Институт избирательного права в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Институт избирательного права в Российской Федерации
Соотношение понятий избирательной системы и избирательного права. Участники избирательного процесса. Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей. Институт наблюдателей в избирательном процессе. Избирательные комиссии: статус, компетенция.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
Кафедра государственного и международного права
Конституционное право Российской Федерации
Институт избирательного права в Российской Федерации
студент второго курса, группы №2503
Избирательное право, являясь совокупностью конституционно-правовых норм, образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов, и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.
Выборы в зависимости от конкретного соотношения политических и классовых сил в государстве, политического режима, уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций в обществе могут играть и роль орудия в борьбе за власть господствующего класса (или блока политических сил). Но во многих случаях этот институт есть выражение демократизма в государстве и обществе. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются должностные лица в государстве и регионах.
Институту выборов как в советский период, так и в современный всегда придавалось исключительно важное политическое значение. В нынешних российских условиях, когда осуществляется переход к демократическому правовому государству, выборы выполняют и роль структурирования подлинно гражданского общества, ибо введение принципа состязательности в российскую избирательную практику позволяет более адекватно воплощаться различному общественному мнению в результатах выборов. Современное избирательное право образует юридическую структуру формирования и функционирование всех институтов системы Российской Федерации. Избирательное право и законодательство в силу логики демократического развития постепенно оформляются в самостоятельную.
Избирательное право: понятие и принципы. Источники избирательного права
Избирательное право демократически развитых государств как правовая категория - это институт публичного права, представляющий собой систему правовых норм, сформулированных в законодательных и иных нормативных правовых актах (источника права), которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия - выборов в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.
Современное избирательное право должно соответствовать определенным международно-правовым стандартам, выработанным в основном поле Второй мировой войны, когда интенсивно начался процесс переосмысления значения основных политических и гражданских прав и свобод человека. Эти права стали предметом пристального внимания международных организаций и вскоре из внутреннего дела того или иного государства превратились в вопрос межгосударственного значения.
Важнейшие из этих прав получили закрепление в международных правовых актах. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, гласит: «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования». Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948// Российская газета. 1995. N 11.- М. - С. 10 - 17. ст. 21. С ней перекликается Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году, провозгласивший для каждого гражданина право «принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих волеизъявление избирателей». О гражданских и политических правах: международный пакт от 16 декабря, 1966. //Ведомости ВС СССР. - 1976. - N 17. - Ст. 291. ст. 25
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Для раскрытия содержания избирательного права и механизма его применения необходимо прежде всего отметить, что выборы представляют собой растянутую во времени избирательную компанию, совокупность этапов избирательных действий и процедур, регламентированных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Содержанием избирательного права являются также положения, регламентирующие этапы, порядок, правила и процедуры осуществления избирательных действий и принятия компетентными органами решений: по регистрации или учету избирателей, составлению списков избирателей, образованию избирательных округов, избирательных участков, выдвижению и регистрации кандидатов, предвыборной агитации, проведению голосования и подведению его итогов и другим вопросам. Содержание избирательного права составляют положения, предусматривающие ответственность лиц, нарушивших нормы избирательного права, и восстановление субъективных избирательных прав тех или иных участников выборов.
Таким образом, содержание избирательного права - это облеченные государством в форму правовых норм принципы, положения и гарантии, согласно которым проводятся выборы, осуществляются действия и принимаются решения гражданами, политическими партиями, избирательными комиссиями, другими органами, наделенными полномочиями по подготовке и проведению выборов, иными субъектами правоотношений на различных этапах избирательной компании.
На основе международных документов и опыта развития представительной демократии в нормативно правовых актах многих государств закреплен ряд общих принципов избирательного права, составляющих его содержание.
Под принципами избирательного права понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными.
Всеобщим признается такое избирательное право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах. Российскому избирательному праву известны два вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости.
Различают активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право - прямое или косвенное право граждан обладать, при достижении установленного законом возраста, решающим голосом в избрании органов государственной власти (депутатов парламента, главы государства), органов местного самоуправления (муниципалитетов, мэрии и др.) или принимать участие в отзыве членов и руководителей выборных органов. Это право реализуется путем участия гражданина в голосовании на выборах или во время компании по отзыву избранного лица.
Пассивное избирательное право - право граждан быть избранными в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. В отличие от активного избирательного права оно реализуется, прежде всего, самим кандидатом при поддержке гораздо меньшего числа граждан, но и по более сложной процедуре, и может заканчиваться избранием кандидата. Для этого в определенной законом последовательности проводиться целый ряд действий как самим гражданином, так и другими участниками избирательного процесса - начиная с выдвижения и регистрации гражданина в качестве кандидата до проведения предвыборной агитации, подсчета голосов и установления результатов выборов. Реализация гражданином пассивного избирательного права зависит не только и не столько от данного лица, сколько от волеизъявления других субъектов избирательной компании. Избрание выдвинутого в качестве кандидата гражданина возможно лишь при непосредственной и достаточной поддержке его со стороны политических партий и избирателей на различных этапах избирательной компании, кроме того, необходимо, чтобы за него проголосовало не менее установленного в законе числа избирателей.
