Государственный и общественный контроль за предпринимательской деятельностью - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственный и общественный контроль за предпринимательской деятельностью

Понятие, сущность и содержание государственного и общественного контроля предпринимательской деятельности. Сравнительно-правовой анализ законодательства о государственном надзоре. Прокурорский надзор и согласование проведения проверок органами контроля.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие, сущность и содержание государственного и общественного контроля предпринимательской деятельности
1.2 Виды государственного и общественного контроля предпринимательской деятельности
1.3 Исторические аспекты организации контроля за предпринимательской деятельностью в России
ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНО ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
2.1 Развитие системы государственного контроля предпринимательской деятельности
2.2 Особенности проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности
2.3 Порядок и сроки проведения проверок жилищной инспекцией Кемеровской области на примере ООО УК №1 Ворошилова 1а
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования состоит в том, что в современных, динамично развивающихся рыночных отношениях, участвует все больше хозяйствующих субъектов, поэтому важнейшим элементом регулирования является государственный и общественный контроль.
Изменение экономической реальности в современной России потребовало адекватного изменения правовой системы. Она призвана обеспечить юридическую базу развития рыночной экономики. Предпринимательская деятельность - это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики. Предпринимательство и связанные с ним отношения - это специфическая область жизнедеятельности общества. Эти отношения являются объектом правового регулирования. О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.
В своей практической деятельности предприниматели сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях важным фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности и поддержание экономической безопасности предпринимательства. В виду изменений происходящих в законодательстве актуальной представляется проблема определения правового статуса предпринимателя.
Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможных неблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств).
В юридической литературе вопросы гражданского правового положения предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно - правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.
Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности. Эти обстоятельства и определили выбор темы исследования.
Правовые вопросы предпринимательства привлекают внимание ученых - юристов. Данные вопросы исследуются как теоретиками права, так и представителями науки гражданского и предпринимательского права В.С Анохиным, В.В. Витрянским, В.А. Дозорцевым, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, Н.Н. Костюком, М.И. Кулагиным, В.С. Мартемьяновым, В.Ф. Попондопуло, ЕА. Сухановым, АА. Собчаком, Ю.К. Толстым, В.В. Чанкиным, В.С. Шишкиной, В.Ф. Яковлевой и др.
Цель ю дипломного исследования является изучение вопросов государственного и общественного контроля за предпринимательской деятельностью.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- исследовать понятие, сущность и содержание государственного контроля;
- исследовать виды контрольной деятельности;
- изучить исторические аспекты организации контроля за предпринимательской деятельностью в России;
- исследовать развитие системы государственного контроля предпринимательской деятельности;
- изучить порядок и сроки проведения проверок органами государственного контроля;
- изучить виды осуществляемых проверок органами государственного контроля;
- исследовать особенности проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности;
- изучить прокурорский надзор и согласование проведения проверок органами государственного контроля.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в Российской Федерации.
Предметом дипломного исследования является система правовых норм, регулирующих общественные отношения и правоприменительную практику по вопросам государственного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Методологической основой дипломного исследования явились общенаучные методы: анализ и синтез, метод системного подхода, диалектический метод, так и специальные: формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких специалистов в области общей теории права, административного и предпринимательского права, как Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К., А.П. Алехин, B.C. Белых, A.C. Барсенков, Н.Бахрах,Э.А.Вознесенский, А.И. Вдовин, В.А. Федоров, А.П. Гуляев, В.В. Гущин, И.В. Дойников, Г.А. Дорохова, И.В. Ершова, A.B. Ерицян, С.С. Занковский, С.Н. Иконников, Н.М. Конин, Т.В. Кашанина, В.В. Лаптев, П.Г. Лахно, М. Лукашев, А.Е. Лунёв, Е.П. Губин, B.C. Мартемьянов, Г.Д. Отнюкова, Б.В. Росинский,В.И. Рохлин, B.C., Саттаров, М.С. Студеникина, A.M. Тарасов, Ю.А. Тихомиров, и других.
Структура работы обусловлена целью исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1 Общая характеристика, сущность и содержание государственного контроля предпринимательской деятельности.
Глава 2 Сравнительно - правовой анализ законодательства о государственном контроле.
Предпринимательская деятельность - по гражданскому законодательству РФ - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
ГЛАВА 1 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие, сущность и содержание государственного и общественного контроля предпринимательской деятельности
Конституционный принцип свободы экономической деятельности - это основной принцип в становлении и развитии предпринимательства в России. Статья 34 Конституции Российской Федерации определяет личную свободу экономической деятельности личности в сфере предпринимательства. Она развивает гарантированный ст. 8 Конституции принцип свободы экономической предпринимательской деятельности, определяя ее структуру и наполняя ее конкретным содержанием.
Субъектами предпринимательского права являются субъекты предпринимательской деятельности и субъекты, регулирующие предпринимательскую деятельность.[22, с. 14]
Публичный контроль за деятельностью предпринимателей необходим для соблюдения принципов осуществления экономической деятельности (законности, добросовестной конкуренции и т.д.). Контроль как способ государственного публичного воздействия представляет собой установление обязанности органов государства и местного самоуправления наблюдать и в определенных случаях проверять состояние дел предпринимателя, в предусмотренных случаях принимать надлежащие меры. Ныне в связи с расширением деятельности саморегулируемых организаций, ассоциаций (союзов) коммерческих организаций, финансово-промышленных групп и холдинговых компаний, общественных организаций (объединений) контроль за осуществлением предпринимательской деятельности приобретает особое значение[32, c. 334].
Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности - это система проверки и наблюдения за соблюдением индивидуальными предпринимателями и организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.
ФЗ № 134«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» регулирует, как следует из его названия, только предпринимательскую деятельность [34, c. 73].
Контроль, прежде всего, публичный, за деятельностью предпринимателей необходим для соблюдения принципов законности, добросовестной конкуренции в осуществления экономической деятельности. Контроль местного самоуправления позволяет наблюдать и проверять состояние дел предпринимателя, а в предусмотренных случаях принимать надлежащие меры. В связи с расширением деятельности саморегулируемых организаций, ассоциаций (союзов) коммерческих организаций, финансово-промышленных групп и холдинговых компаний, общественных организаций (объединений), контроль за осуществлением предпринимательской деятельности приобретает особое значение [33, c. 110].
Предприниматели могут создавать согласно ФЗ № 315 от 1декабря 2007г. саморегулируемые некоммерческие организации, т.е. фактически общественные организации, в которых могут быть объединены 25 юридических лиц или 100 физических, которые осуществляют по установленным стандартам и правилам деятельность, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
Согласно ст. 24 ФЗ № 315 от 1декабря 2007г. саморегулируемые организации вправе создавать ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
Ассоциации (союзы) саморегулируемых организаций могут создаваться ими по территориальному, отраслевому, межотраслевому или иным признакам. Решение об участии саморегулируемой организации в ассоциации (союзе) саморегулируемых организаций принимается общим собранием членов саморегулируемой организации в порядке, установленном ее уставом.
Членами ассоциации (союза) саморегулируемых организаций могут быть переданы ассоциации (союзу) права на разработку единых стандартов и правил саморегулируемых организаций, условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях - членах ассоциации (союза), на разрешение споров в третейском суде, на профессиональное обучение и аттестацию работников членов саморегулируемых организаций, на сертификацию произведенных ими товаров (работ, услуг), на раскрытие информации, а также иные права саморегулируемых организаций. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
Порядок проведения плановых мероприятий по контролю в отношении саморегулируемой организации (СРО) устанавливается приказом органа государственного контроля по обращению саморегулируемой организации, который должен содержать сведения, подтверждающие членство в саморегулируемой организации и солидарное несение субсидиарной ответственности ее членов, если это предусмотрено в уставе саморегулируемой организации. В данном Законе под СРО понимается некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющая своей целью облегчение добросовестности ведения предпринимательской деятельности членами СРО.
Все виды контроля так или иначе влияют на предпринимательскую деятельность [32, c. 355].
Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), в котором указываются:
1) номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
5) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
6) правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
7) дата начала и окончания мероприятия по контролю.
Должностное лицо, проводящее контроль, должно предъявить руководителю или иному должностному лицу юридического лица Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копию и служебное удостоверение согласно ФЗ №294 РФ.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать одного месяца, кроме сложных случаев, связанных с проведением экспертизы. Плановые мероприятия по государственному контролю (надзору) могут проводиться не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
Органы государственного контроля (надзора) проводят как плановые , так и внеплановые проверки.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года .
Внеплановые проверки проводятся при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:
1) получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
3) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю п.п. 4,5 ст.7 ФЗ №294 РФ.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
6) дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
7) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора) согласно п.4,п.2ст.9 ФЗ №294 РФ.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю в котором должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя согласно п.4,п.5 ст.9 ФЗ №294.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
При проведении мероприятия по контролю может быть установлено, что товар (работа, услуга) принесут вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей. Орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем остановки производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва товара с рынка в порядке, установленном законодательством РФ, с последующим возмещением затрат за счет виновного лица.
Орган государственного контроля (надзора) обращается в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» закрепляет также особенности правового положения должностных лиц, уполномоченных проводить мероприятия по контролю.
Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны :
1) своевременно и в полной мере предупреждать, выявлять и пресекать нарушения обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) проводить мероприятия по контролю в соответствии с распоряжениями органов государственного контроля (надзора);
4) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с предъявлением служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;
5) не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
7) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
8) меры, принимаемые по фактам выявленных нарушений, должны соответствовать тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Не должно быть необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
9) доказать законность своих действий, в случае обжалования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий(бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п.1-3ст.19 ФЗ №294 несут ответственность. Согласно п.1ст.20 данного закона, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.
Таким образом, нами рассмотрено понятие, сущность и содержание государственного контроля, который регулируется ФЗ Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и общественного контроля, который выражается в организации предпринимателями саморегулируемых организаций (СРО), деятельность которых регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях».
1.2 Виды государственного контроля предпринимательской деятельности
В любой современной правовой системе существует необходимость государственного воздействия на экономику. Необходимость государственного воздействия на экономику в условиях рынка определяется, как минимум, следующими задачами, связанными с охраной публичных интересов:
а) обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;
б) формирования государственного бюджета;
в) защиты окружающей среды и пользования природными ресурсами;
г) обеспечения занятости населения;
д) обеспечения обороноспособности и безопасности страны;
е) реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;
ж) соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.
Как видно из этого перечня причин (оснований) государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, они лежат в сфере публичных интересов государства и общества. Среди них основания: экологические, экономические, социальные, политические, юридические [32, c. 97].
Виды контроля различаются в зависимости от оснований его классификации. Так, объем проверяемой деятельности позволяет выделить общий контроль и специальный контроль.
В зависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют предварительный, текущий и последующий контроль. Предварительный контроль имеет своей целью предупреждение и профилактику соблюдения параметров предпринимательской деятельности. Текущий контроль преследует цель оценки реально осуществляемой предпринимательской деятельности. Последующий контроль предполагает проверку исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере предпринимательской деятельности и соответствующих результатов [31, c. 355].
С точки зрения предмета предпринимательского права наибольший интерес представляет непосредственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности.
К непосредственному контролю за предпринимательской деятельностью следует отнести контроль лицензирующим органом соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующие органы в пределах компетенции вправе:
- проверять деятельность лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;
- запрашивать и получать от лицензиата объяснения и справки по вопросам, возникающим при проверках;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
- выносить предупреждение лицензиату;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия.
Непосредственный государственный контроль за предпринимательской деятельностью предусмотрен при международных автомобильных перевозках. Одним из характерных примеров непосредственного контроля за предпринимательской деятельностью является валютный контроль. Его цель - обеспечение соблюдения валютного законодательства при валютных операциях.
Основные направления валютного контроля:
а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;
б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке РФ;
в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;
г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.
Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их агентами.
Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции:
а) контролируют проводимые в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютные операции, соответствие этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также соблюдение ими актов органов валютного контроля;
б) проверяют валютные операции резидентов и нерезидентов в Российской Федерации.
Органы валютного контроля определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.
Кардинальные изменения в осуществлении контроля за предпринимательской деятельностью вытекают из новых системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» среди них выделены федеральные службы наряду с федеральными министерствами и федеральными агентствами. В Указе под функциями по контролю и надзору понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения. Функции федеральных служб включают также выдачу разрешений на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам, регистрацию актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Таким образом, федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере предпринимательской деятельности. Федеральные службы не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативное правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» федеральные службы, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, исполняют функции по принятию нормативных правовых актов.
Таким образом, принимать нормативные правовые акты вправе Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам
Государственный и общественный контроль за предпринимательской деятельностью курсовая работа. Государство и право.
Сочинение Рассуждение На Тему Письмо Одиссею
Информационная Война Как Политический Процесс Реферат
Реферат по теме Парадоксы и магия денег
Курсовая работа по теме Конкуренция: сущность, формы, значение в рыночной экономике
Курсовая работа: Ранняя американская фортепианная музыка. Скачать бесплатно и без регистрации
Какого Числа Декабрьское Сочинение 2022 2022
Реферат: Равновесие фирмы в условиях совершенной и несовершенной конкуренции
Доклад: Dark Tranquillity
Дипломная работа по теме Определение наиболее эффективных стимулов в работе с персоналом
Реферат по теме Налогообложение в РФ
Курсовая работа по теме Проблемы молодёжи в региональной прессе на примере газеты 'Новгород'
Курсовая Работа На Тему Акустоэлектрические Преобразователи. Принципы Работы. Особенности Конструкции И Использования
Реферат по теме Регламентация конституционного статуса Всебелорусского народного собрания
Курсовая работа по теме Особенности учета расчетов организации
Дипломная работа по теме Влияние управленческих структур на формирование трудового коллектива
Строение И Функции Нейрона Реферат
Дневник Практики Ростелеком
Доклад по теме Тревога, как усилие человека быть
Практическое задание по теме Устройство, оптическая схема, неполная разборка и сборка теодолита 2Т2П, ЗТ2КП , студент)
Управление Изменениями Эссе
Виды и классификация аудита - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Биогеохимия: история и современность - Биология и естествознание реферат
Борьба с незаконным оборотом оружия - Государство и право курсовая работа