Компетенция и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Компетенция и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Организационно-правовые основы деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Статус, формирование, организационная структура и регламент ЦИК России. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в системе власти.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Организационно-правовые основы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
1.1 Законодательные основы статуса ЦИК России
1.2 Формирование и структура ЦИК России
1.4 Правовой статус руководителей и членов ЦИК России
1.5 Аппарат ЦИК России, его структура и функции
Глава 2. Компетенция и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
2.1 Основные полномочия и функции ЦИК России
Глава 3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в системе власти
3.1 ЦИК России во главе избирательных комиссий
3.2 ЦИК России в системе разделения властей
Конституционные реформы конца 1980-х годов, затронули в первую очередь избирательную систему. В 1988 году была сформирована ЦИК по выборам народных депутатов СССР, а в 1989 году - ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР с пятилетним сроком полномочий. Впоследствии на неё были возложены полномочия по проведению референдумов СССР и РСФСР в 1991 году, выборов Президента РСФСР в 1991 году, референдума РФ в 1993 году. В сентябре 1993 года Президент Российской Федерации распускает и упраздняет Съезд народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации и назначает на 12 декабря выборы в Государственную Думу. Вскоре Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу, а впоследствии возлагает на неё полномочия по проведению выборов в Совет Федерации и всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» Указ Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в РФ» // СА ПП РФ, 1993, № 52, ст. 5060. Комиссия стала работать на постоянной основе, еще некоторое время и в прежнем составе. В 1994 году принят Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» (утратил силу) // СЗ РФ, 1994, № 33, ст.3406. , закрепивший постоянный статус Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ, и установивший порядок их формирования, близкий к современному.
В современных условиях ЦИК России принадлежит ведущая роль не только в организации и проведении федеральных избирательных кампаний, референдума Российской Федерации, но и в совершенствовании в целом избирательной системы. Федеральным законодательством на нее возложена также важнейшая функция, связанная с контролем за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Будучи коллегиальным органом и занимая отдельную нишу в системе государственных органов, ЦИК России обладает существенными особенностями порядка формирования и деятельности. В настоящей работе предпринята попытка исследования ЦИК России как постоянно действующего коллегиального федерального государственного органа, ее статуса, порядка формирования и деятельности, а также месте в системе государственной власти.
1.2 Формирование и структура ЦИК России
ЦИК России состоит из 15 членов с правом решающего голоса и формируется на паритетной основе Президентом, Советом Федерации и Государственной Думой. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначены Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначены Президентом Российской Федерации. Устанавливая порядок формирования ЦИК России, законодатель стремится обеспечить политическую неоднородность Комиссии в целях достижения максимально возможной её независимости и беспристрастности. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе, срок ее полномочий - пять лет. Действующий состав Комиссии сформирован в 2011 году. В случае если срок полномочий Комиссии истекает в период федеральной избирательной компании, либо кампании референдума, он автоматически продлевается до её завершения, поскольку формирование Комиссии в период избирательной кампании породило бы многочисленные проблемы. Теоретически возможен и переход Комиссии на ротационный порядок формирования, характерный для большинства коллегиальных органов, что увеличило бы преемственность в деятельности Комиссии, однако несколько усложнило бы обеспечение представительство различных политических сил в Комиссии. Комиссия может быть расформирована в исключительных случаях (срыв выборов или референдума, неисполнение судебного решения). Верховным Судом РФ по заявлению группы членов Совета Федерации либо депутатов Государственной Думы, численностью не менее одной трети от состава палаты. Расформирование Комиссии - мера юридической, публично-правовой ответственности этого органа. Член ЦИК России с правом решающего голоса - федеральное должностное лицо категории «А». Законом установлены квалификационные требования к члену Комиссии (высшее юридическое образование либо учёная степень в области права), а также должностные и некоторые другие необходимые ограничения для всех членов Комиссий - членами ЦИК России с правом решающего голоса не могут быть депутаты, выборные должностные лица, судьи, прокуроры, кандидаты и некоторые иные лица. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011) п.1 ст.29 Член Комиссии не связан императивным мандатом и не подотчетен ни назначившему его органу, ни выдвинувшему его объединению. Член Комиссии не может быть привлечён к уголовной ответственности, а также к административной ответственности в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Для освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от должности (от обязанностей) необходимо наличие соответствующих оснований. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011) п. 6 ст. 29 Привлечение к юридической ответственности члена Комиссии возможна только по судебному решению - если суд назначит административное наказание за нарушение законодательства о выборах и референдумах, либо признает его по обращению Комиссии систематически не выполняющим свои обязанности, его полномочия прекращаются автоматически. Условно говоря, несменяемость и неприкосновенность - гарантии независимости и защиты от политического давления члена Комиссии. ЦИК России избирает из своего состава Председателя, заместителя Председателя и секретаря, их полномочия определены Регламентом Комиссии.
Статус членов Комиссии с правом совещательного голоса (по международной терминологии - долгосрочных наблюдателей) значительно отличается от статуса членов Комиссии с правом решающего голоса. Они назначаются и отзываются политическими партиями, зарегистрированными кандидатами, инициативными группами, обладают императивным мандатом и представляют их интересы. Аппарат Комиссии осуществляет организационное, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение деятельности Комиссии. Вообще, аппарат - рабочий орган единоличного или коллегиального государственного органа (как правило, наделённого властными полномочиями), обеспечивающий его деятельность и укомплектованный государственными служащими. Контрольно-ревизионная служба - постоянно действующий орган финансового контроля при Комиссии, осуществляющая контроль за расходованием бюджетных средств избирательными комиссиями и за соблюдением законодательства при финансировании избирательных кампаний кандидатов, и возглавляемая заместителем Председателя Комиссии. При Комиссии действуют совещательные и консультативные органы, не имеющие самостоятельного правового статуса: советы, комиссии, рабочие группы, состоящие из членов Комиссии, работников Аппарата, учёных, специалистов государственных и иных органов и учреждений. Научно-методический совет осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности Комиссии, разрабатывает концепцию развития избирательной системы, программы научных исследований, меры по совершенствованию правовых механизмов, разрабатывает и оценивает законопроекты. Рабочие группы создаются для выполнения конкретных задач - проверки представляемых документов, рассмотрения обращений, контроля за соблюдением правил предвыборной агитации, контроля за работой ГАС «Выборы», разработки законопроектов. При ЦИК России действуют самостоятельные государственные учреждения, наделенные правами юридического лица: Федеральный центр информатизации (ФЦИ) и Российский центр обучения избирательным технологиям (РЦОИТ). Положения об этих учреждениях утверждаются Комиссией. Федеральный центр информатизации обеспечивает использование, эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и решение иных задач в соответствии с федеральным законодательством, Положением о ФЦИ при ЦИК России, постановлениями Комиссии, ее заданиями и поручениями, а также распоряжениями Председателя Комиссии. Российский центр обучения избирательным технологиям координирует исследования и разработки в сфере избирательного права и процесса, организует мероприятия, направленные на повышение правовой и профессиональной культуры избирателей, организаторов выборов и референдумов, других участников избирательного процесса, занимается изданием и распространением печатной продукции ЦИК России.
Руководители этих учреждений назначаются и освобождаются от должности Председателем ЦИК России с согласия членов Комиссии. Структура, штатное расписание и смета расходов обоих учреждений утверждаются ЦИК России по представлению их руководителей.
Официальный печатный орган и публикатор правовых актов Комиссии - журнал «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ»
Порядок и правила работы ЦИК России в пределах установленной для нее федеральными законами компетенции определяются Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Регламент), принятие которого предусмотрено Федеральным законом. Регламент утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 года с последующими изменениями и дополнениями (от 23 июня 1998 года № 150/1046-II, от 14 апреля 1999 года № 3/10-III, от 21 мая 1999 года № 5/28-III, от 25 апреля 2000 года № 101/1131-3, от 1 ноября 2000 года № 114/1183-3, от 24 января 2001 года № 120/1205-3, от 14 апреля 2003 года № 3/14-4, от 23 июля 2003 года № 19/139-4, от 21 ноября 2005 года № 160/1054-4, от 6 апреля 2007 года № 2/15-5, от 28 декабря 2007 года № 83/668-5, от 24 апреля 2008 года № 110/830-5, от 10 декабря 2008 года № 140/1035-5, от 21 августа 2009 года № 168/1201-5, от 2 декабря 2009 года № 183/1257-5, от 26 января 2011 года № 239/1558-5, от 2 февраля 2011 года № 249/1561-5).
Работа Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения решения вопросов, входящих в ее компетенцию. Основной формой коллегиальной работы Комиссии являются ее заседания. Они созываются Председателем или по его поручению заместителем Председателя Комиссии. Заседание должно быть созвано также по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии, то есть не менее пяти ее членов. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей (десять) членов Комиссии с правом решающего голоса.
Комиссия вправе рассмотреть и решить любой вопрос, входящий в ее компетенцию. Вместе с тем в статье 31 Регламента особо выделены вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Комиссии. В частности:
об избрании на должности и освобождении от должностей Председателя Комиссии, заместителя Председателя и секретаря Комиссии;
о внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и о внесении предложений по кандидатурам председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
о регистрации кандидатов (федеральных списков кандидатов);
об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (федеральных списков кандидатов);
об аннулировании регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов;
о внесении субъектами права законодательной инициативы предложений по проектам федеральных конституционных законов, федеральных законов;
о финансовом обеспечении подготовки и проведения федеральных выборов и референдума Российской Федерации;
об определении результатов выборов и референдума Российской Федерации;
об утверждении формы и текста избирательных документов, документов референдума и установлении степени их защиты;
о регистрации избирательных блоков;
об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 21 Федерального закона;
об утверждении планов работы Комиссии;
о распределении обязанностей между членами Комиссии;
об утверждении инструкций, иных нормативных актов, а также принятии обращений и заявлений;
о принятии Регламента Комиссии, внесении в него изменений и дополнений;
об обращении в суд с заявлением о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности;
об утверждении Положения об Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, структуры и штатного расписания Аппарата Комиссии, квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей работниками Аппарата Комиссии, замещающими должности государственной гражданской службы, методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
о согласии на назначение на должность и освобождение от должности руководителя Аппарата Комиссии;
о внесении в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а в необходимых случаях и в федеральные органы государственной власти, иные государственные органы заключений о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Федеральному закону и иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Комиссии и ее состава, внесении в них изменений и дополнений;
об определении размера и установлении порядка оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения деятельности Комиссии, в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
об учреждении ведомственных знаков отличия в труде.
Указанный перечень не является исчерпывающим и может дополняться вопросами, отнесенными к компетенции Комиссии федеральными конституционным законами и федеральными законами.
Решения Комиссии об избрании либо освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и секретаря Комиссии, о внесении предложений по кандидатурам на должности председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдума Российской Федерации, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), о результатах выборов и референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также об отмене решений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 21 Федерального закона, об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности, об утверждении заключения Комиссии в соответствии с частью 16 статьи 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", о принятии Регламента Комиссии, изменений и дополнений к нему принимаются большинством голосов от установленного числа членов Комиссии, а по иным вопросам -- большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Утвержден Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 г. № 7/46-II ст. 43 В случае равенств голосов "за" и "против" голос Председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. Закреплено право члена Комиссии с правом решающего голоса, не согласного с принятым Комиссией решением, на особое мнение, подлежащее отражению в протоколе заседания, приложению в письменной форме к соответствующему решению Комиссии, а также публикации (обнародованию) в порядке, предусмотренном для публикации (обнародования) решения Комиссии.
1.4 Правовой статус руководителей и членов ЦИК России
Члены ЦИК России, кроме Председателя Комиссии, его заместителя и секретаря Комиссии, вправе работать в Комиссии на постоянной (штатной) основе либо выполнять обязанности члена Комиссии, не порывая с основной работой.
Должности Председателя Комиссии, его заместителя и секретаря Комиссии, а также ее членов, работающих на постоянной (штатной) основе, отнесены к государственным должностям Российской Федерации, включены в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации наряду с должностями Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров, федеральных судей, Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и некоторыми другими важнейшими должностями Российской Федерации, что свидетельствует о достаточно высоком статусе члена ЦИК России. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (с изменениями от 20 декабря 1996 г., 23 октября 1998 г., 20 марта 2006 г., 31 мая 2007 г., 12 мая, 21 октября, 1 декабря 2008 г., 14 января 2011 г.)
Члены ЦИК России с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, не могут замещать другие государственные и муниципальные должности, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской и иной творческой деятельности, входить в руководящие и контрольно-ревизионные органы политических партий, иных общественных объединений, участвующих в выборах.
Полномочия членов ЦИК России в целом определены в соответствующих статьях Федерального закона, конкретизированы -- в Регламенте ЦИК России и соответствующем ее постановлении, согласно которым за членами Комиссии распределены 14 основных направлений работы с персональной их ответственностью за ее результаты.
Организуя и ведя работу по этим направлениям, члены ЦИК России осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, различными учреждениями и организациями, региональными, территориальными и муниципальными избирательными комиссиями, политическими партиями и иными общественными объединениями, другими участниками избирательного процесса.
Согласно Регламенту ЦИК России члены Комиссии с правом решающего голоса наделены целым рядом полномочий. Среди них: голосование на заседаниях Комиссии; в установленных законами случаях подписание документов, выступление на заседании с особым мнением, если таковое имеется; образование, при наличии оснований, действия (бездействия) Комиссии в суд; контроль за реализацией решений Комиссии; взаимодействие с Аппаратом Комиссии по направлениям работы. Приведенный перечень полномочий не является закрытым. Член ЦИК России с правом решающего голоса осуществляет и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Комиссии, поручениями ее руководителей.
Обязанностями члена ЦИК России с правом решающего голоса являются: участие в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии; присутствие на заседаниях Комиссии; выполнение поручений. Комиссии и ее руководителей, а также требований законодательства, нормативных актов ЦИК России, правил трудового распорядка.
Для члена ЦИК России с правом совещательного голоса Федеральным законом установлены определенные ограничения его права. К примеру, он не может составлять протоколы о результатах выборов, референдума и подписывать их, участвовать в голосовании при принятии решения Комиссии и подписывать решения Комиссии, составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статус членов ЦИК России с правом совещательного голоса существенно отличается от статуса членов Комиссии с правом решающего голоса -- они обладают императивным мандатом и фактически представляют интересы кандидатов, избирательных объединений, их назначивших.
Вместе с тем член ЦИК России с правом совещательного голоса наделен значительными полномочиями, которые позволяют достойно осуществлять названные выше представительство, защищать интересы представляемого субъекта. В частности, он вправе: участвовать в заседаниях ЦИК России, выступать, задавать вопросы другим участникам заседания в рамках повестки дня и получать на них ответы; вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции ЦИК России, и требовать по ним голосования; знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, обжаловать решения, действия (бездействие) ЦИК России в суде.
На члена ЦИК России с правом совещательного голоса распространяются требования избирательного законодательства и Регламента Комиссии. Он должен заблаговременно извещаться о заседаниях Комиссии, с его согласия может привлекаться к подготовке вопросов, входящих в компетенцию ЦИК России, включаться в состав образуемых ЦИК России вспомогательных формирований по отдельным направлениям работы. При этом члены указанных формирований имеют равные права, участвуя в работе на равных основаниях. Член ЦИК России с правом совещательного голоса в период своих полномочий обладает в полном объеме правами, закрепленными за ним законом.
Своеобразно решен вопрос и о сроках полномочий членов ЦИК России с правом совещательного голоса: в случае избрания кандидата (участия избирательного объединения в распределении депутатских мандатов), их полномочия продолжаются вплоть до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. В противном случае эти полномочия прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, а при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации -- через 30 дней после дня официального опубликования результатов этих выборов.
Полномочия члена ЦИК России с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время и переданы другому лицу по решению органа или лица, назначившего данного члена Комиссии.
Возвращаясь к статусу членов ЦИК России с правом решающего голоса, работающих в Комиссии на постоянной (штатной) основе, следует отметить, что в соответствии с федеральным законодательством уровень их материального и социального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) должен быть не ниже уровня, установленного для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти. Член ЦИК России с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, а с правом совещательного голосов период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
Член ЦИК России с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного наказания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Срок его полномочий истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии, то есть в день первого заседания нового состава ЦИК России. Возможно досрочное прекращение полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса, но лишь строго в соответствии с определенными Федеральным законом основаниями и по решению органа, его назначившего. Назначение же нового члена ЦИК России вместо досрочного прекратившего полномочия осуществляется тем же органом в течение месяца, а в период избирательной кампании, кампании референдумов течение десяти дней.
Определяющую роль в деятельности ЦИК России играют ее руководители -- Председатель, заместитель Председателя и секретарь, избираемые тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования из состава Комиссии. Порядок избрания и освобождения от должности, а также полномочия каждого из них достаточно полно урегулированы в Регламенте ЦИК России.
В случае временного отсутствия Председателя ЦИК России его замещает заместитель Председателя, отсутствие заместителя Председателя и секретаря Комиссии может быть восполнено возложением их обязанностей на других членов Комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев.
В условиях отсутствия одновременно Председателя и его заместителя Комиссия своим решением может возложить обязанности Председателя на секретаря Комиссии (или члена Комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря -- на члена Комиссии с правом решающего голоса.
