Элла Памфилова о готовности избирательных комиссий к проведению выборов в единый день голосования 11 сентября 2022 года. Часть I

Единый день голосования в его современном понимании проводится уже десятый раз. Каждое второе воскресенье сентября (в годы парламентских выборов – каждое третье) избирательная система сдает экзамен нашим избирателям. Казалось бы, что организаторам выборов пора давно уже все выучить. Но год за годом растут и разного рода вызовы, и требования общества в части открытости, прозрачности, доступности избирательного процесса и, как следствие, к обеспечению достоверности результатов голосования. Мир меняется очень быстро. Так что и Центральная избирательная комиссия, и наши коллеги в регионах должны все время, на основе творческого подхода, действовать на опережение, развивая и совершенствуя избирательную систему страны в целом и каждого региона в отдельности. При этом не только реагировать, но и прогнозировать запросы избирателей и всех участников выборов. На этом пути, без ложной скромности, проделана огромная работа, и мы с коллегами по ЦИК уверены, что полностью готовы сдать очередной экзамен, который будут принимать у нас в первую очередь, наши избиратели.

Безусловно, избирательная кампания 2022 года проходит в новой общественно-политической реальности. Если еще год назад в позициях наших западных так называемых партнеров в отношении России прослеживались пусть серые, но полутона, то теперь все выкрашено черной краской. Это касается и избирательных процессов. Мы воспринимаем данный факт абсолютно спокойно, на адекватность их суждений в общем-то и не рассчитываем. При этом ни для кого не секрет, что антироссийский западный альянс, нацеленный на уничтожение России (сейчас они этого даже не скрывают), разными способами обеспечивают финансирование и содержание тех, кто готов, исполняя волю заказчиков, работать на дискредитацию выборов.

Признавая это как факт и находясь в полной готовности для нейтрализации всех этих попыток, – а их будет немало – тем не менее, собственные возможные промахи и ошибки в своей работе мы уж точно не собираемся сваливать ни на внешних, ни на внутренних противников. 

Но фактом остается то, что все интернет-ресурсы Центральной избирательной комиссии постоянно подвергаются хакерским атакам. Только с начала июня пресечено свыше 28 000 атак высокой критичности, направленных на интернет-портал ЦИК России. Т.к. они не могут навредить самой системе ГАС «Выборы», которая автономна от интернета, их задача – подменить цифры и сведения, которые мы публикуем официально. И не только…

Помните громкие требования убрать «капчу» с нашего сайта, что неизбежно и существенно повысило бы уязвимость наших ресурсов? Не дождутся. Мы не будем подставлять правую щеку, когда нас пытаются ударить по левой – будем отвечать и отвечать жестко.

В России созданы все условия для того, чтобы наша избирательная система оставалась устойчивой к внешним атакам и попыткам ее дестабилизации.

Мы видим, как это происходит в антироссийских СМИ и социальных сетях, когда якобы спонтанно всплывают фантастические истории, впечатляющие особо слабонервных потребителей о якобы нарушениях на выборах. Причем, в подавляющем большинстве случаев это или выдуманные, или постановочные «баллады», или нечто извлеченное из давно прошедших выборов. При этом мы не отрицаем того факта, что могут быть реальные нарушения, и мы, более чем кто-либо, заинтересованы в том, чтобы их «вскрывать» и принимать соответствующие меры.

Мы постоянно мониторим информационное пространство совместно с коллегами в избирательных комиссиях субъектов как на предмет фейков, так и на наличие реальных нарушений. Это не очень сложно, ведь основные  источники фейков сегодня хорошо известны, да они особо и не скрываются. Ищем, выявляем, и оперативно реагируем. Потому что бороться с ложью можно только одним способом – публично, понятно и убедительно, очень оперативно представлять общественности свои факты и аргументы, самим вскрывать возможные нарушения и вовремя на них реагировать.

Например, недавно появилось «мощное расследование», проведенное якобы на основе записей видеонаблюдения на выборах 2021 года. Не стесняясь, публично наврали, что якобы анонимные представители каких-то мифических партий передали авторам расследования материалы. Те просмотрели и сделали вывод о чудовищном завышении явки в данных протокола об итогах голосования. Несмотря на очевидную абсурдность этой недоброкачественной поделки – там каждое последующее предложение противоречит предыдущему – мы решили вывести авторов на «чистую воду». Направили запрос в Минцифры и получили ответ, что видеоизображения с участков из регионов, указанных в публикации, действительно эпизодически просматривали кандидаты и политические партии, однако никак не в течение всех дней голосования. Если не просматривалось, значит и не записывалось. А как тогда подсчитать явку? Правильно – никак. В результате изумленная публика брезгливо шарахнулась от этой грубой поделки. Но не все «работают» так грубо – бывает, что и потоньше, и поизощреннее…

К чему было это предисловие? А к тому, что в современных условиях недостаточно проводить выборы открыто и честно, в строгом соответствии с законом – надо еще публично, в ежедневном режиме это доказывать. Мы должны быть готовыми  к любым провокациям, уметь самим выявлять ложь, дискредитирующую избирательный процесс, и развенчивать ее для всех других участников выборов. При этом не стесняться признавать и свои ошибки и возможные нарушения, вовремя их исправлять, благодарить за это наблюдателей и всех, кто помогает нам их выявлять. 

Общие сведения о выборах

Перейдем непосредственно к избирательной кампании. Послезавтра – в 00:00 по московскому времени – откроются первые участки на Дальнем Востоке страны (обычно первыми стартуют Камчатка и Чукотка, но в этом году они приняли решение голосовать один день).

Три месяца избирательной кампании, как всегда, пролетели как один день. Хочу заметить, что нынешняя избирательная кампания на сей момент стала одной из самых спокойных за последние 10 лет. И комиссии, и кандидаты, и практически, все партии за редким исключением очень ответственно, взвешенно и достойно подошли к процедурам выдвижения и регистрации – мы наблюдали искреннюю заинтересованность сторон в том, чтобы выборы были открытыми и конкурентными.

Впервые с 2015 года в единый день голосования у нас нет никаких элементов федеральной кампании. Несмотря на это, наши современные избирательные стандарты, которые прежде применялись на федеральных избирательных кампаниях, теперь успешно реализуются на региональных выборах.

В единый день голосования 11 сентября пройдет около 4,7 тысяч избирательных кампаний разного уровня в 82 субъектах Российской Федерации (за исключением Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики и Республики Калмыкия). В голосовании смогут принять участие свыше 44 миллионов избирателей. Всего по итогам выборов будет замещено более 31 тысячи депутатских мандатов и выборных должностей.

Основные выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации пройдут в 18 субъектах (причем в Республике Удмуртия и Саратовской области одновременно будут выбирать главу региона и депутатов законодательного органа):

- прямые выборы высших должностных лиц субъектов – в 14 субъектах;

Напомню также, что в Республике Адыгея в 2022 году Глава избирается депутатами Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по предложению Президента Российской Федерации.

- выборы депутатов законодательных органов – в шести субъектах.

Кроме того, в 12 субъектах состоятся выборы депутатов представительных органов административных центров (столиц) субъектов. 

Теперь что касается итогов выдвижения и регистрации кандидатов и политических партий на предстоящих выборах. В них примут участие представители 22 политических партий из 29, имевших право выдвигать кандидатов. (76 %).

Пять партий вообще не участвовали в выборах, а еще две партии выдвигали кандидатов, но не смогли преодолеть этап регистрации.

В 2013 году зарегистрировать своих кандидатов смогли только 26 из 54 партий (48 %). 

Всего зарегистрировано 69 458 кандидатов, из них 56 658 представляют политические партии, 172 – общественные организации и 12 628 – самовыдвиженцы. Понятно, что данные будут меняться до последнего дня, потому что где-то идут судебные разбирательства, отдельные кандидаты принимают решения отказаться от дальнейшего участия в выборах.

Отказы в регистрации получили менее трех процентов от общего числа выдвинутых кандидатов (2 236 человек). А если взять только представителей политических партий, то здесь доля – всего около одного процента (728 человек). У самовыдвиженцев – девять процентов. Очевидно, что выдвижение от партии, которая имеет организационные и финансовые ресурсы, дает практически полную гарантию прохождения этапа регистрации на выборах!

У нас некоторые партии делали много громких заявлений по поводу давления на их кандидатов и большой процент отказов. Как видите, на самом деле, этот процент ничтожен. Мы специально провели анализ и подготовили эту таблицу, более того, сравнили с двумя предыдущими кампаниями. Как видите, факты налицо. 

Теперь коротко остановлюсь на выборах высших должностных лиц субъектов. В 14 регионах выдвинуто 88 кандидатов. 82 от региональных отделений 16 политических партий и шестеро в порядке самовыдвижения. Наибольшее количество кандидатов выдвинуто в Республике Карелия – 13 кандидатов.

Зарегистрировано 67 кандидатов – 65 кандидатов от 10 политических партий и два самовыдвиженца. Отказано – всего четырем кандидатам, 13 человек документы на регистрацию по разным причинам не принесли, а еще четыре кандидата написали заявления об отказе от участия в выборах уже после регистрации. Таким образом мы видим, что процент отказов в этом году беспрецедентно низок – около пяти процентов. Для сравнения: в 2021 и 2020 годах доля отказов в регистрации на выборах глав регионов составляла 20 и 34 процента соответственно.

Средняя конкуренция на должность главы региона – пять кандидатов. 

Что касается выборов депутатов законодательных органов в шести субъектах, то там всего по единым и одномандатным избирательным округам выдвинуто 2 974 кандидата. По единым избирательным округам 13 политических партий выдвинули списки кандидатов, в составе которых 2 081 кандидат.

Зарегистрировано 40 списков кандидатов, в составе которых 1 826 кандидатов. Отказано в регистрации только двум спискам кандидатов (менее пяти процентов). Для сравнения: в 2021 году было 13 процентов отказов, в 2020 году – 20 процентов.

По одномандатным избирательным округам было выдвинуто 893 кандидата, в том числе 844 – от 12 политических партий и 49 – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрированы 804 кандидатов от 12 политических партий и 23 кандидата, выдвинутых в порядке самовыдвижения. 24 кандидата утратили статус выдвинутых кандидатов, 16 кандидатам отказано в регистрации (только два из них выдвинуты партиями, остальные 14 – самовыдвиженцы) и 26 кандидатов выбыли после регистрации.

Конкуренция на выборах депутатов законодательных органов по единым и одномандатным округам – 9 человек на место.

Далее:

Система избирательных комиссий и особенности голосования

Новации законодательства и современные избирательные стандарты

Информационное сопровождение выборов