Источники административного права - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Источники административного права

Источники административного права. Их виды. Понятие и виды нормативно-правовых актов. Система источников административного права. Законы обладают среди всех источников административного права высшими юридическими свойствами.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
http://monax.ru/order/ - рефераты на заказ (более 2300 авторов в 450 городах СНГ).
«Источники административного права»
1. Источники административного права. Их виды 5
2. Понятие и виды нормативно-правовых актов 11
3. Система источников административного права 29
Целью этой работы является раскрытие понятия и видов источников административного права, нормативно-правовых актов, дать их характеристику рас-крыть существующие между ними связи. Используемое для этого понятие правовой системы позволяет рассматривать соотношение конституции, закона и подзаконного акта в контексте взаимодей-ствия государственных органов, предприятий и иных организаций. А это очень актуально в настоящее время.
1. Источники административного права.
При характеристике источников административного права не-обходимо выяснить вопросы о:
- понятии источника административного права,
- задачах и состоянии кодификации административного права в современных условиях.
К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, на-пример, Кодекс об административных правонарушениях или По-ложение о конкретном министерстве. В последнем определяется компетенция данного органа по руководству отраслью. Не отно-сятся к источникам административного права правовые акты ненормативного характера.
Особенности предмета административно-правового регулиро-вания (обширность, многообразие отношений) влекут за собой большое число нормативных актов. Вследствие этого является полезной их классификация, в особенности по признакам право-вых свойств, а также форм правовых нормативных актов.
Пра-вовые свойства нормативных правовых актов, как известно, не-одинаковы. Различаются акты с высшими юридическими свойст-вами (законы), акты подзаконные (акты управления) и др. В числе источников административного права имеют следующие норма-тивные акты.
Существует значительное количество чисто административно-правовых источников. Но много и «смешанных», многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы разных отраслей права (например, административного и трудового, административного и граж-данского).
В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и по их юридической силе все источники административного права нужно поделить на несколько групп:
I. Акты, принятые на основе референдумов и акты законодатель-ных органов;
II. Акты Президента Российской Федерации;
III. Акты государственной администрации;
I. В первой группе источников можно различать:
1. Федеральные законы и иные нормативные акты Федераль-ного Собрания Российской Федерации и Верховного Совета РСФСР:
а) Конституция Российской Федерации;
б) федеральные конституционные законы (О Правительстве Российской Федерации, об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и др.);
в) федеральные законы и законы РСФСР (Основы зако-нодательства, кодексы и др.);
г) декларации, положения, акты об амнистии и другие акты Верховного Совета РСФСР, палат Федерального собра-ния Российской Федерации.
2. Законодательные акты субъектов Федерации:
а) конституции, уставы субъектов Федерации;
II. Вторая группа - акты Президента Российской Федерации. Поскольку Конституция Российской Федерации не отнесла Президента ни к одной из трех ветвей власти, Президент и его акты занимают особое место в правовой системе России. Акты Президента - важнейший источник административно-го права.
Акты Президента Российской Федерации - это:
III. Третья группа - акты государственной администрации - самая многочисленная как по количеству актов, так и по их ис-точникам.
1. Административные акты федеральных органов и организаций:
а) постановления и распоряжения Правительства Российс-кой Федерации;
б) постановления, приказы, инструкции министерств и дру-гих центральных федеральных органов специальной ком-петенции;
в) приказы, постановления, инструкции, распоряжения и дру-гие акты территориальных федеральных органов испол-нительной власти; приказы, инструкции администраций государственных федеральных учреждений, предприятий, вооруженных формирований;
г) акты руководителей аппаратов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и др.;
2. Административные акты субъектов Федерации:
а) указы, постановления и другие акты глав исполнительной власти субъектов Федерации (президентов, губернаторов, мэров, глав администраций);
б) постановления и распоряжения правительств субъектов Федерации;
в) приказы, постановления центральных органов специаль-ной компетенции субъектов Федерации;
г) приказы, постановления местных органов государствен-ной власти субъектов Федерации (например, префектов в Москве);
д) приказы, инструкции администраций, государственных пред-приятий, учреждений субъектов Федерации.
IV. Любые правовые нормы, регулирующие вопросы административ-ного принуждения, являются административными. И если такие нормы принимаются решениями муниципальных органов, эти акты становятся источниками отраслевых норм. Так, местные органы исполнительной власти на основе ч. 7 ст. 245 КоАП РСФСР устанавливают порядок хранения и порядок оплаты хранения транс-портных средств. Акты муниципальных органов содержат также нормы административного права, регулирующие лицензирование, регистрацию, общественный порядок и другие вопросы.
V. В правовой жизни России постепенно увеличивается роль пуб-личных договоров, содержащих нормы административного пра-ва. В пятую группу источников административного права входят четыре вида договоров 1 .
В ч. 4 ст. 15 Конституции России сказано: «Если междуна-родным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются пра-вила международного договора». Конечно, правительство, ми-нистерство не вправе заключать с органами зарубежных го-сударств договоры, которые противоречат законам России.
2. Федеративные договоры. Уже заключено более 50 догово-ров Российской Федерации с ее субъектами Демин А. В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 15-21. .
3. Административные договоры. Нормы административного права имеются в договорах федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Феде-рации, только между федеральными органами, только между органами субъектов Федерации, между государственными орга-нами и муниципальными и т. д.
4. Нормативными общефедеральными являются соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов, рабо-тодателей и Правительством России, а также аналогичные трехсторонние соглашения, заключаемые на уровне субъектов Федерации между профсоюзами, предпринимателями и адми-нистрациями субъектов Федерации.
VI. Акты правосудия все чаще становятся источниками админист-ративного права.
Известно, что нормативными являются не только те акты, кото-рые содержат новую норму права, но и те, которые отменяют, изменяют старую.
Акты правосудия могут двумя способами влиять на систему норм. Во-первых, признавая незаконными или неконституционными действующие нормы, и тем самым прямо или косвенно отменяя, изменяя их. Во-вторых, в тех случаях, когда законом установле-но, что решения определенных судов являются обязательными для судов той же или низшей инстанции.
В России акты правосудия не считаются правовыми прецеден-тами. И существующие суды осуществляют нормотворчество путем признания действующих норм несоответствующими нор-мам, имеющим более высокую юридическую силу. Существуют два вида актов правосудия как источников права. Во-первых, акты судов общей компетенции (в том числе и воен-ных) и арбитражных судов, которые могут признать не соответ-ствующими закону или решениям вышестоящих органов подза-конные акты вплоть до постановлений Правительства России. Второй вид актов правосудия, которые признаны источниками административного права, - постановления Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. Конституционному Суду РФ пре-доставлены полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции России федеральных законов, указов Президента, актов Правительства РФ и ряда других актов, названных в ст. 125 Конституции. Акты, их отдельные положения, признан-ные неконституционными, утрачивают силу. Конституционный Суд РФ принял ряд постановлений, которы-ми признал несоответствующими Конституции РФ, федераль-ным законам многие административно-правовые нормы, содер-жащие ограничения, связанные с регистрационным учетом (пропиской) граждан, регулирующие применение мер админи-стративного принуждения (задержания, конфискации), закреп-ляющих полномочия органов государственной власти.
VII. Административные обыкновения в наше время в России, во-первых, существуют как правила деятельности в отдельных госу-дарственных организациях, это локальные нормы. Во-вторых, они ни письменным, ни устным актом власти не закреплены, являются сложившимися в конкретных организациях обычаями (неформальными нормами) деятельности (распределения дел между служащими, существующими процедурами визирования документов и т. д.). В-третьих, они субъективны, в том смысле, что используются, если их признает руководитель организации или пока их не закрепят в актах субъектов власти.
2. Понятие и виды нормативно-правовых актов
Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим.
В зависимости от особенностей правового положения субъектов правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:
- нормативные акты государственных органов;
- нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.п.);
- совместные акты (государственных и негосударственных организаций);
- нормативные акты, принятые в порядке референдума.
В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:
- акты органов местного самоуправления;
- локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения). В зависимости от срока действия различают:
- акты неопределенно длительного действия;
В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
Нормативно-правовые акты классифицируются также по содер-жанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объек-тивно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах со-держатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уго-ловное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они вклю-чают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство - примеры комплексных нормативно-правовых актов.
По объему и характеру действия нормативно-правовые акты под-разделяются:
- на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;
- на акты ограниченного действия - распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, на-ходящихся на данной территории;
- на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регу-лятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключи-тельных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).
Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на ее основе специальными зако-нами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определен также порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов; указывается, какой орган и в соответствий с какой процедурой издает тот или иной нормативный акт.
Каковы конституционные параметры правовой системы Российской Федерации? Их несколько.
