Конституционное право граждан на образование - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Конституционное право граждан на образование
Особенности конституционного права граждан на образование. Государственная политика Российской Федерации в области образования. Необходимость введения новых стандартов и единого государственного экзамена, расширения платных образовательных услуг.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Конституционное (государственное) право России
Конституционное право граждан на образование
· обеспечивает развитие государства в целом [9, с.58].
· обеспечивает общество и государство образованными кадрами способствующими темпам развития государства, определяющими ускорение научно-технического прогресса и усиление экономической мощи страны, стабильности общества.
Преобладающее понимание образования - отрасль обслуживающая производство вследствие наметились тенденции перевода части образования на платную систему, эти тенденции особо проявились в ходе разработки среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997 - 2000 годы "Структурная перестройка и экономический рост". Такой подход ошибочен, так как государство обязано не только удовлетворить потребность личности на бесплатное получение любого уровня образования, но и стимулировать гражданина к его получению.
Анализ связанных с образование норм Конституции приводит к ряду вопросов:
· почему Конституция сузила ранее действующее право граждан на образование и в конституционное право граждан не включено право на получение общедоступного и бесплатного среднего (полного) и начального профессионального образования;
· при этом провозглашается общедоступность среднего профессионального образования,
· относительная общедоступность и бесплатность дошкольного образования,
· вызывает недоумение исключение из прав граждан возможности получения бесплатно на конкурсной основе послевузовского профессионального образования [1, с. 62].
Таким образом, существует проблема, как быть в сложившейся законодательной ситуации с полной средней школой, профессионально-техническим училищем и аспирантурой, с детским садом и техникумом.
В настоящее время идет деградация системы образования вследствие:
· несвоевременного финансирования образовательных учреждений из бюджетов всех уровней;
· утечка высококвалифицированных кадров;
· эксплуатация материально-технической базы образовательных учреждений без последующего ее восстановления
· появление на улицах не учащихся, неработающих подростков, пополняющих ряды преступного мира;
· проблемы с объективностью единого государственного экзамена;
· низкий уровень высшего платного образования;
· разрушение системы начального профессионального образования;
· медленное развитие системы дистанционного обучения;
· низкий уровень информационной культуры учащихся.
Необходимо учитывать, что образование затрагивает интересы каждого второго жителя России. Таким образом, разработка эффективных законов в области образования является необходимостью обеспечения законодательной защиты прав граждан на образование, развитие экономики России возможно с помощью повышения образовательного уровня населения. Государству необходимо поддерживать все виды и формы образования, и негосударственные образовательные учреждения, дополняющие систему образования России в части расширения качества образовательных услуг, оказываемых населению. А в этой связи необходимо законодательно обеспечить защиту прав человека на получение качественного образования.
Сфера образования - это сложный, тонкий, инерционный механизм, без которого, не может обойтись ни одно высокоразвитое государство.
Накопленный опыт позволяет выделить два слабых направления в нынешнем законодательстве:
- механизмы реализации правовых норм, их юридическая и профессиональная чистота,
- правовые нормы об ответственности за выполнение принятых законов.
До настоящего времени в образовательном законодательстве присутствуют декларативные нормы, не имеющие механизма реализации. Конечно, большое значение для реализации права граждан на образование имеет правовое регулирование образования на уровне субъектов Российской Федерации. Но формирование образовательного законодательства в субъектах Российской Федерации осуществляется медленно, бессистемно, решая только оперативные вопросы.
1.2 Сущность и особенности конституционного права граждан на образование
Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам выделяются следующие характеристики права на образование:
Объем права на образование различен для равных ступеней образования - так, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах предусматривает обязательность и бесплатность начального образования, но только постепенное введение бесплатного высшего образования
В части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на образование в соответствии со статьей 13 Всеобщей декларацией прав человека:
"Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.
Часть 2 Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования" в соответствии со ст.6 Закона об образовании [3]. Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
Системой образования трактуется как "совокупность сети реализующих и образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; системы преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий" (Приложение Е).
Образовательная программа определяет:
· содержание образования определенного уровня,
· общие требования предусматриваются в статье 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" (Приложение Ж)
Для реализации права на образование нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования.
Получение основного общего образования в общеобразовательном учреждении с отрывом от производства ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося.
Часть 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации "устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Федеральные государственные образовательные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты, которые устанавливаются Правительством в соответствии со статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании" и являются основой оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования".
Таким образом, с учетом потребностей личности, в России разрешается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "Об образовании" освоение образовательных программ в различных формах (Приложение З), но для всех форм получения образования действует единый государственный образовательный стандарт.
В настоящее время с введением инноваций растет роль образования, к которому предъявляются новые требования [10, с.58].
Согласно п. 1 Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г., утвержденной приказом Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393, "роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому, правовому государству, рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития".
Образование в России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Реализацию государственной политики и управление российским образованием на федеральном уровне осуществляет Министерство образования и науки, опирающееся на российское законодательство и Положение о Министерстве образования и науки.
"Задача законодательства в области образования -- обеспечение этого права, определение стратегии, основных направлений развития образования, его целей и задач, разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней. В законах, законодательных актах и Федеральных программах закреплены гарантии государства для всех граждан России на общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе - бесплатность и других ступеней образования".
Позитивные сдвиги в реформировании общества, развитии России возможны только на базе реального повышения образовательного уровня населения.
Фактический уровень российского образования по основным параметрам, в том числе и по качеству образования не уступал западным школам. Поэтому стратегия развития образования России должна строиться на фундаменте отечественных достижений, способствующих интеграции в мировое образовательное пространство [6, с. 123].
увеличения расходов на образование.
приоритетность высшему и послевузовского профессионального образования в сравнении с другими уровнями образования, так как
- система высшего профессионального образования является гарантом сохранения единого образовательного пространства и государственности;
- структурная перестройка экономики требует быстрейшей подготовки новых квалифицированных специалистов и управленческих кадров России;
- в условиях финансирования дефицита целесообразно финансировать точки потенциального прорыва, в частности, высшее образование;
- высшее образование является фактором, сдерживающим безработицу и, в поэтому выгоднее финансировать высшее образование, чем выплачивать пособия по безработице [2].
"Следует развивать ныне действующую систему государственного образования. Поэтому приватизацию государственных образовательных учреждений, под какими бы предлогами она не преподносилась, в том числе и много учредительства нужно запретить. Необходимо расширение самостоятельности прав образовательного учреждения повышение ответственности за качество образования, что требует законодательно обеспечить защиту прав человека на получение качественного образования".
2.2 Основные принципы политики в области образования
Россия провозглашает область образования приоритетной. Одним из главных принципов является принцип единства федерального образовательного пространства.
Закон "Об образовании" определил основные принципы политики в области образования ст. 2 Закона РФ "Об образовании":
· "гуманистический характер, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности, жизни и здоровья человека.. Воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека;
· единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита системой образования национальных культур и традиций в условиях многонационального государства;
· общедоступность образования, адаптированность системы образования к особенностям развития и подготовки обучающихся;
· светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
· свобода, плюрализм в образовании;
· демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений".
Приведенный перечень не исчерпывающий, доказательством чего следует рассматривать ст. 2 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" [2] которая дополняет его (Приложение И).
2.3 Обеспечение конституционных прав граждан на общее образование
Закон "Об образовании" подтверждает основные конституционные права и свободы обучающихся, реализующиеся в сфере образования, т.е. право на: -- уважение человеческого достоинства;
-- свободное выражение собственных мнений и убеждений;
-- свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом;
-- получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего, начального профессионального образования, на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;
Некоторые права учащихся, отражающие конституционное право на объединение, свободу труда в Законе "Об образовании" раскрываются через введение запретительных норм:
- не допускается принуждение обучающихся к вступлению в общественно-политические организации и партии,
- принудительное привлечение к участию в агитационных кампаниях и политических акциях,
- запрещается привлекать обучающихся гражданских образовательных учреждений без их согласия и их родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой.
Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" закрепляются меры и гарантии защиты прав ребенка в области образования и воспитания (Приложение К, Л).
К сожалению доступ к качественным образовательным услугам средней ступени в России для разных слоев населения неодинаков. Что зависит от достатка семьи, от воспитания ребенка. Выход из создавшегося положения заключается в изменении форм управления, контроля общеобразовательных учреждений. Поэтому уже созданы школьные попечительские советы стимулирующие приток в школу дополнительных внебюджетных средств и контролирующие их целевое использование.
Основные задачи развития системы общего образования, сформулированные в Национальной доктрине развития образования, в Федеральной программе развития образования -- "обеспечение равной доступности к образованию и его необходимое качество".
Государственный стандарт общего образования устанавливает права и обязанности участников системы общего образования в отношении содержания общего образования, нормативных сроков его получения. И включает в себя:
- базовое содержание начального общего, основного общего и полного общего образования, структурированное по различным образовательным областям;
- нормативные сроки получения и нормы учебной нагрузки обучающихся;
- требования к уровню подготовки выпускников начального общего, основного общего и полного общего (среднего) образования.
Государственный образовательный стандарт обязателен для реализации во всех общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих государственную аккредитацию.
В пределах, определяемых государственным образовательным стандартом, "государство гарантирует общедоступность и бесплатность начального, основного и полного (среднего) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию".
"Государство гарантирует финансирование обучения граждан, получающих общее образование в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, а также при семейном образовании, самообразовании и экстернате, на уровне установленных в соответствии с настоящим федеральным законом нормативов бюджетного финансирования".
Государственный образовательный стандарт обеспечивает:
- единство образовательного пространства;
- право граждан на многообразие образовательных возможностей;
- академическую мобильность обучающихся;
- устранение перегрузок, сохранение физического, психического здоровья обучающихся;
- право граждан на получение полной, достоверной информации о государственных требованиях к содержанию общего образования и к результатам обучения;
- преемственность уровней образования;
- основу объективной оценки уровня подготовки выпускников;
- основу объективной оценки деятельности общеобразовательных учреждений;
- основу для разработки и оценки учебных программ и учебников;
- основу для расчета нормативов бюджетного финансирования общего образования граждан, общеобразовательных учреждений и образовательной системы в целом [12, 198].
Государственный образовательный стандарт в части, определяющей базовое содержание образования и требования к уровню подготовки выпускников состоит из федерального, регионального и школьного компонентов и задает единое для всех субъектов федерации базовое содержание образования. На ступени полного общего (среднего) образования федеральный компонент государственного образовательного стандарта устанавливается на двух уровнях - базовом и профильном.
Продолжительность обучения по программам общего образования устанавливается настоящим федеральным законом (Приложение М). Для отдельных категорий учащихся, а также временно в порядке эксперимента Правительством Российской Федерации может устанавливаться иная нормативная продолжительность осуществления общего образования.
Продолжительность учебного года может составлять от 34 до 37 учебных недель. Фактическая продолжительность учебного года определяется исполнительным органом государственной власти субъекта федерации.
Максимальный объем дневной и недельной аудиторной учебной нагрузки обучающихся в рамках государственного образовательного стандарта устанавливается федеральным органом управления здравоохранения по согласованию с федеральным органом управления образованием.
Установленная государственным образовательным стандартом структура базового содержания образования и общие нормативы учебной нагрузки обучающихся являются основой для разработки вариативных федеральных, региональных базисных учебных планов, для рабочих учебных планов, разрабатываемых общеобразовательными учреждениями 7, с. 105[].
2.4 Современный этап развития конституционных прав граждан на образование
конституционный право образование экзамен
Анализ текущего состояния образовательного права показывает, что образовательное право обладает всеми необходимыми свойствами самостоятельной отрасли права.
Образование следует рассматривать в качестве институционально-функциональной категории, включающей организационную (систему образования) и содержательную (образовательные отношения) компоненты. Основной установкой является передача знаний и формирование умений и навыков, с наличием которых связывается формирование мировоззрения образуемого и его адаптация к условиям реальной жизнедеятельности.
Образовательные правоотношения представляют форму социально-юридической деятельности и регламентируются объективным и субъективным правом.
Объективное право представлено нормативно-правовыми актами, в комплексе образующими массив образовательного законодательства.
Субъективное право складывается из предусмотренных нормами объективного права поведенческих установок, закрепляющих юридически значимые возможности субъектов в сфере получения образовательных услуг. "Право на образование - это структурно-функциональный институт системы позитивного права, определяющий правовые возможности получения индивидом образовательных услуг, определяющий юридические гарантии, обеспечивающие практическую реализацию данных возможностей и защиту законных интересов физических лиц в сфере образовательной деятельности".
Образовательные правоотношения представляют собой устанавливаемые и охраняемые образовательным законодательством общественные отношения, складывающиеся в сфере организации системы образования и осуществления образовательной деятельности. В качестве основных видов образовательных правоотношений рассматривают:
- отношения организационного характера, направленные на создание системы образовательных учреждений, подготовку преподавательских кадров;
- отношения, складывающиеся по поводу предоставления образовательных услуг;
- отношения, направленные на защиту права на образование и реализацию мер юридической ответственности, предусмотренных в образовательной сфере.
Федеральный закон "Об образовании" обеспечивает всестороннюю поддержку системы образования, расширяет права граждан на образование, исключает устаревшие правовые нормы.
Накопленный опыт в законопроектной деятельности позволяет выделить два слабых направления в нынешнем законодательстве:
· механизмы реализации правовых норм, их юридическая и профессиональная чистота;
· правовые нормы об ответственности за выполнение принятых законов.
Нет секрета, что до настоящего времени в образовательном законодательстве имеются нормы которые отдают все на откуп Правительству Российской Федерации. В этих условиях остро встает вопрос о кодификации нормативно-правовых актов.
Говоря о законодательном регулировании образования, нельзя не отметить, что центр тяжести в управлении образованием последовательно перемещается на региональный и муниципальный уровень. В связи с этим возникают существенные проблемы управления образованием на муниципальном уровне вследствие отсутствия опыта самоуправления, медленного процесса профессионализации управленческой деятельности, недостаточным вниманием к работе этих органов. При этом начали использоваться возможности самого образовательного учреждения: путем привлечения обучающихся к управлению образовательным процессом, что способствует развитию потенциала личности дня развития, воспитания гражданственности. Именно поэтому в настоящее время большое внимание уделяется совершенствованию работы органов общественного самоуправления - попечительскому совету.
С развитием информационных технологий все большее распостранение получает дистанционное обучение. Изменения и дополнения к Закону РФ "Об образовании" и Федеральному закону "О высшем и послевузовском профессиональном образовании, предусматривают получение образования с помощью дистанционных технологий в полном объеме. Это означает, что теперь обучающийся может получить полноценное высшее образование, находясь на расстоянии от педагогов вуза. При этом обязательная итоговая аттестация выпускников проводится традиционными методами.
Согласно Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г., утвержденной приказом Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393, отмечены важные элементы формирования эффективных экономических механизмов модернизации развития образования, обеспечивающие новые принципы и систему финансирования отрасли (Приложение Н).
Стадия модернизации проявляется во введении сдачи Единого Государственного экзамена, экспериментальное обучение по 12-летней программе общего среднего образования, получение дипломов о высшем образовании различной квалификации, и информатизация всех ступеней образования.
Таким образом, формирование образовательного законодательства в субъектах Российской Федерации осуществляется инертно, зачастую решая оперативные вопросы. Представляется, что и на уровне субъектов Российской Федерации целесообразно создать детальные, кодифицированные законодательные акты. Меры государственной поддержки образования необходимо сочетать с усилением роли органов государственной власти и управления образованием в обеспечении совместно с общественностью высокого и современного качества работы образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, систематическом анализе перспективных потребностей рынков труда.
условия и средства, которые обеспечивают реализацию основных прав и свобод гражданина
устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей
государство, которое характеризуется реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих гражданам оказывать влияние на государственное управление обществом и добиваться тем самым реализации своих социальных интересов
недопущение правовыми и организационными методами и средствами нарушения прав и свобод человека или восстановление уже нарушенных
отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления
Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина
неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности
Конституционный статус личности, как институт конституционного права
совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, его права и обязанности, определяемые достигнутым уровнем экономического, социального, политического развития конкретного государства
комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные Конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни и означающих свободу творчества, в том числе свободу преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям
Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина
конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан
права и свободы человека и гражданина, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к конкретному государству
совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения, и которые не зависят от его принадлежности к конкретному государству
Законодательное регулирование образования как важный элемент реализации конституционного права граждан на получение образования. Гарантированность, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. реферат [32,9 K], добавлен 14.08.2010
Конституционные права граждан Российской Федерации на образование. Обеспечение и защита конституционных прав граждан в образовательном учреждении. Локальные нормативно-правовые акты образовательного учреждения обеспечивающие права учащихся на образование. курсовая работа [53,3 K], добавлен 25.10.2010
Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей гражданина в РФ. Сущность и значение конституционных прав граждан на образование. Законодательное регулирование образования как важный элемент реализации конституционного права. курсовая работа [63,4 K], добавлен 20.10.2012
Сущность и особенности конституционного права граждан на образование. Современный этап развития прав граждан на образование. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения. Запрет на дискриминацию в праве на образование. реферат [28,5 K], добавлен 20.01.2013
Особенности отражения права каждого на образования в современной Конституции Российской Федерации. Необходимость в обществе общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в специальных учреждениях. реферат [21,6 K], добавлен 10.02.2014
Содержание конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме и особенности его отражения в законодательстве государства. Формы реализации и их нормативное обоснование. Право граждан России на участие в местном референдуме. контрольная работа [48,1 K], добавлен 26.01.2017
Проблемы, перспективы развития законодательства в сфере реализации права на образование. Этический кодекс преподавателя университета и современная эволюция общественной морали. Особенности организации и осуществления профессиональной деятельности учителя. дипломная работа [75,1 K], добавлен 17.06.2017
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Конституционное право граждан на образование курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Искусство арабских стран, Ирана и Турции, VII—XVII вв.
Курсовая работа по теме Музыкальная терапия: проблемы и перспективы
Функциональный Анализ Эиос Разных Университетов Курсовая
Отчет по практике по теме Эффективность использования трудовых ресурсов на предприятиях АПК в Астраханской области
Интерференция Лабораторная Работа 11 Класс
Дипломная работа по теме Формирование команды изменений в организации
Курсовая работа по теме Формирование понятия уравнения в начальных классах
Заключение Дипломной Работы Автомеханика
Аттестация аудитора
Сочинение На Тему Что Такое Выбор
Контрольная работа по теме Организация инструментального хозяйства. Научная организация труда
Операция Кезеңі Және Операциядан Кейінгі Кезең Реферат
Реферат На Тему Форвардер Понссе Скачать
Реферат По Обж На Тему Пдд
Доклад: Хегай, Алексей Иванович
Характеристика Базы Прохождения Практики
Сочинение Про Друга 6 Класс
Реферат: Каркас истории
Универсализация банковских операций
Методическое указание по теме Технология виноделия
История развития криминологии - Государство и право реферат
Учет труда и его оплаты - Бухгалтерский учет и аудит курс лекций
Организационная структура бухгалтерской службы ОАО "Михайловский ГОК" - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике