Муниципальное управление лесным хозяйством - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Муниципальное управление лесным хозяйством

Специфика российского государственного управления лесами. Выксунское районное лесничество в структуре Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области. Проблемы и перспективы развития системы лесоуправления на территории Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1. Теоретические основы управления лесным хозяйством в России
1.1 Основы государственного лесоуправления
Глава 2. Муниципальное управление лесным хозяйством на примере Выксунского района Нижегородской области
2.1 Основы муниципального управления лесным хозяйством Нижегородской области
2.2 Выксунское районное лесничество в структуре Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области
2.3 Проблемы и перспективы развития системы лесоуправления на территории Российской Федерации
На долю лесных экосистем, или, проще говоря -- лесов, приходится около 50% территории России. Отнесение лесов к государственной собственности предполагает необходимость организации государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Так, государственная лесная политика должна быть ориентирована на обеспечение сохранения, эффективного использования и воспроизводства лесов в строгом соответствии с научно обоснованными экологическими рекомендациями и нормативами. При удивительных размерах лесов на территории России, по масштабу производства лесной продукции и вкладу лесов в бюджетную систему мы далеко отстаем от развитых стран с рыночной экономикой. Причины подобных явлений не могут не волновать.
В 2000-х был выбран курс на укрепление централизации власти -- в рамках выбранной политик был создан дополнительный уровень территориально-административного деления: федеральные округа, объединявшие несколько субъектов РФ, а к ним органы исполнительной власти масштабов федеральных округов, что вылилось в дублирование функций со стороны регионов, субъектов и территориальных округов, с одной стороны, и образование лишних бюрократических коридоров, с другой. Вдальнейшем, практика федеральных округов себя не оправдала и за последние годы многие органы исполнительной власти подобного уровня были расформированы по всей стране, однако, эта тенденция не коснулась пока лесного хозяйства.
При этом в целом ведётся активная политика децентрализации, в т.ч. и в лесной сфере -- так, последний Лесной кодекс возложил большие обязательства в сфере на органы местного самоуправления, и сейчас можно воочию наблюдать диссонанс между широкими полномочиям регионов при функционировании органов исполнительной власти федеральных округов. И подобные непоследовательные решения в сфере законотворчества свойственны для лесохозяйственной сферы в частности, к сожалению. Несколько месяцев я работала в департаменте Лесного хозяйства Нижегородской области (ДЛХ НО) и погрузилась в сферу достаточно, чтобы у меня сложилось несколько превратное впечатление о существующей системе лесоуправления. Но это -- в общем, а поскольку государство -- система сложная, а говорить хочется про что-то конкретное и измеримое, я хотела бы рассмотреть особенности функционирования механизмов управления лесным хозяйсвом на муниципальном уровне -- используя метод индукции, будет возможно широко интерпритировать полученные данные.
В дальнейшем данная курсовая работа станет фундаментом для моей дипломной работы -- причем, и в теоретической, и в практической части: для планируемого мной рассмотрения различных состояний сферы муниципального лесохозяйствования на примере одного района Нижегородской области в зависимости от регулирующих нормативно-правовых актов, ориентации внутренней политики, общей специфики регламентации деятельности, что будет реализовано путём сравнения отдельных и общих показателей с перерывом в 5-10 лет с 80-х годов и до настоящего времени. Для этого в настоящей работе я постараюсь выделить в обширных отчетных документах департамента ключевые показатели за несколько лет по различным направлениям лесохозяйствования Выксунского районного лесничества и в дальнейшем сопоставит их с общими показателями по области, чтобы отобразить вклад выбранного района в общую струкутру управления лесами.
Отчетными документами, на которые я буду опираться при написании работы, будут еженедельные доклады Губернатру Нижегородской области директора ДЛХ НО; внутренние отчеты начальников отделов департамента; ежеквартальные отчеты районных (межрайонных) лесничеств; прочие отчетные документы. Я активно использовала информацию с официальных сайтов --ДЛХ НО, Рослесхоза, Федерального агенства Лесного хозяйства. Поскольку учебников или отдельных сборников по государственному лесоуправлению, выпущенных после 2007 года, я не нашла -- а выпущенные до этого срока не актуальны, ввиду существенных изменений в законодательстве, использовала перимущественно статьи в журналах и газетах, стараясь не брать материал ранее 2009 года, чтобы придать работе большую актуальность, не оперируя устаревшими данными.
