Анализ роли федеральных округов в реализации государственной региональной политики - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Анализ роли федеральных округов в реализации государственной региональной политики

Политико-правовые основы взаимоотношений центра и регионов. Анализ проблем федеральных округов при реализации новой региональной политики, законодательной базы осуществления региональной политики, региональной политики в Сибирском федеральном округе.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1. Теоретические аспекты влияния федеральных округов на управление региональной политикой
1.1 Политико-правовые основы взаимоотношений центра и регионов
1.2 Экономические интересы центра и регионов
1.3 Федеральное управление регионами
Глава 2. Анализ роли федеральных округов в реализации государственной региональной политики
2.1 Анализ проблем федеральных округов при реализации новой региональной политики
2.2 Анализ законодательной базы осуществления региональной политики
2.3 Анализ региональной политики в Сибирском федеральном округе
2.4 Направления совершенствования роли федеральных округов в системе реализации государственной региональной политики
Список нормативных актов и литературы
Проблема организации управления территориями оставалась актуальной для Российского государства на протяжении почти всей его истории - со времени образования Московского царства по сегодняшний день.
Административно-территориальное деление России и базирующееся на нем территориальное управление имеют свои давние исторические корни - политические, экономические, культурные, национальные. Их становление, обусловленное поиском оптимальной, эффективной модели руководства страной, борьбой за сохранение единства государства, диктовалось разными потребностями и задачами государственного строительства на различных этапах.
В 2000 году в целях обеспечения реализации главой государства своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений существовавший до этого институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации преобразован в институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Соответственно, территория России была разделена на семь федеральных округов.
Реструктуризация системы административного и территориального развития, развернутая в России в начале ХХI века, в качестве одного из важнейших направлений предусматривает совершенствование процессов формирования социально-экономической политики и создания механизмов обеспечивающих комплексное и пропорциональное социально-экономическое развитие страны и ее регионов.
Цель работы - провести анализ федеральных округов в системе государственной региональной политики. В рамках поставленной цели в работе необходимо выполнить задачи:
1) рассмотреть политико-правовые основы взаимоотношений центра и регионов;
2) рассмотреть федеральное управление регионами;
3) провести анализ законодательной базы осуществления региональной политики;
4) предложить направления совершенствования роли федеральных округов в системе реализации государственной региональной политики.
Объектом исследования в работе являются федеральные округа. Предметом исследования - влияние федеральных округов на реализацию государственной региональной политики.
В работе использованы такие методы исследования как логический и сравнительный анализ.
При работе над курсовым проектом использовалось законодательство РФ, указы Президента РФ, а также применены труды таких авторов как: Бухвалъд Е.М., Глушкова В.Г., Ершов Ю.С., Кисельников А.А., Мотрук Е.Н., Плисецкий Е.Л.
Глава 1. Теоретические аспекты влияния федеральных округов на управление региональной политикой
1.1 Политико-правовые основы взаимоотношений центра и регионов
федеральный округ региональный политика
Взаимодействие федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации предполагает чёткое определение объёма компетенции каждого законодателя, создание эффективного механизма взаимодействия правовых норм, устанавливаемых разными законодателями в одной и той же сфере правового регулирования наличие действенного контроля за соответствием Конституции РФ и федеральному законодательству правовых норм, принимаемых на уровне субъекта Федерации. Известно, что в этой сфере существует большая проблема. По заявлению Президента в 2000 г. 1/5 часть принятых в регионах правовых актов противоречила Основному Закону страны [8, С.52]. Важнейшим положением федерализма является соблюдение принципа равноправия субъектов Российской Федерации, с учётом специфики каждого из них. Это требует двойного механизма установления полномочий. Федеральные законы по предметам совместного ведения могут и должны устанавливать минимальный объём полномочий федеральных органов государственной власти, вне пределов которых субъекты РФ, в соответствии со статьями 5, 72 (ч. 2), 73 Конституции РФ, равны в своём праве на осуществление государственной власти [1, С.54]. В то же время сегодня существуют беспрецедентные межрегиональные контрасты между равностатусными по Конституции РФ субъектами Федерации. С одной стороны, это с годами сложившиеся различия по площади территории, по численности населения, удельному весу городского населения, объёму валового национального продукта на душу населения, уровню социально-экономического развития и т. д. С другой стороны, начатые в России институциональные преобразования, переход к рыночным методам ведения хозяйства, включение в систему мирохозяйственных связей на новых, более открытых условиях, нарушение кооперативных связей России с государствами, ранее входившими в СССР, с разной интенсивностью отразились на экономике и социальной сфере регионов Российской Федерации.
Сложившаяся система территориального разделения труда оказалась неприспособленной к происходящим изменениям. Усилилась неравномерность социально-экономического развития районов. Возросла региональная дифференциация производства, потребления, качества жизни. Из 89 субъектов Российской Федерации только 12 прибыльные, остальные в разной степени дотационные [8, С.59].
Конституция России предусматривает заключение специальных соглашений между соответствующими органами исполнительной власти. С 1994 года было заключено более 50 договоров, подписано более 150 соглашений.
В соответствии с Конституцией России (ст. 5, 72 ч. 2, 73), субъекты РФ равны в своём праве на осуществление Государственной власти [1, С.47]. В то же время разница в природных, социально-экономических, демографических и иных условиях субъектов Федерации предполагает разные их возможности осуществления полномочий. Эти различия должны были учитываться в договорном процессе.
Однако, несмотря на то, что такие договоры заключены рядом субъектов Федерации, проблемы остаются. Прежде всего, это слабая правовая база их заключения. Долгое время для разграничения предметов ведения и полномочий являлась Конституция Российской Федерации (ст. 11 ч. 3), которая многими участниками договорного процесса, в зависимости от их целей и задач, трактовалась по-разному [1, С.48]. Федеральный закон о порядке и принципах разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Федерации был принят только в 1999 г.
Основные модели взаимоотношений Центра и регионов.
Основными принципами взаимодействия центра и регионов являются:
- рациональное сочетание интересов Федерации и ее субъектов;
-согласование приоритетов хозяйственной, финансовой, социальной, культурной, этнополитической и научно-технической политики;
- подчинение интересам федерализма региональной бюджетно-налоговой политики, отношений собственности, использования земельных и других природных ресурсов;
- обеспечение многообразия в самоуправлении народов и территорий, сохранение национально-государственного, национально-территориального и территориального принципов построения Федерации.
Взаимодействие Центра и регионов (субъектов Федерации) относится сегодня к числу жизненно важных для России проблем.
Согласно Федеративному Договору, администрации субъектов Федерации, с целью оперативного решения своих проблем, создают при федеральных органах исполнительной власти свои постоянные представительства.
Основными функциями Представительств являются:
- повышение управляемости социально-политическими процессами, на основе систематического анализа складывающихся ситуаций, тенденций и прогнозирования их изменений;
- прогнозирование нарастания нежелательных тенденций;
- систематический анализ и прогнозирование принимаемых органами власти решений, разработки федеральных и региональных программ, стратегии и тактики исполнительных и представительных органов власти разных уровней;
- повышение уровня управленческой культуры, способности государственных служащих реагировать на политические и социальные проблемы и принимать эффективные решения [11, С.218].
Механизм властных отношений может быть эффективным лишь при взаимодействии интересов регионов и Центра. Чтобы повысить эффективность взаимоотношений Центра и регионов, надо найти оптимальную сбалансированность двух развивающихся тенденций:
- стремления регионов к экономической и социально-политической самостоятельности, к самоуправлению;
- стремления к укреплению Центра, сохранения его ведущей роли в государственном регулировании.
Центр своей региональной политикой должен обеспечивать регионам:
- равные возможности, справедливые налоги, определяемые на основе единых, общих для всех регионов принципов, согласованность интересов Центра и стратегии развития регионов.
1.2 Экономические интересы центра и регионов
Одной из основных, если не главной, сферой формирования взаимоотношений федерального Центра и регионов, а также регионов между собой являются их социально-экономические интересы. Ничуть не умаляя значение других факторов, можно сказать, что именно развитие экономики региона является ведущим и в определенной степени «инициирующим» фактором в этих отношениях.
Интересы федерального Центра сконцентрированы на укреплении основ территориальной целостности, стабильности и экономической мощи государства, на сокращении чрезмерно глубоких различий в уровне социально- экономического развития регионов, на развитии комплексной и рациональной структуры хозяйства страны, на повышении экономической базы роста благосостояния населения.
