Анализ эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Анализ эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск

Теоретические основы анализа эффективности муниципальных программ, порядок их формирования. Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования г. Норильск.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
" Норильский государственный индустриальный институт "
Кафедра Бухгалтерского учета и финансов
на тему: Анализ эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск
Руководитель: к. э. н., доцент, Кулян Р.А.
муниципальная программа оценка эффективность
Если положительным является сохранение или увеличение планового показателя (положительная динамика индикатора)
Если положительным является снижение планового показателя (отрицательная динамика индикатора)
Y p - плановое значение i-го индикатора результативности;
Y f - фактическое значение i-го индикатора результативности;
Y i - выполнение i-го индикатора результативности.
Расчетные значения выполнения значений индикаторов имеют максимальное и минимальное ограничение:
если Y i > 1,5, то значению присваивается значение 1,5;
если Y i <0,5, то значению присваивается значение 0,5.
Оценка проводится с использованием следующих критериев с присвоенными им весовыми коэффициентами согласно приложению 9 к настоящему Порядку:
- коэффициент реализации бюджетных средств МП - 0,2;
- коэффициент достижения цели МП - 0,25;
- коэффициент контроля качества МП - 0,25;
- коэффициент эффективности реализации подпрограмм МП и/или отдельных мероприятий МП - 0,30.
Коэффициент эффективности реализации подпрограмм МП и/или отдельных мероприятий МП рассчитывается отдельно по каждой подпрограмме МП и/или отдельному мероприятию МП с использованием критериев с присвоенными им весовыми коэффициентами согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
Достижения критериев оцениваются в баллах.
Значение интегрального показателя оценки F и Q определяется суммой баллов по каждому критерию, умноженному на весовой коэффициент:
F - интегральный показатель оценки эффективности реализации МП;
Q - коэффициент эффективности реализации подпрограмм МП и/или отдельных мероприятий МП;
B i - количество набранных баллов по критерию;
V i - весовой коэффициент критерия.
По значению интегрального показателя общей эффективности МП присваивается рейтинг эффективности реализации МП в отчетном году:
- высокая эффективность реализации при F ? 2,0;
- эффективная реализация при 2,0 > F ? 1,7;
- полноценная реализация при 1,7 > F ? 1,3;
- удовлетворительная реализация при 1,3 > F ? 1,0;
- неэффективная реализация при F < 1,0.
Аналогично присваивается рейтинг эффективности реализации подпрограмм МП и/или отдельных мероприятий МП в отчетном году.
Данная методика не предназначена для расчета эффективности реализации МП в разрезе участников МП и/или отдельных ГРБС.
Оценка эффективности МП оформляется ответственным исполнителем МП по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку.
Сводная оценка эффективности по всем МП осуществляется Управлением экономики и включается в сводный годовой отчет о ходе реализации МП. [11]
В 2015 году ожидаемая потребность специалистов по представленным отраслям гораздо меньше по сравнению с 2013 годом. Это может быть связано с тем, что Норильск является территорией района Крайнего Севера с особыми условиями проживания. Условия и чрезвычайно суровый климат данной территории, а также фактор отсутствия дорожных сообщений, в свою очередь, способствуют нежеланию граждан Российской Федерации проживать на данной территории.
Массовый отток специалистов, в связи с выездом из районов Крайнего Севера в другие регионы на постоянное место жительства, выход работников на пенсию по старости, отъезд профессионалов и выпускников школ на учебу, а также отсутствие на территории Норильска образовательных учреждений по соответствующим профилям обучения, влечет за собой ежегодно рост уровня дефицита специалистов. Отсутствие соответствующих специалистов может привести к снижению качества услуг, оказываемых населению учреждениями.
"Кадровый вопрос", актуальность которого наблюдается у работодателей - муниципальных учреждений, указывает на необходимость распространения данной МП не только на специалистов, обладающих специальностью, являющейся дефицитной для муниципальных учреждений, и прибывающих из других местностей, но и на молодых специалистов (в возрасте до 30 лет), которые зарегистрированы на территории Норильска и после получения образования по специальности, являющейся дефицитной, возвращаются обратно на Север. Кроме того, она доступна для молодых специалистов, получивших образование в норильских учебных заведениях, таких как педагогический колледж и медицинское училище.