Основной целью работы является подробное рассмотрение муниципалитета в управлении лесным хозяйством, теоретически и на основании конкретного района; построение выводов о эффективности, перспективах и проблемах муниципального управления лесным хозяйством на примере Выксунского района Нижегородской области. Параллельно будут рассмотрены основы государственного лесоуправления РФ и структуры лесохозяйственных органов исполнительной власти.
Задачи, решаемые для достижения поставленной цели:
· Знакомство со спецификой современных основ государственного управления и лесной политики.
· Освещение структуры органов исполнительной власти в сфере лесохозяйствования от федеральных до муниципальных.
· Подробное расссмотрение структуры ДЛХ НО, звеном которой является выбранный мной Выксунский район.
· Выделение из обширных отчетных документов ключевых параметров, критериев для рассмотрения роли Выксунского районного ленсичества в общей структуре ДЛХ НО, а так же стурктурной роли в масштабах области и федеральной структуре исполнительной власти в сфере лесоуправления.
· Построение выводов касаемо проблем и перспектив системы лесохозяйствования как на территории района, так и, используя индуктивный метод, в рамках применимых допущений, на территории России в целом.
Моя работа состоит из двух глав: первая преимущественно теоретическая, основана на статьях в профильных журналах, исследовательских работах по темам, материалах из сети Интернет, регулирующих нормативно-правовых документах и проч., вторая более конкретная -- рассмотрение на примере реально существующего района Нижегородской власти, при написании здесь я пользовалась в большей степени знаниями и опытом, полученными непосредственно в Департаменте, конечно же, прибегая к точным источникам, здесь же будут рассмотрены проблемы и перспективы государственного лесоуправления в Росии.
Глава 1. Теоретические основы управления лесным хозяйством в России.
Государственное управление лесами представляет собой систему национального лесного законодательства, которая строится на базе национальной лесной политики государства и органов исполнительной власти, в чьи компетенции входит лесохозяйствование и ответственность за состояние лесов.
Государственное лесоуправление регламентировано целым рядом нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок и особенности построения отношений в лесной сфере -- прежде всего, это Лесной кодекс, многочисленные федеральные законы, а также указы Президента, постановления Правительноства и пр. Список основных регламентирующих документов можно найти в приложении (Приложение 1).
Государственное управление лесами -- неотъемливая часть функционирования государственного апарата абсолютно всех стран, однако, различны степени участия уполномоченных властных структур, например, исполнительных органов власти, выступающих представителями государства, в в принятии решений на различных уровнях управления лесным хозяйством.
Специфика российского государственного управления лесами обусловлена объективными экономическими, историческими, политическими процессам и закреплена в соответствующих нормативно-правовых актах -- лесных и земельных законодательствах. Основная роль государства в управлении лесами, закрепившаяся как обязательная практика в превалирующем большинстве стран, подразумевает возложение на государство задачи установления общих правил ведения лесного хозяйства и лесопользования, при постановке которых учитываются национальные особенности прав собственности на земельные и лесные ресурсы.
Ориентиром при реализации государственного управления лесами является лесная политика Российской Федерации, которая основывается на безусловном признании Конституции Российской Федерации, с учетом общепризнанных принципов и норм международного права. Лесная политика ориентирована на обеспечение конституционных прав и свобод граждан России в сфере отношения к лесу и лесопользования, включая экологические права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Лесная политика играет ключевую роль при разработке и внесении совершенствующих изменений в лесное и смежное законодательство, регламентирующую лесные и смежные отношения нормативно-правовую базу, а также стратегии, программы и планы по управлению лесами. Важная роль единой государственной лесной политики и в обеспечении целостности всех регламентирующих документов и нормативно-правовых актов, гарантии их направленности на достижение общих целей. НПА в области управления лесами не должны противоречить лесной политике.
Цель лесной политики заключатся в создании принципов и механизмов, которые легли бы в основу устойчивого управления всеми лесами страны, при этом учитывая интересы всех участников лесных отношений и способствуя объединению общественных интересов в достижении экономически эффективного, экологически ориентированного, социально ответственного использования лесов в интересах нынешнего и будущих поколений жителей России Проект документа «Лесная политика Россиской Федерации» по состоянию на 20.02.2013. Режим доступа: http://www.czl38.ru/sites/default/files/documentation/lesnaya_politika_rf.pdf.
Управление лесами признается эффективным в случае, если оно способно выступить гарантом устойчивого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, способствовать обеспечению сбалансированного развития экономики и улучшению экологической ситуации. Сбалансированное и продуманное лесоуправление способствует улучшению показателей производства продукции и предоставления услуг, создаваемых на базе экономически эффективного, экологически устойчивого и социально ответственного лесопользования.
Основные компетенции государства на уровне как исполнительной, так и законадательной власти, в практических вопросах лесной сферы, можно разделить на 3 больших блока: использование лесов; охрана, защита и воспроизводство лесов; лесное планирование.
Государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов выступает базисом при разработке и совершенствовании лесного и смежного законодательства, нормативно-правовой базы, стратегий, программ и планов развития лесного сектора.
В рамках использования лесов хотелось бы вкратце упомянуть про освоение лесов -- это предоставление юридическим и физическим лицам в пользование на правах аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования лесных участков. Освоение лесов ориентировано на обеспечение их рационального, многоцелевого, беспрерывного, не оказывающего негативное влияние на лесной фонд, использования для удовлетворения потребностей граждан РФ в лесных ресурсах и лесах Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г., глава 1.. Участки, сдаваемые в аренду, подвергаются государственной (в рамках Нижегородской области осуществляет Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, далее -- ДЛХ НО) или муниципальной экспертизе.
Отдельно проговорим, что в государственных лесах и лесах, расположенных на землях муниципальных образований, основной вид права пользования -- аренда лесных участков как форма государственно-частного партнерства при освоении лесов. Законодательные условия и практические механизмы, направленные на повышение экономической эффективности аренды и ответственности арендатора за освоение лесного участка, находятся в процессе. При передаче лесных участков в аренду обеспечивается должный уровень конкуренции среди претендентов (проведение аукционов органом исполнительной власти субъекта - ДЛХ НО для Нижегородской области).
Касательно направления охраны, защиты и воспроизводства лесов -- стоит обозначить, что леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, загрязнения техногенными веществами и иных действий, негативно сказывающихся на состоянии лесов, а также защите от вредителей, болезней и иных воздействий, оказывающих отрицательное влияние на качественный и количественный состав лесного фонда. Основные работы по данным видам деятельности ложатся на плечи, опять же, органов исполнительной власти субъектов, при четком контроле со стороны вышестоящих по иерархии органов (Рослесхоз, Министерство природных ресурсов и экологии, соответствующий Департамент по ПФО, иные вышестоящие органы исполнительной власти).
И, в завершении, поговорим о таком важном направлении государственного управления лесами, как лесное планирование: оно является основой для освоения лесов, которые расположились в границах лесничеств и лесопарков. Основной документ лесного планирования -- лесной план субъекта Российской Федерации (лесной план). Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в границах лесничества, лесопарка является лесохозяйственный регламент, который составляется на срок до десяти лет. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, о котором мы уже говорили ранее.
Лесное планирование ориентировано на достижение таких целей, как развитин лесного хозяйства, создание системы цивилизованного и экономически обоснованного лесопользования, обеспечение наиболее эргономичной и эффективной переработки древесины, воспроизводство продуктивных лесов, соблюдение экологических требований, которые все возрастают с каждым годом, а также направлены на обеспечение устойчивого развития территорий в целом.
Лесной план -- это документ лесного планирования, который определяет цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта страны, и зоны такого освоения. Лесной план определяет ключевые направления развития лесного хозяйства региона, а также стратегические цели и задачи в области леспользования, охраны, защиты и воспроизводство лесов и разрабатывает план мер по их реализации. Лесные планы утверждены по всем субъектам РФ.
В ходе реформирования лесного сектора, связанного с принятием нового ключевого регламентирующего документа -- Лесного кодекса, в 2007 году, вызвавшего немало нареканий, в России сложилась довольно сложная и не всегда эффективная система государственного управления лесами, которая ещё находится в стадии отладки, регулярно вносятся изменения в регламентирующие докумены, уже издано множество поправок к Лесному кодексу последней версии.
Государственное управление в области лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство РФ -- непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. Федеральный орган управления лесным хозяйством это специально уполномоченный государственный орган управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством областях государственного управления Лесной кодекс РФ.. Осуществление возложенных полномочий со стороны федерального органа осуществляется как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) -- федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет следующие функции: выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулированию в области лесных отношений (здесь и далее --кроме лесов, принадлежащих особо охраняемым природным территориям, они находятся в компетенции Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования); контроль и надзор в сфере лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений. Рослесхоз также выполняет надзор за реализацией органами управления лесами субъектов переданных им же полномочий Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736 г. Москва
«О Федеральном агентстве лесного хозяйства»..
Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства включают: Департамент лесного хозяйства(ДЛХ) по Центральному федеральному округу; ДЛХ по Северо-Западному федеральному округу; ДЛХ по Южному федеральному округу; ДЛХ по Приволжскому федеральному округу; ДЛХ по Уральскому федеральному округу; ДЛХ по Сибирскому федеральному округу; ДЛХ по Дальневосточному федеральному округу; Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва.
Департамент лесного хозяйства представляет собой территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня. На него возложены такие функции, как реализация государственной политики в области лесных отношений, контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».
В полномочия администраций субъектов входит управление лесами, расположенными на принадлежащих им территориях. Новый Лесной кодекс передал субъектам РФ расширенные полномочия по управлению лесами, в том числе планирование лесного хозяйства, предоставление лесных участков в бессрочное пользование и аренду, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, организацию охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществление государственного лесного контроля и надзора. В рамках переданных субъектам полномочий, осуществление деятельности по ведению лесного хозяйства обеспечивается за счет субвенций из федерального бюджета.
Внутренняя структура органа исполнительной власти в субъекте приведена в реально существующем виде для департамента лесного хозяйства Нижегородской области (Приложение 2), и упрощенная типовая структура территориального органа управления лесным хозяйством, отражена на схеме в Приложении 3.
Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. На февраль 2014 года на территории Российской Федерации было организовано 1484 лесничества и лесопарка, подразделенных на 7618 участковых лесничеств. Хозяйственная деятельность в лесах ведется арендаторами либо иными лицами и организациями, выигравшими конкурсы и аукционы на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, которые оплачиваются из государственного бюджета.
Уделим особое внимание полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, которые регламентированы Лесным кодексом РФ Гл.9 Ст.84. Сюда относятся:
1. Владение, пользование, распоряжение такими лесными участками.
2. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды.
3. Установление ставок платы за единицу объема древесины.
4. Разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.
5. Осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Органы местного самоуправления также осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Помимо этого, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке. Порядок наделения подобными дополнительными полномочиями установленные законодательством Российской Федерации.
Поясним насчет упоминаемого выше муниципального лесного контроля: он осуществляется органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов. В соответствии со ст. 84 ЛК РФ, компетенции органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, следующие: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов и проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». Подчеркиваю, органы местного самоуправления обязаны осуществлять муниципальный лесной контроль лишь в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Таким образом, действующее лесное законодательство, с Лесным кодексом нового издания во главе, коренным образом изменило саму систему лесных отношений, передав основные полномочия по использованию, охране, защите и воспроизводства лесов субъектам РФ.
департамент выксунский районный лесничество
Оговорим перечень нормативно-правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции департамента лесного хозяйства Нижегородской области -- к указанным ранее, общим по всей России НПА, добавляется Постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 964 «Об утверждении положения о департаменте лесного хозяйства нижегородской области» и Постановление Правительства Нижегородской области от 11 марта 2008 года № 71 «Об утверждении порядка деятельности лесничих на территории Нижегородской области». Особо интересен нам, конечно же, второй документ -- именно он вводит понятийный аппарат в муниципальном разделе сферы лесных отношений, устанавливает порядок осуществления деятельности лесничих районных лесничеств и участковых лесничих при обеспечении ими реализации лесохозяйственного регламента в лесничествах на территории области.
Согласно этому постановлению, районным (межрайонным) лесничеством признается территориальная единица управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, территориальный орган органа исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающий осуществление государственной политики в области лесных отношений Здесь и далее: Постановления Правительства Нижегородской области от 11 марта 2008 года № 71 «Об утверждении порядка деятельности лесничих на территории Нижегородской области» (с изменениями на 19 июля 2012 года). Структурным подразделение и районного (межрайонного) лесничества является участковое лесничество, руководителем которого является лесничий районного (межрайонного) лесничества (далее --лесничий). Он также является государственным гражданским служащим Нижегородской области и старшим государственным лесным инспектором в соответствующем лесничестве. Назначение на должность и отстранение от должности осуществляется директором ДЛХ НО.
Непосредственно в подчинении у лесничего районного лесничества находятся участковые лесничие -- они являются руководителями структурных подразделений районного лесничества. Они являются государственными и гражданскими служащими, государственными лесными инспекторами в лесничестве, а их назначение на должность и освобождается от должности осуществляется директором ДЛХ НО.
Компетенции лесничего распространяются только на территорию, за которой он официально закреплен, и на этих территориях им решаются следующие задачи:
1) Реализация лесохозяйственного регламента лесничества, на основе которого организует использование, охрану и защиту лесов, обеспечивает проведение мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению.
2) Участие в планировании организации использования, охраны и воспроизводства лесов.
3) Осуществление федерального государственного лесного надзора.
4) Непосредственное руководство деятельностью участковых лесничих на территории районного (межрайонного) лесничества.
5) Обеспечивание координации работы подведомственных учреждений, расположенных в границах лесничества.
В рамках функционала по организации использования лесов, лесничий:
1) Организует использование лесов по видам использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества.
2) Принимает и рассматривает лесные декларации, подаваемые лесопользователями в установленном порядке, от лица ДЛХ НО.
3) Обеспечивает контроль за соответствием деятельности лесопользователя поданной им лесной декларации, существующему проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества.
4) Согласовывает технологическую карту разработки лесосеки при организации и проведении работ по заготовке древесины на лесных участках, переданных в аренду.
5) Подписывает акты приема-передачи лесных участков от лица ДЛХ НО при предоставлении лесных участков в аренду в бессрочное пользование.
6) Участвовать в организации и проведении работ по заготовке древесины.
7) В пределах своей компетенции участвовать в ведении государственного лесного реестра на территории своего лесничества.
8) Подготовка документации, необходимой для организации использования лесов.
Порядок деятельности лесничего в вопросах обеспечения охраны и защиты леса направлен на обеспечение охраны леса от пожаров, загрязнения, прочего негативного воздействия и защиту леса от вредных организмов. Исходя из этого положения, функции лесничего в данном направлении следующие:
1) Обеспечивает организацию противопожарного обустройства лесов, создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
2) Не допускает засорения леса отходами (промышленного характера, бытового или строительного).
3) Контролирует и обеспечивает соблюдение правил пожарной и санитарной безопасности в подведомственных ему лесах, выявляет виновников лесных пожаров с дальнейшим привлечением их к ответственности.
4) Ежегодно обеспечивает подготовку и утверждение плана тушения лесных пожаров.
5) Организует своевременное обнаружение возникающих лесных пожаров, привлекают имеющиеся гражданские и государственные силы для их тушения.
6) Обеспечивает ограничение пребывания граждан в лесах во время введения особого пожароопасного режима.
7) Обеспечивает проведение профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества.
8) Проведение разъяснительных работ по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных пожаров с населением, и в случае необходимости он должен представлять информацию в средства массовой информации и предложения в органы местного самоуправления по обеспечению эффективной охраны лесов от пожаров.
9) Патрулирование лесных участков и наблюдение за ними. Маршруты и периодичность патрулирования лесных участков, схема размещения пунктов наблюдения утверждаются совместно с ДЛХ НО. Отчет о итогах патрулирования и наблюдения лесных участков представляется ежемесячно.
Важна роль лесничих и в обеспечении проведения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению на территории лесничества, что осуществляется через лесовосстановление и уход за лесами. Ключевые задачи лесничего в рамках данных направлений:
1) Ежегодный учет площадей, пригодных для лесовосстановления и лесоразведения и, для первого направления, в зависимости от их состояния, определение оптимальных для данных условий способов лесовосстановления.
2) Определение ежегодного объема мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, совместно с ДЛХ НО.
3) Организация технической приемки лесовосстановления и лесоразведения и оценка качества проведенных мероприятий, подписание актов приемки выполненных работ.
4) Организация инвентаризации материалов и площадей по лесовосстановлению и лесоразведению.
5) Организация учета объектов постоянной лесосеменной базы и обеспечение их сохранности.
6) Проведение фенологических наблюдений по учету урожая семян лесных растений.
7) Помимо этого, лесничий обеспечивает реализацию мероприятий по проведению оздоровительных рубок.
Таким образом, мы видим, что функционал районного (межрайонного) лесничего обширен, а его роль в общей системе исполнительной власти, в частности -- в сфере использования, восстановления, защиты, охраны лесов, крайне велика. С вступлением в силу последней редакции Лесного кодекса, компетенции и ответственность лесничего значительно расширились -- впрочем, о том, что это за собой привлекло, мы поговорим дальше.
Мы уже знакомы со структурой департамента Лесного хозяйства Нижегородской области и знаем, что каждый из трех заместителей директора (Горелова Николая Ивановича) курирует один из районов области -- именно через него осуществляется основное взаимодействие района и департамента, большинство вопросов решается именно в рамках подобного взаимодействия (конечно, в границах компетенций заместителя) и непосредственно контроль за исполнением своих функций, обязательств и пр. ведётся конкретным заместителем за конкретным районом, через воздействие на его лесничего. Аналогично, районный лесничий в данном случае является ответственным за находящихся в его подчинении лесничих перед департаментом. На ноябрь 2014 года руководителем районного (межрайонного) Выксунского лесничества является Бычкова Наталья Валентиновна, единственная женщина-руководитель районного лесничества в Нижегородской области, и закреплено подведомственное ей лесничество за заместителем директора Сычевым Юрием Григорьевичем. В подчинении Н.В.Быч
Муниципальное управление лесным хозяйством курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Некоторые аспекты американского геостратегического планирования в 90-х гг. ХХ века и современная реальность на Ближнем Востоке
Контрольная работа по теме Травмы коленного сустава. Клиника и реабилитация
Реферат: Сталинградский фронт
Кандидатская Диссертация Презентация
Организация И Проведение Соревнований По Футболу Реферат
Курсовая работа: Метод бесіди як засіб формування природничих знань дітей молодшого шкільного віку
Реферат На Тему Государственное Устройство И Политический Строй Австрии
Реферат: Технико-экономическое обоснование создания нового предприятия
Контрольная Работа На Тему Способы Применения Наркозных Средств
Реферат На Тему Рынок Труда В России
Реферат по теме Riga international airport
Легко Ли Оставаться Собой Итоговое Сочинение
Нарушевич Итоговое Сочинение 2022 Презентация
Сочинение: Тема Родины в лирике Лермонтова
Учебное пособие: Методические указания по выполнению самостоятельной работы студентов по дисциплине: история государства и права республики казахстан
Дипломная Работа На Тему Разработка Экономической Стратегии Для Оао "Крымхлеб"
Сочинение На Тему Подвиги В Наше Время
Дипломная работа по теме Организация процесса использования подвижных игр на уроках физического воспитания
Реферат: Избирательная система в Германии. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение: Смысл названия драмы А.Н. Островского “Гроза”
Организация бухгалтерского учета заработной платы на примере ОАО "ПО "Бежицкая сталь" - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Договор возмездного оказания неклинических психологических услуг в Российской Федерации - Государство и право реферат
Організаційні процедури аудиту заробітної плати - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа