М.Макфол / Санкционная группа
В марте 2022 года по инициативе тогда еще более-менее легитимного президента Украины Владимира Зеленского была создана международная группа по санкциям против России и Белоруссии, известная как «группа Ермака-Макфола». По классике, под жовто-блакитным стягом свои задачи принялись решать звёздно-полосатые. Поэтому с Зеленского, в общем-то, всего и нужна была что только инициатива. Координатором всей работы стал американец — экс-посол США в России Майкл Макфол. Мозговой центр группы, к слову, базируется не в каком-нибудь киевском вузе имени Тараса Шевченко, а в Стэнфордском университете, где мистер Макфол числится профессором.
Официальные цели и задачи предприятия опубликованы там же — на сайте Стэнфорда. Основная — усиление санкций против Российской Федерации.
«Мы созвали рабочую группу независимых международных экспертов, чтобы рекомендовать новые экономические и другие меры давления на президента России Владимира Путина с целью скорейшего прекращения его вторжения в Украину и восстановления территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. Наша рабочая группа стремится предоставить экспертные знания и опыт правительствам и компаниям по всему миру, оказывая помощь в формулировании предложений по санкциям, которые увеличат стоимость вторжения в Украину для России и поддержат демократическую Украину в защите ее территориальной целостности и национального суверенитета.
Наша группа приветствует действия, предпринятые десятками правительств по всему миру для введения санкций против российских компаний и частных лиц, введения контроля за экспортом в Россию критически важных технологий и оказания давления на частные компании с целью прекращения ведения бизнеса в России Мы также приветствуем шаги, которые были предприняты независимо частными компаниями со всего мира, чтобы прекратить торговлю, инвестиции и ведение бизнеса в России и с ней. Мы приветствуем действия, предпринятые многосторонними финансовыми институтами по приостановке их деятельности с российскими партнерами. В то же время мы считаем, что можно сделать больше – гораздо больше – для срочного усиления давления на Путина с целью вывода его армии из Украины. Мы поддерживаем Украину в стремлении остановить поток доходов, которые обеспечивают жестокую войну России и зверства против гражданского населения.
Стремясь получить информацию и координировать свои действия с многочисленными правительственными чиновниками, в том числе особенно с Правительством Украины, а также с частными компаниями, все члены нашей рабочей группы участвуют в этом в своем личном качестве. Мы едины в том, что санкции в отношении России должны быть расширены как можно быстрее, пока Путин не выведет российские вооруженные силы из Украины. Некоторые сейчас утверждают, что ничего не остается делать в отношении экономического давления на Россию; наша рабочая группа радикально с этим не согласна. Наконец, мы признаем, что ужесточение санкций, которые препятствуют поступлению доходов и увеличивают стоимость этой войны, не являются заменой военной и гуманитарной помощи, дипломатии или других инструментов внешней политики, которые следует обсуждать и применять отдельно. Мы сосредоточены здесь лишь на одном аспекте более масштабной международной стратегии, необходимой для того, чтобы помочь положить конец этой ужасной войне».
Согласно оказавшимся в моем распоряжении материалам, 20 января 2024 года состоялась закрытая конференция группы в Zoom. В виртуальной встрече участвовали представители Канады, в частности, директор отдела Восточной Европы и Евразии МИД Канады Андреас Вайхерт (Andreas Weichert), а также представители офиса президента Украины.
Что обсуждали?
1. Действия в отношении российских активов за рубежом.
2. Введение полного торгового эмбарго в отношении России.
3. Вопрос о том, не вредят ли санкции США больше, чем России?
Фактически все присутствующие высказались за конфискацию российских активов. Но вот незадача — отобрать чужое мешают действующие в Канаде и США законы. Макфол в этой связи сверкнул гранями и выдал мудрость, достойную профессора Стэнфорда: «Если законы плохие, их надо менять».
Бывший посол заверил собеседников, что в Штатах полно желающих пойти ва-банк и таки узаконить пиратство. Например, он поведал о своей беседе с неким экс-секретарем Казначейства США, который, с его слов, считает, что весь негативный эффект от санкций в отношении России для Запада уже наступил и бояться дальнейших последствий не стоит. То есть на уровне своих стран можно смело принимать нужные законы и творить беспредел.
Добил участников лампового чата стэнфордский ястреб следующим аргументом: ни Байден, ни Трамп, как считает Макфол, не смогут оправдаться перед американцами за возвращение России ее активов в то время, как налогоплательщики США продолжают спонсировать Украину из своего кармана. Та же картина с Германией и Францией.
Читателю может быть интересно предложение, которое озвучил на этой частной конференции представитель гарвардского Центра Дэвиса (Davis Center) Крейг Кеннеди. Ученый предложил Канаде, как члену Арктического совета, ввести правило тотального контроля за соблюдением в регионе всеми судами конвенции 1992 года – Civil liability for oil pollution damage (о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью).
Конвенция подразумевает, в частности, обязательное страхование судовладельцев для покрытия их ответственности за разлив нефти. По задумке гарвардского специалиста, тотальный контроль серьезно осложнит жизнь российскому теневому флоту, который используется для обхода западных рестрикций.
Кроме того, мистер Кеннеди настоял на усилении санкционного давления на экспортеров технологий, применяемых в процессе транспортировки российских энергоносителей и введении новых ограничений по технологиям, применяемых для российского СПГ. Последнее, по мнению ученого, может сильно ударить по России в будущем.
В беседе звучали идеи из области усиления контроля за экспортом в Россию из стран, которые не присоединились к санкциям, но вершиной креатива на встрече стал вопрос о введении тотального торгового эмбарго. Оно, по мнению Макфола и его собеседников, может «стать шоком» для России. Под шоком, видимо, подразумевается крах экономики и миллионы так или иначе пострадавших от него россиян. До последних, судя по риторике, участникам группы Макфола нет никакого дела — для них цели всегда оправдывают средства.
В завершение конференции бывший посол заявил, что, когда он встречался с Зеленским в сентябре 2023 года в Киеве, вопрос полного торгового эмбарго в отношении России был номером 1, который поднимала украинская сторона. Кроме того, не для камер, Зеленский якобы сообщил бывшему послу, что не понимает, как союзники допускают попадание технологических компонентов в Россию. Ведь компоненты — это ракеты, и на то, чтобы их потом сбивать, сам же Запад тратит миллионы долларов США. Не проще ли ударить по поставкам?
На это, судя по обнаруженным мной документам, Майкл Макфол вполне мог ответить Зеленскому: «Успокойся, Володя, мы работаем комплексно».
Например, среди файлов бывшего посла мне попались наработки санкционной группы, касающиеся иностранного программного обеспечения, которое Россия продолжала использовать в производстве боеприпасов, вооружения и техники несмотря на санкции. Здесь же — выводы зарубежных исследователей о том, как и где РФ применяет не-отечественное ПО для повышения эффективности добычи нефти и газа, а западные базы данных, аналитику и финансовое ПО — для управления экономикой в режиме СВО. Тут же — сведения о сетевых компонентах, которые задействованы РФ в работе с информационным потоком.
Задачей исследования было описать все рабочие IT-лазейки России в основных государственных и отраслевых секторах. Отдельное внимание в документе уделено ВПК, добывающей (нефть, газ, энергетика) отрасли и финансовому сектору.
«Срывы продаж ПО или обновления могут существенно затруднить работу этих секторов», — сказано в отчете. Соответственно, Макфол тут выступает в роли приводного ремня, который соединяет исследование уязвимостей РФ и санкционный механизм стран Запада:
«В совокупности очевидно, что еще есть окно для того, чтобы санкции были эффективными в препятствовании программной экосистеме и отвлечении ресурсов от уничтожения Украины. Крайне важно немедленно, в максимально возможной степени, принять меры для того, чтобы западные программные продукты не позволили российским военным действиям или защитили российскую экономику военного времени».
Особый интерес представляет вот что. Составители отчета прямо указывают — иные цифровые решения, по которым хочет ударить Макфол, являются частью единого программного ландшафта РФ, а, значит, ограничение доступа России к технологиям может быть реализовано только по принципу «сгорел сарай – гори и хата».
Например, сказано, что на ту же паутину программных систем, что и российский ВПК, опираются правоохранители. «Этот взаимосвязанный программный ландшафт играет важнейшую роль в российской военной и гражданской инфраструктурах», — говорится в отчете. Проще говоря, гражданская инфраструктура здесь рассматривается в качестве одной из сопутствующих жертв санкций, с которыми, судя по риторике мистера Макфола, никто считаться не собирается.
Та же картина по линии финансового сектора. Например, заявлено, что западные технологии применяются банками для шифрования данных и обеспечения безопасности, а переход на отечественные решения идет медленно. Чем не окно для удара? Аналогично с серверами, базами данных, доступом к мобильным платформам и так далее. Везде речь об ударе по инфраструктуре в целом, разрушению экономики, вне зависимости от того, участвует ли та или иная ее часть в обеспечении СВО или нет.