Неудовлетворенность экономическим положением присуща всем регионам, как относительно благополучным в хозяйственном отношении регионам, склонным требовать самостоятельности в использовании все большей доли местных доходов, так и менее благополучным (дотационным), которые добивались расширения своих прав и возможностей, получения от центра дополнительных ресурсов, инвестиций и других экономических льгот.
Основной проблемой, которая стояла перед федеральной властью в экономической сфере, остается поиск оптимального соотношения между стратегиями «уравнения» и «поощрения точек роста». Одной из основных характеристик региональной экономической политики являлся характер перераспределения средств федерального бюджета между экономически сильными и кризисными регионами (возможность экономически сильных регионов реинвестировать свои доходы на собственной территории, объем отчисляемых ими средств для перераспределения через федеральный бюджет в пользу нуждающихся регионов).
В правительственной программе 1995-1997 гг. цели региональной экономической политики соответствовали стратегии «уравнения»:
- предоставление финансовой поддержки малообеспеченным регионам и создание в 1994 г. системы трансфертов, в рамках которой финансовые средства перераспределялись от экономически более устойчивых и финансово обеспеченных регионов к регионам кризисным. Дефицит экономических ресурсов не позволил реализовать эту программу. Широко применявшаяся федеральной властью практика предоставления льгот отдельным субъектам через двусторонние договора (которые предусматривали налоговые и бюджетные преимущества) не только не способствовала выравниванию регионов, но и вела к углублению разрыва между ними [11, С.220].
В дальнейшем федеральная власть встала на позиции «договорной» концепции, утверждающей «асимметричный» характер федерации, субъекты которой обладали бы различным объемом прав и полномочий.
Отделение государства от хозяйственной деятельности ограничило, таким образом, возможности прямого административного контроля государства в экономической сфере, причем настолько, что проводимая федеральным Центром экономическая политика уже вряд ли могла принципиально изменить «естественные» тенденции регионального развития и характер формирующейся межрегиональной дифференциации. Однако федеральный Центр продолжал сохранять достаточно мощные рычаги воздействия на социально-экономическое положение регионов. Такое воздействие осуществлялось в двух основных направлениях.
Первое - это «перераспределительная» поддержка регионов со стороны Центра, проявляющаяся в финансовой помощи, которая передается регионам как непосредственно из федерального бюджета, так и через дифференциацию нормативов отчислений федеральных налогов.
Второе - это активное воздействие Центра на социально-экономическое положение регионов: перестройку их хозяйственного механизма, реконструкцию, перепрофилирование предприятий на их территориях, создание производственных и инфраструктурных объектов, способных поднять производство.
Кроме того, исходя из политической конъюнктуры, Центр по разному относился к регионам: к лояльным в политическом отношении регионам оказывал всяческую поддержку, а к регионам так называемого «красного пояса» - применял меры экономического давления.
Так закреплялось правовое неравенство субъектов Федерации.
Отношения с Центром должны строиться на равноправной основе, однако в этой сфере проявился целый ряд проблем.
Во-первых, Центр сам создал тупиковую ситуацию, так как бартер до сих пор остается межрегиональной валютой, а «живые» деньги прокручиваются в иных, непроизводственных сферах. Ухудшение экономического положения (энергетический кризис, неплатежи, задержки заработной платы и пенсий) вело к росту социального недовольства. На этом фоне оставались актуальными проблемы миграции рабочей силы, межнациональные отношения в российских регионах. Национальный и региональный вопросы оказываются тесно интегрированными в общий социально-политический контекст осуществляемых реформ. Тяжелое положение складывается в сельском хозяйстве. Необходимо конструктивное взаимодействие федеральных органов с органами власти регионов в решении этих и других вопросов.
Следствие данной ситуации - рост числа дотационных регионов.
Во-вторых, дотации ориентированы на среднедушевой доход населения всей России, но цены по территориям существенно различаются.
В-третьих, несогласованность законодательных инициатив Центра и реальных возможностей регионов, территорий, которые не имеют финансовых источников для исполнения этих законодательных актов.
В-четвертых, неэффективная налоговая политика, при которой Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия), Карелия, Удмуртия выплачивают в федеральный бюджет меньшую долю собираемых налогов, чем другие территории.
К концу 90-х годов Россия имела весьма децентрализованную бюджетную систему. Если в конце 80-х годов на долю регионов приходилось по оценкам специалистов, менее 40 % бюджетных средств, то в 1997 г. - около 50 % , а по налоговым поступлениям - почти 60 %. По этим параметрам Россия уже не уступала, а порой даже опережала большинство федераций. Так, в Австралии штаты получают лишь 20 % налоговых поступлений, в США - 45%, в Канаде -около 50 %.
И дело не в том, что надо повышать квоты отчислений в федеральный бюджет, а в том, чтобы сам механизм финансирования и донорства был более гибким. При этом только часть их доходов следовало бы включать в расчеты дотаций на следующий год.
Расширяющаяся практика финансовой задолженности Центра перед республиками и регионами, невыполнение ряда федеральных программ особенно тяжело сказывалась на населении дотационных республик, большинство из которых входят в так называемый красный пояс.
Экономический кризис в регионах дестабилизировал отношения с Центром. Кризис экономики регионов, сужение возможностей государства выполнять свои обязательства перед бюджетной сферой субъектов Федерации, реализовать выполнение федеральных программ подталкивали руководство регионов к поиску своих путей выхода из кризисной ситуации, к противопоставлению собственных интересов и интересов Центра, негативно сказывались на отношении значительной части населений к экономической политике Центра.
Низкий уровень жизни большинства населения и отсутствие надежд на изменение ситуации к лучшему во многом определяли негативное отношение россиян к экономическим реформам.
1.3 Федеральное управление регионами
Реформа государственной власти, предложенная президентом Российской Федерации В. Путиным, включала территориальное деление Российской Федерации на семь федеральных округов.
Центральный федеральный округ: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области.
В 2000 г. для укрепления экономических районов в связи с необходимостью обеспечить точное выполнение государственных решений были выделены семь федеральных округов.
В условиях перехода к рыночной экономике нужно было, преодолевая экономический кризис, ввести разумное территориальное планирование, наладить контроль за выполнением решений нового правительства демократической России в постсоциалистический период ее развития. На новом историческом этапе развития России в целях сохранения ее целостности, укрепления федерализма, создания общероссийского рынка, совершенствования системы управления, в том числе территориального планирования и управления, было необходимо актуализировать сетку экономического районирования страны.
В последние 20--30 лет произошли принципиальные сдвиги в размещении производительных сил (которые, естественно, не отражала действовавшая сетка экономических районов). Кроме того, в 1990-е гг. появились межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.
Границы этих федеральных округов не затрагивают (не нарушают) сложившееся административно-территориальное деление России, не меняют границы ее регионов (субъектов Федерации).
Выделение федеральных округов направлено на выработку модели административного управления макрорегионами, являющейся более удачной и действенной формой укрепления вертикали государственной власти в стране. Главной целью выделения федеральных округов России, т.е. практически значимых изменений в экономическом районировании, является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации отдельных субъектов Федерации (такие процессы особенно интенсивно протекали в начале 1990-х гг.). Создание семи федеральных округов, -- по сути, семи укрупненных экономических районов с непосредственным подчинением Президенту РФ -- позволяет исправить возникшие в начале 1990-х гг. негативные процессы и не допустить их развития в дальнейшем.
В каждом федеральном округе Президент РФ назначает полномочного представителя, который сам формирует аппарат вверенного ему округа, обеспечивает качественное осуществление функций и задач, возложенных на него. Функции и задачи полномочного представителя определены Положением «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Они призваны укрепить вертикаль исполнительной власти, сделать более результативным государственное регулирование социального и экономического развития регионов (субъектов Федерации) страны.
Решая возложенные на него задачи, Полномочный представитель Президента в федеральном округе осуществляет следующие основные функции:
- проводит согласование действий, решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, входящих в округ;
- обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами регионального уровня, а также с органами местного самоуправления, политическими партиями, другими организациями;
- организует работу по реализации основных направлений внутренней политики в округе;
- участвует в разработке программ социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;
- осуществляет контроль за реализацией основных направлений внутренней политики и федеральных программ в округе;
- обеспечивает составление докладов о социальном и экономическом положении в округе;
- принимает активное участие в решении вопросов кадровой политики в субъектах Федерации, входящих в округ.
В российской науке и практике под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В экономической и географической литературе регионами называют самые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами: группы стран, территории страны, охватывающие несколько экономических районов, экономические районы, области, края, республики и их группы.
Согласно статье 65 Конституции, Российская Федерация состоит из 89 субъектов Федерации: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения. Каждый из них имеет определенную территорию, органы государственной власти и внутреннюю нормативную базу [1, С.45].
В настоящее время функционирование государственной системы управления РФ осуществляется по принципу федерализма. Среди основных принципов федерализма обычно выделяют следующие:
- единое геополитическое пространство государства формируется из территориально обособленных единиц, которые не имеют права выхода из состава государства;
- разграничение функций Федерального Центра и территориально обособленных единиц -- субъектов Федерации;
- всем субъектам Федерации предоставляется определенный объем прав и обязанностей, в процессе их реализации регионы обладают самостоятельностью, соблюдая при этом принцип единства.
Российская Федерации построена по смешанному типу, что предполагает деление государства по двум разным принципам, которые в совокупности являются противоречивыми:
-- административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края);
-- национально-территориальное деление (автономные округа, республики).
Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий. Другой важной особенностью формирования российского федерализма можно считать совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. Такая структура федерации называется “матрешечной”.
Отношения центра и регионов должны быть равными относительно выполнения всеми субъектами взаимоотношений единых правил поведения. Асимметрия в отношениях может сохраняться в связи с различным уровнем социально-экономического развития регионов.
Эффективные федеративные отношения могут быть построены при условии выработки четких, взаимовыгодных и всеми выполняемых правил поведения. Центру необходимы самостоятельные, экономически развитые регионы. Однако субъекты Федерации кардинально различаются по уровню экономического развития, и система финансовой поддержки сохранится еще в течение длительного времени.
Для построения эффективных федеральных отношений необходимо определение и закрепление четких функций государственного управления за центрами ответственности.
В современном мире все большое распространение получают многоуровневые системы государственного управления. Основой отношений между уровнями власти в любом государстве является вопрос о распределении полномочий, ответственности и гарантиями их деятельности. В настоящее время основным принципом формирования компетенции каждого уровня власти является наибольшая эффективность выполнения на соответствующем уровне определенных функций и задач.
Стратегию государственного развития определяет региональная политика, призванная управлять экономической, социальной и политической жизнью региона, координировать взаимоотношения центра и регионов, способствовать эффективному развитию региональных отношений.
Государственная региональная политика должна являться неотъемлемой составной частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой государственной стратегией развития.
Объективными предпосылками региональной политики выступают структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Подобная неоднородность вынуждает любое мероприятие принимать с учетом интересов и особенностей регионов.
Эффективная региональная политика осуществляется на основе следующих принципов:
-- последовательное осуществление всеми органами власти государственной региональной политики;
-- учет в решениях центральных органов управления интересов и особенностей регионов, которых эти решения касаются;
-- повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем, т.е. формирование эффективного самоуправления.
Термин “региональный” для многих означает что-то малозначительное, не касающееся проблем государственной политики. Однако практически нет такой сферы государственной политики, в которой при успешном ее осуществлении можно было бы обойтись без реального учета региональных аспектов. Для достижения позитивных результатов в осуществлении государственной политики в любой сфере в большей или меньшей мере должен приниматься в расчет региональный фактор. Таким образом, когда речь идет о “региональной политике”, имеется в виду не местная политика, а государственная политика с учетом интересов развития регионов. Региональной политикой является и внутренняя политика регионов, которая осуществляется органами управления регионом самостоятельно с учетом общегосударственных интересов. Эта часть политики может быть названа местной региональной политикой. Но региональной политикой государства является осуществление мер в области политической, экономической, социальной, научно-технической, экологической, демографической, гуманитарной, национальной, в которых учитываются особенности конкретных регионов.
Государственная региональная политика и политика регионов -- не разрозненные части, а единое целое, они дополняют друг друга.
Региональная политика государства -- целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов.
Внутренняя политика регионов -- целевые действия органов власти региона, направленные на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения, совершенствования структуры материального производства, улучшения состояния окружающей среды, развитие социально-экономической инфраструктуры [8, С.59].
В государственной региональной политике можно выделить ряд взаимосвязанных элементов: экономическую, социальную, научно-техническую, экологическую, демографическую, гуманитарную и национальную политику.
На основе общих принципов государственной региональной политики формируется региональная экономическая политика. В региональном управлении экономическая политика занимает ведущее положение. Решение социальных, экологических, научно-технических, демографических и других проблем региона возможно в необходимом объеме только при наличии соответствующих финансовых, кредитных и материальных ресурсов. Региональная экономическая политика включает:
-- планирование, прогнозирование в регионе;
-- создание и реализацию целевых программ;
-- использование природных ресурсов и распоряжение собственностью региона:
-- размещение производительных сил;
-- управление структурой производства;
-- политику развития региональных комплексов;
-- контрольно-аналитическую деятельность;
Целью региональной социальной политики государства является повышение благосостояния и удовлетворение потребностей жизнедеятельности всего населения. Осуществление социальной политики в значительной мере находится в непосредственной зависимости от экономических возможностей страны, той части национального дохода, которая выделяется на потребление. Социальная политика государства и региона имеет общую экономическую и правовую основу, призванную обеспечить реализацию прав и интересов граждан России. Цели современной региональной политики в социальной сфере -- обеспечение достаточного уровня благосостояния в каждом регионе, создание приблизительно одинаковых жизненных возможностей для всех граждан. Региональная социальная политика призвана препятствовать нежелательной миграции населения, ослабить внутреннее социальное напряжение, сберечь целостность и единство страны [1, С.222].
Государственные органы образуют единую систему осуществления государственной власти в Российской Федерации. Государственное управление регионами осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ и судами РФ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Федеральные органы различных ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) взаимосвязаны между собой, а принцип единства позволяет обеспечить баланс данных властей исходя из разграничения полномочий при осуществлении своих функций.
В настоящее время усиливается роль регионального управления. Система регионального управления включает в себя:
-систему федеральных и региональных органов власти;
-совокупность функций, осуществляемых государственными, органами, а также разнообразные методы, ресурсы, используемые для реализации этих функций;
- систему связей (прямых и обратных), возникающих между объектами и субъектами управления и т.д.
Вся система регионального управления базируется на общих принципах государственно-властного воздействия на регионы, которое находит свое выражение в правовых формах, а также в выработке общегосударственных целей как для федеральных, так и для региональных органов власти.
В каждом регионе осуществляют свою деятельность территориальные отделения федеральных исполнительных органов государственной власти, которые находятся в прямом подчинении у Центра, но часто одновременно в с
Анализ роли федеральных округов в реализации государственной региональной политики курсовая работа. Государство и право.
Малое Собрание Сочинений Лавкрафт Говард Филлипс
Курсовая работа по теме Расчет спектральных и энергетических характеристик сигнала
Курсовая работа по теме Методы оценки эффективности инвестиционных проектов
Реферат: Сегодня газета, Латвия
Сочинение На Тему Станционный Смотритель
Сочинение Миниатюра Гимн Любви
Реферат: Haydn Mozart And Beethoven Essay Research Paper
Реферат: Детерминация поведения личности в деловом общении
Сочинение На Тему Почему Важно Быть Любознательным
Учебное Пособие На Тему Реклама Как Фактор Стимуляции Сбыта
Контрактная Система Дипломная Работа
Технические Приемы В Баскетболе Реферат
Практическое задание по теме Дослідження статичних характеристик асинхронного двигуна з фазним ротором
Основные критерии сегментирования рынка. Микро и макро сегментирование.
Ответ на вопрос по теме Эры развития жизни на Земле
Курсовая работа по теме Проектування та розробка баз даних надходження й продажу товарів у магазині
Реферат: Філософія Київської Русі
Реферат по теме Жанры советской комедии
Сочинение Рассуждение На Лингвистическую Тему Метафора
Михаил Булгаков Полное Собрание Сочинений
Разработка мероприятий по обеспечению безопасности на предприятии ОАО "Промприбор" - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа
Абиотические факторы. Влияние их на живые организмы - Биология и естествознание презентация
Административные правонарушения и наказания - Государство и право контрольная работа