Неучастие избирателей в выборах принято называть абсентеизмом. Причин для него несколько. Различают политический, экономический, социальный, аполитический и прочие виды абсентеизма. При политическом абсентеизме избиратель, уклоняясь от участия в выборах, тем самым выражает протест политическим программам и платформам кандидатов, считая, что ни одна из них не отвечает в достаточной степени его взглядам и представлениям, а иногда - что данные выборы ничего не меняют, или в сложившейся ситуации не могут быть честными. При экономическом и социальном видах абсентеизма избиратель протестует против окружающей его жизненной реальности и неустроенности общества (чрезмерное расслоение общества на богатых и бедных, безработица недостаточная социальная защищенность и т.д.) и выражает неверие в то, что баллотирующиеся кандидаты в состоянии принять реальные меры для преодоления этих негативных явлений. В отличие от перечисленных выше видов абсентеизма, где избиратель использует свое неучастие в выборах в качестве политической демонстрации, аполитический абсентеизм заключается в безразличном отношении, отсутствии всякого интереса избирателя к политике и выборам.
Принцип равного избирательного права, то есть равенство граждан на выборах, достигается с помощью норм-гарантий, как правило, двумя способами. Во-первых, путем наделения каждого избирателя обычно только одним голосом (применение принципа «один голос - один человек»), хотя возможно предоставление одному избирателю двух или даже трех голосов. Во-вторых, равное избирательное право о многих случаях обеспечивается образованием на выборах примерно равных по численности избирательных округов. Таким образом, достигается равный вес голосов избирателей и равная норма представительства.
Прямое избирательное право - право граждан непосредственно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления в настоящее время применяется в большинстве стран с демократическими режимами при выборах нижних палат парламентов, реже - при выборах верхних палат парламентов и президентов и практически повсеместно - при выборах органов местного самоуправления. В отличие от прямого косвенное избирательное право предполагает многоступенчатые выборы (состоящие из двух и более ступеней), при которых граждане сначала избирают промежуточные органы (коллегии, муниципальные и иные образования, которые иногда являются нижестоящими по отношению к избирательному), а затем уже эти органы избирают выборный орган. Используется и некий конгломерат прямого и косвенного избирательного права в сочетании с системой кооптации.
Голосование при выборах может быть открытым или тайным. В демократических избирательных системах, применяемых для формирования органов государственной власти, голосование является тайным. Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля волеизъявления избирателей, создание условий для свободы выбора. Достигается это рядом организационных гарантий и правил, устанавливаемых законодательством о выборах. Обычно избирательные бюллетени не нумеруются, для заполнения бюллетеней избирателям предоставляются специально оборудованные кабины или комнаты, в которых не допускается присутствие посторонних лиц. После заполнения бюллетени опускаются в ящики, исключающие возможность доступа к бюллетеням до окончания времени голосования и начала подсчета голосов.
Обязательность и периодичность проведения выборов. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Если соответствующим органом выборы не назначаются, то это вправе сделать соответствующий суд общей юрисдикции. Срок полномочий всех выборных органов, а также полномочий депутатов не может быть более пяти лет. Изменение срока не допускается. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов/ М. В. Баглай. - М.: Норма, 2004. - С. 393-394
Гласность выборов - деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно. Например, по ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» - наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон, от 10 января 2003 N 19-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 2. - Ст. 171. В ред. от от 24.07.2007 N 214-ФЗ. Ст. 32, п. 6.
Принцип альтернативности составляет исходную предпосылку организации и проведения демократического конкурентного избирательного процесса. Так, в случае если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число оставшихся зарегистрированных кандидатов будет меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий (в порядке исключения закон допускает проведение голосования по одной кандидатуре на выборах депутатов органов местного самоуправления, а также предусматривает такую возможность при повторном голосовании на федеральных и региональных выборах).
Избирательное право РФ имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:
1. Конституция РФ, конституции республик в составе РФ; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
2. Федеральный закон от 12 июля 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
3. Указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.
Некоторые вопросы регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.
Избирательная система и избирательное право Российской Федерации базируется на основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учеб. для вузов/ под ред. А. В. Иванченко. - М.: Издательство НОРМА, 1999.
Соотношение понятий избирательной системы и избирательного права
депутат избирательный право наблюдатель
Эти два понятия во многом совпадают, а в обиходе часто употребляются как идентичные. Тем не менее определенное различие между ними всё же имеется. Под избирательной системой в Российской Федерации чаще всего понимают порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации. Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс. - М.: Юрист, 2005. - Т. 2. С. 163. М. В. Баглай пишет, что в широком смысле избирательная система понимается как совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Термин «избирательная система» имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам. Главный недостаток пропорциональной избирательной системы - ее противоречие конституционному принципу равного избирательного права. Реализация гражданами пассивного избирательного права ставится в зависимость от их принадлежности к определенному к избирательным объединениям, ибо только они имеют право выдвигать партийные списки по многомандатному округу. В результате независимые кандидаты имеют возможность зарегистрироваться только по одномандатному округу, а кандидаты, входящие в избирательные объединения, как по одномандатному, так и по многомандатному избирательному округу в составе «партийного» списка.Нудненко Л. А. Законодательный орган государственной власти в Российской Федерации/ Л. А. Нудненко. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - С. 94-95. Вторая - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат).
Понятие избирательного права тоже употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле это вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, Избирательное право образует обширный институт конституционного права. В узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента РФ, депутатов законодательных (представительных ) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.
Понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят собирательный характер. В Российской Федерации они включают в себя пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:
3. глав администраций субъектов РФ;
4. депутатов законодательных органов субъектов РФ;
5. органов местного самоуправления.
Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права. Различия между ними проявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других достаточно важных условий.
Важной чертой российского избирательного права (избирательной системы) является то, что в самом главном порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами, т.е. без регулирования со стороны субъектов Федерации. Субъектам Федерации предоставлено только право принимать правовые акты по вопросам организации и проведения выборов (составление списков избирателей, создание избирательных участков, формирование избирательных комиссий).
Особенностью России является и то, что в отличие от многих (если не большинства) других государств с относительно новыми конституциями в ее Конституции нет специального раздела об избирательном праве (избирательной системе), в котором были бы закреплены общие принципы избирательного права - всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании и др. только в самой общей форме активное и пассивное право закреплено в ст. 32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Между тем общие принципы избирательного права в их полном объеме и применительно к выборам во все органы государственной власти страны и местного самоуправления нуждаются не только в законодательных, но и конституционных гарантиях.Избирательное право/ А. С. Прудников [и др.]. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - С. 94-100.
Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования. Их нужно продолжать совершенствовать для обеспечения реализации избирательных прав граждан. Они упорядочивают и координируют поведение различных политических сил. Избирательные права определяют содержание политической правосубъектности граждан, условия и границы взаимоотношений между гражданским обществом и правовым государством, публично правовую ответственность выборных органов за результаты своей деятельности перед избирателями.
Понятие избирательной системы и избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации. Избирательные комиссии. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов. Предвыборная агитация. Порядок голосования. курсовая работа [30,1 K], добавлен 17.12.2004
Понятие избирательного права и избирательной системы, основные избирательные системы современности и их особенности. Принципы избирательного права (избирательной системы). Источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации. курсовая работа [50,7 K], добавлен 25.02.2010
Правовой статус избирателя, избирательных объединений и блоков. Правовой статус кандидатов в избирательном процессе. Избирательные комиссии и их полномочия. Правовой статус иных субъектов избирательного процесса. Иностранные (международные) наблюдатели. реферат [70,0 K], добавлен 11.07.2008
Роль института свободных выборов в развитии демократии. Стадии избирательного процесса. Проблемы финансирования выборов. Реализация избирательных прав в РФ. Институт сбора подписей, место Центральной избирательной комиссии в избирательном процессе. реферат [28,5 K], добавлен 21.10.2009
Конституционные основы современного российского избирательного права. Понятие и источники избирательного права. Изучение истории развития и современного устройства избирательной системы России. Избирательные права граждан и референдумы в субъектах РФ. курсовая работа [39,5 K], добавлен 16.12.2014
Выборы - один из важнейших правовых институтов демократического общества. Источники избирательного права РФ. Природа и место избирательных комиссий в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус избирательных комиссий. контрольная работа [26,7 K], добавлен 21.06.2014
Равенство как принцип избирательного права: понятие, значение и содержание. Сущность, правовое регулирование и формы финансирования выборов. Члены избирательной комиссии как субъекты избирательного права: виды, права, обязанности и ответственность. контрольная работа [29,3 K], добавлен 03.10.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Институт избирательного права в Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Методические рекомендации по созданию и организации деятельности музеев образовательных учреждений Хабаровск
Контрольная работа по теме Действие на человека температурных факторов
Реферат по теме Введение в дисциплину "Безопасность жизнедеятельности"
Средства И Методы Научного Исследования Реферат
Реферат: Новых пород свиней на полигибридной основе
Доклад по теме Батик
Титульный Лист Реферата Свфу 2022
Курсовая работа: Педагогические конфликты между учителями и подростками
Реферат по теме Творчество Ф.И.Тютчева
Доклад по теме Печать русской православной церкви: традиции и перспективы
Курсовая работа по теме Особенности пространственной ориентации у детей младшего дошкольного возраста
Курсовая работа: Технология производства фарфоровой и фаянсовой посуды
Реферат На Тему Партийные Съезды С 1898 – 1991 Годов
Чувство Стыда Сочинение Рассуждение
Аттестационная Работа Врача Терапевта Платной Клиники
Реферат: Древняя Русь в IX-XIII вв . Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Роль управления персоналом в обеспечении деятельности организации
Реферат: «Математико» (итальянская игра). Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Zемфира (Земфира)
Индивидуально Психологические Особенности Человека Характер Реферат
Облік основних засобів та шляхи його удосконалення - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Учет затрат на производство продукции - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Учет формирования, распределения и использования прибыли в организации (на материалах организации ООО "ВитаСтиль") - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа