Brésiliens qui le font sur le sol
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Mudanças recentes na ocupaçao do solo no Brasil
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Accueil Numéros vol. 81/3 Changements récents de l’usage du...
A l'interface dynamique entre société et environnement, l'article étudie les changements dans l'usage du sol au Brésil et relie l'inégalité sociale et territoriale avec la mobilité spatiale de la population. Les tendances en sont l'urbanisation, le défrichement, l'intensification agricole, la croissance de l'élevage bovin. Ces processus sont analysés à l'échelle des grandes régions alors que se ralentit la conquête des nouvelles terres agricoles.
At the dynamic interface between society and environment, the article studies changes in land-use in Brazil and links social and territorial inequalities with the spatial mobility of the population. The main features are urbanisation, land clearance, agricultural intensification and an increase in beef cattle rearing. These processes are analysed at the scale of major regions while the conquest of new agricultural land is slowing down.
Na interface dinâmica entre sociedade et meio ambiente, o artigo analisa as mudanças na ocupação do espaço brasileiro, relacionando a desigualdade social e territorial à mobilidade espacial da população. As consequências são a urbanização, o deflorestamento, a intensificação da agricultura, o crescimento da pecuária bovina. Estes processos são analisados regionalmente, ao mesmo tempo em que a conquista de novas terras diminue.
1 Ce travail décrit l’usage social du sol au Brésil 1 , ses transformations, ses effets sur la couverture végétale naturelle, sa part dans le changement global. A l’interface dynamique entre société humaine et environnement défini à différentes échelles géographiques, il s’efforce de rester cohérent avec les orientations formulées par le Land Use and Land Cover Research Plan (LUCC) intégré à l’ International Geosphere-Biosphere Programme (IGBP) et à l’ International Human Dimensions Programme on Global Environmental Change . Les études des changements de l’usage du sol sont fondamentales sur le plan théorique et sur le plan méthodologique. Leur caractère interdisciplinaire établit un pont entre les sciences de la nature et celles de la société : dans la tradition géographique, elles fondent leur réflexion sur l'examen du territoire dans ses conditions effectives, c’est-à-dire l’espace approprié et travaillé par les groupes sociaux, marqué par le développement technique et par les conflits entre les différents acteurs sociaux.
2 Modèles territoriaux du développement brésilien
3 S'agissant des relations entre l’usage du sol et le changement global, le Brésil occupe une place spécifique sur la scène internationale. Sa taille et l'effectif de sa population le placent parmi les dix premiers pays du monde. Ensuite, son immense masse continue de forêt pluviale, en grande partie encore vierge, lui confère une place centrale dans la protection de la couverture végétale naturelle de la planète. Enfin, l’extrême inégalité de la distribution sociale et territoriale du revenu parce qu'elle réduit les possibilités d’ascension sociale et renforce l'intense mobilité spatiale de la population constitue l’un des principaux facteurs explicatifs des transformations rapides et étendues de l‘usage du sol.
4 La présente étude prend pour point de départ le début des années 1970 quand, à l'initiative de l'Etat fédéral (premier et second Plans Nationaux de Développement - PND), ont eu lieu la densification de la matrice industrielle et l’expansion territoriale. Ces orientations furent décisives dans la redistribution spatiale de la structure productive nationale et l’accélération de l’occupation de la frontière en Amazonie, comme le montre la Carte n°1.
Figure 1 : Densité démographique, 2000
5 Bien qu’atténués par la crise des décennies suivantes, les effets de ces processus sont encore visibles de nos jours. Une plus grande insertion dans le marché mondial et la réduction significative de la capacité financière de l’Etat ont conduit à remplacer le projet de développement national par un objectif de stabilité macroéconomique. L'aménagement du territoire a réduit ses ambitions, s'est montré plus sélectif dans ses interventions et y a augmenté la part du secteur privé et des capitaux étrangers, ce qui a eu des effets contradictoires. D’une part, loin de réduire la pression sur les sources originelles de richesse la terre et le travail , cela a conduit la société brésilienne à reproduire ses tendances historiques lourdes : l’exploitation prédatrice des ressources naturelles, l'avilissement de la condition sociale du plus grand nombre, la concentration du revenu. Mais, d’autre part, cela a aussi laissé le champ libre à de nouveaux acteurs et à de nouvelles formes d’organisation sociale susceptibles de combler le vide laissé par l’action étatique et de rechercher des solutions innovantes et des alternatives de développement plus durables que le modèle alors en vigueur. Tant sur la question agraire que sur la question environnementale, la terre est devenue le thème favori de ces nouvelles forces qui cherchent à s’affirmer. Le moment présent apparaît donc comme une phase de transition dans le modèle territorial de développement. Ses résultantes à long terme demeurent indéfinies car elles dépendent de forces sociales qui ne sont pas encore hégémoniques sur la scène politique nationale ou internationale.
6 Cela revêt une importance particulière dès lors que l’un des objectifs principaux du LUCC est justement de comprendre de quelle manière la couverture du sol a été modifiée par l’usage humain au cours des trois cent dernières années et d'établir comment les changements de l’usage affecteront la couverture du sol dans les cinquante ou cent années à venir .
7 Au Brésil, ces questions peuvent susciter des réponses précipitées, mais pas nécessairement exactes. Au cours des trois cents dernières années, le Brésil s'est inséré dans l’économie mondiale au moyen d'un intense défrichement qui, comme l‘a décrit Dean (1998), a supprimé par le fer et le feu de vastes étendues de la forêt atlantique – la Mata Atlântica - dont les vestiges actuels sont menacés par l'industrialisation et la croissance des villes. L'urbanisation est en effet une autre caractéristique marquante de la dynamique spatiale brésilienne. Dans une structure agraire extrêmement concentrée, l’exode rural est une conséquence directe de la croissance démographique. Faute d'avoir accès à des terres disponibles à la campagne, les hommes sont contraints de chercher refuge et moyens de subsistance dans les villes : ces dernières grandissent à une vitesse accélérée sans remplir les conditions minimales de l’urbanité.
8 Cette tendance historique pourrait réserver le même sort à la forêt amazonienne, la plus grande réserve de forêt pluviale de la planète (plus de 3,5 millions de km² dans le seul Brésil). A partir des années 1960, son occupation fut directement stimulée par l’Etat qui ouvrit des routes servant d’axes de pénétration pour les fronts de peuplement et d’expansion des activités économiques. Dans les années 1960, on ouvrit notamment la Transamazonienne et les axes Cuiabá-Santarém et Cuiabá-Porto Velho. Associé à la conquête des cerrados par l’agro-industrie dans les années 1980, ce phénomène a produit l’expansion de l'arc de défrichement par le feu, la concentration foncière et l’implantation de nouvelles villes en Amazonie du Sud. Persiste ainsi au Brésil une tendance séculaire à la dévastation de la forêt et à la concentration sociale et territoriale du revenu.
9 Cependant, de forts indices conduisent à penser que les faits historiques et géographiques ne se déroulent pas d'une façon linéaire. Le présent article se propose justement d'explorer ces indices pour mieux comprendre les relations existant entre la dynamique spatiale récente et les transformations de l’usage du sol au Brésil. Pour cela, quelques certitudes apparentes doivent être remises en question. La première vise la production agricole brésilienne, dont la croissance dépendrait essentiellement de l’incorporation de nouvelles terres, ce qui ferait de ce secteur le responsable principal de la déforestation du pays. La seconde concerne le processus d’urbanisation du Brésil, qui serait sur le point de se terminer puisque, selon les statistiques officielles, huit Brésiliens sur di
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