Культура Муниципального Служащего Реферат
Культура Муниципального Служащего Реферат
Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ , дипломов , контрольных работ и рефератов . Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp» , которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Все
Астрономия
Базы данных
Банкетное дело
Банковское дело
Биология
Бухгалтерский учёт
География
Дизайн
Другой
Журналистика
Ин. языки
Информатика
История
Криминалистика
Кулинария
Культурология
Литература
Логистика
Маркетинг
Мат. методы в экономике
Математика
Машиностроение
Медицина
Междун. отношения
Менеджмент
Метрология
Организ.предпр.общепита
ОТУ
Охрана труда
Педагогика
Политология
Право
Правоведение
Программирование
Проектиров.пред.общепита
Психология
Сервис
Социология
Статистика
Строительство
Схемотехника
Технология прод.общепита
Товароведение
Торговое дело
Физика
Физиология питания
Физкультура
Философия
Финансовый анализ
Финансовый менеджмент
Финансы и кредит
Химия
Экология
Эконом. предприятия
Эконом. теория
Экономика, Аудит
Электроника
Юриспруденция
реферат Профессиональная культура муниципального служащего
Тип работы: реферат.
Добавлен: 13.09.13.
Год: 2013.
Страниц: 17.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Министерство образования
и науки Российской Федерации
Федеральное государственное
автономное учреждение
высшего профессионального
образования
«Российский государственный
профессионально-педагогический университет»
Институт социологии
и права
Кафедра социологии
Контрольная работа по дисциплине
«Профессиональная культура» на тему:
«Профессиональная культура муниципального
служащего»
Выполнила:
студентка гр. ЗТГ-517
Ведерникова М.Н.
Проверил:
Екатеринбург
2013
Содержание
Введение………………………………………………………… ………..….3
1. Профессия «муниципальный служащий»:
1.1. История возникновения
профессии…………………………..…4
1.2. Основные задачи …………………………………… ………..…..6
2. Профессиональная группа:
2.1. Образование и квалификация………… ……………………..…..7
2.2. Социально-демографические характеристики ……………..…..8
3. Условия профессионального труда:
3.1. Функции муниципальной
службы……………………………....10
3.2. Условия прохождения муниципальной службы…………….....10
4. Основные элементы профессиональной
культуры:
4.1. Знания, умения, навыки муниципального служащего………...13
4.2. Профессиональное
мышление…………………………………..14
4.3. Профессиональная
этика муниципального служащего:
управленческая этика
и этика поведения…………………………... 14
5. Социально-психологические требования
к муниципальному служащему…………………………………………….18
Заключение…………………………………………………… ……………..21
Список использованных
источников………………………………………22
Введение
Профессиональная культура
представляет собой неотъемлемое свойство профессиональной общности, регулирующее
через систему профессиональных знаний,
умений, навыков, норм и ценностей внутри
и межпрофессиональные взаимодействия,
и выступающее мерой развития профессии
в конкретном обществе.
В настоящее время
в науке государственного и муниципального
управления актуальна проблематика
профессиональной культуры государственных
и муниципальных служащих и это обусловлено
тем, что к качеству управления в XXI в. предъявляются
принципиально иные требования, удовлетворить
которые способны чиновники новой генерации.
Цель моей работы внимательно изучить все аспекты профессиональной
культуры муниципального служащего.
Для выполнения поставленной
цели необходимо решить следующие задачи:
1) описать историю возникновения и определить
основные задачи профессии «муниципальный
служащий»;
2) описать профессиональную группу;
3) дать характеристику условиям профессионального
труда;
4) выделить основные элементы профессиональной
культуры муниципального служащего;
5) описать социально-психологические
требования к муниципальному служащему.
1. Профессия
«муниципальный служащий»
Муниципальные служащие
- новая профессиональная группа в
российском обществе. Их появление
связано с функционированием
органов местного самоуправления, что
актуализировало исследования их кадрового
состава, профессиональных особенностей исследуемой общности. 1
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального
закона Российской Федерации от 2 марта
2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе
в Российской Федерации» муниципальным
служащим является гражданин, исполняющий
в порядке, определенном муниципальными
правовыми актами в соответствии с федеральными
законами и законами субъекта Российской
Федерации, обязанности по должности муниципальной
службы за денежное содержание, выплачиваемое
за счет средств местного бюджета.
1.1. История
возникновения профессии
Самоуправление в России существовало
на всем протяжении её истории.
В семнадцатом веке местное управление
бюрократизируется: устанавливается
система приказно-воеводского управления
на местах. Воевода, назначаемый центральной
властью, первоначально осуществлял
контроль за губными и земскими органами,
не вмешиваясь в сферу их деятельности.
Считается, что развитию местного
самоуправления в дореволюционной
России дали толчок земская (1864 г.) и
городская (1870 г.) реформы Александра
II, которые преследовали цель осуществить
децентрализацию управления и развить
начало местного самоуправления в России.
Известный дореволюционный юрист и социолог
М. М. Ковалевский полагал, что эти реформы,
включая и судебную, явились поворотным
пунктом во внутреннем развитии России,
ибо они внесли те ограничения, которым
бюрократия вынуждена была подчиниться.
В губерниях и уездах создавались земские
органы: выборные земские собрания (губернские,
уездные) и избираемые ими соответствующие
земские управы.
1
http://cyberleninka.ru/ article/n/sotsialnyy-portret- munitsipalnyh-sluzhaschih-v- sankt-peterburge# ixzz2K7uS0QwR/
Научная библиотека КиберЛенинка
При Александре III были пересмотрены
и Положение о земских учреждениях
(1890 г.) и Городовое положение (1892
г.). В результате в земстве было увеличено значение сословного
начала (усилена роль дворянства, крестьяне
лишались права избирать гласных, последние
назначались губернатором из числа избранных
крестьянами кандидатов). Органы самоуправления
попадали под контроль правительственных
чиновников не только с точки зрения законности
своей деятельности, но и с точки зрения
целесообразности тех или иных действий
по осуществлению своих функций.
С приходом революции 1917
г. система местного самоуправления
была в основном разрушена, а традиция самоуправления прервана, что создает
значительные сложности при ее возрождении
в настоящее время. Период советской власти,
с точки зрения развития института местного
самоуправления, был периодом затишья.
Таким образом, история
убедительно показывает, что, безусловно, опыт самоуправления в России
присутствует, но назвать его богатым
довольно сложно. Элементы муниципального
управления если и появлялись, то находились
под строгим контролем государственной
власти.
Современный этап развития
муниципальной службы в России начался с принятия Конституции
1993 года, которая установила, что органы
местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти. Но вместе
с тем, в современных реалиях институты
местного управления во многом интегрировались
в государственный управленческий механизм
и претерпели серьезные изменения. В результате
этих изменений местные органы власти
все более включаются в единый общеуправленческий
механизм социума. 2
2
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное
право Российской Федерации: Учебник.
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ,
2001, с. 64.
1.2. Основные
задачи
Муниципальная служба имеет
свои специфические задачи, связанные
с обеспечением полномочий местного
самоуправления. К ним относится, во-первых, обеспечение самостоятельного решения
населением вопросов местного значения.
Самостоятельность - одно из ключевых
понятий, характеризующих сущность местного
самоуправления как формы организации
и осуществления власти. Самостоятельность
местного самоуправления гарантируется
государством (ст. 12 Конституции РФ). Самостоятельное
решение населением вопросов местного
значения предполагает наличие системы
эффективного функционирования демократических
институтов управления, позволяющих выражать
интересы и волю местного населения. Важную
роль в этой системе играет муниципальная
служба, которая выполняет роль одной
из гарантий самостоятельности местного
самоуправления.
Во-вторых, к основным задачам муниципальной службы
относится обеспечение (наряду с государственной
службой) прав и свобод человека и гражданина
на территории муниципального образования.