Что касается подрывной работы экс-посла по финансовому сектору России в целом, то в документах Макфола всплыл довольно примечательный персонаж. Один из отчетов для стэнфордского ястреба подготовил некий мистер Алексашенко, который по всем приметам является никем иным как бывшим первым заместителем председателя правления Центрального банка России, иноагентом Сергеем Владимировичем Алексашенко.
Документ касается вопросов финансовых рестрикций, направленных против России. Беглый экономист уверен: главным результатом санкций должна быть «девальвация рубля», которой можно добиться «за счет стимулирования оттока капитала из России».
В этой связи Алексашенко раскритиковал некоторые экономические рестрикции, которые Запад ввел против России после начала СВО. Например, Сергей Владимирович считает ошибкой блокировку переводов из России в иностранные банки после начала СВО. Экономист считает, что «массовый отток вкладов и средств увеличил бы спрос на валюту на российском рынке, привел бы к дополнительной девальвации рубля, и создал бы давление на российские банки, которые могли бы потерять подушку ликвидности и столкнуться с материализацией валютных рисков».
Туда же, в котел критики, Алексашенко отправил блок на обслуживание карт, выпущенных российскими банками, со стороны иностранных платежных систем. Эти действия бывший зампред ЦБ РФ назвал «необъяснимыми».
Самым «существенным барьером для оттока капитала из России» Алексашенко посчитал действия Еврокомиссии по введению санкций в отношении «Национального расчетного депозитария, через которые россияне могли бы инвестировать свои средства в финансовые инструменты, зарегистрированные в Euroclear», а также действия «администрации США, которая в ноябре 2023 года ввела санкции в отношении Санкт-Петербургской биржи, имевшей независимую систему депозитарных операций, позволявшую россиянам инвестировать свои средства за пределами страны».
Что касается санкций в нефтегазовом секторе, то Алексашенко, «скептически относится к идее ограничения импорта российской нефти и использования «price cap», полагая, что такие ограничения либо не будут работать, либо, в случае их полного применения, могут привести к «космическому» росту цен на нефть и серьезной рецессии в мировой экономике».
Наиболее эффективным он счел «технологическое давление» на российскую нефтяную отрасль, а именно — «ограничение доступа к западным технологиям разведки, бурения, добычи». Такая политика «будет постепенно выдавливать Россию с мирового рынка нефти без серьезных потрясений и скачков цен».
Соответственно, свое повествование беглый российский экономист закончил рекомендациями, которые свел к одному — нужно организовать максимальный отток капитала из России. Вполне вероятно, что в будущем мы услышим о реализации этой стратегии под видом послаблений для России от США и их партнеров. К слову, одно из них уже случилось — после Большого обмена заключенными, США сняли ограничения на проведение операций с Национального расчетного депозитария РФ, который упоминал Алексашенко. Правда, временно, до октября.
Вот такая вот забота Макфола о России. «Я люблю Россию, я очень откровенно об этом говорю. Я надеюсь, что я когда-нибудь вернусь не только виртуально, но и физически в Россию», — так говорил бывший посол в интервью ВВС в 2018 году. Очевидно, что близкие друзья американца, такие, как Анатолий Чубайс, Любовь Соболь и многие другие, прекрасно осведомлены об истинном отношении Макфола к РФ, целях бывшего посла и, тем не менее, помогали и продолжают помогать ему в его подрывной работе.
За закрытыми дверями сторонники Макфола не говорят о том, как добиться отставки Путина или как настроить россиян против действующей власти. Их откровенно людоедский санкционный креатив направлен против российского общества: как ввергнуть в первобытный строй, сделать страной третьего мира. В таких условиях пенсионеры будут вынуждены выживать в условиях крайней нищеты, лишенные даже минимальной поддержки, а молодёжь окажется перед выбором между эмиграцией и безысходностью, поскольку возможности для самореализации и построения будущего внутри страны будут сведены к минимуму. Без перспектив внутри страны и голоса на международной арене. СВО — лишь предлог для работы на развал государства как такового, а санкции — инструмент достижения цели.
Оставайтесь на связи, у меня еще много фамилий коллаборантов и подробностей об их взаимодействии со знаменитым профессором Стэнфорда.
PS. В качестве бонуса представляю вашему вниманию стенограмму закрытой Zoom-конференции Макфола и краткое описание действующих лиц. Приятного чтения)