Председатель ЦИК России, его заместитель и секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей исключительно по решению Комиссии, принимаемому тайным голосованием большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
1.5 Аппарат ЦИК России, его структура и функции
Аппарат ЦИК России (далее -- Аппарат) представляет собой коллектив федеральных государственных гражданских служащих, структурированный по функциональным управлениям и отделам в составе управлений. Его правовой статус определяется соответствующим Положением, которое, наряду со структурой и штатным расписанием, утверждается Комиссией.
В настоящее время в составе Аппарата образована и действуют управления: правовое; по работе с территориями; планово-финансовое; финансового контроля; международное; по связям с политическими партиями и федеральными государственными органами; административно-хозяйственное; пресс-службы и информации; документационного и кадрового обеспечения.
Общее руководство деятельностью Аппарата, назначение на должности, освобождение от должностей и увольнение с государственной гражданской службы осуществляет Председатель ЦИК России в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе.
Возглавляет Аппарат руководитель Аппарата, назначаемый и освобождаемый от должности Председателем ЦИК России с согласия Комиссии. Он организует и координирует работу Аппарата, несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Аппарат.
Положение об Аппарате, впервые принятое в 1993 году, в последующем изменялось и дополнялось. Обновленные положения отражали те изменения, которые происходили в законодательстве о выборах и референдумах, и о государственной гражданской службе.
Изучение текстов этих документов свидетельствует об укреплении статуса Аппарата. Так, Положение 1993 года, определяя статус Аппарата, указывало только на то, что он осуществляет организационно-техническое, правовое, информационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности ЦИК России. В 1999 году к этим функциям добавляется контрольно-ревизионное, организационно-методическое и документационное, издательское, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение, а Аппарат объявляется "рабочим органом" ЦИК России. В 2003 году Аппарат провозглашается "органом" ЦИК России без определения "рабочий" с дополнительной функцией кадрового обеспечения. При этом в рамках обеспечения деятельности ЦИК России, Аппарату предоставляется право непосредственно взаимодействовать с федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума всех уровней.
В соответствии с действующим Положением об Аппарате - Аппарат Комиссии осуществляет правовое, организационное, методическое, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое, социально-бытовое, кадровое и иное обеспечение деятельности Комиссии. Постановление ЦИК России от 31 января 2006 г. N 169/1100-4 (в ред. Постановлений от 10.12.2008 № 140/1030-5, от 21.08.2009 № 168/1203-5, от 28.07.2011 № 22/229-6)
Однако этот перечень не является исчерпывающим. Аппарат осуществляет и другие функции в соответствии с решениями Комиссии, поручениями руководителей и членов Комиссии с правом решающего голоса, положениями об управлениях Аппарата.
В Положении об Аппарате закреплены полномочия руководителя Аппарата, руководителей управлений, порядок их назначения и освобождения от должности. Заместители начальников управлений выполняют обязанности в соответствии с утвержденными в установленном порядке должностными регламентами.
Таковы основные правовые нормы и многолетняя практика, лежащие в основе формир
Компетенция и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Суб єкти трудового права
Реферат по теме Организация пассажирского движения на железных дорогах Испании
Курсовая Работа По Педагогике Трудовое Воспитание
Курсовая работа по теме Установка и конфигурирование web-сервера на OC ALT Linux Server 5
Эссе По Фильму Щенок
Курсовая работа по теме О некоторых свойствах ганкелевых операторов над группами
Реферат: Формирование, распределение и использование прибыли
Реферат По Физкультуре На Тему Здоровый Образ Жизни
Трудовая Дисциплина Характеристика Студента Практика
Реферат: Анализ инвестиционной ситуации. Принятие решений по инвестиционным проектам. Методы оценки эффективности инвестиционных проетов. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Ассортимент кожаной обуви
Реферат: Коррупция и методы борьбы с ней
Рефераты Домашние Животные
Практическое задание по теме Психологический анализ урока учителя истории
Волонтерское Движение В Образовательной Организации Реферат
Курсовая работа по теме Развитие китайской живописи эпохи Сун
Реферат: Інфляційні очікування
Курсовая работа по теме Анализ организации труда на примере ООО 'Tez-tour'
Отчет по практике по теме Характеристика деятельности индивидуального предпринимателя Кин А.В.
Курсовая работа по теме Программа определения достижимости населенного пункта в системе односторонних дорог
Болезни плодов и семян - Биология и естествознание реферат
Бухгалтерский учет расходов для целей налогообложения предприятий сферы услуг - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Государственный служащий в РБ - Государство и право курсовая работа