Эта задача вытекает из положения ст. 18
Конституции РФ, согласно которой права
и свободы человека и гражданина определяют
деятельность не только государственной
власти, но и местного самоуправления. 3
3
http://www.webarhimed.ru/page- 698.html/ Лекция
№ 14 «Муниципальная служба»
2. Профессиональная
группа:
2.1. Образование и квалификация
Муниципальные служащие по сравнению
с государственными служащими действуют
в условиях меньшей формализации профессиональной
деятельности. Муниципальная служба является
сравнительно новой профессией в?России, и многие нормативные документы,
регламентирующие деятельность служащих,
только недавно приняты или еще разрабатываются. 4
Для занятия должностей в муниципальной
службе требуется наличие специальных
знаний, умений, навыков на основе профессионального
образования.
Федеральный закон от 02.03.2007 года №25-ФЗ
«О муниципальной службе» устанавливает
право и обязанность служащих на повышение
квалификации, Федеральный закон от 27.07.2004
года № 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" - на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации
и стажировку. Данные виды обучения в соответствии
со ст.62 ФЗ о государственной гражданской
службе являются видами дополнительного
профессионального образования.
Профессиональная переподготовка,
повышение квалификации и стажировка
служащего осуществляются в течение
всего периода прохождения им
государственной или муниципальной
службы. Это правило предусмотрено в целях
поддержания высокого уровня профессионального
мастерства служащих.
Главной задачей повышения квалификации
является удовлетворение потребностей
специалистов в получении знаний
о новейших достижениях в соответствующих
отраслях науки и техники, передовом отечественном
и зарубежном опыте.
4
Парунина Л. Д. Муниципальная служба: к проблеме
становления профессии / Известия Уральского
государственного университета. – 2010. –
№ 4(83)/ http://proceedings.usu.ru/? base=mag/0083%2804_$04-2010% 29&xsln=showArticle.xslt&id= a04&doc=../content.jsp
Таким образом, в результате
подготовки и переподготовки работник
получает новую профессию или
квалификацию, а в случае повышения
квалификации - совершенствует свое мастерство
по уже имеющейся специальности.
2.2. Социально-демографические
характеристики
1. Половозрастные характеристики.
На основе полученных
данных не выявлены гендерные диспропорцие среди
опрошенных муниципальных служащих: 56%
опрошенных – мужчины и 44% – женщины. Наибольшее
число респондентов принадлежат к возрастной
категории 56–60лет (33%), средний возраст
опрошенных – 50лет. Следует также отметить,
что традиционно наиболее профессионально
активная возрастная группа 36–45лет представлена
в меньшей степени(15%). Возможно, ее представители
находят иные сферы для более эффективной
реализации своего трудового потенциала.
Альтернативный вариант интерпретации
указанного факта: данная возрастная категория
начинала свою трудовую деятельность
15–20 лет назад, то есть в первые постсоветские
годы. Период «первоначального накопления
капитала» оказался непривлекательным
для развития карьеры в государственных
и муниципальных органах, так как сама
управленческая подсистема была нестабильна.
Бизнес-сфера давала наиболее широкие
возможности материальной самореализации.
2. Образование и профессиональный
опыт.
100% экспертов имеют высшее образование,
из них 19% имеют степень кандидата наук.
Представляет интерес профиль образования
экспертов. 37%
Опрошенных имеют экономическое образование,
30% имеют образование естественно научного
профиля, 19% – техническое образование
и только15% –
управленческое. При этом среди респондентов, имеющих
степень кандидата наук, 80% имеют образование
естественно научного профиля, 20%–экономического
и 20% – технического профиля. Лишь 40% экспертов,
имеющих кандидатскую степень, занимают
должности руководителей, 40% занимают
должности помощников (советников), 20%
являются специалистами.
Данный факт свидетельствует о не востребованности
ученой степени среди муниципальных служащих,
вопреки распространенному в последние
годы мнению о том, что наличие дополнительного
образования или ученой степени является
автоматическим фактором «социального
лифта». 5
5
Фомин О., Байданова О. «Социальный
портрет муниципального служащего» - статья/
Общенациональный научно-политический
журнал «Власть». Выпуск № 6, 2012. – с. 136.