Действие МП в отношении молодых специалистов (в возрасте до 30 лет), зарегистрированных и получивших на территории Норильска образование по специальности, являющейся дефицитной для муниципальных учреждений, распространяется на них при условии, что указанные специалисты ранее не осуществляли и не осуществляют трудовую деятельность по указанной специальности либо перерыв между датой окончания трудовой деятельности по специальности, являющейся дефицитной для учреждений, и планируемым трудоустройством в рамках МП, и датой поступления документов от специалиста в учреждение, для рассмотрения вопроса оформления ему приглашения, составляет не менее одного года
Реализация мероприятий МП позволит увеличить уровень трудоустройства граждан на территории МО г. Норильск, обеспечить улучшения качества предоставляемых услуг, своевременно заменять специалистов, уходящих на пенсию по возрасту и т.д.
Объем финансирования по МП на 2014-2016 гг. составляет: 13533,6 тыс. руб., на рис.1 схематично показан объем финансирования МП по годам реализации, более подробная информация приведена в Приложении №2. [18]
Рис 1. Объем финансирования МП (тыс. руб.)
В целом по МП плановый объем финансирования на 2015и 2016 гг. по сравнению с 2014 г. уменьшился практически на 50%, это обусловлено положительной динамикой в решении кадрового вопроса в муниципальных учреждениях на территории, и, возможно, значительным снижением необходимого количества приглашаемых специалистов.
Реализация мероприятий МП позволит:
Ш привлечь и трудоустроить следующее количество специалистов:
Таблица 2. Целевые индикаторы результативности (показатели) МП
Значение индикатора по каждому году, чел. по годам
Проанализировав таблицу, можно сделать вывод, что в 2014 году ожидается пригласить специалистов в области здравоохранения 50% от общего числа приглашенных специалистов данной области за все время реализации МП. С 2014 по 2016 года МП позволит привлечь 146 бюджетных специалистов.
Ш обеспечить следующий уровень закрытия потребности в специалистах:
Таблица 3. Уровень закрытия потребности в специалистах, при реализации МП
Значение индикатора по каждому году, % по годам
Уровень закрытия потребности в специалистах в 2014 году по всем бюджетным областям составит более 50% процентов. Это говорит о том, что большую часть специалистов мы привлечем именно в 2014 году.
Также реализация мероприятий МП позволит обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.
По итогам реализации МП в 2015 году и в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Администрации г. Норильска от 30.06.2004 №372, была проведена оценка эффективности реализации МП и подпрограмм, действующих в составе МП.
В соответствии с Методикой сводная оценка эффективности (F) проводилась по четырем критериям с учетом удельного веса каждого путем суммирования присвоенного балльного значения по каждому критерию в зависимости от полученного расчетного значения:
ь коэффициент реализации бюджетных средств МП ( F 1 ) - характеризует уровень исполнения запланированных финансовых средств по МП. Чем выше полученное значение, тем выше уровень реализации бюджетных средств;
ь коэффициент достижения цели ( F 2 ) - степень достижения запланированных значений по целевым индикаторам результативности МП. Чем выше данное значение, тем выше уровень результативности МП;
ь коэффициент контроля качества ( F 3 ) - характеризует соотношение достигнутого уровня результативности МП (F2) к объему затраченных денежных средств на реализацию МП (F1). Чем выше полученное значение, тем эффективнее использование бюджетных средств для достижения поставленного результата;
ь коэффициент эффективности реализации подпрограмм МП и/или отдельных мероприятий МП ( F 4 ) - характеризует уровень эффективности реализации подпрограмм и/или отдельных мероприятий, действующих в составе МП (при их наличии). Чем выше полученное значение, тем эффективнее реализация подпрограмм и/или отдельных мероприятий МП.
Согласно проведенной оценке эффективности, реализация МП "Приглашение специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений МО г. Норильск" была признана высокоэффективной (F > = 2.0). В 2014 же году данная МП программа была признана полноценной (F > = 1.30) (Приложение № 4) [19]
Запланированные целевые индикаторы и показатели МП достигнуты, выполнение задач в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы.
Плановый объем финансирования на 2015 году вырос на 2% по сравнению с 2014 годом.
Плановое финансирование МП на 2015 год составило 894135,1 тыс. руб., из них 500 664,1 тыс. руб. или 55,7% - средства местного бюджета.
