Критерии деления права на частное и публичное

Скачать файл - Критерии деления права на частное и публичное

Деление права на частное и публичное рассматривается как основополагающее во всех государствах, относящихся к романо-германской правовой семье. Данное деление берет свое начало еще в Дигестах Юстиниана, представляющих собой главную часть Собрания законов византийского императора Юстиниана, где собраны воедино извлечения из сочинений виднейших древнеримских юристов. Однако, до сих пор вопрос о критериях и необходимости такого деления остается дискуссионным. Основные подходы по вопросу определения критериев деления права на частное и публичное можно обозначить следующим образом. Данный подход был выработан еще римскими юристами в частности, Ульпианом и суть его сводилась к тому, что публичное право относится к положению римского государства, а частное - к пользе отдельных лиц. Иными словами, публичное право - это то право, которое имеет в виду интересы государства как целого, а частное право - то право, которое имеет в виду интересы индивида как такового. Однако, впоследствии помимо характера интереса был добавлен и субъектный критерий. Шершеневич отмечал, что область гражданского как частного права определяется двумя данными:. Это явилось следствием попыток полностью отождествить частное право и гражданское. К сожалению, это увело в сторону от сути проблемы и предопределило появления точки зрения, согласно которой таким критерием выступает метод правового регулирования. Этот подход является модернизацией первого. Суть его сводится к тому, что если нарушенное право защищается только по инициативе государства, в том числе и помимо воли потерпевшего лица, то перед нами область публичного права. Если защита осуществляется по требованию лица, чье право нарушено, то это право установлено нормами частного права. Однако, в рамках действующего российского законодательства этот критерий неприменим, поскольку существует целый ряд ситуаций, по которым инициатива в защите прав может исходить как от государственного органа, так и от лиц, чьи права нарушены. Например, возбуждение дел о несостоятельности банкротстве , предъявление требований о признании оспоримых сделок недействительными, обжалование законов в Конституционный Суд РФ. Нормы права не могут быть частными или публичными в зависимости от ситуации. Суть данного подхода заключается в том, что основную сущность публичного права составляет прием юридической централизации метод субординации , а сущность гражданского как частного права - прием юридической децентрализации метод координации. Сущность этих методов будет рассмотрена ниже. Однако с таким подходом согласится достаточно трудно. И главный аргумент против этого критерия заключается в том, что, как уже отмечалось, именно выбор метода правового регулирования как одного из приемов правового воздействия определяется предметом, а не наоборот. Соответственно при обозначенном подходе получается лишнее звено в логической цепи рассуждений: А ведь здесь все предопределяется именно тем, что эти субъекты действуют в своем интересе. Иного метода правового регулирования эта деятельность не воспримет, поскольку его использование будет означать, что эти субъекты действуют не в своем интересе, а в интересах иных лиц, в чью пользу установлены их обязанности, возникающие вне зависимости от их воли. Можно привести наиболее простой и яркий пример. Возможность применения гражданско-правовых способов защиты прав зависит не от метода регулирования данных конкретных отношений, а от того чей интерес затронут. Не случайно в настоящее время сторонники этого критерия рассматривают его лишь в качестве дополнительного к другому основному критерию - предмету объекту правового регулирования, т. Такой подход, как отождествляющий частное и гражданское право, также является принципиально неверным. К тому же в чисто практическом плане он порождает серьезные проблемы. Получается, что субъективное право, принадлежащее конкретному субъекту как собственнику, является частным, а как налогоплательщику - публичным, хотя может касаться той же защиты собственности от необоснованного изъятия. Кроме того, при таком подходе достаточно тяжело понять, какими нормами частными или публичными являются нормы: Конституции РФ, закрепляющие права собственников и их гарантии; процессуальные нормы; нормы Гражданского кодекса РФ, устанавливающие обязанности субъектов гражданско-правовых отношений перед государством, например, по регистрации прав на недвижимость; запрещающие нормы Гражданского кодекса РФ; нормы Гражданского кодекса РФ, устанавливающие основания и последствия признания сделок недействительными, нормы указов Президента РФ, устанавливающие обязанности субъектов гражданско-правовых отношений в целях повышения, например, собираемости налогов и т. Ошибка всех критиков подхода, согласно которому критерием разграничения между частным и публичным правом выступает интерес, заключается в том, что они не учитывали при этом устанавливаемый правом механизм удовлетворения интересов, а также пытались отождествить частное и гражданское право. Как говорилось ранее, издавая норму права, законодатель всегда имеет в виду охрану определенных интересов. Механизм реализации этого интереса зависит от способа правового регулирования. В правоотношениях активного типа складываются на основании обязывающих норм совершение положительных действий обязанным лицом непосредственно приводит к удовлетворению интересов управомоченного. В правоотношениях пассивного типа складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм на лиц возлагается обязанность воздерживаться от определенных действий и это создает необходимые условия для того, чтобы управомоченное лицо могло совершать дозволенные ему положительные действия и тем самым удовлетворять свои интересы. В охранительных правоотношениях складываются на основании охранительных норм претерпевание правонарушителем применяемых к нему мер государственно-принудительного воздействия санкций рассматривается как определенного рода обязанность. Тем самым, чтобы определить, чей интерес выражает конкретная норма права, необходимо отталкиваться от вида правоотношения и соответствующего ему способа правового регулирования, выражающегося, в свою очередь, в конкретном виде норм. Обязывающие нормы направлены на удовлетворение интересов того, в чью пользу установлена обязанность, запрещающие - в чью пользу установлен запрет, управомочивающие - кому предоставлено право. Материальные охранительные нормы защищают того, чьи права и законные интересы нарушены и соответственно в чью пользу применяется ответственность. Специализированные нормы не имеют самостоятельного значения при правовом регулировании и поэтому их отнесение к нормам частного или публичного права зависит от норм, которые они дополняют. Тем самым нормы, направленные на удовлетворение частного интереса, относятся к нормам частного права, а направленные на удовлетворение публичного интереса - к нормам публичного права. Субсидиарное применение норм в силу прямой к ним отсылки например, в Налоговом кодексе РФ или Бюджетном кодексе РФ к гражданскому законодательству их природы не меняет. Применять здесь субъектный критерий нельзя. Во-первых, материальные нормы, устанавливающие обязанности и ответственность государства перед конкретными лицами по своей направленности вне зависимости от метода правового регулирования охраняют частный интерес и именно в этом их смысл, во-вторых, государственные органы и иные субъекты управления могут действовать и в своих собственных интересах, например, при совершении сделок, направленных на обеспечение их деятельности, а не в рамках возложенных на них законами задач. В этом случае они выступают как носители частного интереса. В то же время, наоборот, существуют юридические лица, выполняющие публичные функции например, сделки по продаже государственного и муниципального имущества на территории г. Москвы осуществляет специализированное государственное унитарное предприятие. Иными словами, одни и те же нормы права могут регулировать отношения как с участием обычных юридических лиц, так и государственных органов. Однако это говорит о двойственном характере не норм права, а некоторых субъектов права могут выступать и как носители частного, и как носители публичного интереса. Особняком стоят процессуальные нормы. Поскольку они складываются на основе материальных отношений и опосредствуют порядок охраны защиты прав и законных интересов, а также применения мер государственного правового принуждения, то они выражают интересы всех тех, чьи права и законные интересы могут быть нарушены, т. Следовательно, эти нормы являются публичными вне зависимости от вида материальных норм, лежащих в их основе. Иными словами, за процессом деятельностью судебных органов всегда стоят общественные и государственные интересы. И даже те нормы, которые устанавливают процессуальные права и обязанности сторон в процессе также являются публичными, поскольку эти права и обязанности устанавливаются для любой из сторон, в том числе и когда в ее качестве выступает государственный орган, участвующий в процессе в рамках выполнения своих законодательно закрепленных функций. И если на стадии реализации конкретным лицом охранительных материальных норм т. Также являются публичными нормы Конституции РФ. Это связано с тем, что они всегда выражают те интересы, которые характерны для общества в целом. Например, нормы Гражданского кодекса РФ, закрепляющие права собственников - физических и юридических лиц, являются нормами частного права. Однако, нормы, содержащиеся в Конституции РФ и закрепляющие гарантии для частных собственников, являются нормами публичного права, поскольку выражают общественный интерес в стабильности и защищенности отношений собственности. Так, применительно к содержанию конкретного вещного правоотношения в п. Это норма частного права устанавливает обязанности в пользу носителей частного интереса. В то же время такое же по сути положение содержится в п. Таким образом, частное право можно определить как совокупность норм, регулирующих общественные отношения деятельность , в которых реализуется частный интерес либо возникает необходимость его охраны. Публичное право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения деятельность , в которых реализуется публичный интерес либо возникает необходимость его охраны. К частному и публичному праву также применимы те моменты, которые отмечались применительно к частному и публичному интересу. Во-первых, граница между частным и публичным правом подвижна и определяется законодателем. Во-вторых, конфликт законных интересов применительно к нормам права, в том числе частным и публичным, находит выражение в коллизиях противоречиях норм. В-третьих, поскольку охрана частного интереса требуется во всех сферах общественных отношений, то нормы частного права содержатся во всех отраслях права. Иными словами, деление права на профилирующие фундаментальные и комплексные отрасли не совпадает с делением права на частное и публичное. Отнесение этих отраслей к отраслям частного или публичного права носит условный характер и производится по преобладанию в них соответственно частноправовых или публично-правовых начал. В качестве примера несовпадения гражданского права с частным можно привести публичные договоры, которые коммерческая организация по характеру своей деятельности обязана заключить на одинаковых условиях с каждым, кто к ней обратится ст. С точки зрения деления права на частное и публичное - это норма частного права устанавливает обязанность в пользу носителя частного интереса. А по методу правового регулирования эти отношения гражданско-правовыми не являются коммерческая организация обязана вступить в эти отношения вне зависимости от своей воли и интереса. В частности, налоговым законодательством установлена возможность заключения с налоговым органом договоров залога или поручительства в обеспечение исполнения налоговых обязательств налогоплательщика ст. С точки зрения интересов эти отношения публичные, а по методу правового регулирования - гражданско-правовые. То же самое можно сказать и применительно к отношениям по поставке или подряду для государственных нужд, которые регулируются нормами Гражданского кодекса РФ ст. В остальных приведенных выше примерах характер норм определяется следующим образом. Нормы Гражданского кодекса РФ, устанавливающие обязанности субъектов гражданско-правовых отношений перед государством, например, по регистрации прав на недвижимость, запрещающие нормы Гражданского кодекса РФ, а также нормы указов Президента РФ, устанавливающие обязанности данных субъектов в целях повышения, например, собираемости налогов, являются публично-правовыми как направленные на реализацию публичного интереса. Нормы, устанавливающие основания и последствия признания сделок недействительными, также являются публично-правовыми, поскольку препятствуют проявлению субъективных интересов конкретных лиц в интересах всего общества охраняют общественные интересы. Эти нормы выражают публичный интерес в сфере гражданско-правовых отношений. Указанные различия между частным и гражданским правом обусловлены тем, что предмет частного права составляют отношения, в которых реализуется и охраняется частный интерес, но которые регулируются с помощью разных приемов. Предмет гражданского права составляют отношения, в которых реализуется и охраняется как частный, так и публичный интерес, но которые регулируются с помощью юридически однородных приемов воздействия прежде всего метода правового регулирования. Усиление публичных начал в гражданском праве Р. Главная Книги Обратная связь. Последние поступления Права пациентов на бумаге и в жизни Саверский А. Права авторов литературных произведений Камышев В. Настольная книга судьи по гражданским делам Толчеев Н. Настольная книга адвоката Искусство защиты в суде Джерри Спенс Наследственное право Махмутова М. Международное публичное право Шевчук Д. Международное право Глебов И. Избранные лекции Антонян Ю. Криминалистическая энциклопедия Белкин Р. Интерес как критерий деления права на частное и публичное К оглавлению. Шершеневич отмечал, что область гражданского как частного права определяется двумя данными: В связи с этим необходимо отметить следующее. Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.

Критерии деления права на частное и публичное

Скачать файл - Критерии деления права на частное и публичное

1.9. Интерес как критерий деления права на частное и публичное

20. Публичное и частное право.

Вы точно человек?

Частное и публичное право

Report Page