3. Условия профессионального
труда:
3.1. Функции муниципальной службы
Вообще, если говорить о
функциях, то исполнительная и распорядительная
деятельность направлена на все сферы муниципального
образования. Прежде всего это финансовая
сфера, то есть разработка проекта местного
бюджета, отчет об его исполнении, а так
же непосредственное обеспечение местного
бюджета. Далее, разработка и организация
социально-экономических программ развития
территории и обеспечение их реализации;
разработка нормативно-правовых актов
по вопросам местного значения; управление
и распоряжение муниципальной собственностью.
Не менее важная функция – это руководство
муниципальным здравоохранением, эксплуатация
муниципального жилищного фонда, объектов
коммунального и дорожного хозяйства
и другими муниципальными предприятиями,
организациями, учреждениями. Наконец,
важнейшая функция: осуществление полномочий
органов государственной власти, переданные
федеральными законами или законами субъекта
Российской Федерации с одновременной
передачей необходимых материальных и
финансовых средств. Следует отметить,
что сходства государственной и муниципальной
службы есть и единственное их отличие
– это уровень и некоторые другие особенности.
Итак, под функциями
муниципальной службы следует понимать
основные направления практической
реализации правовых норм института
муниципальной службы, способствующие
достижению соответствующих целей
правового регулирования служебных отношений и выполнению
муниципальной службой своей социальной
роли и государственно-правового назначения.
3.2. Условия прохождения муниципальной
службы
Федеральным законом
о муниципальной службе установлено,
что поступление на муниципальную службу
осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде с учетом
особенностей, предусмотренных данным
Законом.
Гражданин не может быть
принят на муниципальную службу, а
также находиться на муниципальной
службе в случае лишения его вступившим в законную силу
решением суда права занимать должности
муниципальной службы в течение определенного
срока.
В период прохождения
муниципальной службы муниципальному
служащему гарантируются:
условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
денежное содержание и иные выплаты;
ежегодный оплачиваемый отпуск;
медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
При этом законами субъекта Российской Федерации и уставом
муниципального образования могут быть
предусмотрены дополнительные гарантии
для муниципального служащего.
Размер должностного оклада, размеры
и порядок установления надбавок
и иных выплат к должностному окладу
муниципального служащего определяются
нормативными актами органов местного
самоуправления в соответствии с законами
субъекта Российской Федерации.
Муниципальный служащий имеет право
на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью
не менее 30 календарных дней. Для отдельных
категорий муниципальных служащих федеральными
законами и законами субъектов Российской
Федерации могут устанавливаться ежегодный
оплачиваемый отпуск большей продолжительности.
Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный
оплачиваемый отпуск суммируются и по
желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность
одной части предоставляемого отпуска
не может быть менее 14 календарных дней.
Муниципальному служащему может
быть предоставлен отпуск без сохранения
заработной платы на срок не более одного
года, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
В случае смерти муниципального
служащего, связанной с исполнением
им должностных обязанностей, в том
числе наступившей после увольнения
его с муниципальной службы, члены
семьи умершего имеют право на
получение пенсии по случаю потери
кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Стаж муниципальной
службы муниципального служащего приравнивается
к стажу государственной службы
государственного служащего. Время
работы на муниципальных должностях
муниципальной службы засчитывается
в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в
соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе. 6
6
Кокотова А.Н. Муниципальное
право России. М.: Юрайт, 2011, с. 173.
4. Основные
элементы профессиональной культуры:
4.1. Знания, умения, навыки муниципального
служащего
К профессиональным навыкам
служащего можно отнести:
Знания муниципального служащего - результат мыслительной деятельности,
включенной в процесс управления и означающий
усвоение фактов, понятий, законов и т.
д. Уровень знаний, их неустанное пополнение
- один из критериев эффективности управленческого
труда. Принято различать знания научные
и обыденные, полные и неполные, системные
и бессистемные. Особая роль в приобретении,
закреплении и пополнении знаний, в выработке
на их основе необходимых умений и навыков
принадлежит системе непрерывного образования
служащих, стимулирующей творческий подход
к делу.
Умения муниципального служащего - относительно устойчивые характеристики,
зависящие от способностей, знаний и самого
xapaктepa управленческой деятельности. По
сути своей умения служащего - это знания,
воплощенные в решении конкретных управленческих
проблем, т.е. освоенная и реализованная
на практике модель деятельности. К ним
относятся умение служащего быстро вникнуть
в суть дела, всесторонне проанализировать
ситуацию, выделить ключевую проблему,
найти ее конструктивное решение и т.д.
Навыки муниципального служащего - это умения, доведенные до автоматизма,
зачастую осуществляемые без продумывания.
Они приобретаются в условиях, когда в
практической деятельности служащий постоянно
имеет дело с типичными управленческими
ситуациями. Навыки позволяют экономить
время, действовать с минимумом ошибок
и просчетов. 7
7
Панькова А.Г. «Проблема построения
модели государственного, муниципального
служащего» - статья/ электронный журнал
"Чиновникъ", Выпуск №199 (4)/ http://chinovnik.uapa.ru/ modern/article.php?id=239
4.2. Профессиональное
мышление
Управленческая
деятельность государственных и
муниципальных служащих как их профессия
имеет ряд существенных особенностей.
К ним можно отнести в первую очередь
то, что служащие осуществляют службу
в пользу третьих лиц; предметом труда
является информация; объект управления
имеет комплексный и динамичный характер;
деятельность носит публичный и административный
характер; служба проходит в особых условиях
и другие.
Стиль профессионального
мышления муниципального – одна из
базисных характеристик его социально-профессионального
статуса. Актуальным для государственных,
муниципальных служащих является их «социальный
престиж». Профессиональные ресурсы, предопределяющие
стиль его профессионального мышления,
должны содержать три составляющие: управленческая
(административная), технологическая и
специальная.
Профессиональное
мышление муниципального служащего, с
социологической точки зрения, выступает
особого рода духовно-практической
деятельностью, направленной на создание
рационально-интеллектуальных компонентов
сознания субъекта управления и оперированию
ими в целях объяснения содержания управленческого
воздействия социального субъекта на
объект.
Стиль профессионального
мышления муниципального служащего
тесно связан с его профессиональной
культурой, управленческо-профессиональной
картиной мира и мировоззрением.
4.3. Профессиональная
этика муниципального служащего:
Управленческая
этика как разновидность профессиональной
этики
Профессиональная деятельность,
объектом которой выступают живые
люди, образует сложную систему взаимосвязанных
нравственных отношений. В эту систему моральных
отношений входят прежде всего:
отношение специалиста
к объекту труда;
отношение специалиста
к коллегам по профессии;
отношение специалиста
к обществу.
В современных условиях
этика муниципального служащего - это
этические принципы и нормы, выражающие в общей
форме моральные требования к нравственной
сущности муниципального служащего, назначению
его деятельности, характеру его взаимоотношений
с государством.
Базируясь на господствующей
в обществе морали, профессиональная этика муниципального служащего представляет
собой четкую систему этических принципов
и норм.
Важнейшим этическим
принципом деятельности российского
государственного и муниципального
служащего является сегодня принцип
законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов над всеми прочими
нормативными актами и должностными инструкциями.
Воплощение этого принципа
в жизнь, руководство им в непосредственной
практической работе выступает в
качестве определяющей социальной и
духовной базы управления персоналом.
В практике деятельности
государственного и муниципального
служащего часто возникает нравственная
проблема - как быть должностному лицу,
получившему незаконное, с его
точки зрения, распоряжение от вышестоящего
руководителя? Решением этой этической ситуации занимались и занимаются государственные
и муниципальные служащие не только России,
но и практически всех стран мира.
Практика показывает,
что принцип законности соблюдается
далеко не всегда. Причинами этого
являются социальная незащищенность государственного и муниципального служащего,
его зависимость от начальства, низкий
уровень правовой культуры, неустойчивость
личностных ценностей, "гибкая" совесть.
Этический принцип гуманизма
требует от государственного и муниципального
служащего уважения к человеку, веры в него, признания суверенитета
и достоинства личности. Однако требование
гуманного, уважительного отношения к
человеку наиболее часто игнорируется
многими современными российскими государственными
служащими. О конкретных фактах уже устала
писать наша пресса.
Принцип беспристрастности
и независимости должен обеспечить
государственному и муниципальному
служащему, прежде всего служение интересам
государства и общества в ситуации
морального выбора при выработке
и реализации конкретного решения.
Государственные и муниципальные служащие
не должны использовать в неслужебных
целях государственное имущество и служебную
информацию.
Принцип ответственности
подчеркивает, что любая административная
власть отвечает за негативные последствия
принимаемых решений, неисполнение своих должностных обязанностей,
за действия, нарушающие права и законные
интересы граждан. Государственные и муниципальные
служащие, осознающие свою ответственность
перед обществом и его гражданами, обладают
гражданской совестью, профессиональной
честностью, обостренным чувством долга,
честью и достоинством, проявляющимися
в единстве слова и дела.
Этика поведения
муниципального служащего
Персональная ответственность
муниципального служащего требует
соблюдения таких стандартов этического
поведения, которые от них ожидают граждане
муниципальных образований. Этика поведения
муниципального служащего должна строиться
на основе осознания, что муниципальная
должность является выражением общественного
доверия и по результатам его работы формируется
отношение граждан к власти в целом.
Муниципальные служащие
должны соблюдать общие принципы
поведения, которые применимы ко
всем членам общества. Они должны исполнять
свои обязанности, соблюдая закон, инструкции
и связанные с их служебным
положением этические нормы.
При исполнении своих
обязанностей муниципальный служащий
не должен осуществлять произвол в
отношении, каких бы то ни было лиц,
группы лиц или организаций и
обязаны учитывать права, обязанности
и законные интересы других.
Муниципальный служащий
ни при каких обстоятельствах не должен
ни просить, ни принимать подарки, услуги,
приглашения на банкет или в турпоездку,
а также любые другие выгоды для его семьи,
родственников при обстоятельствах, которые
могут быть истолкованы как воздействие
на исполнение должностных обязанностей
или способные повлиять или создать видимость
влияния на беспристрастность, с которой
должны исполняться служебные обязанности,
или которые могут быть вознаграждением
или создать видимость вознаграждения,
имеющего отношение к выполняемым служебным
обязанностям.
Муниципальный служащий
обязан не допускать коррупционных
отношений при исполнении своих
должностных обязанностей, вскрывать
случаи коррупции при их обнаружении.
Муниципальным служащим
предлагается воздерживаться в публичных
выступлениях, в том числе в средствах
массовой информации, от обозначения в
иностранной валюте (условных денежных
единицах) стоимости на территории Российской
Федерации товаров, работ, услуг и иных
объектов гражданских прав, размеров муниципальных
заимствований, муниципального долга.
5. Социально-психологические
требования к муниципальному служащему
Качества, которыми должен
обладать муниципальный служащий, можно
объединить в две группы. С одной
стороны, это ряд интеллектуальных
способностей, а с другой – личностные свойства.
К числу ключевых интеллектуальных
способностей муниципального служащего
можно отнести:
– способность быстро и легко
усваивать информацию;
– способность наблюдать,
суммировать, отбирать и оценивать факты;
– способность не только
к анализу, но и к синтезу и обобщениям;
– творческие способности.
Естественно, что перечисленные
выше интеллектуальные способности
в разной мере оказываются востребованы
у различных категорий муниципальных
служащих, но их наличие, как минимум,
желательно для всех занятых в сфере муниципального
управления.
Если рассматривать
личностные свойства муниципальных
служащих, то среди них в первую
очередь следует выделить способности
понимать людей и работать с ними.
В данном случае речь идет о способностях:
– уважение к мнению других людей;
– способность предвосхищать
и оценивать человеческие реакции;
– легкость в налаживании
человеческих контактов;
– способность завоевать
доверие и уважение;
– способность выслушивать
собеседника;
– умение вести устное и
письменное общение;
– способность убедить и
создать мотивы для действия.
Перечисленные выше способности,
нелишние для любого управленца, приобретают
особое значение для муниципальных
служащих уже в силу того, что
именно в этой сфере управленческой
деятельности количество и интенсивность контактов с внешней
средой (населением, предпринимателями,
другими организациями и учреждениями,
осуществляющими свою деятельность в
пределах муниципального образования)
особенно велико. Причем в контакты с внешней
средой в той или иной мере оказываются
вовлеченными не только руководители,
но и рядовые сотрудники органов муниципального
управления.
Другую группу личностных
качеств образуют способности, которые
описывают интеллектуальную и эмоциональную
зрелость, а именно:
– независимость в выводах;
– способность противостоять
давлению извне;
– самоконтроль во всех ситуациях;
– гибкость и адаптируемость
к меняющимся условиям.
И можно отметим, что перечисленные выше
способности не представляют собой нечто
присущее только муниципальным служащим,
но требования к перечисленным выше личностным
качествам особо значимы именно для муниципальных
служащих. С одной стороны, это, как и в
случае со способностями понимать людей
и работать с ними, обусловлено высокой
частотой и интенсивностью контактов
с внешней средой. И именно поэтому мы
рассматриваем способность к самоконтролю,
равно как и способность к адаптации к
меняющимся условиям, как весьма желательные
и высокоценные способности.
С другой стороны, муниципальный
служащий должен обладать не только способностью понять потребности тех или
иных групп населения, предпринимательских
кругов и т.п., но и сохранить при этом независимость
в суждениях при принятии тех или иных
управленческих решений, т.е. быть в состоянии
противостоять давлению внешней среды.
Особое место среди личностных качеств
муниципальных служащих занимают этические
качества, а именно:
– искреннее желание помочь
другим;
– честность;
– способность осознавать
границы собственной компетенции;
– способность признавать
ошибки и извлекать уроки из неудач.
Несомненно, что перечисленные
выше интеллектуальные особенности, в
отличие от большинства личностных
качеств, являются врожденными. Впрочем,
это вовсе не означает, что их
невозможно развивать. В ходе обучения
и практической деятельности многие из приведенных выше интеллектуальных
способностей могут быть развиты в достаточной
степени. Естественно, при условии, что
в организационной среде конкретной администрации
развитие интеллектуальных способностей
имеет высокую ценность, а стремление
муниципальных служащих развивать свои
интеллектуальные способности через обучение
и освоение новых видов управленческой
деятельности находит понимание и поддержку
у руководства. 8
8
http://www.webarhimed.ru/page- 698.html/ Лекция
№ 14 «Муниципальная служба»
Заключение
В силу молодости муниципальной службы
для большинства граждан она неотделима
от государственной службы. Процесс становления
муниципальной службы как профессии в
нашем обществе еще не закончен. Знания,
навыки, умения, профессиональные нормы
и ценности то и т.д.................
© 2009
WEBKURSOVIK.RU – ЭФФЕКТИВНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТУ
info@webkursovik.ru
реферат - Профессиональная культура муниципального ...
Этика и культура муниципального служащего . Курсовая работа...
Профессиональная культура муниципальных служащих как...
Профессиональная культура современных муниципальных ...
Управленческая культура муниципальных служащих ( реферат ...)
Отзыв По Произведению Сочинение Каминского
Русский Язык 9 Класс Упр 74 Сочинение
А Почему Же Нельзя Так Делать Сочинение
Атанасян 10 Класс Контрольные Работы По Геометрии
Культура Древнего Египта Эссе