В результате реализации МП на территории необходимо отметить следующие результаты по деятельности отрасли:
Ш удельный вес взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом, к общей численности населения увеличился с 23,5% в 2014 году до 24% в 2015 году;
Ш сокращение ДТП по вине детей среди учащихся 1-9 классов на территории с 33% в 2014 году до 31% в 2015 году, в результате проведенных мероприятий, направленных на профилактику уменьшения дорожно-транспортного травматизма с участием несовершеннолетних;
Ш увеличение численности взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом в 2015 году на 20чел.;
Основным ожидаемым результатом реализации МП станет достижение задач следующих показателей целевых индикаторов:
ь увеличение удельного веса взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом, к общей численности населения до 24,5% в 2016году;
ь сохранение охвата дополнительным образованием спортивной направленности детей в возрасте 5 - 18 лет ежегодно на уровне 21,3%;
ь сокращение ДТП по вине детей среди учащихся 1 - 9 классов муниципального образования город Норильск до 29% в 2016 году и т.д.;
ь увеличение численности взрослого населения, занимающегося спортом в 2016 году до 4866 человек;
ь сохранение доли лиц, занимающихся физ. культурой и спортом, с ограниченными возможностями на уровне 3,5%.
ь сохранение единовременной пропускной способности спортивных сооружений на уровне 1865 человек;
ь сохранение количества выездных соревнований по 150 мероприятий ежегодно;
ь увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий до 500 мероприятий в 2016 году.
Значения целевых индикаторов результативности (показатели) Программы по годам с указанием мероприятий, влияющих на их выполнение, приведены в Приложении № 6.
По проведенной оценке, данная программа по итогам 2015 года признана эффективной (F =1.80)
Развитие физической культуры и спорта в МО г. Новый Уренгой осуществлялось в рамках действующего законодательства РФ, Ямало-Ненецкого АО, НПА Ямало-Ненецкого АО и муниципального образования.
Состояние инфраструктуры физической культуры и спорта МО характеризуется совокупностью материальных, финансовых, кадровых и информационных компонентов.
Цель МП - создание условий для укрепления здоровья населения путем популяризации массового спорта и приобщения различных категорий жителей МО г. Новый Уренгой.
Для достижения заданной цели требуется решить следующие задачи:
1) повышение интереса населения МО г. Новый Уренгой к занятиям физической культурой и спортом;
2) кадровое и финансовое обеспечение реализации МП "Физическая культура - Здоровье - Спорт"
В рамках программы осуществляется реализация двух подпрограмм, которые охватывают все приоритетные направления в сфере развития на территории МО физической культуры и спорта, а именно:
1. Развитие физической культуры и спорта на территории МО г. Новый Уренгой;
Общий объем финансирования программы на 2014-2016 гг. составил всего 482366 тыс. руб., в том числе по годам:
В таблице 5 показан объем финансирования МП по годам реализации.
Плановое финансирование МП на 2015 год составило 161667 тыс. руб., из них 146212 тыс. руб. или 90% - средства местного бюджета.
Основным ожидаемым результатом реализации МП станет достижение задач следующих показателей целевых индикаторов:
ь увеличение доли взрослого населения, занимающегося физ. Культурой и спортом от общей численности населения в возрасте старше 18 лет;
ь обеспеченность сохранения контингента учащихся организаций дополнительного образования детей;
ь увеличение доли граждан МО, занимающихся физ. Культурой и спортом, с 30 до 33%;
ь повышение единовременной пропускной способности в специализированных спортивных объектах и организациях, с 25,1% до 26,9%
ь Обеспечение увеличения количества спортсменов и сборных муниципальных спортивных команд, участвующих в спортивных физ. Мероприятиях и учебно-тренировочных сборах. [21]
Перечень мероприятий и целевых индикаторов МП приведены в приложении №8.
Проведя сравнительный анализ, можно сказать, что данная МП эффективна в обоих городах. Объем финансирования МП г. Норильск гораздо больше выделенного объема средств бюджета МО г. Новый Уренгой, практически на %. Следовательно, при реализации МП существуют риски недофинансирования со стороны местного бюджета, дефицит средств бюджета города для реализации отдельных мероприятий, а также низкая заинтересованность населения в участии в физкультурных и спортивных мероприятиях. Такого вида риски могут привести к тому, что показатели МП не будут достигнуты в полном объеме.
Преодолеть эти риски можно путем определения приоритетов для первоочередного финансирования отдельных мероприятий МП, оценки эффективности бюджетных вложений, а также путем информирования населения о различных мероприятиях, проводимых на территории. Прежде всего, не следует планировать то, что в принципе недостижимо, необходимо обеспечить полное соответствие планируемых потребностей с имеющимися финансовыми возможностями. Важно контролировать и оценивать эффективность расходования бюджетных средств.
1. Миленький А.В., Демидов П.С. // Программное бюджетирование: преимущества и проблемы // Фундаментальные исследования. - 2015г.;
2. Удовенко А.Н. // Переход к программному бюджету: результаты, проблемы, перспективы // Бюджет_ июнь 2012г.;
3. Молодой ученый // Ежемесячный научный журнал
4. Шаш Н.Н., Бородин А.И., Татуев А.А. // Проблемы перехода на программный бюджет: новые вызовы бюджетной политики России - 2013 г.;
5. Терентьева И.В. // Проблемы и перспективы внедрения программного бюджета в России, 2012г.;
6. www.urbaneconomics.ru // Фондовый семинар "Оценка программы", 2002 г.;
7. www.minerk. rk.gov.ru/rus/index.html/news // Новости;
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 179;
9. Орлов В.А. // Анализ, средства и оценка эффективности реализации муниципальных программ;
10. Бреусова А. Г // Оценка эффективности государственных программ.;
11. Постановление Администрации г. Норильска "Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации ПМ на территории МО г. Норильск "
12. Данные сайта МО г. Норильска [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.norilsk-city.ru // Сводный отчет;
Понятие и принципы формирования программно-целевого метода планирования. Содержание и порядок разработки муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования "Город Вологда". Показатели эффективности реализации программ. дипломная работа [1,6 M], добавлен 17.06.2017
Реестр муниципальной собственности. Организационно-правовые формы муниципальных предприятий (казенные, унитарные и автономные). Деятельность муниципальных предприятий на территории образования округа г. Батайска, использование муниципального имущества. курсовая работа [396,0 K], добавлен 04.01.2016
Рассмотрение основных тенденций в развитии института местного самоуправления в Российской Федерации. Общая характеристика муниципального образования "Щучанский район". Предложения по оптимизации социально-экономического развития данной территории. дипломная работа [77,9 K], добавлен 15.07.2015
Территории муниципальных образований: поселения, муниципального района, городского округа. Определение границ муниципальных образований, порядок и принципы их преобразования и формирования. Изменение границ муниципального района, городского округа. контрольная работа [20,3 K], добавлен 18.10.2010
Теоретические основы управления земельными ресурсами муниципальных образований. Общая характеристика муниципального образования "Никольский район". Определение эффективности управления земельными ресурсами и разработка предложений по его повышению. курсовая работа [43,1 K], добавлен 22.05.2014
Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных работников. Мероприятия по повышению качества и эффективности работы муниципальных служащих Администрации муниципального района Сызранский Самарской области. Стратегия компенсационной политики. курсовая работа [577,6 K], добавлен 08.04.2015
Специфика социальной сферы как объекта регулирования. Особенности применения программно-целевого подхода. Анализ содержания, особенностей и проблем реализации целевых программ в управлении социальной сферой муниципального образования Ейский район. дипломная работа [120,2 K], добавлен 18.07.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Анализ эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск курсовая работа. Государство и право.
Доклад: Секвойя гигантская. Лимонное дерево . Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа По Английскому 9 Класс Ваулина
Рефераты Помощь Студентам
Курсовая работа по теме Конфликты и методы их урегулирования
Курсовая работа по теме Водосбор реки Западный Маныч
Дипломные Умственная Отсталость
Реферат Качество Менеджмента
Контрольная Работа На Тему Моделирование В Учебной Деятельности Дошкольника
Реферат На Тему Современное Состояние Заповедного Дела На Украине
Курсовая работа: Финансовая система Российской Федерации 2 Формирование финансовой
Мониторинг И Контроль Процесса Изменений Реферат
Сочинение На Тему Без Прошлого Нет Будущего
Сочинение На Тему Мой Брат 4 Класс
Реферат по теме Растительные ресурсы
Реферат по теме Случайная беременность или маленькая мама
Сочинение по теме Литература Смутного времени
Реферат по теме Комунікаційна діяльність. Її рівні, види, форми
Реферат: A Taste Of Honey Essay Research Paper
Реферат: Well Rounded Education Essay Research Paper The
Реферат: Effective Writing Is Important Essay Research Paper
Вищі водні рослини в системі рослинного світу - Биология и естествознание курсовая работа
Геологическая история Земли в позднем палеозое - Геология, гидрология и геодезия реферат
Supremacy of law is in the Ukrainian State - Государство и право реферат