Во-первых, признание того. что правовая система Российской Федерации включает правовые акты федеральных органов, право-вые акты органов субъектов Федерации, местного самоуправле-ния, а также акты, принятые в результате прямого народного волеизъявления.
Во-вторых, установление правовых зависимостей: Конститу-ция, конституционные законы (понимаемые как федеральные), законы, указы, постановления, приказы, распоряжения и иные правовые акты находятся между собой в строгом соотношении. Классификация правовых актов, порядок их принятия, действия, изменения и отмены регулируется федеральным законом о норма-тивно-правовых актах.
В-третьих, нормы Конституции Российской Федерации имеют прямое действие в Российской Федерации. Все правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федера-ции. Акты и действия, противоречащие Конституции Российской федерации, не имеют юридической силы.
В-четвертых, в правовой системе обеспечивается верховенст-во закона. Все должностные лица, государственные и обществен-ные организации действуют на основе и по исполнение закона. Рамки закона дают простор выбору вариантов решений. Подза-конные акты должны строго соответствовать закону.
В-пятых, провозглашение принципа: законы подлежат офи-циальному опубликованию. Неопубликованные законы не приме-няются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеоб-щего сведения.
В-шестых, в случае возникновения юридических коллизий используются либо согласительные процедуры, либо обжалование, приостановление, отмена, изменение правового акта. Юридичес-кие споры разрешаются уполномоченными органами в соответст-вии с их компетенцией и процедурами.
В-седьмых, общепризнанные принципы и нормы междуна-родного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и защищаются наравне с законом.
В ходе общественных преобразований и реформ в России, а также конституционного процесса и обновления законодательства меняется правовая система и прежде всего ее структура. Теперь можно говорить о трех уровнях правовой системы, когда вместо прежней, унифицированной, складывается правовая система с тремя подсистемами - по уровням. Это собственно федеральная правовая подсистема, правовая подсистема субъектов Федерации и правовая подсистема местного самоуправления с присущими ему элементами саморегулирования, В целом же правовая система в Российской Федерации есть структурно-функциональная сово-купность правовых актов, возникающих и применяемых на основе общих принципов. Целостность ее обеспечивается общими пра-вовыми принципами, внутрисистемными правовыми зависимос-тями и процедурами правотворчества и правоприменения.
В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые введено понятие "правовая система" (ч. 4 ст. 15) и установлены следующие виды правовых актов: "Конституция", "закон", "федеральный закон", "федеральный конституционный закон", "правовые акты", "нор-мативные правовые акты", "указы", "постановления", "распоря-жения", "решения", "акт", "международные договоры", "устав". "договор", "соглашения". Всего 15 видов актов, в которых нужно правильно разобраться.
Правовые акты находятся между собой в разных соотношениях. Именно прочные системообразующие связи разных видов актов позволяют вести речь о правовой системе. Но, увы, пока об этом трудно говорить, ибо противоречивость современного политического и социально-экономического разви-тия России неизбежно порождает юридический хаос. Правовая система непрерывно деформируется, и связи между актами нару-шаются. В целом же резко снижается эффективность правового воздействия на общественные процессы, а неостановимый вал правонарушений, преступности все ниже "опускает" уровень за-конности в стране.
И все же надо всемерно использовать системные связи пра-вовых актов, умело их формировать и укреплять. Как? Каким образом? Для этого следует знать и правильно применять прежде всего легальные средства и способы поддержания установленных соотношений между Конституцией, законами и подзаконными актами. Среди последних, конечно, тоже приходится соблюдать своеобразную соподчиненность.
а) признание в правовой системе верховенства Конституции и ее высшей юридической силы (таков смысл ст. 15 Конституции Российской Федерации; в Конституции Республики Узбекистан есть глава III "Верховенство Конституции и закона");
б) установление верховенства закона над всеми подзаконны-ми актами (в Конституции Республики Башкортостан есть раздел "Система законодательства" - ст.ст. 126 -131);
в) обеспечение функционально-правовой зависимости, когда решение взаимосвязанных задач объективно влечет за собой цепь правовых актов (действие закона всегда порождает юридические связи и отношения, опосредуемые в указах, постановлениях, при-казах, локальных актах, корпоративных нормах, в актах народного опроса и голосования);
г) установление юридической силы каждого акта по сравне-нию с другими актами (естественно, она обеспечивается в случае отклонения такими средствами, как приостановление, изменение, отмена, обжалование, признание акта недействительным. Умелое их использование в процессе правоприменения позволяет вовремя сбалансировать разные акты и не обострять юридические колли-зии);
д) определение сферы действия каждого акта и точек его сопряжения с другими актами. Замечено: у закона их много, у актов правительства - тоже, а далее объем связей актов сужается. Но их нельзя упускать из виду.
Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.
Во-первых, они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Во-вторых, обладают высшей юридической силой, которая оз-начает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.
В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляется общественный и государст-венный строй, компетенция центральных звеньев государствен-ного механизма, основные права и свободы граждан и т.д.
В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного харак-тера. Все иные акты призваны в основном детализировать и кон-кретизировать нормативные установления законов.
В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.
Таким образом, закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных обще-ственных отношений.
Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями ре-гулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т.д.
Некоторой попыткой сгруппировать законы по их целевому назначению и содержанию может быть выделе-ние законов: а) институционных, посвященных опреде-лению статуса государственных, общественных органи-заций, трудовых коллективов, институтов непосредствен-ной демократии; б) регламентационных, регулирующих сферу общественных отношений или их комплекс; в) проблемно-ситуационных, направленных на решение крупной социальной задачи в пределах определенного периода. Полезность этой группировки законов обнару-живается в процессе развития законодательного регули-рования, которому посвящена одна из глав данной книги.
Целостность законодательного регулирования не ис-ключает установления специфики действия отдельных видов законов и их определенной совместимости. Диффе-ренциация законов происходит прежде всего по предмет-ному признаку, по кругу регулируемых общественных от-ношений и по определяемому этим их положению в сис-теме законодательства и в правовой системе в целом. Иными словами, содержательная характеристика законов непосредственно предопределяет их юридическую силу, т. е. характер и пределы регулирующего воздейст-вия, обязательность действия и т. п.
Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и те-кущие.
Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой теку-щего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, кон-кретизирующие ее содержание.
Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку полити-ческих сил в обществе, юридически закрепляет балансах интере-сов. Различают фактическую и юридическую конституции. Фак-тическая конституция - это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое офор-мление этих отношений.
Конституция занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, которое определяется ее особыми свойствами и особой ролью.
Выполняя непосредственно регулятивную функцию, Конституция призвана обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.
Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией Российской Федерации. Это законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д. (всего их 14).
Прямое закрепление в Конституции данных актов, круга регулируемых ими отношений, усложненная процедура принятия невозможность наложения на них вето Президента) определяют их особое место в системе действующего законодательства и повышенную юридическую силу.
Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической., политической, культурной жизни страны. Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.
Органические (кодифицированные) законы - юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К этим законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.
Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными , экологическими, социальными и иными причинами, и носят временный характер.
Законодательная деятельность - сложный и многогранный процесс.
Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законов опре-деляется Конституцией и регламентами деятельности соответст-вующих представительных органов государственной власти. Эти акты предусматривают следующие основные стадии издания за-конов:
Под законодательной инициативой принято понимать предо-ставленное строго определенному кругу лиц или учреждений право на внесение в органы представительной власти предложе-ний по совершенствованию законодательства и конкретных за-конопроектов, которому корреспондирует обязанность законо-дательных органов рассмотреть эти инициативы.
К числу субъектов, наделяемых правом законодательной ини-циативы, статья 104 Конституции РФ относит Президента РФ, Совет Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государ-ственной Думы, Правительство, законодательные органы субъ-ектов РФ, Конституционный, Верховный и Высший Арбитраж-ный суды РФ.
После регистрации законопроекты направляются в рабочие органы палат (комитеты и комиссии) для предварительного рас-смотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей ра-боты над ними. Некоторые из актов, связанных со значительным расходованием денежных средств из федерального бюджета, должны иметь предварительное заключение Правительства.
Обсуждение законопроекта осуществляется, как правило, в нескольких чтениях. Оно проводится на открытом заседании па-латы представительного органа и начинается с доклада инициа-тора законопроекта и содоклада подготовительной комиссии (комитета) по основным положениям проекта. При необходи-мости по особо важным, касающимся всего населения законо-проектам может быть и всенародное обсуждение. Непосредст-венное рассмотрение текста проводится постатейно, по разделам или в целом. При этом каждая предложенная поправка голосует-ся отдельно.
В зависимости от степени готовности законопроекта он может быть либо принят, либо отклонен, либо направлен на доработку и повторное рассмотрение.
Принятие федерального закона осуществляется на заседании Государственной Думы. Закон считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от общего числа этой палаты. Для принятия конституционного закона и для преодоления отлагательного вето Президента или Совета Федерации необходимо не менее двух третей голосов депутатов.
Некоторые законы могут иметь весьма существенное значе-ние для всех субъектов Федерации (ст. 106 Конституции РФ). В этой связи они принимаются к рассмотрению Советом Федера-ции. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации вообще. При одобрении конституционного закона необхо-димо не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Для преодоления разногласий между двумя палатами Федерального Собрания могут создаваться согласи-тельные комиссии.
Текст принятого закона в течение четырнадцати дней подпи-сывается и обнародуется Президентом. В случае несогласия с некоторыми положениями закона Президент может наложить на него отлагательное вето и направить на повторное рассмотрение в Госдуму.
Законы подлежат обязательному офи-циальному опубликованию. Оно имеет важное юридическое (так как с ним связано вступление закона в силу) и социальное значение (так как является основой презумпции знания закона). В соответст-вии с Конституцией РФ неопубликованные законы не применяются.
Согласно Закону от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, фе-деральных законов, актов палат Федерального Собрания» феде-ральные законы публикуются в течение семи дней после их под-писания Президентом в «Российской газете» или «Собрании за-конодательства Российской Федерации».
В необходимых случаях законы могут быть оглашены и иными, неофициальными способами: опубликованы в органах печати, обнародованы по телевидению, радио, переданы по кана-лам связи, а также разосланы соответствующим государственным органам.
Подзаконные нормативно-правовые акты. Своеобразие указов и распоряжений Президента Российской Федерации связано с его компетенцией. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам.
В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно классифицировать на:
- указы в границах собственных полномочий;
- указы на основе полномочий, делегированных Парламен-том;
- указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении военного положения, чрезвычайного положения, пред-ставления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генераль-ного прокурора).
По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные.
Нормативные указы содержат нормы права и регулируют раз-нообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязатель-ный характер. Особенно много указов принимается для регули-рования отношений в области экономики (о приватизации, рынке ценных бумаг, инвестициях и т.д.). Иногда они сопровож-даются утверждением положений об органах, выполняющих оп-ределенные функции, или о порядке деятельности в конкретной сфере общественных отношений.
Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т.д.).
Распоряжения Президента также ненормативны и принима-ются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из ре-зервного фонда и т.д.). Их отличие от ненормативных указов не-сколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю.
Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, тоже издают правовые акты в форме указов и распоряжений.
Очень важны и многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства.
Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Специфика координирующей, управленческой деятельности Прави-тельства сказывается на содержании и массиве принимаемых актов.
Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базо-вые нормативно-правовые акты и целевые комплексные про-граммы, рассчитанные на длительный период действия (феде-ральный бюджет, федеральная программа поддержки малого Предпринимательства и т.д.).
во-первых, оперативно регулируют отношения в различных от-раслях общественной и государственной жизни;
во-вторых, устанавливают правовые ориентиры для деятель-ности всех органов исполнительной власти, предприятий и уч-реждений;
в-третьих, вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 с изменениями от 11 декабря 1997 г., 6 ноября 1998 г.) устанавливают, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе фе
Источники административного права курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Система уголовной регистрации. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа по теме Сущность и функции денег
Краткое Сочинение Баян
Реферат: The Secret Life Of Walter Mitty Essay
Марон 10 Класс Контрольная Работа
ЭКГ в диагностике инфаркта миокарда
Реферат: Організація та інфраструктура виробництва
Понятие И Признаки Государства Курсовая Работа
Маркетинг В Туризме Реферат
Реферат по теме Лихорадка Западного Нила
Дипломная работа по теме Италия в творчестве русских художников XIX века
Курсовая работа по теме Французький живопис ХVIII-XIX століття. Романтизм
Реферат: Методика организации управленческого учета на предприятии 16 Организация управленческого учета на предприятии 23
Курсовая Работа На Тему Особливості Вивчення Теми "Гідросфера" В Початковому Курсі Загальної Географії
Курсовая работа по теме Влияние самооценки на статусное положение детей в группе
История Баскетбола Реферат
Международные Отношения Эссе
Мегаполисы Казахстана Реферат
Практическая Квалификационная Работа В Соответствии С Разрядом
Контрольная работа по теме Вычисление определенных и неопределенных интегралов
Документальное оформление и учет завеса тары - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Болезни плодов и семян - Биология и естествознание реферат
Бухгалтерські проведення - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа