Государственное управление подготовкой кадров в сфере культуры и досуга - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственное управление подготовкой кадров в сфере культуры и досуга

Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области подготовки и переподготовки кадров для учреждений культуры. Деятельность Челябинской Академии культуры и искусства в решении проблем подготовки кадров для учреждений культуры.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Динамика численности слушателей и доходов ИДПО

Глава 1. Государственное управление подготовкой кадров для учреждений культуры
1.1 Государственная и муниципальная политика подготовки кадров в сфере культуры и досуга
1.2 Полномочия, задачи и функции органов государственной власти и местного самоуправления в области подготовки и переподготовки кадров для учреждений культуры
Глава 2. Практика и проблемы государственного управления подготовкой кадров для учреждений культуры в высших учебных заведениях на территории г. Челябинска
2.1 Основные проблемы государственного управления подготовкой кадров для учреждений культуры на территории г. Челябинска
2.2 Деятельность Академии искусства и культуры в решении проблем подготовки кадров для учреждений культуры
Список использованной литературы и источников
3) события (факты) культурной жизни Пенкова-Люйер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. «Муниципальное управление». Выпуск 3. - М.: Редакционно- издательский центр «Муниципальная власть», 2000. С. 52. .
В свою очередь, каждый из этих компонентов в реальной жизнедеятельности муниципального сообщества содержит два уровня:
- Культурная жизнь в узком смысле - как процесс производства и потребления продуктов художественного, эстетического творчества во всем его историческом и видовом разнообразии (изобразительное искусство, литература, театр, музыка, кинематограф и т.д.); как сфера деятельности государственных и общественных институтов, а также отдельных людей и социальных групп, чьим единственным или основным предназначением является именно практика культурного производства и потребления.
- Культурная жизнь в широком смысле - как совокупность культурных аспектов жизнедеятельности тех общественных субъектов, которые не относятся к сфере культуры в узком смысле, а также фоновое воздействие на культуру заданных обстоятельств времени и места. Культурная жизнь муниципального образования в широком смысле не имеет четко фиксированных границ: она включает в себя и культуру повседневных отношений горожан, и культуру предметной среды города, и культуру труда, быта, общения, то есть самых разных сторон жизни населения Пенкова-Люйер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. «Муниципальное управление». Выпуск 3. - М.: Редакционно- издательский центр «Муниципальная власть», 2000. С. 53. .
В таблице 1 (Приложение 2), дано каталогизированное описание культурного пространства с точки зрения двух уровней культурной жизни. Это не закрытые перечни, но они достаточно полно отражают основное содержание предметной области сферы культуры.
«Культурная политика» - понятие, которое характеризует любые действия органов государственного и муниципального управления, планируемые и предпринимаемые с целью прямого или косвенного воздействия на культурную жизнь городского сообщества, с целью сохранения или изменения тех или иных её параметров Пенкова-Люйер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. «Муниципальное управление». Выпуск 3. - М.: Редакционно- издательский центр «Муниципальная власть», 2000. С. 58. .
Главная специфика этого участка управленческой практики заключается в том, что объектом управления здесь выступает всё городское сообщество и вся городская среда как целостное образование, а субъектом - власть в целом, а не только её профильные подразделения (Комитет по культуре / Управление «Культура»).
Свобода культурной деятельности не может освобождать общество (тем более - государство) от ответственности за развитие культуры. Свобода не означает устранения государства от регулирования социокультурных процессов в обществе.
Ослаблением влияния государства можно объяснить и увеличивающиеся различия между регионами страны в степени приобщенности населения к культуре. Это связано не столько с культурным своеобразием различных поселений, сколько с разным уровнем культурного обслуживания.
Таким образом, можно сделать вывод, что важнейшими задачами управления отраслью культуры следует считать:
- сохранение единого культурного пространства России, способствующего консолидации общества;
- сохранение и актуализацию культурного наследия;
- просвещение, инкультурацию и социализацию молодого поколения, посредством медиа- или коммуникативных технологий, актуализации культурного наследия, восстановления и развития системы культурных учреждений и мероприятий для детей и молодежи;
- создание и развитие современной культурно-коммуникативной инфраструктуры;
- всемерное поощрение отечественной культуры и искусства посредством рекламной деятельности, устной пропаганды, различных конкурсов, фестивалей и премий;
- создание и поддержание устойчивого положительного имиджа России в международном сообществе, российской культуры в мировом сообществе Есаков В.А. Государственная и общественная экономическая поддержка культуры // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 4 .
Необходимость управления культурой в наши дни можно объяснить, следующими аргументами:
Во-первых, переходным состоянием общества. Любой орган культуры должен направлять культуру на службу новым общественным отношениям, складывающимся в данном социуме, определяя приоритетные направления и учитывая процессы, в которых происходит создание духовных или материальных ценностей, где возникают застои, срывы, конфликты, массовые протесты и т.д.
Во-вторых, важность управления культурой обуславливается необходимостью реализации следующих задач культурной политики:
- поддержка творчества и создание для этого соответствующих условий;
- способствование развитию культур регионального и местного значения;
- создание возможностей для вовлечения различных слоев населения, особенно детей и юношества, в творчески активную жизнь в зависимости от их способностей и склонностей;
- противодействие негативному воздействию коммерциализации в сфере культуры;
- способствование новаторству и обновлению культуры;
- обеспечение плодотворного диалога между интеллигенцией и большинством населения;
- подготовка и совершенствование кадров в различных формах культурной деятельности;
- согласование культурного и социоэкономического развития;
- пропаганды принципа преемственности культуры, т.е. связи настоящего с прошлым - традициями и достояниями общества;
- учет и охрана культурного наследия, что влечет за собой также требование изучения, распространения норм и навыков культурной жизни.
В-третьих, для координирования деятельности учреждений, подготовки специалистов, их трудоустройства, формирования позитивного имиджа учреждений культуры, оценки работы нужен систематический анализ их деятельности. А значит, руководство названными процессами.
И, наконец, в-четвертых, необходимо лоббирование, продвижение интересов культуры для обеспечения должного финансирования программ развития культуры на уровне местного бюджета. А это может осуществлять структурное подразделение администрации Павлов С.Н. Понять как управлять. Психолого-педагогические аспекты управления культурой в муниципальном образовании: Учебно-методологическое пособие. Челябинск-Магнитогорск: Главное управление культуры и искусства администрации Челябинской области, Магнитогорская государственная консерватория, 2002. 94 с. .
Таким образом, формирование и осуществление продуманной культурной политики является одной из важных задач государства, которая определяет его жизнеспособность и место в современном цивилизованном мире. Государство должно, с одной стороны формировать культурную жизнь общества в целом, с другой стороны, согласовывать культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.
К полномочиям федерального уровня власти отнесены:
§ определение политики в области культуры и искусства;
§ приоритетов формирования отрасли, определение в федеральном бюджете необходимых финансовых средств для решения этих задач;
§ контроль и финансирование деятельности государственных учреждений культуры.
§ реализуются федеральные программы в области культуры и искусства,
§ разрабатываются особые целевые программы, а также необходимые для осуществления региональной политики нормативно-правовые и организационно-методические документы;
§ предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь учреждениям культуры и искусства.
Перечисляя важнейшие направления культурной политики региональных властей, в качестве главных следует выделить следующие Горлов И.И. Культурная политика в современной России: региональный аспект. Краснодар, 1997. С. 7 - 11. :- регулирование занятости населения и снижения уровня безработицы;
- налаживание социального партнерства между разными субъектами культурно-досуговой деятельности;
- политика в области охраны семьи, материнства и детства;
- принятие мер по социальной защите населения;
- развитие системы культурно-досуговых учреждений;
- политика в области градостроительства, современной инфраструктуры, решение задач архитектурно-планировочного характера, постройка жилья, совершенствование дорожно-транспортных сетей, сетей связи, бытовое обслуживание, торговля, центр досуга;
- политика в области воспитания и общего образования детей, молодежи, профессиональной подготовки и переподготовки молодежи и взрослого населения;
- эстетическое воспитание подрастающего поколения, стимулирование художественно-творческих процессов;
- развитие инфраструктуры досуга; организация отдыха и свободного времени, проведение праздников, памятных дат;
- сохранность исторических памятников культурного наследия, поддержание культурной среды в целом.
Рассмотрение государственного влияния на культуру не может быть успешным без учета муниципальной специфики.
Муниципальная политика в сфере культуры строится на основе общих принципов государственной политики. Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселений и городских округов:
§ создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры;
§ организацию библиотечного обслуживания населения, охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения.
§ организацию библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Термин «муниципальная культурная политика» в его наиболее распространенном употреблении означает совокупность концепций, принципов, целей, методов регулирования культурного развития на муниципальном уровне (область, город, район) и выработку соответствующих институциональных форм организации социально-культурной деятельности.
Основу муниципальной культурной политики в свете современного понимания культурных процессов составляют основные теоретические и организационно-методические блоки (или этапы):
1. Разработка политики в сфере культуры и досуга с учетом специфики муниципального образования. Концепция развития определяет общую ориентацию (стратегию) муниципальных программ;
2. Формирование муниципальных программ социокультурного развития на базе приоритетных групп и направлений социокультурной деятельности;
3. Экспертиза культурно-досуговых программ и заключение договоров с авторами и исполнителями;
4. Организация мероприятий по финансовому, материально-техническому, организационному обеспечению программ, контроль их исполнения.
Основными принципами культурной политики являются:
1. Принцип проблемно-целевой ориентации культурной политики, предполагающий решение проблем территории с учетом возможностей социально-культурной деятельности, а также проблем коренных интересов социальных групп и категорий населения, составляющих социальную базу культурной политики.
2. Принцип деполитизации социально-культурно деятельности. Лишь при условии множества идей, ценностей, концепций культура сможет выполнить функцию осмысления коренных интересов социальных групп, что обеспечит формирование и развитие структуры гражданского общества.
3. Принцип самоорганизации социально-культурной жизни. Перевод культуры в режим самоорганизации предполагает децентрализацию управления и создание новой организационно-экономической модели, соответствующей сегодняшней реальности.
4. Принцип обеспечения многообразия, полифоничности социально-культурной жизни ориентирует на создание условий для свободного самоосуществления, самореализации человека в культуре.
5. Принцип диалогичности культурных интересов выступает одним из основных условий саморазвития культуры наиболее сущностной ее характеристикой.
6. Принцип персонификации культурной жизни предполагает восстановление связи культурных процессов с личностью творца. На уровне муниципальной культурной политики данный принцип может быть реализован как в форме пропаганды деятелей культуры, живших в данной местности, так и в виде программ, популяризирующих ныне живущих людей, внесших вклад и определяющих самобытность территории.
7. Принцип культурной преемственности и сохранения актуализации в контексте поиска причин кризиса культуры, одной из которых явилась идея развития, изменения традиций в ущерб объективным закономерностям развития культуры, что в реальности привело к ее разрушению.
Складывающийся опыт современной государственной и региональной культурной политики представляется весьма перспективным. В нем реализуется потребность такого соединения федерального и регионального программирования, которое, с одной стороны, является сущностью государственной политики и регионализации культурного пространства России, а с другой - придает оригинальность культурному программированию, позволяющему избежать унификации культурной жизни России. Возрастание значимости государственной и региональной субъектности в административно территориальных образованиях - позитивная тенденция современной культурной политики в Российской Федерации Павлович А.А. Культурная политика современной России // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 2 .
В современном российском обществе происходят серьезные процессы реформирования всех сфер нашей жизни. Без сомнения, сфера культуры и искусства и система подготовки кадров для этой сферы тоже будут вынуждены реформироваться.
С учетом этого назрела необходимость разработки федеральной целевой программы подготовки квалифицированных менеджеров для сферы культуры и искусства. В данной программе должна быть отработана и система взаимодействия органов власти и учреждений образования по данному вопросу Чухнов И.П. Многоуровневая система подготовки управленческих кадров для сферы культуры и искусства // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 4 .
Высочайшие достижения российской культуры опираются в первую очередь на уникальную систему подготовки творческих и педагогических кадров в сфере культуры и искусства. Эффективность этой системы подтверждается высоким уровнем экспорта образовательных услуг сферы искусства, показателями трудоустройства по специальности молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений искусств, признанием мировым сообществом отечественной школы по подготовки творческих кадров в различных видах искусств, а также востребованностью педагогов российских образователльных учреждений высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства за рубежом.
Для решения проблем образования в сфере культуры и искусства была разработана Концепция развития образования в сфере культуры и искусства (Приложение 3).
Данная концепция призвана решить, прежде всего, следующие проблемы дефицит специалистов с высшим образованием в области искусства, отсутствие соответствующего статуса у художественных школ, входящих ныне в систему дополнительного образования, и проблемы нетиповых образовательных учреждений, невозможность получения второго высшего художественного образования на бесплатной основе необходимость сохранения отсрочек от призыва на военную службу для граждан, поступивших в профильные ВУЗы после получения среднего специального образования в сфере культуры и искусства.
Рассматривая систему дополнительного профессионального образования в сфере культуры, следует заметить, что в Докладе рабочей группы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ (2003) отмечалось, что структурный состав кадров отрасли культуры не в полной мере удовлетворяет перспективам ее развития. Так, работники культуры в возрасте от 30 до 39 лет, самая активная часть, составляют всего лишь 31,4%; 27,3% - те, кому 40 - 49 лет. А работники культуры в возрасте 20 - 29 лет составили всего 21,1%. Не изменилась эта ситуация и в настоящее время.
Вместе с тем жизненно важной составляющей успешной работы учреждения является его успешный персонал и особенно его менеджмент. Отметим, что подавляющее большинство учреждений и организаций социально-культурной сферы не готовы к приглашению на работу специалиста ни с дипломом бакалавра, ни с дипломом магистра, ни тем более специалиста международного уровня с дипломом MBA и MBI. Хотя в ближайшие 5 - 10 лет им потребуются именно такие работники - специалисты с высоким уровнем креатива, способные эффективно работать в условиях многоканального финансирования, основу которого будет составлять не бюджетное финансирование, а иные формы и источники (целевые программы, социальный заказ, гранты, благотворительность, платные услуги и т.п.). Поэтому необходим принципиально новый подход к выбору приоритетов развития сферы культуры и массовых коммуникаций, основанный на соответствующих положениях Конституции РФ. Эти положения, конкретизированные в Посланиях Президента России Федеральному Собранию, позволяют определить следующие шесть основных направлений государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций на перспективу до 2010 г.:
1. Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России.
2. Сохранение многонационального культурного наследия народов России.
3. Совершенствование отечественных систем художественного образования.
4. Внедрение современных механизмов администрирования и бюджетирования.
5. Совершенствование нормативной правовой базы.
6. Интеграция в мировой культурный процесс и укрепление положительного образа России» Система дополнительного профессионального образования в сфере культуры: качество и стратегический менеджмент // Культура: управление, экономика, право. 2008. N 3 .
Таким образом, шесть обозначенных направлений будут влиять на задачу кадрового менеджмента на уровне конкретного учреждения культуры создание такой системы внутрифирменного развития персонала, которая вырабатывает в каждом работнике активную творческую позицию, направленную на развитие творчества и производство услуг, и вместе с этим формирует партнерские отношения в коллективе вне зависимости от того, кто какую должность занимает в его структуре.
Наиболее распространенная структура, в состав которой входит Управление культуры в среднем и крупном промышленном городе, выглядит следующим образом, представленным на рис. 3 (Приложение 5) Павлов С.Н. Понять как управлять. Психолого-педагогические аспекты управления культурой в муниципальном образовании: Учебно-методологическое пособие. - Челябинск-Магнитогорск: Главное управление культуры и искусства администрации Челябинской области, Магнитогорская государственная консерватория, 2002. С. 12
Полномочия, задачи и функции органов власти Челябинской области в управлении культурой и подготовке и переподготовке кадров. Разработка предложений по совершенствованию деятельности Министерства культуры по обеспечению кадрами учреждений культуры. курсовая работа [99,2 K], добавлен 29.06.2012
Культурная деятельность на уровне государства, субъекта Российской Федерации и местного самоуправления. Организация управления и финансирования сферы культуры и досуга в местном самоуправлении. Практика управления сферой культуры и досуга в Челябинске. курсовая работа [34,3 K], добавлен 06.10.2009
Государственные услуги (ГУ): понятие, содержание и классификация. Правовое регулирование порядка предоставления ГУ в сфере культуры. Система органов и подведомственных учреждений, деятельность учреждений и органов, предоставляющих ГУ в сфере культуры. дипломная работа [1,6 M], добавлен 17.06.2017
Изучение полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, а также в области здравоохранения и социальной защиты. Основные задачи и гарантии деятельности местных органов самоуправления в этих сферах. курсовая работа [31,9 K], добавлен 09.08.2010
Развитие законодательства в сфере культуры. Основные направления государственной политики в области культуры. Полномочия органов государственной власти Мурманской области. Сравнительный анализ управления культурой Мурманской области и Республики Карелия. курсовая работа [39,2 K], добавлен 26.09.2011
Обзор организации управления и финансирования культуры в муниципальном образовании. Общая характеристика отдела культуры Шумихинского муниципального района Курганской области. Определение организационно-управленческих моделей в сфере культуры и досуга. дипломная работа [101,1 K], добавлен 24.09.2012
Понятие социальных проектов (СП) подготовки управленческих кадров в РФ: содержание, сущность, функции. Нормативно правовые основы СП по подготовке управленческих кадров в РФ. Анализ структуры органов власти и технологии принятия управленческих кадров. курсовая работа [54,1 K], добавлен 26.08.2017
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Государственное управление подготовкой кадров в сфере культуры и досуга курсовая работа. Государство и право.
Отчет По Практике В Отделе Дознания Полиции
Заговори Чтобы Я Тебя Увидел Сочинение Рассуждение
Реферат по теме Особенности внеклассной работы по анатомии, физиологии и гигиене человека
Международная Валютная Система Реферат
Реферат: Экскурсия по трассе Симферополь-Ялта
Контрольная работа по теме Разработка бизнес-плана
Курсовая работа: Основные подходы к классификации банковских рисков, методы управления ими, а также определение путей их минимизации
Написать Сочинение Дубровский Открывается Маше
Реферат: Aol Essay Research Paper On January 10
Реферат: Середовище існування міжнародних економічних відносин
Шпаргалка: Реклама и её влияние на выпуск продукции
Курсовая работа по теме Разработка стратегии выхода компании KFC на международный рынок Японии
Реферат: Функция государства
Курсовая работа по теме Производственный экологический контроль выбросов в атмосферу на машиностроительном заводе
Реферат: The Secret Garden Essay Research Paper The
Реферат по теме Учиться читать, чтобы учиться, читая
Реферат по теме Вооруженные силы Республики Узбекистан
Эволюционизм Как Теория Культуры Реферат
Курсовая работа по теме Место и роль бухгалтерского учёта в системе рыночных отношений
Реферат по теме Умозаключение, суждение
Особенности учета оплаты труда на ЮЗЭС филиала ОАО "Ростовэнерго" - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Професійні захворювання, обумовлені впливом фізичних та несприятливих метеорологічних факторів - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа
Республика Ирландия - География и экономическая география презентация