосования по выборам депутатов Государственной Думы;

- на 13 избирательных участках в 6 субъектах Российской Федерации (Ставропольский край, город Санкт-Петербург, Московская, Нижегородская, Свердловская и Тверская области) также отменены итоги голосования по выборам депутатов региональных парламентов и иным совмещенным с ними выборам.

Причины для этого были разные, но принцип один – там, где были допущены нарушения, ставящие под сомнение волеизъявление избирателей, итоги голосования нещадно отменялись комиссиями, чтобы не было затем причин у кого-то усомниться в достоверности результатов голосования в целом.

Ранее:
Участие политических партий в выборах
Результаты проверки сведений о кандидатах. Агитационные мероприятия
Наблюдение за выборами

Далее:
Итоги избирательной кампании