Анализ системы муниципального управления на примере г. Фрязино - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Анализ системы муниципального управления на примере г. Фрязино

Муниципальное управление в системе и структуре государства, зарубежный опыт его организации. Применение механизма муниципального управления в сфере развития здорового образа жизни среди жителей муниципального образования городского округа Фрязино.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Теоретические основы муниципального управления
1.1 Муниципальное управление в системе управления государством
1.2. Содержание и цели системы муниципального управления
1.3 Зарубежный опыт организации системы муниципального управления
2. Анализ системы муниципального управления на примере г. Фрязино
2.1 Город Фрязино как объект управления на муниципальном уровне власти
2.2 Особенности и насущные проблемы в системе
муниципального управления в г. Фрязино
3. Разработка мероприятий с целью развития здорового образа жизни в г. Фрязино
Муниципальное управление, уровень его развития отражает степень развития общества, способность граждан активно участвовать в процессе управления и способность государства обеспечить и поддержать этот процесс. Управление на уровне муниципалитета напрямую затрагивает демократические начала в стране. Участие населения в решении вопросов местного значения, эффективность этого участия позволяет выйти государству на совершенно новый уровень. Именно поэтому на определенном этапе развития каждая система управления приходит к пониманию важности управления на местах и направляет средства для решения проблем местного самоуправления, занимается поиском путей наиболее оптимального механизма взаимодействия на всех властных уровнях.
В России актуальность вопросов повышения эффективности муниципального управления подтверждается наличием многочисленных проблем на местном уровне. Данные противоречия затрагивают социальную, экономическую сферы жизни общества, организацию самой муниципальной власти. Важно повышать эффективность взаимодействия с региональным и федеральным уровнями властной иерархии, наладить оптимальный диалог с населением муниципального образования.
В современном мире система государственного и муниципального управления является предметом исследования множества общественных наук, базой накопленного управленческого опыта. Однако существует и множество проблем, которые предстоит решить для укрепления государственности и демократических принципов в России на федеральном, региональном, местном уровнях. Грамотный, профессиональный подход к изучению механизмов управления в сфере государственных структур и на местном уровне позволит качественно улучшить ситуацию на уровне конкретной территории, в целом по стране. Совершенствование местного самоуправления, форм его осуществления гражданами нашей страны затрагивает не только глобальное движение России по демократическому пути развития, но и касается развития конкретной территории, местного сообщества: города, района, села, в котором живет человек.
Проблемы муниципального развития решаются как посредством правовых инструментов, так и средствами науки управления, на уровне государственного менеджмента. Различные направления теоретических и практических исследований влияют друг на друга, оказывают влияние, а также изменяют отношения в системе местного самоуправления России.
Муниципальное управление и различные его аспекты исследуются в работах отечественных ученых: Киреева Е.Ю, Абрамова В.Ф., Авакьяна С.А., Барцица И.Н., Васильева А.В., Васильева Р.Ф., Горобца В.Д., Жилинского С.Э., Кутафина О.Е., Мальцева Г.В., Носова С.И., Овчинникова И.И., Чиркина В.Е., и др. Несмотря на появление значительного числа исследований по государственному и муниципальному управлению, в научно-теоретической литературе отсутствует единое мнение по поводу различных проблем, возникающих в управленческой практике органов власти муниципальных образований. С точки зрения автора, необходимо учитывать как структуру управления в каждом конкретном рассматриваемом случае, так и внешние условия, которые могут повлиять на варианты решения проблемы, на выбор управленческого решения. Поиск общих закономерностей и механизмов в развитии сферы муниципального управления - важная и актуальная задача не только высших органов власти страны, но и для целого ряда общественных наук.
Предметом настоящего исследования является система муниципального управления в городе Фрязино. Объект исследования работы - применение механизма муниципального управления в сфере развития здорового образа жизни среди жителей муниципального образования городского округа Фрязино.
В работе используются общенаучные теоретические методы исследования: объективизма, научной абстракции (дедукции и индукции), анализа и синтеза, и пр. В аналитической части работы автор опирается на данные статистических методов исследования. Кроме того, параллельно осуществляется заимствование методического инструментария смежных наук (применение системного анализа, контент-анализа и др.).
Цель настоящей работы - анализ муниципального управления в г. Фрязино, а также разработка мероприятий по содействию распространения здорового образа жизни среди населения г. Фрязино. В рамках данной цели автор ставит перед собой следующие задачи:
- определить термин «муниципальное управление»;
- дать характеристику целям и содержанию управления на местном уровне власти;
- проанализировать систему муниципального управления в г. Фрязино, проблемные моменты в осуществлении местного самоуправления;
- разработать систему мероприятий, направленных на развитие здорового образа жизни в г. Фрязино.
В своей работе автор опирается на нормативно-правовую базу РФ, монографии ученых, коллективные труды по теории и практике муниципального управления в России, статьи в периодических изданиях, научные труды соискателей на ученую степень, данные из всемирной сети Интернет и другую информацию. Все указанные научные работы, исследовательские статьи служат базой для фактического изучения муниципального управления в России, механизмов его осуществления и содержания данной деятельности, а также для дальнейшего анализа системы муниципального управления, его применения в сфере социального менеджмента, в сфере развития здорового образа жизни на уровне муниципального образования городского округа Фрязино.
1.Теоретические основы муниципального управления
1.1 Муниципальное управление в системе управления государством
Управление государством представляет собой решение общих дел граждан, составляющих население, нахождение и реализация такой стратегии развития, которая отвечает потребностям всего общества. Именно из приоритетности социальной политики, важности соблюдения интересов населения, выбирающего на демократических началах власть, вытекает сущность организующего начала государственной власти по отношению к управлению на местном, муниципальном уровне.
Местное или муниципальное управление - это сложный, многообразный по формам и последствиям социально-политический феномен. Представляя собой общественное явление, оно оказывает огромное влияние на всю систему социальных, экономических, политических отношений, их развитие, а также само испытывает влияние факторов окружающей среды, разнообразных общественных процессов. Некоторые специалисты рассматривают муниципальное управление как один из основополагающих принципов осуществления власти в обществе и государстве, который, наряду с принципом разделения властей, характеризует систему управления как демократическую и направленную на построение правового государства.
Система государственного и муниципального управления в России представляет собой наличие двух взаимосвязанных уровней органов публичной власти: государственного и местного. С термином «местное самоуправление» тесно связано понятие «муниципального управления». Под ним подразумевают вид социального управления, осуществляемый органами местного самоуправления на основе форм прямого волеизъявления граждан, в целях самоорганизации последних и решения вопросов местного значения. Как и государственное управление, муниципальное управление - это особого рода профессиональная деятельность, она также основана на законах, но еще добавляется принцип самоуправления и территориальный (направленность на муниципальное образование как относительно самостоятельную хозяйственную единицу). Как и государственное управление, муниципальное управление представляет собой не только деятельность служащих по его осуществлению, но и своего рода искусство[15].
Для полноты анализа конкретных явлений и процессов на муниципальном уровне власти, необходимо охарактеризовать, выявить его основные черты и своеобразие.
Специфика управления государством подразумевает, что это управление должно обладать признаками системности, т.е. иметь в своей структуре элементы, которые взаимосвязаны между собой и отвечают общим целям (государственное, региональное, муниципальное управление в рамках системы государственного и муниципального управления). Именно муниципальное управление, будучи, наиболее приближенным к нуждам людей, является базой, основой для других уровней власти. Именно местное управление на уровне муниципального образования должно формировать социальный запрос на необходимые изменения в жизнедеятельности территории, поставлять информацию для формирования дальнейших целей развития.
Глазунова Н. И. дает следующее определение системы - «определенное множество взаимосвязанных элементов, образующее единство и целостность, обладающее интегративными свойствами и закономерностями».
Словарь иностранных слов, рассматривая понятие «муниципалитет» подчеркивает его латинское происхождение municipium - самоуправляющаяся община и трактует содержание понятия, прежде всего, как орган местного самоуправления. Расшифровывая происхождение этого понятия, словарь обращается к категории муниципий (лат. municipium) - в древнеримском государстве - город с правом самоуправления.Под муниципальным управлением, в широком смысле, понимают«форму управления территориальным хозяйством в городах, районах и т.д., включающую в себя производственную и социальную сферы экономики; а в более узком - форму управления местной (муниципальной) собственностью».
1.2 Содержание и цели системы муниципального управления
Важность местного самоуправления состоит в том, что это институт демократии, который реализует право граждан конкретной территории на решение задач местного уровня. При этом учитываются историческое своеобразие обособленной территории, ее культурные традиции, управление строится с учетом «проблемных» областей именно данного муниципального образования.
Муниципальное управление в системе управления через решение вопросов местного значения выполняет следующие задачи:
- способствует реализации принципа федерализма;
- содействует развитию институтов гражданского общества;
- стабилизирует политическую обстановку в государстве;
- содействует соблюдению интересов населения и удовлетворению его потребностей[11].
Современный период развития местного самоуправления в нашей стране характеризуется проведением его масштабной реформы, при этом реформа местной власти является частью реорганизации всей публичной власти в России. Правовой статус местного самоуправления, систему норм, регламентирующих его деятельность, составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, подзаконные акты. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает основы института местного самоуправления: устанавливает принципы территориальной организации местного самоуправления, вводит понятие вопросов местного значения, описывает формы осуществления местного самоуправления и т.д. Ряд подзаконных актов также формирует правовую основу осуществления управления на муниципальном уровне, однако существует проблема противоречивости в законодательной базе, что значительно снижает их качество и эффективность[2].
На данный момент местное самоуправление в России как институт до сих пор претерпевает изменения, находится в стадии становления. Происходит множество важнейших политических, социально-экономических процессов:
- поиск оптимальной модели управления муниципальными образованиями;
- становление децентрализованной системы управления государством;
- передача функций государственного управления на местный уровень власти;
- проработка и совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с разграничением полномочий между уровнями власти и др.
Уже отмечалось, что муниципальная власть наиболее приближена к гражданам, к их повседневной жизни, поэтому рассмотрим основные функции муниципального управления.
Функции муниципального управления -- «это виды деятельностигосударственных и муниципальных служащих по поддержанию и развитию региональных социально-экономических систем. Перечень функций задается порядком подготовки, принятия и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления»[9].
Функции муниципальной власти обусловлены природой местного самоуправления, его принципами, они различаются по составу решаемых задач, а также теми целями, на достижение и выполнение которых, направлена деятельность органов местного уровня власти. Цели муниципального управления конкретизируются в зависимости от критериев их классификации, которые предлагаются различными исследователями. В общем виде, классификация целей управления на местном уровне во многом повторяет цели государственного управления:
· социально-экономические цели, подразумевающие под собой упорядочение жизни граждан и удовлетворение публичных интересов; меры по достижению экономического благосостояния, построение, регулирование и контроль системы экономических отношений;
· политические цели, т.е. вовлечение в управление всех политических сил в стране, развитие местного самоуправления в самых разных формах на уровне города, сельского поселения, района, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих движению к гражданскому обществу, совершенствованию личности каждого человека;
· обеспечительные цели, преследующие гарантию прав и свобод граждан, законности, общественного порядка и безопасности, достойного уровня благосостояния населения;
· организационно-правовые цели, т.е. формирование правовой системы, в том числе внутри каждого муниципального образования, которая способствует реализации функций государственной власти. Все это достигается не только системой права, но и посредством организационно-функциональных образований на основе узаконенных норм.
С учетом роли местного самоуправления в осуществлении власти граждан, решаемых задач и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции:
- обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
- управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами;
- обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
- удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований;
- охрана общественного порядка и окружающей среды;
- защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством[7].
1.3 Зарубежный опыт организации системы муниципального управления
Современный мир представляет собой сложную уникальную систему более 190 независимых государств, каждому из которых свойственна своя система муниципального управления. В таких условиях анализ с целью выявления общих закономерностей представляется довольно трудоемким процессом. Наиболее приемлемым способом рационализации и систематизации существующего разнообразия систем управления является их объединение в большие группы по принципу принадлежности к той или иной правовой семье. По причине того, что правовое регулирование является базой системы местного управления, логично брать за основу классификации общие истоки правовых систем. Для целей настоящего исследования, рассмотрения многообразия форм и особенностей муниципального управления, автор считает необходимым остановиться на изучении следующих систем организации управления на местном уровне:
Англосаксонская семья (или, как ее называет Р.Давид, семья общего права) представляет собой результат развития и экспорта английской правовой системы. В рамках англосаксонской системы управления, получившей распространение в странах с англосаксонской правовой системой, представительные органы власти на местном уровне управления формально выступают как действующие автономно. Они ведут свою деятельность на основании и в пределах предоставленных им полномочий и прямое подчинение по вертикали власти нижестоящих органов вышестоящим отсутствует. Для данной системы организации управления характерно отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, которые бы непосредственно опекали представительные органы, избираемые населением административно-территориальных единиц. Наряду с представительными органами в странах с такой системой местного управления (в первую очередь в США) непосредственно населением избирается и ряд должностных лиц. Значительную роль в системе осуществления власти с большими полномочиями здесь обычно играют комиссии (комитеты) местных представительных органов, они реально участвуют в разработке и принятии решений. Функция контроля за деятельностью муниципальных органов в англосаксонских странах осуществляется косвенно[12].
Романо-германская семья зародилась, прежде всего, на основе римского права, и в процессе кодификации правовых норм в нее входят правовые системы стран континентальной Европы и большинства государств - бывших колоний этих стран. Базовые принципы этой правовой семьи оказывали значительное влияние на формирование и развитие российского права на разных этапах его становления. Таким образом, континентальная модель муниципального управления получила распространение в большинстве стран земного шара. Она основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и муниципального управления, основанного на волеизъявлении местного населения. Впервые данная система возникла во Франции. В рамках континентальной системы представительные органы порой создаются лишь в административно-территориальных единицах, признанных законодателями в качестве территориальных сообществ. В отдельных административных подразделениях, таким образом, местные представительные органы могут вообще отсутствовать.
Различия между двумя рассмотренными выше системами местного управления носят принципиальный теоретический характер, поскольку они основаны на разных подходах к роли и значению местной власти в системе публичного управления. При этом можно говорить об определенном сближении между ними на практике. Можно выделить основные факторы, имеющие значение при формировании основ национальных и наднациональных систем муниципального управления:
- правовые принципы, определяющие принадлежность к той или иной правовой семье;
- государственное устройство и связанные с ним принципы территориального распределения властных полномочий;
- исторические традиции организации местного управления, проявляющиеся в конкретных нормах права и в преемственности институтов управления (прежде всего - их организационных структур и полномочий). Все три фактора формируются как на основе внутреннего исторического развития, так и за счет многочисленных внешних влияний.
В основе американской системы местного управления, как варианта англосаксонской, лежит, таким образом, достаточно своеобразное противоречие: с одной стороны, тотальность принципа федерализма и традиции самоуправления способствуют значительной самостоятельности местных органов, а традиционное английское дробление местных структур, в значительной степени сохранившееся, способствует, наряду с федерализмом, большому разнообразию. С другой стороны, высокий статус субъектов федерации как государственных образований и связанные с эти ресурсы и полномочия создают основания (более полно реализованные в Австралии и Канаде, в гораздо меньшей степени - в США) для определенной унификации местного управления на их территории.
2.Анализ системы муниципального управления на примере г. Фрязино
2.1 Город Фрязино как объект управления на муниципальном уровне власти
Занимаясь вопросами муниципального управления, анализом механизмов и закономерностей данной сферы общественных отношений, рассмотрим один из новостроек первой пятилетки - город Фрязино Московской области, его особенности социально-экономического характера, актуальные проблемы развития. Город Фрязино - наукоград в центре Московской области, расположенный в 25 км к северо-востоку от столицы. Статус города этот населенный пункт получил в 1951 году, в то время население города составляло 13 тыс. человек, на данный момент - 52,8 тыс. человек[4].
Городской округ Фрязино как муниципальное образование представляет собой поселения (г. Фрязино и дер. Чижово), в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, органы муниципальной власти. Как объект управления любое муниципальное образование накладывает определенный отпечаток на специфику управления им. Отметим, что менеджмент на муниципальном уровне значительно отличается как от менеджмента в сфере государственных структур власти, так и от производственного менеджмента. Управление г. Фрязино ориентируется, в первую очередь, на те ценности, задачи, потребности населения и возможности территории, которые свойственны именно этому муниципальному образованию. Все составляющие Фрязино как системы социальных, экономических, политических, культурных и др. отношений представляют собой объект управления для муниципальных органов власти. В то же время сущность муниципального управления заключается в решении населением вопросов местного значения.
Однако приоритетным направлением для муниципального управления в любом случае является улучшение условий жизни для людей, проживающих на конкретной территории, поэтому часто муниципальное управление специалисты связывают с социальным менеджментом. Необходимо помнить, что задачи управления и развития территории Фрязино состоят не только в поддержке научно-производственного комплекса этой территории, но и обустройстве территории, удовлетворении потребности населения в разного рода услугах, создании условий для воспроизводства и развития человека.
Город вошел в третье тысячелетие с прекрасными перспективами для дальнейшего развития. Несмотря на потрясения и кризисы последнего десятилетия, которые особенно сильно отразились на военно-промышленном комплексе страны, предприятия Фрязино сохранили свой кадровый потенциал, научные и производственные ресурсы. На сегодняшний день Фрязино - это крупный научный и промышленный центр электроники. Высококвалифицированные инженеры и рабочие, научные сотрудники, мощная производственная база предприятий позволяет выпускать продукцию, которая, зачастую, не имеет мировых аналогов. Еще одним приоритетным направлением городской промышленности, получившее развитие в рамках конверсии ВПК, стало производство медицинского оборудования и инструментов[3].
Большое внимание в городе уделяется развитию инфраструктуры для инновационной деятельности. В городе работает Торгово-промышленная палата. Был организован cоциально-деловой центр “Ресурсы”, в рамках которого работает системная лаборатория международного пилотного проекта СИСЛАБ по адаптации высококвалифицированных граждан к современному рынку труда. фонд развития наукограда Фрязино (ФРНФ) выполняет роль бизнес-инкубатора для десятка организаций, относящихся к сектору малого предпринимательства и арендующих у фонда развития помещения.
Одна из особенностей Фрязино как объекта управления состоит в том, что этот город входит в московскую агломерацию, а значит, для этой территории характерны те же особенности развития и проблемы, которые актуальны для других городов - спутников Москвы. Это важнейший фактор становления и дальнейшего функционирования данной территории. Автор считает необходимым остановиться на этих аспектах, имеющих важное значение для дальнейшего анализа целей и содержания управленческого воздействия на данную территорию. Среди факторов, оказывающих существенное влияние на всю социальную и экономическую инфраструктуру Фрязино можно выделить следующие:
Экологические проблемы (загрязнение воздуха, водной среды, необходимость переработки и захоронения вредных отходов, тяжелое состояние почв и растительности в городских условиях и т.д.)
Транспортная связь (транспортная сеть пронизывает всю агломерацию, из Фрязино ежедневно множество людей устремляются на работу в столицу, а потом назад, перегруженность автодорог и железнодорожного сообщения очевидна)
Близость к столице с одной стороны, дает большие возможности для реализации возможностей территории и ее человеческих ресурсов, с другой стороны оборачивается зависимостью от огромной Москвы и определенным путем развития в рамках продолжения стратегической линии развития самой Москвы, преумножения ее богатств и наследования возможностей.
Кадровые проблемы (отток молодежи, населения с высшим образованием из Фрязино в Москву в целях самореализации и достойного заработка, большая доля трудовых ресурсов, находящихся в условиях маятниковой миграции)
Таким образом, Фрязино имеет стратегическое значение как научный центр, город, развивающийся в соответствии с требованиями современности, бизнес-инкубатор, территория, являющаяся важнейшим звеном в развитии инновационной, научно-технической деятельности в России[1].
2.2 Особенности и насущные проблемы в системе муниципального управления в г. Фрязино
Муниципальное управление в городском округе Фрязино находит свое отражение в деятельности органов местной власти, действующих на основе Конституции РФ и ФЗ «Об основах местного самоуправления в РФ». Система муниципальных органов власти представлена законодательной, исполнительной и судебной властью, а также территориальными органами федеральной власти. Осуществление управления муниципальным образованием городским округом Фрязино происходит на основании федерального, регионального законодательства, а также нормативно-правовых актов местного уровня. Органами местного самоуправления городского округа Фрязино являются:
Совет депутатов города Фрязино -- выборный представительный орган местного самоуправления, относящийся к законодательной ветви власти. В его состав входят 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.
Глава городского округа (глава города Фрязино) -- должностное лицо, которое избирается жителями муниципального образования посредством демократических выборов. Глава входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, исполняет полномочия председателя Совета депутатов
Администрация города Фрязино -- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Руководитель администрации является муниципальным служащим и назначается по контракту.
Контрольно-счётная палата города Фрязино -- контрольный орган городского округа. Назначается Советом депутатов сроком на 5 лет.
Совет директоров НПК -- орган местного самоуправления городского округа по вопросам развития научно-производственного комплекса города Фрязино[5].
Главой городского округа с 2001 года является Ухалкин Владимир Васильевич. Полномочия руководителя администрации на данный момент исполняет Михайлова Валентина Алексеевна. Наличие контрольно-счетной палаты во Фрязино обусловлено специализацией данного муниципального образования, наличием научно-производственного комплекса, который располагается в границах города. С этой особенностью связано и наличие Совета директоров НПК, этот специализированный орган занимается поддержанием организаций, занимающихся научными разработками, изысканиями в сфере новых технологий и инноваций, производством наукоемкой продукции. Выделение функций по регулированию и развитию научно-производственного комплекса в рамки деятельности отдельного органа власти, свидетельствует о важности и стратегическом значении этой сферы для развития Фрязино.
Социально-экономическое развитие данного муниципального образования осуществляется в соответствии со стратегическими направлениями, указанными в федеральной Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года. Программа комплексного социально-экономического развития города Фрязино как наукограда РФ на 2013 - 2017 гг. (утверждена Решением Совета депутатов г. Фрязино от 06.12.2012 г.) устанавливает следующие задачи для органов муниципальной власти на текущие пять лет:
- «Развитие научно-производственного комплекса как основы устойчивого развития экономики города;
- сохранение и закрепление мирового уровня развития приоритетных направлений науки, технологии и техники на предприятиях города;
- развитие системы поддержки инновационной и технико-внедренческой деятельности: создание инновационного территориального кластера, технопарка высоких технологий, развитие инновационно-технологических бизнес-инкубаторов;
- развитие социальной, инженерной, инновационной, транспортной и иных видов инфраструктуры города;
- повышение инвестиционной привлекательности города;
- развитие систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и социальной защиты населения;
- развитие системы кадрового обеспечения предприятий научно-производственного комплекса;
- развитие системы экологического контроля и защиты окружающей среды;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней»
Таким образом, поставленные задачи отражают современное состояние Фрязино и насущные противоречия, которые требуют решения в его социальной, экономической, производственной, инфраструктурной сферах жизнедеятельности. Кроме того, цели данного документа направлены на реализацию именно того ресурсного потенциала, который присущ городскому округу Фрязино. Наряду со специфическими аспектами в развитии муниципального образования Фрязино, управленческим отношениям направленным на эту территорию, свойственны и общероссийские проблемы, характерные сфере муниципального управления:
отсутствие достаточного управленческого опыта в России такого рода деятельности;
проблемы с финансированием развития муниципального управления и контролем за использованием денежных средств;
низкая активность самого населения в осуществлении прав на реализацию самоуправления, соответствующие психологические и социальные установки;
кадровые проблемы окончательно не решены, отсутствие достаточного образования и опыта муниципальных служащих для полного и эффективного «запроса»
Анализ системы муниципального управления на примере г. Фрязино курсовая работа. Государство и право.
Практическая Психология Курсовая
Реферат На Тему Традиции И Обычаи Испании
Реферат по теме Трагедия наркомании
Реферат На Тему Научная Этика И Добросовестность
Курсовая работа по теме Анализ работы хостес ресторана
Курсовая работа по теме Жизненный цикл товара и его стадии
Типы Коммуникации Реферат
Реферат На Тему Объективное Исследование Больных С Заболеваниями Опорно-Двигательного Аппарата
Реферат: Формирование философской культуры России
Отчет по практике по теме Анализ деятельности НОУ 'ЦПТ'
День Победы Небольшое Сочинение
Дипломная работа: Бухгалтерский и налоговый учёт расчётов в коммерческой организации
Образ Обломова План Сочинения
Отчет по практике по теме Анализ управления компанией ООО 'Строй-Гарант'
Курсовая работа по теме Розвиток комунікативних здібностей дітей дошкільного віку
Реферат по теме Грех как путь смерти и небытия в работе П.А.Флоренского 'Столп и утверждение Истины' Письмо седьмое ...
Контрольная Работа По Обществознанию Формы Государства
Реферат: Витамины и пищевые добавки Nutrilite. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение Про Дубровского Старшего И Троекурова
Реферат: Подготовка нефти и газа к транспорту
Система разработки с применением железнодорожного транспорта - Геология, гидрология и геодезия реферат
Мутационная изменчивость микроорганизмов – производителей антибиотиков - Биология и естествознание реферат
Методика ведения раздельного учета НДС - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа